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2017年半月談第8期_半月談2017第8期文章匯總
http://www.cqfhp.com/ 2017-08-23 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第8期）（精選）
半月評論：治政務(wù)失信須法律亮劍
最近，有媒體報道有地方政府被法院納入失信被執行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門(mén)披露的情況看，基層縣區政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門(mén)公開(kāi)披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個(gè)“黑名單”，這個(gè)名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門(mén)。
這種政務(wù)失信現象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。
不可否認，隨著(zhù)全面依法治國深入推進(jìn)，各級政府依法行政意識大大增強，法治政府建設取得扎實(shí)成效。
但在具體行政管理過(guò)程中，還是有部分地方政府未能時(shí)時(shí)、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。
有的地方在拆遷征地過(guò)程中，常常因政策不透明、評估不公正、補償不到位，導致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數地方政府不拿信用當回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀(guān)隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數地方政府不顧財力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢(qián)不還。
政務(wù)失信現象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識還不夠強，以權壓法、選擇性執法時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有從源頭上做到依法行政；另一方面，監督公權力的體制機制還不夠完善，政府的權力存在跑出法律軌道的偏門(mén)、暗門(mén)。另外，一些地方政府管理的事情仍然過(guò)多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責常常成為政府行為失信、失范的重災區。
法治政府建設是全面依法治國的基礎和重要環(huán)節。個(gè)人看社會(huì )，社會(huì )看政府，社會(huì )誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來(lái)，一個(gè)很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識。
政府與社會(huì )、個(gè)人有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔著(zhù)行政管理、維護公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責，政府對待法律的態(tài)度直接影響著(zhù)社會(huì )對待法治的態(tài)度。
一個(gè)地方，如果政府在守法、敬法、護法上做出表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設就有了方向標，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì )遭受?chē)乐匚廴荆鐣?huì )誠信體系也就難以真正建立起來(lái)。
那些因失信、亂法而被司法部門(mén)列入“黑名單”的地方政府，是“強勢”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時(shí)代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對當地的法治建設也會(huì )產(chǎn)生不可估量的負面影響。
在誠信和法治建設上，個(gè)人、政府、社會(huì )需要同向發(fā)力。就政府而言，這個(gè)發(fā)力不僅體現在主動(dòng)帶頭建設好誠信和法治上，也體現在主動(dòng)接受監督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。
