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　　在江西，當地政府將一些農村閑置的老祠堂、老建筑進(jìn)行改造，變成村民們的“精神高地”。

　　同為明代建筑的潭丘鄉中洲村鄒氏祠堂，被保護利用得更充分。在祠堂門(mén)口，半月談?dòng)浾呖吹健爸兄薮逦幕?wù)中心”“中洲村關(guān)心下一代工作委員會(huì )”“中洲村計劃生育協(xié)會(huì )”“中洲村老年人協(xié)會(huì )”等11塊牌子懸掛在外。

　　據潭丘鄉副鄉長(cháng)閆飛介紹，這里原來(lái)是村民舉辦紅白喜事和宗族議事的地方。從上世紀80年代開(kāi)始，祠堂被賦予文化道德課堂、法治宣傳講堂、議事評理公堂等功用。

　　在盤(pán)活資源方面，一些地方還探索文化館、圖書(shū)館總分館制，推動(dòng)由單一陣地服務(wù)向“陣地+流動(dòng)+數字化”服務(wù)轉變，服務(wù)方式從“單一供給”向“多元供給”“交互供給”轉變，進(jìn)一步滿(mǎn)足了老百姓基本文化需求，受到老百姓歡迎。

　　依賴(lài)新技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準服務(wù)

　　近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的新模式在一些地方精準對接群眾文化需求，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，打通“最后一公里”。

　　2016年3月26日，“文化上海云”作為全國第一個(gè)實(shí)現省級區域全覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”平臺正式上線(xiàn)。運行9個(gè)月來(lái)，平臺活躍用戶(hù)量達到近100萬(wàn)，每月訪(fǎng)問(wèn)量達1500萬(wàn)人次。上海市群眾藝術(shù)館2016年依托文化云平臺采購3000場(chǎng)節目，吸引了近2000家社會(huì )機構報名參與比選，230萬(wàn)人次參與投票，真正實(shí)現公共文化服務(wù)“百姓點(diǎn)單”，使供需精準對接成為現實(shí)。

　　“都說(shuō)咱老百姓啊，是那滿(mǎn)天星啊……”在河南省焦作市中站區龍洞街道的社區文體中心里，一曲中氣十足的《咱老百姓》給隆冬的社區增添了幾分暖意。

　　秉承“你點(diǎn)單，我服務(wù)”的宗旨，焦作市于2015年5月開(kāi)始在全市實(shí)施“百姓文化超市”惠民工程。隨著(zhù)工程的擴容，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，一個(gè)服務(wù)更加全面、更加精準的“百姓文化超市”已逐步成型。

　　“我們采用‘超市化’供應、‘菜單式’服務(wù)、‘訂單式’配送的方式為廣大群眾提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。”武陟縣文化局副局長(cháng)馬震霞說(shuō)。從農業(yè)技能培訓到電影點(diǎn)映再到戲曲表演，群眾可以享受及參與的文化服務(wù)十分豐富。

　　“群眾基本不需要為這些訂單出一分錢(qián)。”馬震霞說(shuō)。荊辛莊村文化管理員荊紀征告訴半月談?dòng)浾撸T如請劇團為老人祝壽之類(lèi)較特殊的個(gè)人訂單，通過(guò)文化超市下單，群眾能享受30%左右的優(yōu)惠。“按照一場(chǎng)商演三四千的價(jià)位來(lái)算，通過(guò)我們下單，群眾能省下一千元左右。”

　　社會(huì )參與，合作共贏(yíng)譜新篇

　　現在越來(lái)越多的博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館免費向公眾開(kāi)放。國家鼓勵扶持社會(huì )力量承辦公共文化活動(dòng)、參與公共文化服務(wù)，形成“政府主導、社會(huì )參與、市民共享”的良好局面。

　　在江蘇省南京市,24小時(shí)公共書(shū)房“二樓南書(shū)房”自2014年開(kāi)設以來(lái)就成為城市的一道風(fēng)景線(xiàn)，也成為公共文化服務(wù)的生力軍。

　　“我們有兩個(gè)愿景：發(fā)掘南京民國建筑的文化價(jià)值，希望閱讀能夠成為人們的日常生活方式。”書(shū)房負責人陳燁介紹，書(shū)房的書(shū)單有著(zhù)嚴格標準，知名書(shū)店的暢銷(xiāo)榜圖書(shū)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站讀書(shū)頻道的推薦圖書(shū)、豆瓣評分9分以上的圖書(shū)等都是重要參考。

　　目前，這個(gè)純公益性項目不僅沒(méi)有式微，反而開(kāi)枝散葉。2015年年底，“二樓南書(shū)房”與江寧區圖書(shū)館合作，在江寧打造了一個(gè)藏書(shū)2萬(wàn)冊的精品閱讀空間。“我們還將興建三個(gè)閱讀空間，并考慮與社會(huì )力量進(jìn)行合作。”江寧區圖書(shū)館館長(cháng)陳英說(shuō)。

　　深圳福田則積極發(fā)揮區宣傳文體發(fā)展專(zhuān)項資金的杠桿作用和指揮棒效應，鼓勵扶持社會(huì )力量承辦公共文化活動(dòng)、參與公共文化服務(wù)。福田區還在全國首創(chuàng )區級“文化議事會(huì )”、創(chuàng )新街頭藝人自治管理模式，探索構建公共文化服務(wù)體系的“福田模式”。2016年，福田已累計扶持“深圳國際打擊樂(lè )文化節”、“中國（深圳）國際嘻哈文化節”等項目331個(gè)，實(shí)際資助金額2.1億元，撬動(dòng)社會(huì )資金約l億元。

　　激發(fā)群眾積極性，自辦文化如火如荼

　　激發(fā)群眾積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮文化志愿者作用，是解決村級公共文化服務(wù)人才不足問(wèn)題的主要抓手。

　　每天晚上，楊小平和他的團員們都會(huì )到鎮上公共文化服務(wù)中心的排練室彩排。近日，由楊小平組建的江西省新干縣七琴鎮農民劇團已經(jīng)接到四單“生意”，有本鎮的，也有鄰鎮的，包括私人祝壽邀請的。這個(gè)由農民組成的劇團演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、話(huà)劇、器樂(lè )表演等多個(gè)門(mén)類(lèi)，盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時(shí)間排練，但在當地擁有不少“粉絲”。

　　“老鄉們說(shuō)我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看。”楊小平臉上滿(mǎn)滿(mǎn)都是自豪。從2014年5月組建到今天，七琴鎮農民劇團已經(jīng)從最初“一味掏私人腰包”發(fā)展到如今的收支基本平衡，演員人數也從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有90后“新鮮血液”加盟。

　　2014年以來(lái)，江西分兩批推動(dòng)了22個(gè)縣（市、區）開(kāi)展基本公共文化服務(wù)標準化、均等化建設試點(diǎn)工作，其中．新干縣的文化志愿活動(dòng)是一大亮點(diǎn)。

　　“如今，群眾自辦文化的熱情被點(diǎn)燃．縣里13個(gè)鄉鎮全部組建了業(yè)余劇團，成員達180多人。村級文藝隊也如雨后春筍，西瓜節、農民音樂(lè )會(huì )等結合本地特色的文藝活動(dòng)，讓人眼前一亮。”新干縣文廣新局局長(cháng)陳琳說(shuō)。

　　“現在我們縣的春節聯(lián)歡晚會(huì )都是群眾爭著(zhù)報名上節目，效果很好。”采訪(fǎng)中一位基層干部說(shuō)，“以前我們總是花大價(jià)錢(qián)請些明星來(lái)演一場(chǎng)就走，那樣又能留下什么呢？”

　　持續發(fā)力，以文化扶貧助推文化小康

　　扶貧離不開(kāi)文化，文化有助于扶貧，文化扶貧是脫貧攻堅的重要內容。2016年，貧困地區百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程完成，貧困地區民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程啟動(dòng)，文化對發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用不斷彰顯。

　　重慶發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心平臺作用，聯(lián)合各級圖書(shū)館，在寒暑假為留守兒童舉辦讀書(shū)活動(dòng)，并成立了舞蹈隊、歌詠隊等文化隊伍，基本實(shí)現村村有健身文化活動(dòng)；安徽省將示范點(diǎn)建設與農民文化樂(lè )園建設結合起來(lái)，把弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和傳承當地特色文化有機融合，打造集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的綜合文化活動(dòng)中心；江西省尋烏縣在村文化中心融合建設“農家書(shū)屋+電商”服務(wù)站，探索農民就業(yè)增收新途徑。

　　幾年前，新干縣農民陳春生開(kāi)始養鴨，他一有空就“泡”在鎮文化站里上網(wǎng)“充電”，了解養殖技巧和最新市場(chǎng)走勢。如今，陳春生的鴨子貼上“生態(tài)鴨”的標簽專(zhuān)門(mén)供給大酒店，每只鴨子能賣(mài)以前6倍的錢(qián)。

　　為進(jìn)一步加大文化扶貧力度、提高公共文化服務(wù)均等化水平，不少地方持續精準發(fā)力，努力實(shí)現貧困地區公共文化服務(wù)體系建設達到全國平均水平。

　　中篇：部分供給端仍存短板

　　盡管不少地方對基層公共文化服務(wù)進(jìn)行了改革探索，但一些地方同樣面臨諸多難題和問(wèn)題，亟待從供給側持續改革創(chuàng )新。

　　精品不足一些文化產(chǎn)品需加強價(jià)值觀(guān)引導

　　半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，目前基層優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給不足，內容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化產(chǎn)品仍較短缺，一些群眾文化活動(dòng)仍停留在簡(jiǎn)單娛樂(lè )層面。

　　云南省昆明市盤(pán)龍區文化體育旅游局公共文化服務(wù)管理科負責人袁玉明說(shuō)，一些基層公共文化產(chǎn)品單一明顯，花燈小戲廣場(chǎng)舞居多，一些地方還是停留在傳統的唱唱跳跳。搞活動(dòng)就是喊一喊、湊一湊，送文化下鄉的內容存在雷同、低質(zhì)的現象。

　　因為從事文化工作，袁玉明走過(guò)不少地方，他說(shuō)，農村都會(huì )建文化活動(dòng)廣場(chǎng)，依托這個(gè)場(chǎng)所搞一些活動(dòng)，但一些地方缺乏新型方式去介入服務(wù)，內容也較陳舊。比如農村電影放映“2131工程”，一些地方放的都是老片子。造成有時(shí)候放電影的人比看電影的人還多。

　　好的文化精品是集思想性、藝術(shù)性和觀(guān)賞性為一體，當前社會(huì )正處于轉型期，價(jià)值觀(guān)多元，更需要優(yōu)秀文藝作品來(lái)引導人們的價(jià)值觀(guān)。

　　專(zhuān)家表示，應把創(chuàng )新精神貫穿于文藝創(chuàng )作生產(chǎn)全過(guò)程，堅持思想性、藝術(shù)性相統一，在探索中突破超越，在融合中出新出彩，創(chuàng )作出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品，使其更加符合時(shí)代進(jìn)步潮流，更好地引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚；還需要推動(dòng)文化與科技融合，運用先進(jìn)技術(shù)和現代生產(chǎn)方式改造文藝創(chuàng )作，豐富創(chuàng )作手段，不斷增強藝術(shù)表現力和核心競爭力。

　　依靠采購部分走不了市場(chǎng)的文化產(chǎn)品“下鄉”

　　半月談?dòng)浾咴谡{研中了解到，更值得警惕的是，利益作祟導致一些難以走市場(chǎng)的和傳播效果不佳的文化產(chǎn)品“下鄉”。業(yè)內人士指出，仔細分析一些農家書(shū)屋的書(shū)籍，會(huì )發(fā)現不少都是當地出版企業(yè)的庫存書(shū)。數字電影放映的影片中，一些也是無(wú)緣商業(yè)院線(xiàn)的小成本電影。專(zhuān)家表示，不是說(shuō)小成本電影就一定不受歡迎，但下鄉的電影中，存在一些粗制濫造的電影。

　　半月談?dòng)浾卟榭戳私K省某鎮《“農村電影放映”工程電影放映場(chǎng)次表》，2016年從5月至9月該鎮共放映36部電影。其中除了2013年上映的兩部片子，其余的都是上不了院線(xiàn)播映的影片。一些基層干部表示，應該讓“下鄉”的影片更加豐富多彩，文化熱點(diǎn)也是基層百姓所關(guān)注的。

　　北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院院長(cháng)王一川說(shuō)，要防止那些群眾不愛(ài)看的影片、沒(méi)有市場(chǎng)的影片依靠采購生存了下來(lái)。一些文化產(chǎn)品不能養成扶持依賴(lài)，而不重視實(shí)際傳播效果。

　　江蘇省鎮江市文廣新局文藝處處長(cháng)薛玉龍認為，信息化時(shí)代，城鄉二元結構早已發(fā)生了翻天覆地的變化，農村基層老百姓對于文化娛樂(lè )產(chǎn)品的需求與城市居民并沒(méi)有太大區別，越是農村和城鎮郊區，越渴望能夠跟上城市的腳步。

　　配置錯位少數“送文化”可能帶來(lái)浪費

　　半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中了解到，盡管一些省份已經(jīng)提出了公共文化服務(wù)需根據社會(huì )結構變化進(jìn)行調整，避免形成資源配置錯位和城鄉差距的情況，但在一些地方，仍然存在著(zhù)“均等化趕不上社會(huì )結構變化”的情況。

　　甘肅省廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司廣河縣分公司總經(jīng)理馬小平介紹，2013年他們?yōu)檗r民工送溫暖，選擇在城市周邊和城鄉接合部放電影，沒(méi)想到此舉受到熱烈歡迎，除了下雨，幾乎天天都要放電影，一年放了200多場(chǎng)。“外出打工的人沒(méi)什么娛樂(lè )，文化生活非常單調，需要特別關(guān)心。”

　　專(zhuān)家表示，部分地區的需求主體青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個(gè)村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區、城鄉接合部的公共文化服務(wù)存在不足，成為“真空地帶”，在這些地區，資源配置需要重新定位。文化資源配置錯位，少數“送文化”就可能帶來(lái)浪費。

　　專(zhuān)家認為，在基層公共文化服務(wù)體系建設的過(guò)程中，我們不但要防止地區和城鄉之間的不平衡，也要防止人員流動(dòng)帶來(lái)新的不平衡。

　　缺人缺錢(qián)局部文化供給仍存掣肘

　　在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺問(wèn)題導致公共文化服務(wù)無(wú)法高效開(kāi)展。

　　“我一外出辦事，文化站就得鎖起來(lái)，說(shuō)是免費開(kāi)放，但沒(méi)人在，老百姓連門(mén)都進(jìn)不了。”在重慶三峽庫區一基層文化站半月談?dòng)浾吡私獾剑m然該文化站是全國一級文化站，但實(shí)際開(kāi)展工作卻很困難。

　　該文化站站長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸幕居布O施完備，兩百多平方米的文化站配有電腦、圖書(shū)資料、健身器材、樂(lè )器和文體用品，對居民也是免費開(kāi)放。但現在問(wèn)題在于專(zhuān)人不專(zhuān)用，文化站最早有5個(gè)編制，如今真正上班的就自己一個(gè)人，其他同事不是借調到鄉鎮和縣里，就是考入其他部門(mén)，平時(shí)自己還有駐村任務(wù)，一旦去駐村就是幾天甚至一周，文化方面的本職工作反而顧不過(guò)來(lái)。

　　云南省昆明市五華區文化體育旅游局副局長(cháng)俞祖彬說(shuō)，現在一些基層公共文化服務(wù)質(zhì)量不高，有客觀(guān)因素制約：一方面，基本上一個(gè)社區就只有一個(gè)文化專(zhuān)干；另一方面，現在基層的文化隊伍管理也存在不足，一些文化活動(dòng)和場(chǎng)所存在“放任自流”的現象。

　　“文化站資金的保障問(wèn)題也是一大難題，上面說(shuō)要開(kāi)展一些民俗文化展演和非遺傳承，但吃飯趕車(chē)都要自己掏腰包，組織大家搞活動(dòng)也有費用和開(kāi)銷(xiāo)。”三峽庫區一基層文化站站長(cháng)說(shuō)。

　　文化部部長(cháng)雒樹(shù)剛2017年1月12日說(shuō)，要圍繞標準化、均等化把公共文化建設中的短板補齊；公共文化設施既要建好還要用好，不能開(kāi)張的時(shí)候熱熱鬧鬧、運營(yíng)的時(shí)候冷冷清清，要喚醒“沉睡”狀態(tài)的公共文化設施，切實(shí)提高服務(wù)效能。

　　下篇：公共文化大餐從讓群眾“點(diǎn)菜”開(kāi)始

　　專(zhuān)家表示，群眾文化生活“奔小康”，需要以質(zhì)量和內容為基準，以更新和多元為目標。落實(shí)好公共文化服務(wù)保障法，從讓群眾“點(diǎn)菜”開(kāi)始。

　　不使公共文化服務(wù)保障法只是掛在墻上

　　2016年12月25日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共文化服務(wù)保障法）經(jīng)全國人大常委會(huì )審議通過(guò)、公共文化服務(wù)將實(shí)現從可多可少、可急可緩的隨機狀態(tài)到標準化、均等化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的跨越。公共文化服務(wù)保障法將于2017年3月1日起正式施行。

　　“不使公共文化服務(wù)保障法只是掛在墻上，而是要化為公共文化服務(wù)的實(shí)踐。”文化部部長(cháng)雒樹(shù)剛說(shuō)，要抓好公共文化服務(wù)保障法的貫徹落實(shí)，督促各地出臺相應的法律法規。