我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會(huì )監督政府提供了法律途徑。近年來(lái)，越來(lái)越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器捍衛自己的權利，政府負責人也主動(dòng)應訴，這充分表明公民的法治意識和政府的法治意識同向成長(cháng)。
現在，有法院依法公開(kāi)監督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個(gè)地方政府，更是向全社會(huì )發(fā)出一個(gè)明確的信號，社會(huì )各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰(shuí)違反了法律，誰(shuí)就必須受到法律的懲罰。
少數地方政府拒不執行法院的判決，導致受到失信懲處，帶來(lái)一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權威、法治的力量。在法治時(shí)代，這樣的依法監督政府現象應成為一種常態(tài)。
大量事實(shí)表明，把政府的施政行為持續規范在法治的軌道，還需要做很多工作。
首先，要不斷教育各級政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺(jué)抵制亂作為、濫作為；
其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；
第三，加大對政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強化社會(huì )監督和輿論監督；
第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來(lái)，無(wú)論是集體決策還是個(gè)人拍板，都要對結果負責，一旦發(fā)生失信、違法問(wèn)題，必須擔法律責任。
總之，要千方百計讓法治思維、法治意識從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長(cháng)起來(lái)，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！
千年大計看開(kāi)局：雄安新區踏訪(fǎng)記
北京向南百公里，冀中平原一馬平川。雄安新區，一項承載著(zhù)“千年大計、國家大事”的歷史性戰略部署，降臨在這片土地上。
“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”，讓雄縣、容城、安新三個(gè)寂寂小城走上歷史前臺。
春意盎然的季節，記者踏上這片蘊含厚重歷史文脈、深植紅色基因的熱土，走村莊、進(jìn)水鄉、看工廠(chǎng)、訪(fǎng)干部，感受?chē)覒鹇蚤_(kāi)啟后的勃勃脈動(dòng)。
“雄安一定會(huì )雄居天下、國泰民安”
千年古城雄州，玉蘭花開(kāi)。安新白洋淀，葦綠鶯飛。
懸掛著(zhù)“中國共產(chǎn)黨雄縣委員會(huì )、雄縣人民政府”牌子的辦公樓前，操著(zhù)天南海北口音的外地人，紛紛在此駐足、留影。
“順便照張相，留個(gè)念。”28歲的軟件工程師馮川和同學(xué)一早從天津趕來(lái)。“雄安將是創(chuàng )新之都，我們來(lái)找找互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的機會(huì )。”
安新和容城縣政府的門(mén)口也不乏前來(lái)拍照的人。經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的余紅平帶著(zhù)妻兒從江蘇常州趕來(lái)，盤(pán)算著(zhù)在這里開(kāi)家店。幾位來(lái)自北京的律師則計劃開(kāi)個(gè)律所。不少企業(yè)、科研院所和部委機構也紛至沓來(lái)，與當地密切接洽。
最歡欣鼓舞的當是本地人。“小縣城就要變成世界大都市了，這幾天做夢(mèng)都在笑。”52歲的雄縣人何嘉舟很開(kāi)心。“更好的日子就要來(lái)了！”雄縣教師張德強說(shuō)，新區一定會(huì )給當地教育、醫療、市政建設等帶來(lái)天翻地覆的變化。
“有福之人，生于大邦之地。”酷愛(ài)讀史的退休干部郭賀明對未來(lái)滿(mǎn)懷憧憬，“我總感覺(jué)這里會(huì )成大事。雄安，雄安，雄居天下，國泰民安！”
雄安寶地，三水毓秀；通衢之地，八方交匯。“四縱兩橫”鐵路網(wǎng)即將形成，雄安將與京、津、石形成“半小時(shí)通勤圈”。
沃野千里，空間疏朗。自然稟賦得天獨厚，文脈久遠民風(fēng)淳樸，以習近平同志為核心的黨中央落子雄安的戰略決策，給當地干部群眾帶來(lái)巨大鼓舞。
上下同欲，事業(yè)乃成。