　　國家公共文化服務(wù)體系專(zhuān)家委員會(huì )委員、上海社科院研究員巫志南表示，“應加快推進(jìn)農村公共文化供給側結構性改革，改變過(guò)去‘大水漫灌計劃配送’的供給方式，針對不同農村地區特點(diǎn)和不同農民群體實(shí)際需求，實(shí)行精準、有效供給。”

　　“公共文化服務(wù)保障法首次以法律的形式明確了各級人民政府是承擔公共文化服務(wù)工作的責任主體，同時(shí)將鼓勵和支持社會(huì )力量參與上升為法定原則，這對于激發(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng )造活力，具有十分重要的意義。”雒樹(shù)剛表示。

　　“在貫徹實(shí)施執行過(guò)程中，要加強宣傳引導，使公共文化服務(wù)理念深入人心，使各級地方政府能夠明確自己應該擔當的文化責任，進(jìn)一步提升文化治理能力。”全國人大教科文衛委員會(huì )文化室主任朱兵表示。

　　雒樹(shù)剛說(shuō)，服務(wù)效能提高的關(guān)鍵在于公共文化服務(wù)思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”。公共文化服務(wù)政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，群眾才能給公共文化服務(wù)“點(diǎn)贊”。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)，扶持文化人才

　　文化的競爭其實(shí)主要是文化人才的競爭．文化人才是一個(gè)國家文化的靈魂和支撐。只有在文化人才隊伍上形成優(yōu)勢，才能在文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展上具有競爭力。

　　專(zhuān)家建議，要發(fā)揮政府在購買(mǎi)公共文化服務(wù)方面的引導作用，積極引進(jìn)高層次人才，加強扎根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人的培養力度。

　　在北京大學(xué)中文系教授張頤武看來(lái)，我們對高質(zhì)量文藝類(lèi)人才的盤(pán)活還不夠，社會(huì )也對這方面的人才缺乏了解。“高手在民間。”張頤武表示，“這方面我們首先要把握增量，利用好各路‘網(wǎng)紅’和網(wǎng)絡(luò )小說(shuō)作家等等，他們是社會(huì )里新的文化力量。”

　　張頤武認為，如今“網(wǎng)紅”中不乏優(yōu)秀的文藝人才，他們往往在中青年群體當中有著(zhù)比一些知名藝術(shù)家更高的知名度，其背后往往蘊藏著(zhù)價(jià)值非常高的IP(知識產(chǎn)權)資源。

　　一些基層干部認為，鑒于基層文體人才缺乏、又無(wú)編制的情況，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，招聘一批熱愛(ài)文化事業(yè)、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的基層志愿者隊伍勢在必行。

　　據了解，文化部自2016年起開(kāi)展了“陽(yáng)光工程”--中西部農村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計劃，每名志愿者能獲得每年6000元的工作性補助。

　　“政策規定文化志愿者需具備高中以上學(xué)歷，而農村地區留守人口文化程度普遍不高，一些活躍在一線(xiàn)的文化志愿者被擋在門(mén)外。”江西省新干縣文化館館長(cháng)鄒永紅認為，該政策的出臺有利于增強村級公共文化的內生發(fā)展動(dòng)力，但在門(mén)檻設定上可酌情放寬。

　　納入政績(jì)考核，倒逼官員重視

　　半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，一些地方政府官員的文化自覺(jué)尚未完全形成，對傳統文化的重視仍處在自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)。不少專(zhuān)家學(xué)者建議，應建立相應的機制體系，將文化發(fā)展指標納入地方考核。

　　在一些地方領(lǐng)導眼里，只有經(jīng)濟發(fā)展、安全穩定高于天，而傳統文化保護傳承卻不是“必修課”。一些基層干部表示，地方文化工作往往跟隨著(zhù)“領(lǐng)導意志”走，有的地方“一把手”重視文化傳承和發(fā)展，這方面工作就有力，有的主要領(lǐng)導心思不在此，可能就不會(huì )太投入。

　　重慶市文史研究館館員魏靖宇說(shuō)，在重慶三峽庫區一些地方，因為上面沒(méi)有硬性制度的要求，有的地方重視文化事業(yè)，有的不是很重視。

　　半月談?dòng)浾吡私獾剑壳霸谝恍┑胤揭呀⒘讼嚓P(guān)考核評價(jià)機制。在江蘇鎮江市，當地全面強化工作督導與績(jì)效考核，引入第三方評價(jià)，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度測評，進(jìn)一步規范了村（社區）綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)行為，確保各服務(wù)中心運行順暢，文化為民服務(wù)的能力和水平不斷提高。

　　找準方向，明確改革著(zhù)力點(diǎn)

　　針對目前基層公共文化服務(wù)的基本情況，專(zhuān)家認為，公共文化服務(wù)供給側改革應從以下四個(gè)方面著(zhù)力。

　　一是杜絕低俗供給。既要警惕封建落后文化的“沉渣泛起”，又要防止自身成為西方文化糟粕的俘虜，建立警示名單和黑名單制度。為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)劃出清晰的“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”，依法行政、嚴格執法，建立懲戒機制約束低俗供給。

　　二是減少低端供給。減少低端供給首先應當通過(guò)文化與科技、金融、旅游等橫縱聯(lián)合，創(chuàng )新文化業(yè)態(tài)，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級．建立全產(chǎn)業(yè)鏈的大文化發(fā)展格局。

　　三是清理僵尸供給。一方面要通過(guò)橫向和縱向整合，打造“文化航母”；另一方面要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、小微文化企業(yè)發(fā)展，為大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新積蓄動(dòng)能。還需要進(jìn)一步推動(dòng)文化企業(yè)轉型升級。

　　四是盤(pán)活僵化供給。可以通過(guò)梳理、分類(lèi)對僵化供給進(jìn)行盤(pán)活，充分運用創(chuàng )意和科技手段，實(shí)現文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的有機統一。

　　“一個(gè)大山里土生土長(cháng)的農村漢子，有著(zhù)一顆對音樂(lè )夢(mèng)想不懈追求的心”，這是河南“油條哥”王曉明微博個(gè)人簡(jiǎn)介中的第一句話(huà)。或許千千萬(wàn)萬(wàn)的基層群眾就和他一樣，對文化始終有著(zhù)不懈的追求，始終渴望著(zhù)更大、更好的平臺去享受、參與文化生活。

　　公共文化供給側改革要讓群眾主動(dòng)參與到文化創(chuàng )作中來(lái)，群眾才是公共文化的根本。基層公共文化服務(wù)供給側改革的過(guò)程或許漫長(cháng)，而改革將如何圍繞群眾一步步展開(kāi)，亦必將牽動(dòng)著(zhù)所有基層民眾的心。

　　討薪，說(shuō)說(shuō)農民工的煩心事

　　又到年底討薪時(shí)！半月談?dòng)浾咦罱咴L(fǎng)江西、廣東、黑龍江等地建筑工地、勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)現，部分農民工欠薪問(wèn)題依然存在。對此，專(zhuān)家建議，應加強事前監管和督查，推動(dòng)已有規章制度落到實(shí)處，加大事后懲處和問(wèn)責，形成不敢欠薪的威懾，根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

　　新的欠薪風(fēng)險源頭和行業(yè)

　　2016年的歲末，半月談?dòng)浾邅?lái)到江西省南昌市紅谷灘新區一個(gè)建筑工地，見(jiàn)到了正在討薪的彭天平。2015年12月，來(lái)自江西省景德鎮市的彭天平等10余名農民工，通過(guò)總包工頭，參與南昌一處工程的外墻鋼架建沒(méi)。2016年8月工程完工后，總包工頭卷款“消失”，導致彭天平和其余5名工友的13萬(wàn)多元工資遲遲拿不到。

　　在與彭天平交談期間，不少農民工都向半月談?dòng)浾叻从匙约罕煌锨饭べY的情況。“做一個(gè)工程就可能被拖欠一次工資。”農民工潘偉華說(shuō)，自己常常過(guò)著(zhù)邊做工邊討薪的日子，“明知道會(huì )被欠錢(qián)，可為了生存還是得干活”。

　　每到春節臨近，農民工討薪現象就會(huì )多發(fā)易發(fā)。在農民工輸人大省廣東，半月談?dòng)浾咦罱咴L(fǎng)了佛山市一個(gè)建筑工地，來(lái)自湖南的農民工姜華說(shuō)，“3個(gè)月前我和3個(gè)老鄉來(lái)到工地上做水電安裝，當時(shí)跟包工頭口頭約定,2016年11月工程結清時(shí)一起結算我們的工資，但現在還沒(méi)領(lǐng)到工資”。

　　一直以來(lái)，建筑工程領(lǐng)域都是農民工欠薪高發(fā)區。但與此同時(shí)，一些欠薪非高發(fā)行業(yè)發(fā)生的欠薪現象也不容小覷。江西省勞動(dòng)監察局工作人員介紹，最近煤炭、勞動(dòng)密集型加工制造、住宿餐飲等行業(yè)拖欠工資問(wèn)題增多，成為新的欠薪風(fēng)險源頭和行業(yè)。

　　-些地方農民工討薪的難度不小

　　當前，一些地方農民工討薪的難度不小。“實(shí)際上，法律援助中心可以幫助農民工解決一些維權討薪問(wèn)題，但有些農民工不知道法律援助中心的存在，不懂得找我們幫助。”黑龍江省七臺河市法律援助中心律師趙學(xué)梅說(shuō)，有些農民工不愿意走法律程序，因為需要找律師，搜集證據。即便最終認定農民工勝訴，還可能面臨執行難的問(wèn)題。他們更希望讓監管部門(mén)介入固定證據，直接督促欠薪方盡快補發(fā)工資。

　　“只有當欠薪者拒絕執行勞動(dòng)部門(mén)所做的責令改正決定時(shí)，我們才會(huì )將案件移交司法機關(guān)。”南昌市勞動(dòng)監察局相關(guān)負責人說(shuō)，案件移交至公安偵查后，還需經(jīng)檢察院審查起訴、法院審判等多個(gè)環(huán)節，這很可能要等上大半年。

　　走出“年年欠薪年年討”的怪圈

　　一些專(zhuān)家介紹，建筑工程領(lǐng)域項目層層轉包、分包致使工資層層拖欠，債權關(guān)系復雜。開(kāi)發(fā)商、承包商、勞務(wù)分包、農民工形成了建筑行業(yè)密不可分的關(guān)系鏈條。中間任何一環(huán)出現問(wèn)題，處于鏈條末端的農民工都可能受到影響。

　　北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授盧暉臨說(shuō)，一些地方存在“沒(méi)有工人的公司”和“沒(méi)有雇主的工人”并存的現象。“沒(méi)有工人的公司”是指，一些建筑公司除了核心技術(shù)人員外幾乎沒(méi)有一線(xiàn)工人。“沒(méi)有雇主的工人”是指，包工頭經(jīng)常不是法人代表，不是法律意義上的雇主，多是老鄉、親戚。

　　此外，對欠薪的相關(guān)懲處力度較小，沒(méi)有對企業(yè)形成不敢欠薪的威懾。針對這些問(wèn)題，專(zhuān)家建議，應強化事前監管，落實(shí)已有規章制度。在監管內容上，相關(guān)部門(mén)應對企業(yè)與農民工是否簽訂勞動(dòng)合同、工資是否月度結算、是否存在違法轉包等進(jìn)行常態(tài)化監管，把拖欠農民工工資問(wèn)題扼殺在源頭。在監管力量上，應加強基層監管隊伍建設和技術(shù)配套，確保基層“有人監管、有錢(qián)監管”。

　　長(cháng)期從事農民工討薪維權工作的江西省公益法律服務(wù)中心律師歐陽(yáng)承惟建議，可通過(guò)拖欠工資時(shí)間、拖欠比例等來(lái)區分惡意欠薪行為，并對其進(jìn)行嚴厲懲處。對克扣、拖欠農民工工資的企業(yè)或單位，相關(guān)部門(mén)可以依法對其市場(chǎng)準人、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制，嚴重時(shí)取消相應資質(zhì)。同時(shí)，嚴厲追究相關(guān)部門(mén)及主管人員的責任，倒逼相關(guān)部門(mén)認真履職。

　　江西永新：從綠色脫貧到綠色崛起

　　綠色發(fā)展、精準扶貧如何相互助力？地處羅霄山區集中連片特困帶的江西永新縣交出了答卷。作為革命老區和生態(tài)大縣的永新近年來(lái)大做綠色脫貧文章，走出一條政府傾力扶貧、產(chǎn)業(yè)綠色富民之路。

　　綠色脫貧，使出“洪荒之力”成效好

　　2014年至2015年，永新縣脫貧攻堅呈現“一減一增”的良好態(tài)勢：兩年共減貧7796戶(hù)33221人；農村居民人均可支配收入由4951元增加到7587元，增長(cháng)53.2%。

　　如何能在短時(shí)間內完成這項任務(wù)？永新的決心使然。永新縣委書(shū)記肖兵說(shuō)，永新堅持以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，做到各項工作圍繞脫貧攻堅轉、黨員干部圍繞貧困群眾轉、扶貧舉措圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉、工作機制圍繞鞏固成效轉。

　　永新專(zhuān)門(mén)成立強攻精準扶貧領(lǐng)導小組，設立縣、鄉、村三級精準扶貧作戰室，按照縣領(lǐng)導結對3戶(hù)、科級干部結對2戶(hù)、一般干部結對1戶(hù)的標準推進(jìn)全覆蓋。

　　當地同時(shí)建立的縣、鄉、村三級微信平臺，1000余個(gè)微信群，124個(gè)各類(lèi)工作群成為精準扶貧的調度室。龍門(mén)鎮黃崗村黨支部書(shū)記陳義香通過(guò)微信群“直播”新農村建設，讓大家看到基層干部的辛苦、家鄉面貌的變化，得到在外流動(dòng)黨員和村民的積極響應，并由此籌措新農村建設資金20多萬(wàn)元。

　　如何找到產(chǎn)業(yè)扶貧著(zhù)力點(diǎn)？永新的思路非常清晰。肖兵說(shuō)，綠色發(fā)展與精準扶貧不是蹺蹺板兩端，并非此高彼低的關(guān)系，而是并重互容關(guān)系。永新找到兩者的最佳契合點(diǎn)--大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，切實(shí)增強貧困群眾的“造血”功能。

　　永新按照“高山植楠、緩坡栽柚、田間種菜、河灘育桑”的空間布局，以實(shí)施綠色品牌戰略為抓手，主攻現代農業(yè)“四個(gè)千萬(wàn)工程”等富民產(chǎn)業(yè)，即千垅萬(wàn)畝綠色蔬菜工程、千絲萬(wàn)縷種桑養蠶富民工程、千秋萬(wàn)代珍稀楠木生態(tài)工程、千村萬(wàn)戶(hù)井岡山蜜柚老鄉工程。目前，“四個(gè)千萬(wàn)工程”已帶動(dòng)2.2萬(wàn)農戶(hù)增收致富,4000多戶(hù)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　綠色產(chǎn)業(yè)要致富，關(guān)鍵要靠黨支部。永新縣創(chuàng )新黨建和基層治理模式，切實(shí)助力綠色發(fā)展。永新縣扶貧辦主任周文湖說(shuō)，如今，村“兩委”干部紛紛引領(lǐng)農民組建屬于自己的專(zhuān)業(yè)合作社，改變過(guò)去“單打獨斗”的傳統經(jīng)營(yíng)模式，走上“抱團作戰”的新型經(jīng)營(yíng)模式。

　　針對綠色脫貧缺乏資金，永新縣創(chuàng )新推行“財政惠農信貸通”擔保貸款，由政府貼息，幫助貧困戶(hù)解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問(wèn)題。目前，已發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款1.97億元，惠及農戶(hù)688戶(hù)；同時(shí)，選擇貧困村產(chǎn)業(yè)合作社開(kāi)展貸款試點(diǎn)，為每戶(hù)發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款1萬(wàn)元至5萬(wàn)元，共安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金598萬(wàn)元。

　　綠色產(chǎn)業(yè)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響富民曲

　　綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農產(chǎn)品怎樣賣(mài)出好價(jià)錢(qián)？永新縣選擇有特色農產(chǎn)品的貧困村，利用電商平臺，創(chuàng )建“電商+合作社+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，擴寬銷(xiāo)路渠道。

　　三灣鄉立足本地豐富物產(chǎn)，推行“農村e郵”電商脫貧工程。在線(xiàn)上，主要依托中國郵政郵樂(lè )網(wǎng)、郵掌柜、“尋味家鄉”、淘寶等電商平臺，上線(xiàn)銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品達30余種；在線(xiàn)下，主要依托目前已建成的1個(gè)縣級運營(yíng)中心，14個(gè)農村電商服務(wù)中心（站）、郵樂(lè )站點(diǎn)、農村電商快遞綜合服務(wù)中心為主的實(shí)體平臺，全面構建農村電商平臺服務(wù)體系。

　　象形鄉黎江村的江西貝加爾河生態(tài)農業(yè)基地有100畝翠冠梨、300畝井岡蜜柚、100畝油茶及花卉苗木、1000多只貴妃土雞等農副產(chǎn)品。基地創(chuàng )辦人賀建平、危云云夫婦通過(guò)電商銷(xiāo)售，每盒兩個(gè)精裝的優(yōu)質(zhì)蜜柚賣(mài)到30元，是傳統銷(xiāo)售價(jià)的3倍。銷(xiāo)售旺季，貝加爾河基地月電商銷(xiāo)售訂單1.3萬(wàn)件，銷(xiāo)售額42萬(wàn)元。