在雄安新區籌委會(huì )臨時(shí)辦公地，工作人員忙得腳不沾地，新區臨時(shí)黨委有關(guān)負責人說(shuō)：“總書(shū)記已經(jīng)點(diǎn)題，我們的任務(wù)是破題，大家都滿(mǎn)懷信心，擼起袖子加油干。”
宋志通已經(jīng)連續幾天沒(méi)有回家，進(jìn)入“5+2”“白加黑”的增強版狀態(tài)。這位雄縣雄州鎮的黨委書(shū)記，手機24小時(shí)開(kāi)機，主要工作是違建管控、民情摸底。“千年大計必須從我做起、從基礎做起，我們一定能干成這件大事。”宋志通說(shuō)。
“這是干事創(chuàng )業(yè)的熱土，不是炒房投機的天堂”
“容城歡迎創(chuàng )業(yè)者，新區拒絕炒房團”“雄安新區千年大計，投機炒房誤國害己”……在雄安三縣，打擊炒房的標語(yǔ)橫幅隨處可見(jiàn)，不少售樓部大門(mén)緊鎖，貼上了封條。
設立雄安新區的消息剛剛公布，就有一批批炒房者連夜蜂擁趕來(lái)。當地政府迅速發(fā)布“嚴控令”，依法進(jìn)行管控，周邊縣市紛紛響應，對炒房堅決“說(shuō)不”，剛剛燃起的“投機發(fā)財夢(mèng)”被當頭澆滅。
當地干部說(shuō)：“這里是干事創(chuàng )業(yè)的熱土，不是炒房投機的天堂。”
遏制炒房旗開(kāi)得勝，新區建設固本培基。
如果把雄安新區比作“一張白紙”，那么，這張“紙”越白凈越有利于規劃和建設。
在雄州鎮政府發(fā)給當地百姓“支持新區建設、共建美好家園”的倡議書(shū)上，“堅決管控”成為重要內容，包括嚴禁房屋建設、小產(chǎn)權房建設、房屋銷(xiāo)售、私下交易、違法占地、違章建設、搶栽搶種、不環(huán)保企業(yè)等“八個(gè)嚴禁”。
維護好雄安新區這張“白紙”，三縣以堅定的決心，積極行動(dòng)起來(lái)。
容城縣環(huán)保局局長(cháng)肖鳳祥介紹，他們一方面加大執法力度，關(guān)停取締一些高耗能高排放企業(yè)，加快服裝企業(yè)剩余燃煤鍋爐的關(guān)停拆除，另一方面嚴把審批關(guān)，杜絕高污染高排放企業(yè)入區。
雄州鎮是雄縣最大的鄉鎮，年稅收超過(guò)3億元，低端的紙塑包裝是支柱產(chǎn)業(yè)。宋志通說(shuō)：“政府和企業(yè)堅決服從中央決策，該整改就整改，該關(guān)停就關(guān)停，局部利益必須服從整體利益。”
盡管具體規劃尚未出臺，但中央對雄安新區定位是要打造綠色智慧新城，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，這就意味著(zhù)以服裝加工、塑料包裝、制鞋等傳統制造業(yè)為主的雄安三縣勢必面臨產(chǎn)業(yè)的轉型調整。
“要建新區，我們這樣的小工廠(chǎng)以后怕是沒(méi)有生存空間了。”16歲就開(kāi)始幫家里的塑料廠(chǎng)張羅業(yè)務(wù)的張英男說(shuō)，無(wú)論如何都會(huì )支持新區建設，真要搬，也要想辦法重新選地，并借機告別低端、轉型升級。
搬遷、安置、工作、收入，都是民生大事。從消息發(fā)布之初的興奮，到關(guān)切自身利益的思慮，雄安三縣的百姓不少都經(jīng)歷了這樣的心路歷程。今年72歲的安新縣大王鎮北張莊村村民王福安，關(guān)心更多的是兒孫上學(xué)、工作。
“相信政府不會(huì )虧了咱老百姓!建新區是個(gè)天大的好事，鄉親們都說(shuō)好了，讓拆就拆，讓搬就搬！”他說(shuō)。
黨中央明確提出，規劃建設雄安新區要堅持以人民為中心、注重保障和改善民生。新區籌委會(huì )也表示，會(huì )安排好群眾的生產(chǎn)生活，讓當地百姓享受到良好的住房和教育。
“新區建設涉及調整和變革，必然要付出短期代價(jià)，只要從老百姓的福祉出發(fā)，很多問(wèn)題就能迎刃而解。”雄縣退休干部周振成說(shuō)。
作為深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，雄安新區建設的歷史條件已經(jīng)不同。從城市形態(tài)到產(chǎn)業(yè)結構，從戶(hù)籍制度到公共服務(wù)，規劃建設要啃不少“硬骨頭”，要用創(chuàng )新思維來(lái)破解。
拿出決心，把新區建設前期工作做實(shí)，是當地干部群眾的共同心聲。當前新區的干部，正忙著(zhù)學(xué)習宣講、摸清底數、做好管控、謀劃未來(lái)。
“一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖干到底”
四月的白洋淀，新葦吐綠。“上世紀80年代初，淀里的水舀上來(lái)就能喝。之后連續干了多年，淀底上能走馬車(chē)、開(kāi)拖拉機。后來(lái)通水，上游的臟東西都下來(lái)了，魚(yú)越來(lái)越少。近兩三年，淀里的水質(zhì)又清了，原來(lái)不常見(jiàn)的魚(yú)又重新看到了，大鴇、天鵝什么的又飛回來(lái)了。”在淀區深處的趙莊子村，76歲的趙雁林如數家珍，講述了白洋淀的變遷。