　　如今，永新的綠色產(chǎn)業(yè)憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，帶動(dòng)了“反租倒包”“反租帶包”“股權分紅”等形式。越來(lái)越多的農戶(hù)以土地、資金、勞動(dòng)力等人股農業(yè)企業(yè)或合作社，獲得租金、分紅等收益，實(shí)現龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、貧困戶(hù)利益共享，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅的雙贏(yíng)。賀建平說(shuō)，他的基地聘請了12個(gè)長(cháng)期工、35個(gè)臨時(shí)工，大部分是貧困戶(hù)，還讓5戶(hù)貧困戶(hù)加入基地合作社，與17戶(hù)貧困戶(hù)簽訂了種養合作協(xié)議。

　　永新縣分管農業(yè)的縣委常委郭櫨說(shuō)，發(fā)展電商，讓農產(chǎn)品和珍稀特產(chǎn)走上“高速公路”，山區農民可在田間種植、合作社加工包裝、網(wǎng)上銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節尋求脫貧致富途徑。目前，永新10萬(wàn)余農民已經(jīng)品嘗到這一富民產(chǎn)業(yè)的甜頭。

　　產(chǎn)權明晰，早日讓百姓吃上“定心丸”

　　產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。近期，百姓最關(guān)心的住房土地使用權限有了新說(shuō)法；明晰農村集體產(chǎn)權也有了值得推廣的實(shí)踐和經(jīng)驗；在知識產(chǎn)權保護方面，從基層到中央不斷推進(jìn)。我們要用越來(lái)越完善的產(chǎn)權制度，讓百姓早日吃上“定心丸”。

　　住房土地使用權：70年后你的房子歸誰(shuí)

　　對老百姓而言，住房土地證權限一欄的“70年”是一個(gè)懸而未決的疑問(wèn)。2016年4月，溫州等地少數住房土地使用權到期問(wèn)題引發(fā)全國關(guān)注。對此，國土資源部與住建部協(xié)商之后，提出采用“兩不一正常”的過(guò)渡方式解決問(wèn)題：一、不需要提出續期申請；二、不收取費用；三、正常辦理交易和登記手續。

　　專(zhuān)家認為，之所以是過(guò)渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問(wèn)題，牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況，有其特殊性；另一方面是相關(guān)法律安排尚未出臺，地方行政管理部門(mén)先按此辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺后，再與之做好銜接。

　　2016年11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，提出要研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì )對公民財產(chǎn)長(cháng)久受保護的良好和穩定預期。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認為，《意見(jiàn)》既然研究的是續期的法律安排，并強調形成受保護的良好和穩定預期，那么就意味著(zhù)，對于個(gè)人住宅土地使用權到期后政府會(huì )收回的擔心是不必要的。

　　明晰農村集體產(chǎn)權，讓農民有更多獲得感

　　在農村產(chǎn)權制度改革方面，浙江不斷探索，成為各地學(xué)習的對象。浙江從1993年開(kāi)始探索村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，目前全省29497個(gè)村完成改革，占總數的99.4%，已基本構建權屬清晰的農村集體產(chǎn)權制度。

　　2016年，浙江率先全面完成了農村集體資產(chǎn)確權工作，全面完成農村集體經(jīng)濟股份制改革。通過(guò)改革，村集體資產(chǎn)所有權量化到個(gè)人，建立了“確權到人（戶(hù)）、權跟人（戶(hù)）走”的農村集體產(chǎn)權制度體系。

　　為了進(jìn)一步明晰農村集體產(chǎn)權，2017年，全國將擴大農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)．推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。

　　不少專(zhuān)家建議，在保證土地所有權不變及科學(xué)合理規劃的前提下，加快農村房地確權登記頒證，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，實(shí)現城鄉兩大經(jīng)濟社會(huì )板塊融合發(fā)展。其中，重慶市在推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革過(guò)程中探索出的“地票”制度及其所延伸的“四權”退出，值得借鑒。

　　保護知識產(chǎn)權，讓創(chuàng )新者更有力

　　2017年1月9日．成都知識產(chǎn)權審判庭正式揭牌并受理案件。該庭配備高素質(zhì)和高比例的法官，可以跨區域受理四川省范圍內有關(guān)專(zhuān)利、植物新品種、商業(yè)秘密、計算機軟件、壟斷糾紛等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權民事和行政案件。

　　天府新區科技創(chuàng )新企業(yè)負責人表示，設立知識產(chǎn)權審判庭，不僅可以保護成都的創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的合法權益，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，還能帶動(dòng)更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

　　當前，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，一系列保護知識產(chǎn)權措施讓執法保護體系進(jìn)一步完善、知識產(chǎn)權市場(chǎng)監管水平明顯提升。

　　近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。1月9日，李克強總理在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上強調，要開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，構建知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用體系，嚴厲打擊侵權假冒行為，使創(chuàng )新者的合法權益得到切實(shí)有力的保護，使知識產(chǎn)權更多轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　　織密防治校園欺凌的法治之網(wǎng)

　　近年來(lái)，校園欺凌和校園暴力事件時(shí)有發(fā)生，損害學(xué)生身心健康，造成社會(huì )不良影響。圍繞如何防治校園欺凌，半月談?dòng)浾呓諏?zhuān)訪(fǎng)了最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰。

　　半月談?dòng)浾撸簩τ诮唤^的校園欺凌，如何把握罪與非罪的界限？

　　張志杰：根據校園欺凌和校園暴力的嚴重程度，可分為違規、違法行為和刑事犯罪。達到一定嚴重程度涉嫌犯罪的，可能適用的有多個(gè)具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。檢察機關(guān)在辦案中，是根據案件事實(shí)，包括行為人的主觀(guān)故意、客觀(guān)行為、情節和危害后果等方面，按照法定標準來(lái)認定校園欺凌和暴力行為是否構成犯罪、構成何種犯罪。比如，已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的學(xué)生使用輕微暴力或者威脅，強行索要其他學(xué)生隨身攜帶的生活、學(xué)習用品或者錢(qián)財數量不大，且未造成一定危害后果的，不認為是犯罪。而已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲的學(xué)生出于以大欺小、以強凌弱或者尋求精神刺激，多次對其他學(xué)生強拿硬要，擾亂學(xué)校及其他公共場(chǎng)所秩序，情節嚴重的，以尋釁滋事罪定罪處罰。對于發(fā)生在在校未成年學(xué)生之間實(shí)施的嚴重欺凌、暴力行為涉嫌犯罪的，我們會(huì )依法處理．尤其是對于性質(zhì)和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，會(huì )堅決依法懲處。

　　半月談?dòng)浾撸?016年1至11月，全國檢察機關(guān)受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查批準逮捕1114人。這些案件有何特點(diǎn)？

　　張志杰：校園欺凌和暴力行為違法與犯罪交織，情況較為復雜。從近期檢察機關(guān)辦理的案件情況來(lái)看，存在以下特點(diǎn)：一是涉案罪名相對集中，主要集中在故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等幾類(lèi)，其中傷害類(lèi)和侵財類(lèi)案件所占比重較大。二是在涉案主體方面，性別上，校園暴力以男性為主，女性中學(xué)生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長(cháng)點(diǎn)，中學(xué)生在涉罪未成年人中占比較高。三是作案手法上，作案動(dòng)機的簡(jiǎn)單性和突發(fā)性明顯，拉幫結派、恃強凌弱現象較為突出。以陜西西安臨潼區檢察院所辦案件為例，因碰撞、口角、玩笑，甚至眼神、微小日常摩擦事件引起的糾紛占48.6%，經(jīng)濟、感情糾紛占37.5%。

　　半月談?dòng)浾撸涸谵k理未成年人欺凌和暴力案件時(shí)，檢察機關(guān)如何貫徹落實(shí)寬嚴相濟政策？

　　張志杰：在辦理未成年人案件中，一味單純地懲罰和打擊，對未成年人的消極作用明顯，并容易造成交叉感染和重新犯罪，因此要盡量減少不必要的羈押和刑事處罰對未成年人的不良影響。但這并不意味著(zhù)，只要是未成年人實(shí)施犯罪就一律從寬甚至不予追究。堅持教育、感化、挽救，不是司法縱容，也不是否定和排斥對未成年人嚴重犯罪行為的刑事處罰．必要時(shí)依法予以懲治也是一種教育手段。

　　具體講．在辦理校園欺凌和暴力犯罪案件中，檢察機關(guān)會(huì )根據犯罪原因、犯罪情節和后果等具體情況依法處理、區別對待。在對情節輕微，屬于初犯偶犯，認罪悔罪的未成年犯罪嫌疑人依法從輕處理的同時(shí)，對性質(zhì)和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處；對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，依法從重懲處，有效遏制校園欺凌和校園暴力等案件發(fā)生。必須強調的是，對未成年犯罪嫌疑人，無(wú)論怎樣處理，我們都會(huì )積極地對其進(jìn)行幫助教育，既不會(huì )不教而輕，也不會(huì )不教而罰。

　　半月談?dòng)浾撸何覈谭▽?4周歲以下定為無(wú)刑事責任年齡，對14周歲以下的涉罪未成年人的懲治措施，成為當前社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。檢察機關(guān)在查辦相關(guān)案件時(shí)如何處理該問(wèn)題？

　　張志杰：這一問(wèn)題確實(shí)是目前社會(huì )比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。檢察機關(guān)在辦案中，對實(shí)施嚴重危害社會(huì )行為，但未達到刑事責任年齡的未成年人，會(huì )嚴格按照刑法第17條第4款的規定，會(huì )同公安機關(guān)責令其監護人嚴加管教、必要時(shí)交由政府收容教養。如天津、上海、江西等地檢察機關(guān)對此類(lèi)未成年人建立了警示訓誡制度，舉辦警示訓誡儀式，開(kāi)展警示教育；與司法社工、社區矯正工作人員配合，建立一人一組一方案開(kāi)展幫教，并設置專(zhuān)人專(zhuān)檔，對其幫教及表現情況歸檔，加強管理；約談其監護人，下發(fā)《責令嚴加管教書(shū)》，責令加強監管；對監護人監護教養失職的，探索開(kāi)展強制親職教育；對監護人無(wú)力監管又有必要的，及時(shí)建議監護人將涉案學(xué)生送工讀學(xué)校接受矯治。有的地方檢察機關(guān)還把此類(lèi)未成年人安置在觀(guān)護基地進(jìn)行教育矯正。

　　坦誠地講，我國對這一類(lèi)未成年人干預矯正還存在法律規定過(guò)于原則、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問(wèn)題。國外一些做法值得我們借鑒：一是法律對這類(lèi)未成年人設置了多種教育矯正措施，理論上也有稱(chēng)之為“保安處分”，如送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校或者專(zhuān)門(mén)機構接受教育、矯正，從事社會(huì )服務(wù)，接受心理輔導等；二是規定了相應的司法程序，一般由法院審查決定。這既保證了對社會(huì )秩序的維護，又保護了涉案未成年人的合法權益。今后，檢察機關(guān)將加強研究，與其他部門(mén)一起積極推動(dòng)我國相關(guān)制度的完善，一方面要對刑法第17條第4款的落實(shí)制定相應細則，另一方面也要推動(dòng)完善立法，健全完善對此類(lèi)未成年人的矯治干預措施和相應司法程序，以有效解決問(wèn)題。

　　半月談?dòng)浾撸焊鶕z察機關(guān)查辦相關(guān)案件的實(shí)踐，下一步如何建立防治校園欺凌的長(cháng)效機制？

　　張志杰：我們認為，一要建立法治教育長(cháng)效機制。中央要求，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設立法治知識課程，加強對普通高校、職業(yè)院校學(xué)生的法治宣傳，配齊配強法治副校長(cháng)、輔導員，這些要求一定要落到實(shí)處。二要健全學(xué)校日常安全管理機制和加強校園及校園周邊地區安保措施。三要推動(dòng)發(fā)揮家庭監護的作用，建立親職教育長(cháng)效機制，幫助家長(cháng)們更好地履行監護職責。針對涉罪學(xué)生家庭普遍存在的監護不力、教育不當或者關(guān)系緊張等問(wèn)題，檢察機關(guān)也將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，積極探索采用約談監護人、協(xié)助制定監護計劃、組織家長(cháng)學(xué)校、對家庭成員進(jìn)行集體心理輔導等手段，幫助他們改善家庭環(huán)境，提高監護人的監護幫教能力。

　　300億件快遞背后：浪費與污染不容忽視

　　國家郵政局最新數據顯示，2016年我國快遞業(yè)務(wù)量為313.5億件，并連續6年每年增長(cháng)超過(guò)50%。一方面，快遞業(yè)高歌猛進(jìn)；另一方面，里三層外三層的快遞包裝帶來(lái)海量垃圾。快遞包裝如何“瘦身”和有效回收利用，已成為亟待解決的新問(wèn)題。

　　快遞一年用的膠帶可繞赤道425圈

　　外包裝塑料袋、紙箱、填充物、商品自帶包裝……當一件快遞送到手上時(shí)，網(wǎng)購者例行要拆開(kāi)這些“厚重”的包裝，一樣兒都不會(huì )少。一位網(wǎng)店商家曾吐露心聲，雖然這樣的包裝費錢(qián)、費力，但為了商品的運輸安全，在包裝上我們不敢怠慢，而且還得“寧多勿少”。尤其是當下生鮮、家具等種類(lèi)的物品都已經(jīng)進(jìn)入了消費者的網(wǎng)絡(luò )購物車(chē)，商家對這些易碎易壞物品更是加倍包裝，有時(shí)包裝物重量甚至遠超商品本身。

　　2016年10月，國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現狀及趨勢報告》顯示，2015年，我國快遞業(yè)共消耗快遞運單約207億枚、編織袋約31億條、塑料袋約82.68億個(gè)、封套約31.05億個(gè)、包裝箱約99.22億個(gè)、膠帶約169.85億米、內部緩沖物約29.77億個(gè)。該報告稱(chēng)我國快遞包裝年耗材用量十分驚人，僅包裝使用的膠帶總長(cháng)，就可以繞地球赤道425圈。

　　然而，面對如此天量的快遞包裝物，目前除對快遞運單的保管、存放與回收（銷(xiāo)毀）有明確規定外，針對快遞包裝的其他部分均沒(méi)有統一規定要求，任由企業(yè)或消費者自行處理。

　　“我每天在豐巢、‘E郵柜’旁邊都能看到不少丟棄的塑料袋、膠帶”，在杭州某小區的保潔吳大姐看來(lái)，這種自行處理就是隨意丟棄。北京大學(xué)學(xué)生宿舍管理員杜文琴也表示，宿舍樓垃圾箱都快被快遞包裝占領(lǐng)了。

　　快遞“綠”起來(lái)困難不少

　　如何減少快遞垃圾和污染？在眾多業(yè)界人士看來(lái)，雖然快遞行業(yè)業(yè)務(wù)總量提升是包裝垃圾數量增加的直接原因，但綠色包裝較高的成本，快遞包裝生產(chǎn)、使用缺乏標準，主體環(huán)保意識有待提升等問(wèn)題都間接導致了快遞包裝垃圾的進(jìn)一步“泛濫”。

　　綠色包裝成本相對較高是一大掣肘，“我相信綠色、環(huán)保的材料，是每一家物流公司都希望去做的。但是，無(wú)法回避的現實(shí)問(wèn)題是成本。”菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )CEO童文紅說(shuō)，“我們做過(guò)分析，一只不可降解的塑料袋是8分錢(qián)．一只可降解的塑料袋價(jià)格是它的4至5倍。誰(shuí)來(lái)為這些環(huán)保材料埋單？”

　　目前膠帶、包裝箱、編織袋等七大類(lèi)包裝物的回收與再利用情況并不理想。多家快遞企業(yè)負責人表示，目前并沒(méi)有相應的回收計劃。由此可見(jiàn)，快遞公司主動(dòng)回收包裝的意愿并不強。

　　在終端，消費者的環(huán)保意識也尚待提高。不過(guò)，即使消費者意識到快遞垃圾應該回收利用，也表示“有力無(wú)處使”。杭州白領(lǐng)楊小姐說(shuō)：“平時(shí)拆下的快遞包裝，基本都直接扔了。”另一位上海的吳小姐則表示，“除了快遞紙箱可以賣(mài)廢品外，其他怎么回收利用還真不清楚。”

　　問(wèn)題的解決需要消費者、電商商家、包裝企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈上各主體共同努力。

　　對消費者來(lái)說(shuō)，只要網(wǎng)購的商品不是易碎、易潮、易腐蝕、易變形的物品，就不必追求“里三層外三層”的包裝效果。當消費者過(guò)分追求“包裝嚴密”，商家或快遞公司勢必過(guò)度包裝。同時(shí)，消費者將包裝材料隨手扔進(jìn)垃圾桶，也是對環(huán)境的威脅，如果能做到分類(lèi)回收處理，則能極大降低快遞垃圾污染。

　　對于電商商家而言，則需要在源頭做好適度包裝，并盡可能使用可回收、容易分解或能重復使用的包裝材料。據半月談?dòng)浾吡私猓幸患屹u(mài)母嬰產(chǎn)品的網(wǎng)店為獲得買(mǎi)家“包裝嚴密”的好評，每個(gè)月使用近萬(wàn)米的膠帶包裝。減少快遞垃圾，是電商必須履行的社會(huì )責任。

　　對于包裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要守住誠信經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)。如今一些外包裝存在有毒有害物質(zhì)超標的問(wèn)題。“毒害料”用于快遞包裝后再進(jìn)入回收，只可能導致惡性循環(huán)。