碧波蕩漾的白洋淀，見(jiàn)證了淀區百姓依水而生的奮斗歷程；而今，“華北明珠”又迎來(lái)建設水城共融生態(tài)城市的千年大計。
有“九河下梢”之稱(chēng)的白洋淀，生態(tài)功能脆弱。未來(lái)，要建設一座綠色生態(tài)宜居新城，保護和修復白洋淀生態(tài)功能至關(guān)重要。
“既要恢復上游森林植被，又要治理流域內水土流失；既要加強河道污染治理，又要解決淀區生產(chǎn)生活排污；既要保證補水，又要定期棄水。”淀區干部群眾認為，白洋淀是雄安新區的“眼睛”，必須倍加珍愛(ài)。
治污、綠化、疏浚、清淤，這是長(cháng)期的系統工程，需要幾代人的努力。雄安新區建設，絕非一日之功。
“功成不必在我”“一茬接著(zhù)一茬干，一張藍圖干到底”，這是當地干部經(jīng)常說(shuō)的幾句話(huà)。
安新縣大王鎮北張莊村黨支部書(shū)記張樹(shù)田說(shuō)：“建設新區，難免有故土難離之情，勢必有一部分人要犧牲眼前利益，要甘當‘鋪路石’。”
喧騰過(guò)后，需要理性思考。建設雄安新區，須保持韌勁和耐心，謀定后動(dòng)，久久為功。
創(chuàng )新引領(lǐng)的雄安新區，關(guān)鍵在“人”，更離不開(kāi)體制機制的創(chuàng )新。“建設雄安新區的核心元素就是創(chuàng )新，如何更好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，支撐引領(lǐng)河北、全國發(fā)展，這是一個(gè)宏大命題、一項偉大事業(yè)。”新區籌委會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，“充滿(mǎn)希望的雄安新區是值得托付一生的地方。這里需要一批有理想、有情懷的人干事創(chuàng )業(yè)，需要一代又一代人繼往開(kāi)來(lái)。”
揭開(kāi)信息販賣(mài)利益鏈最頂端的蓋子
你一定經(jīng)常接到這樣的推銷(xiāo)電話(huà)或者詐騙短信，對方不僅能叫出你的名字，還知道你的住址、工作，甚至知道你最近準備買(mǎi)房、上了醫院、去過(guò)哪里旅游……一種“信息裸奔”的尷尬時(shí)不時(shí)向你襲來(lái)，讓你驚悸莫名、氣急敗壞而又無(wú)可奈何。
誰(shuí)偷走了我們的信息？誰(shuí)又在轉賣(mài)和利用我們的信息？半月談?dòng)浾咄ㄟ^(guò)深入采訪(fǎng)，為你揭開(kāi)這一條長(cháng)長(cháng)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
一次售賣(mài)，動(dòng)輒數千萬(wàn)條
“本人大量求購個(gè)人理財信息，數量上不封頂，越多越好！”2016年5月，安徽馬鞍山市一個(gè)名為“outman”的網(wǎng)民在多個(gè)QQ群里大肆求購公民個(gè)人信息，特別是馬鞍山本地公民資料，內容涉及銀行、保險、理財等方面。
很快一個(gè)名叫“云”的網(wǎng)民與“outman”聯(lián)系上，通過(guò)一番網(wǎng)上溝通，便傳給“outman”一個(gè)文件夾，里面竟存放著(zhù)10000條馬鞍山市民的投資理財類(lèi)個(gè)人信息。
萬(wàn)條公民個(gè)人信息，何以就這樣輕易在網(wǎng)上被陌生人交易？安徽馬鞍山市含山縣警方發(fā)現這一異常后，迅速展開(kāi)偵查，很快鎖定了買(mǎi)家和賣(mài)家，并由此順藤摸瓜，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的公民信息販賣(mài)網(wǎng)絡(luò )浮出水面。
原來(lái)“outman”是馬鞍山一家理財公司的員工，公司老板要求找路子獲取馬鞍山市特定人群資料，方便其拉客戶(hù)。而“云”是一家國企員工，也是個(gè)人信息販賣(mài)的中間商，他的數據來(lái)源于名為“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”的網(wǎng)民。而“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”的信息則來(lái)自一個(gè)叫伍某的專(zhuān)業(yè)信息批發(fā)商。
從買(mǎi)家“outman”到中間商“云”和“專(zhuān)業(yè)電銷(xiāo)”再到批發(fā)商伍某，一條信息販賣(mài)的三級利益鏈浮出水面。警方查明，這個(gè)犯罪鏈條共計瘋狂買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息達1.25億條。其中伍某從800元購買(mǎi)10000條公民個(gè)人信息起家，僅用一年時(shí)間，就通過(guò)非法交換、轉賣(mài)等方式建立起自己的專(zhuān)業(yè)數據買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)站和數據庫，售賣(mài)信息動(dòng)輒一次就數千萬(wàn)條。