　　行業(yè)探索任重道遠

　　2016年8月，國家郵政局出臺的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》提出：要穩步推進(jìn)快遞業(yè)包裝的依法生產(chǎn)、節約使用、充分回收、有效再利用。到2020年，基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標的包裝物料，基本建成社會(huì )化的快件包裝物回收體系。這一方案的出臺，對促進(jìn)快遞業(yè)可持續發(fā)展具有重大意義。

　　可喜的是，多家快遞公司已意識到快遞垃圾的危害，并已開(kāi)展行動(dòng)。據了解，圓通快遞目前正就包裝回收、垃圾分類(lèi)等知識普及加大宣傳力度；順豐快遞在中轉場(chǎng)地逐步以可重復使用的帆布袋代替編織袋，同時(shí)，該公司的紙箱、文件封、運單、貼紙均采用可100%降解的材質(zhì)；全峰快遞使用塑料中轉箱替代編織袋來(lái)完成中轉等任務(wù)，提高使用年限。

　　2016年6月，物流平臺菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )宣布，聯(lián)合32家中國及全球合作伙伴啟動(dòng)菜鳥(niǎo)綠色聯(lián)盟，實(shí)施“綠動(dòng)計劃”，承諾到2020年替換50%的包裝材料，填充物為100%可降解綠色包材。除了環(huán)保包裝材料的替換計劃，這一行動(dòng)還承諾通過(guò)使用新能源車(chē)輛、可回收材料，重復使用包裝，建立包材回收體系等舉措。

　　中國快遞協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊駿認為，快遞綠色化勢在必行，應讓政府、商家、物流企業(yè)、物流平臺加上消費者“五方聯(lián)動(dòng)”。例如，在消費者網(wǎng)購下單時(shí)，頁(yè)面上可增加“快遞包裹綠色可降解”及“快遞費用增加5角”的選項，相信很多消費者都會(huì )選擇綠色包裝。

　　有業(yè)內人士指出，由于快遞業(yè)及快遞包裝行業(yè)的標準大多數為非強制性標準，這就造成標準實(shí)際上對行業(yè)的整體約束力不夠，標準的執行力度與現實(shí)需求還存在一定的差距。

　　關(guān)于聯(lián)動(dòng)合作實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈整體“綠化”，童文紅表示，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是不同主體需要分攤提升的成本。“對于增加的成本，國家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴，也要給予一定補貼和支持，同時(shí)消費者也要承擔一部分。”

　　學(xué)生上了還想上的思政課是如何煉成的

　　什么叫真正的成功？科學(xué)家、偉人、名人都信仰什么？自媒體時(shí)代應該具備什么樣的網(wǎng)絡(luò )道德？作為高校思想政治工作的主要環(huán)節，思想政治課（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思政課）這門(mén)大學(xué)里“最難講的課”在復旦大學(xué)備受歡迎，有學(xué)生上了一學(xué)期后又選一學(xué)期。復旦大學(xué)的思政課是如何煉成的？

　　思政課要讓學(xué)生終身受益

　　在全國高校思想政治工作會(huì )議召開(kāi)之際，復旦大學(xué)一堂《思想道德修養與法律基礎》課采用跨校直播互動(dòng)的形式開(kāi)講，全國高校共計9萬(wàn)余名學(xué)子在線(xiàn)聽(tīng)講。3名復旦大學(xué)思政課青年教師同時(shí)授課，從“大學(xué)生活有沒(méi)有意義”的話(huà)題切入。

　　課上，有學(xué)生當堂發(fā)問(wèn)：“高中時(shí)目標很明確：考大學(xué)。現在上了大學(xué)，好像沒(méi)了目標。”復旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師陳果回答：“意義”像種子一樣會(huì )萌發(fā)，像花朵一樣會(huì )綻放．不過(guò)要靜待時(shí)機。其次，不要怕犯錯。哪里錯了，就從哪里開(kāi)始。再次，不要只想著(zhù)當主角，演好并享受自己的角色，配角一樣精彩。

　　我們今天應該如何看待洋務(wù)派的“對外和戎”主張、如何把握現代化與西化的辯證關(guān)系……一個(gè)個(gè)面向復旦大學(xué)全體學(xué)生征集的問(wèn)題被精心編撰進(jìn)《難點(diǎn)解析》輔學(xué)讀本中。復旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授顧鈺民認為，只有從學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題人手，甚至不回避敏感問(wèn)題，才能激發(fā)學(xué)生的鉆研動(dòng)力。“我們最終是要解答好學(xué)生的困惑，幫助他們形成對現實(shí)社會(huì )的正確認知。”

　　復旦大學(xué)黨委書(shū)記焦揚表示，思政教育要引導學(xué)生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時(shí)代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實(shí)地。我們圍繞這些要求不斷創(chuàng )新教學(xué)方式、豐富教學(xué)內容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習熱情，讓思政課程真正走進(jìn)學(xué)生心田，成為讓他們終身受益的一門(mén)課。

　　構建“同心圓”思政教育體系

　　一段時(shí)間以來(lái)，高校思政課教師在某種程度上可謂“單兵作戰”，思政課也很容易陷入“孤島”境地。復旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)高國希認為，思政課要承擔傳遞一個(gè)國家核心價(jià)值觀(guān)、塑造國民精神面貌的使命。為此，就要在傳統思政課體系之外，讓更多領(lǐng)域的大家名師參與進(jìn)來(lái)，分享價(jià)值追求和理想信念，打造思政教育的“同心圓”。

　　《中國共產(chǎn)黨治國理政理論與實(shí)踐》是復旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院開(kāi)設的一門(mén)公選課，授課者除了思政教師，更常有歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者，課堂有理論支撐又結合新形勢，很多學(xué)生上了一學(xué)期后又選一學(xué)期。

　　而這樣的全員育人也推動(dòng)著(zhù)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)去開(kāi)掘更多精神養料，促進(jìn)“思政課程”真正向“課程思政”轉變。一位教師說(shuō)：“將德育意識融人專(zhuān)業(yè)教學(xué)，增加了課程的厚度和溫度。”

　　“外腦”也是“同心圓”思政教育體系的一部分。近年來(lái)，全國50多位市委書(shū)記、市長(cháng)走上“復旦大學(xué)中國市長(cháng)論壇”講臺，向學(xué)生們介紹當地改革開(kāi)放和現代化建設的基層實(shí)踐。

　　此外，從2014年起．復旦大學(xué)以思想道德修養課為試點(diǎn)，建設混合式大規模開(kāi)放在線(xiàn)課程，逐步實(shí)現了思政名師教學(xué)共享、學(xué)生深度參與、教師個(gè)性化解疑釋惑。在新近調查中，82.4%的學(xué)生認為這一新形式提高了自身學(xué)習能力。

　　高校思政課建設還需激發(fā)合力

　　習近平總書(shū)記對高校思想政治工作提出了“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新”的要求。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，思政教育在改進(jìn)中加強，進(jìn)一步提升其立德樹(shù)人實(shí)效，還要在學(xué)科協(xié)同等方面繼續發(fā)力。

　　一是繼續做強高校思政課程體系。高國希表示，“有意義”的課更要“有意思”，這就要求思政課不僅要滿(mǎn)足學(xué)生理論拓展研究需求，還要加強學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系建設，著(zhù)力講好中國故事。

　　二是形成高校全員、全課程思政教育合力。復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院黨委副書(shū)記方明表示，要抓住課程改革核心環(huán)節，準確把握不同性質(zhì)課程特點(diǎn)，既牢牢把握思政理論課的核心地位，又充分發(fā)揮其他課程的育人價(jià)值。

　　三要加強中青年教師思想政治工作。專(zhuān)家指出，在中青年教師已占高校教師絕大多數的背景下，必須強化價(jià)值引領(lǐng)，引導教師牢記國家使命、樹(shù)立正確導向，如可實(shí)施中青年骨干教師輪訓計劃，面向中青年教師開(kāi)展國家意識教育，強化基層掛職鍛煉等。

　　四是培養有中國特色、時(shí)代特征的輔導員隊伍。專(zhuān)家表示，輔導員是開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的骨干力量。一方面要不斷夯實(shí)專(zhuān)職隊伍基礎，將專(zhuān)職輔導員崗位納入學(xué)校正式編制，逐步建立“老中青”輔導員梯隊；另一方面可鼓勵引導專(zhuān)業(yè)教師、學(xué)科帶頭人兼職，使教師更加深入了解學(xué)生，促進(jìn)教學(xué)相長(cháng)。

　　小目標與大國策

　　小目標，當下頻繁地出現在業(yè)績(jì)里、職場(chǎng)上、人生中。它總在人們不甘平凡之際，一次次閃亮于眼前：去年的計劃實(shí)現了嗎？今年的愿景又是如何？

　　小目標，是理想，是心境，是前行的堅實(shí)腳印。“比如一個(gè)億”，可以是小目標；活干得更快、技藝變得更好，可以是小目標；修身勵學(xué)，更進(jìn)一尺，同樣可以是小目標。無(wú)論是商界大佬、普通職工，還是在校學(xué)生，這些目標都可以用心去實(shí)現，這些個(gè)體生活的目標，是對美好生活的向往，也蘊含著(zhù)多樣的價(jià)值追求。

　　小目標外，更有大國策。大國策直指國家繁榮富強、人民安居樂(lè )業(yè)。從1953年開(kāi)始，我國一般每5年制定一個(gè)國家發(fā)展計劃或規劃，對各方面發(fā)展作出安排。20世紀80年代初，我國提出現代化建設“三步走”。如今，“全面建成小康社會(huì )”戰略構想正在穩步推進(jìn)。更精準、更清晰的大國策，從根本上為大眾小目標的實(shí)現營(yíng)造了環(huán)境、提供了保障。

　　黨的十八大以來(lái)，打虎拍蠅、反對“四風(fēng)”，黨紀國法的高壓線(xiàn)更加嚴密；簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情更加高漲；漢語(yǔ)熱、落地簽、撤僑、護航，群眾走出國門(mén)的腰桿更硬。當前，大力推進(jìn)的扶貧攻堅工程，不僅直接給貧困人口生活帶來(lái)切切實(shí)實(shí)的變化，也在更深廣的歷史空間提升著(zhù)整個(gè)國家的發(fā)展面貌。

　　大國策“護航”個(gè)人小目標，個(gè)人小目標不能違背大國策。一段時(shí)間以來(lái)，部分違法犯罪分子用電信詐騙來(lái)實(shí)現自己發(fā)家致富的“小目標”，觸犯法律法規的高壓線(xiàn)，必然受到嚴懲。毫無(wú)疑問(wèn)，個(gè)人目標的達成，需要在國家法律法規的框架下，通過(guò)努力奮斗來(lái)實(shí)現。

　　大國策同樣需要群眾無(wú)數的小目標來(lái)推動(dòng)。讓群眾享受更多發(fā)展成果，擁有更多獲得感，是大國策的出發(fā)點(diǎn)，也是大國策的目標所在。美好心愿達成，是個(gè)人的奮斗目標，也是國家的方向所在。

　　“95后”：網(wǎng)絡(luò )空間崛起的新力量

　　“95后”，朝氣蓬勃、視野寬廣、開(kāi)放自信的一代。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，由于成長(cháng)環(huán)境、時(shí)代背景、傳播方式等的新變化，“95后”群體具備諸多新特征，并日益成為網(wǎng)絡(luò )空間中崛起的新力量。

　　“95后”青睞互聯(lián)網(wǎng)新平臺

　　“咸寧大道今天停電，‘供電蜀蜀’們正在停電搶修，不要急，可以先去買(mǎi)點(diǎn)菜，往銀桂路去菜市場(chǎng)，不堵呦，我們剛從那過(guò)來(lái)，四小時(shí)后就可以做飯了哈。”

　　“提前半小時(shí)搞定，謝謝你們的點(diǎn)贊，‘供電蜀蜀’還有下個(gè)任務(wù)。我好像聞到紅燒肉的味兒……”

　　1月8日，一條條與平常信息發(fā)布不太相同的停電提醒，被許多湖北咸寧市民“點(diǎn)贊”。信息的發(fā)布者，是湖北咸寧供電公司的“95后”新員工陳科銘。

　　利用新媒體的快速及時(shí)效性，實(shí)時(shí)更新供電信息，并倒計時(shí)推送來(lái)電信息，輔以輕松搞笑的形式來(lái)呈現，這名“95后”新穎的信息發(fā)布內容，讓市民們的等待不再漫長(cháng)，也增進(jìn)了對供電工人辛勤工作的理解。

　　像陳科銘這樣能夠熟練應用互聯(lián)網(wǎng)的“95后”，正越來(lái)越多。

　　半月談?dòng)浾邚暮笔」矎d獲悉，在湖北公安系統，同樣活躍著(zhù)一批“95后”，其中，不少人活躍在官方微博、微信平臺運營(yíng)及更新的崗位一線(xiàn)，通過(guò)靈活、不拘一格的信息發(fā)布，聚合了大量“粉絲“，拉近了公安工作和百姓的距離。

　　主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，許多“95后”也不停留于只做“鍵盤(pán)俠”。2016年7月，湖北武漢遭遇暴雨侵襲，三面環(huán)湖的武漢城市職業(yè)學(xué)院積水嚴重，最深處積水超過(guò)2米，學(xué)生及附近居民出入受阻。

　　“征集志愿者，一起去防汛。”有人在學(xué)校的論壇中發(fā)帖后，先后有58名“95后”大學(xué)生參與，組成應急志愿隊。藏書(shū)30多萬(wàn)冊的圖書(shū)館、價(jià)值數百萬(wàn)的教學(xué)儀器在志愿者的守護下安全無(wú)恙。部分“95后”還參與疏散被漬水圍困的700多名居民。

　　開(kāi)放性、互動(dòng)性、解構性

　　成長(cháng)于急劇變化的時(shí)代，在日新月異的網(wǎng)絡(luò )信息化以及高等教育大眾化背景下，“95后”群體也體現出諸多新的特征。專(zhuān)家認為，這些新特征主要表現在開(kāi)放性、互動(dòng)性、解構性等方面。

　　專(zhuān)家表示，“95后”可被視為中國家庭對子女投入從“人多錢(qián)少”轉入“人少錢(qián)多”的關(guān)鍵時(shí)期。上海財經(jīng)大學(xué)副教授曹東勃認為，當前相當一部分在校大學(xué)生，從小成長(cháng)于家境殷實(shí)的家庭，享受改革開(kāi)放的豐碩成果，無(wú)憂(yōu)無(wú)慮，充滿(mǎn)自信，心態(tài)開(kāi)放，更能夠也更樂(lè )于與世界接軌。

　　“95后”的第二個(gè)特征是互動(dòng)性。與“80后”在本世紀初剛剛成年之際才接觸互聯(lián)網(wǎng)不同，“95后”成長(cháng)的過(guò)程，也就是互聯(lián)網(wǎng)從一種技術(shù)手段轉變?yōu)橐环N生存方式，并全面嵌入社會(huì )生活方方面面的過(guò)程。他們不再只是單純的信息接受者，更是信息源和傳播者。

　　“95后”的第三個(gè)特征是解構性。他們推崇后現代主義，喜歡對宏大敘事發(fā)動(dòng)精準打擊．主要表現為對語(yǔ)言的特定用法或“用典”，建立在一定的“默會(huì )知識”（他們那一代人才能心領(lǐng)神會(huì )的知識）基礎上。

　　“不過(guò)，當你一本正經(jīng)認真以對的時(shí)候，才突然發(fā)現，‘認真你就輸了’。”曹東勃說(shuō)。

　　更重視“95后”網(wǎng)絡(luò )素養培育

　　網(wǎng)絡(luò )與“95后”的生活深入融合，在網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )論壇等網(wǎng)絡(luò )平臺上，活躍著(zhù)“95后”的身影。不過(guò)，也有一些“95后”，因為誤人歧途而受到法律制裁。

　　31段不堪入目的淫穢視頻、4萬(wàn)余人的“擁躉”……為了使自己快速成為“網(wǎng)紅”，網(wǎng)名“雪梨槍”的網(wǎng)絡(luò )女主播林某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最近，四川省綿竹市法院對案件作出一審判決，林某已構成制造、傳播淫穢物品牟利罪，判處有期徒刑4年，并處罰金10萬(wàn)元。

　　承擔了教育部人文社會(huì )科學(xué)研究專(zhuān)項任務(wù)項目的江蘇理工學(xué)院研究員賈仕林指出，作為網(wǎng)絡(luò )社會(huì )主力軍的“95后”，他們是網(wǎng)絡(luò )世界的活躍群體，經(jīng)常游走于虛擬網(wǎng)絡(luò )與現實(shí)社會(huì )之間，與其他年代人群在觀(guān)念、價(jià)值取向等方面多少存在一些張力。

　　主要研究方向為新媒體的武漢大學(xué)新聞傳播學(xué)院學(xué)者田佩靜認為，這一代的青年人更能體悟新媒體科技所帶來(lái)的“自我認同”，對于“95后”在網(wǎng)絡(luò )空間中潛在的“被承認的需求”，應更加重視，并正確引導。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，應更加注重“95后”網(wǎng)絡(luò )素養的培育。一方面，應通過(guò)加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化建設，規范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境；另一方面，應著(zhù)力引導“95后”樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )心理觀(guān)與道德觀(guān)，提高網(wǎng)絡(luò )文明素養，倡導理性思考、文明表達，自覺(jué)做到不做有損網(wǎng)絡(luò )文明、有悖網(wǎng)絡(luò )道德之事。