這不過(guò)是販賣(mài)公民個(gè)人信息的冰山一角。如果說(shuō)含山案只暴露出信息批發(fā)商的環(huán)節，那么此后不久，公安部和安徽蚌埠警方披露了一起近50億條公民信息盜販案，則揭開(kāi)了信息販賣(mài)利益鏈最頂端的蓋子。
公安部門(mén)偵查發(fā)現，黑客鄭某某與何某某，通過(guò)應聘方式潛入互聯(lián)網(wǎng)公司核心部門(mén)，或利用入侵國內外知名互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器等手段，大肆竊取公民個(gè)人信息等核心數據，相互交換、出售獲利。
負責偵辦此案的蚌埠市公安局刑警支隊支隊長(cháng)楊慶介紹，此案由公安部督導，安徽省公安廳指揮，涉案地區達全國14個(gè)省市，抓獲涉案人員79人，繳獲電子數據1.4Tb，獲取數據近50億條。“黑客是盜取大量個(gè)人信息的重要源頭。這些被泄露的公民個(gè)人信息涉及國內知名的上市互聯(lián)網(wǎng)公司，數據巨大，涉及面廣，堪稱(chēng)震驚互聯(lián)網(wǎng)信息安全的行業(yè)大事件。”
專(zhuān)業(yè)化、社群化的產(chǎn)業(yè)鏈條
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，犯罪團伙中，有人專(zhuān)門(mén)負責竊取公民的相關(guān)信息；有人通過(guò)技術(shù)手段對這些信息整理、建庫；有人將數據出售、交換、變現。
含山縣警方繪制的一張侵犯公民個(gè)人信息犯罪圖顯示，信息侵犯共分四級，第一級是黑客或內鬼盜取公民個(gè)人信息；第二級是信息批發(fā)商，他們從黑客手中獲取大量信息，并通過(guò)互相交換，像滾雪球一樣不斷增加自己的信息數據庫；第三級是信息購買(mǎi)人或者中間商，他們從批發(fā)商那里購買(mǎi)各種數據，再根據需要轉手賣(mài)給他人；第四級是信息使用者，包括業(yè)務(wù)推銷(xiāo)、詐騙盜竊等人員，他們拿到信息后，進(jìn)行電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)，或者利用偽基站實(shí)施電信詐騙。
一位涉案黑客翁某告訴半月談?dòng)浾撸ㄟ^(guò)技術(shù)入侵網(wǎng)站盜取公民個(gè)人信息對他這樣的黑客來(lái)說(shuō)并不難，少則幾天多則幾月，一般都會(huì )成功。至今他已經(jīng)入侵網(wǎng)站達幾百家，從未被管理員發(fā)現。在他們黑客圈子里，大家有個(gè)默契，入侵網(wǎng)站獲取權限和信息后，都會(huì )互相交換數據、互通有無(wú)，讓盜取的公民個(gè)人信息庫越來(lái)越大。
涉案的另一名黑客鄭某說(shuō)，大家最開(kāi)始入侵網(wǎng)站是為了攀比技術(shù)，盜取信息后有的甚至放到網(wǎng)上免費供人下載。漸漸隨著(zhù)需求的增加、利益的驅使，開(kāi)始有人專(zhuān)門(mén)為了錢(qián)而去盜取信息。
據了解，大量個(gè)人信息被黑客盜取和賣(mài)給批發(fā)商后，一般要進(jìn)行三步操作。
一是撞庫，即黑客或信息批發(fā)商用手中掌握的A網(wǎng)站的用戶(hù)信息去登錄B網(wǎng)站C網(wǎng)站等，一旦用戶(hù)是多個(gè)賬號共用一個(gè)密碼，那么個(gè)人網(wǎng)上信息便會(huì )如多米諾骨牌一樣被瞬間破解；二是洗庫，在撞庫后，黑客或信息批發(fā)商就會(huì )對獲得的大量信息進(jìn)行合并梳理歸類(lèi)，比如分理財、醫療、公務(wù)員、車(chē)險等多個(gè)種類(lèi)，為下一步售賣(mài)做準備；三是脫庫，即售賣(mài)數據或從中拿出部分數據進(jìn)行精準推送。
采訪(fǎng)中，半月談?dòng)浾吡私獾剑@些侵犯公民信息安全的黑客和販賣(mài)者，往往都是線(xiàn)下有正規的工作，線(xiàn)上通過(guò)QQ群組結識聚合成為網(wǎng)上好友，密切配合沆瀣一氣的。
用于精準推銷(xiāo)、精準詐騙
據悉，在侵犯個(gè)人信息案件中，涉及信息主要包括網(wǎng)購數據、車(chē)主數據、保險理財類(lèi)數據、學(xué)生公務(wù)員國企員工等特殊群體數據、醫療住宿出行數據等多種類(lèi)型。這些信息因出賣(mài)次數多少、包含內容多寡決定價(jià)格高低。如果是首次出賣(mài)，信息包含銀行卡號等含金量高的內容，可賣(mài)到一條信息一元的高價(jià)。多次轉賣(mài)，往往就以一兩百元一萬(wàn)條的價(jià)格打包出售。
大量個(gè)人信息被侵犯帶來(lái)了不堪其擾的推銷(xiāo)電話(huà)和短信，還有后果嚴重的電信詐騙。
含山縣公安局網(wǎng)安支隊副大隊長(cháng)王非介紹，被盜取的個(gè)人信息往往被分類(lèi)用于精準推銷(xiāo)、精準詐騙，比如公務(wù)員、教師、國企員工的信息往往被用來(lái)推銷(xiāo)大額信用卡；個(gè)人銀行卡類(lèi)信息，往往被用來(lái)推銷(xiāo)理財產(chǎn)品，或者用于復制銀行卡盜竊資金；學(xué)生信息，則用來(lái)推銷(xiāo)教材和家教信息，或以中、高考加分為借口進(jìn)行詐騙；收藏品、保健品用戶(hù)信息，車(chē)主信息則用來(lái)推銷(xiāo)相應的商品或進(jìn)行專(zhuān)門(mén)詐騙。
防止“信息裸奔”，不能僅靠自己小心
面對信息泄露，公眾往往被提醒要自己小心，提高警惕，保護好自己的信息。這當然是一個(gè)重要方面。然而，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大背景下，除非離網(wǎng)生活，否則僅靠公民個(gè)人自我保護，很難保證信息安全。
采訪(fǎng)中一位采訪(fǎng)對象說(shuō)，他曾在房產(chǎn)公司、保險公司工作過(guò)，對于客戶(hù)信息，公司雖有要求不能泄露，但實(shí)際沒(méi)有有效的監管措施。
目前一些網(wǎng)站本身的安全防護水平不高，甚至黑客入侵網(wǎng)站拿走數據后，有的網(wǎng)站仍渾然不覺(jué)。
顯然，保障信息安全，需要各方共同發(fā)力。然而目前來(lái)看，防控信息泄露、打擊信息犯罪還存在諸多難點(diǎn)。
首先，對侵犯公民個(gè)人信息的定罪標準仍不明確。信息的敏感程度、數量、獲取手段、損害后果等都應當是罪刑考量的要素，而現行法律對此還未作出清晰規定，導致對犯罪人員的打擊處理缺乏有力法律支撐，沒(méi)有形成應有的震懾。
其次，機關(guān)、企事業(yè)單位個(gè)人數據保護責任尚未落實(shí)。很多單位沒(méi)有建立完善的信息系統安全管理制度；對于收集到的個(gè)人信息沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行匿名或化名處理；一些信息存儲平臺的日常防護能力不足。另外，目前處理的販賣(mài)個(gè)人信息案件中，往往只追究了“內部人員”的法律責任，對相關(guān)單位及其領(lǐng)導的責任很少追究。
第三，公安部門(mén)反映，侵犯公民個(gè)人信息犯罪往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，涉及全國各地，信息種類(lèi)龐雜，造成犯罪分子追蹤難、信息溯源難，對公安內部的多警協(xié)作要求日益增多，對各部門(mén)的協(xié)調配合要求也日益增多，這些都給案件偵辦提出了新挑戰。
然而不管怎樣，嚴厲打擊信息犯罪，已是人民群眾的共同心聲。面對新形勢，必須加強上下游違法犯罪形態(tài)研究，建立起從源頭到渠道、從平臺到行業(yè)、從企事業(yè)單位到管理部門(mén)的綜合防控體系，推進(jìn)法律適用和落實(shí)執行等配套機制，切實(shí)提升犯罪成本，切實(shí)保障公民信息安全。
“掃”出來(lái)的麻煩：二維碼安全陷阱來(lái)襲
二維碼我們天天用，然而，我們真的了解“二維碼”嗎？二維碼將如何影響我們的生活？掃碼會(huì )給我們帶來(lái)哪些風(fēng)險？
二維碼究竟是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，二維碼是由黑白小方塊組成的平面圖形，經(jīng)過(guò)加密和解密技術(shù)，簡(jiǎn)單的黑白相間的二維碼可以傳遞文字和數字信息，便于記錄、識別和信息交互。
據中國二維碼標準聯(lián)合工作組、中國二維碼注冊認證中心執行主任張超介紹，二維碼技術(shù)其實(shí)并不復雜，各種二維碼“碼制”僅是數學(xué)算法上的不同，技術(shù)門(mén)檻不高。二維碼與條形碼都可以作為產(chǎn)品的“身份證”，用于物品的統一管理和追蹤溯源。
專(zhuān)家預測，二維碼大數據在未來(lái)運用范圍將更加廣泛，可以應用在社會(huì )管理、醫療救助、健康大數據和身份信息識別等方面。比如，發(fā)生交通事故或有老人跌倒需要救援，急救人員只需要掃一下當事人的二維碼，即可知道其近期的身體狀況、血型和各種身份信息。
國外對二維碼技術(shù)的研究始于20世紀80年代末，全球現有的一維碼、二維碼碼制達到250多種。其中，日本研發(fā)的QR碼是我國最為人所熟知的二維碼碼制，比如微信、支付寶等基本上采用的都是QR碼。
“目前，我國二維碼個(gè)人用戶(hù)數量占全球的90%以上，中國已成為名副其實(shí)的二維碼大國。”張超說(shuō)，目前我國二維碼在個(gè)人應用層面上的使用率在全球遙遙領(lǐng)先。
張超坦言，我國還不算是二維碼產(chǎn)業(yè)強國。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，美歐日在二維碼產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)、讀取設備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節領(lǐng)先其他國家，我國在產(chǎn)業(yè)推廣上依然落后。據統計，目前我國使用的二維碼中日本QR碼占65%，美國PDF417碼和DM碼各占15%，主要的國產(chǎn)碼制漢信碼、龍貝碼、GM碼、CM碼等加起來(lái)還不到5%。
如今，二維碼的用途越來(lái)越廣泛，越來(lái)越多的手機用戶(hù)養成了隨手掃描二維碼的習慣，但同時(shí)大量黑客、不法分子已悄然入侵了“二維碼世界”。一旦人們掃描了帶病毒或偽造的二維碼，就可能面臨手機綁定的銀行卡、支付寶賬戶(hù)等重要個(gè)人信息泄露，個(gè)人財產(chǎn)損失的巨大風(fēng)險。
360企業(yè)安全研究部高級研究員、首席反詐騙專(zhuān)家裴智勇表示，二維碼用肉眼無(wú)法區分，加之公眾對于二維碼普遍缺乏安全防范意識，近期涉及二維碼相關(guān)的安全事件有逐步增多的趨勢。
據介紹，目前社會(huì )上出現的二維碼陷阱主要有以下幾種：
陷阱一：網(wǎng)購退款掃二維碼。有網(wǎng)友在網(wǎng)購退貨時(shí)，被人誘導通過(guò)支付寶掃二維碼等形式騙走近18萬(wàn)元。
陷阱二：掃二維碼繳費。近期，全國部分地區居民區出現了不法分子張貼的偽造交水電費通知單，上面附上繳費二維碼，不少人掃碼繳費后上當受騙。
陷阱三：被掉包的二維碼。不法分子將商店收款或者共享單車(chē)的二維碼替換成自己生成的二維碼，進(jìn)行犯罪。
陷阱四：木馬病毒+-維碼詐騙。不法分子將木馬病毒廣泛傳播，手機中毒后將被強制鎖屏，并顯示支付二維碼解鎖。大部分情況下，掃二維碼支付費用后仍不能解鎖。
目前二維碼在我國正蓬勃發(fā)展。業(yè)內人士預計，未來(lái)我國二維碼產(chǎn)業(yè)規模有望達到萬(wàn)億級別。但是，“目前我國還沒(méi)有出臺與二維碼相關(guān)的法律法規。”張超說(shuō)。
二維碼作為一種全新的信息存儲、傳遞和識別技術(shù)，目前可以借鑒的國外監管辦法也很少。各國都在積極通過(guò)技術(shù)、法律規范、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式降低與規避網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)領(lǐng)域的挑戰。
據張超介紹，在刑事法律方面，目前二維碼犯罪所涉及的罪名主要包括盜竊罪、詐騙罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等。相關(guān)部門(mén)應明確二維碼犯罪適用的罪名、細化司法解釋?zhuān)瑧鶕痉▽?shí)踐，制定操作性強的涉及二維碼網(wǎng)絡(luò )犯罪定罪標準。
另外，在民法方面，掃描二維碼的法律行為屬性應如何界定、電子支付所產(chǎn)生的損失責任如何承擔、用戶(hù)隱私權如何得到保障等，仍有不少問(wèn)題需要在法律層面上解答。
二維碼作為一種新技術(shù)形態(tài)，革新了傳統的識別、支付、營(yíng)銷(xiāo)、信息傳遞等方式，涉及到多領(lǐng)域的規則范疇。張超建議，國家相關(guān)主管部門(mén)可依托獨立的第三方組織開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，研究二維碼發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題。
實(shí)施彈性離校仍需邁過(guò)三道坎
教育部部長(cháng)陳寶生曾表示，希望有條件的地方實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間試點(diǎn)，解決基礎教育階段放學(xué)早的問(wèn)題。今年新學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周，南京全面推行彈性離校，現已實(shí)施兩個(gè)多月。半月談?dòng)浾呓谧咴L(fǎng)多所小學(xué)發(fā)現，對接送困難的家長(cháng)來(lái)說(shuō)，彈性離校確實(shí)解決了很大難題。然而，留校做什么、接送安全如何保障、校內托管誰(shuí)來(lái)辦，對學(xué)校來(lái)說(shuō)，考驗才剛剛開(kāi)始。
留校干什么，做作業(yè)還是搞活動(dòng)
做手工、練書(shū)法、踢足球……下午三點(diǎn)半，本是小學(xué)低年級學(xué)生放學(xué)回家的時(shí)間，南京市棲霞區實(shí)驗小學(xué)的孩子們卻在校園里玩得不亦樂(lè )乎。“這樣的興趣社團，我們學(xué)校有60多個(gè)，內容十分豐富。”南京市棲霞區實(shí)驗小學(xué)顏老師說(shuō)。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，棲霞區在彈性離校全面推行前，就已經(jīng)在區域內小學(xué)試點(diǎn)開(kāi)展社團活動(dòng)，目前已基本形成“第一階段社團活動(dòng)，第二階段復習寫(xiě)作業(yè)”的“二元彈性離校”內容模式。
游府西街小學(xué)曾是南京最早一批試行彈性離校的小學(xué)，該校托管班老師史琳說(shuō)，小學(xué)低年級本來(lái)作業(yè)就少，孩子們上了一天課也很累，彈性離校時(shí)間應該多一些課外活動(dòng)，這也是很多家長(cháng)所希望的。“把延長(cháng)的彈性時(shí)間都用于學(xué)習、做作業(yè)并不可取。應多組織課外活動(dòng)，開(kāi)發(fā)孩子們的動(dòng)手能力。”南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平說(shuō)。
但開(kāi)展課外活動(dòng)也會(huì )增加學(xué)校的管理負擔和安全風(fēng)險。南京市長(cháng)城小學(xué)校長(cháng)嚴海濱說(shuō)，因該校不少學(xué)生家長(cháng)是雙職工，報名彈性離校的人數較多，若開(kāi)展課外活動(dòng)，需要安排更多老師輪班。“小孩之間難免磕磕碰碰，多一個(gè)課間都會(huì )多一些不安全因素，所以我們沒(méi)有開(kāi)展課外活動(dòng)，怕老師們無(wú)法顧及。”南京市一位小學(xué)負責人說(shuō)。
“目前延時(shí)看護是彈性離校初步目標，不排除今后開(kāi)展其他拓展活動(dòng)。”南京市教育局副局長(cháng)楊林國認為，現在市教育局對要不要滿(mǎn)足部分孩子的拓展需求很謹慎，因為這可能會(huì )突破課程計劃和教育廳相關(guān)規定，也會(huì )加重老師們負擔。
離校時(shí)間拉長(cháng)，如何確保接送安全
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，報名彈性離校的家長(cháng)接孩子時(shí)間有早有晚，是個(gè)不小的挑戰。
南京市丁家莊小學(xué)共有190多人參加彈性離校，校長(cháng)張玲說(shuō)，有十幾個(gè)家長(cháng)要在過(guò)了規定的下午5點(diǎn)后才能把孩子接走。
“有的下午3點(diǎn)多來(lái)，有的4點(diǎn)多來(lái)，還有的5點(diǎn)以后才來(lái)接。”南京市中山小學(xué)副校長(cháng)李萬(wàn)青說(shuō)，每來(lái)一撥家長(cháng)，學(xué)校都要仔細核實(shí)才讓他們進(jìn)來(lái)接孩子。雖然后來(lái)通過(guò)制作接送卡、對講機確認身份等方式，一定程度上緩解了接送安全難題，但是在最后一個(gè)孩子被家長(cháng)接走之前，“老師們的神經(jīng)一直緊繃著(zhù)”。
采訪(fǎng)中，南京市中電頤和家園小學(xué)校長(cháng)徐蘇告訴半月談?dòng)浾撸岸螘r(shí)間有位家長(cháng)晚上6點(diǎn)以后都沒(méi)能來(lái)接孩子，最后還是他自己開(kāi)車(chē)把孩子送回家。“對于多次過(guò)了點(diǎn)還沒(méi)接的家長(cháng)，學(xué)校會(huì )組織約談，但也沒(méi)有硬性約束，這需要老師和家長(cháng)們互相體諒。”游府西街小學(xué)副校長(cháng)朱勇說(shuō)。
針對部分家長(cháng)逾期未接的問(wèn)題，一些學(xué)校開(kāi)始自己“想招”。“我們現在定了3個(gè)具體時(shí)間段，讓家長(cháng)集中統一來(lái)接孩子。”嚴海濱說(shuō)。
誰(shuí)來(lái)組織實(shí)施，學(xué)校還是第三方
按照規定，開(kāi)展彈性離校可有多樣化組織方式，但多數小學(xué)多是以自管自辦或者借助志愿者、社區力量等模式來(lái)組織開(kāi)展。
史琳告訴半月談?dòng)浾撸瑢W(xué)校經(jīng)全體教職工大會(huì )討論后決定，由責任感強又熟悉學(xué)生情況的在校專(zhuān)職教師來(lái)看管彈性離校托管班。
據南師附中新城小學(xué)南校區副校長(cháng)過(guò)靜介紹，該學(xué)校在彈性離校正式推行前，就已與南京師范大學(xué)文學(xué)院志愿者協(xié)會(huì )簽署合作協(xié)議，由該學(xué)院派遣志愿者在彈性離校時(shí)間段幫助看護學(xué)生完成作業(yè)。
“目前分攤到學(xué)校的政府相關(guān)獎補資金很有限，外面的辦學(xué)機構因無(wú)利可圖，對合作興趣不大。”南京市古雄小學(xué)校長(cháng)劉劍說(shuō)。
“可以通過(guò)政府采購、服務(wù)外包、加強行業(yè)準入和監管等方式，來(lái)吸引社會(huì )資源共同做好學(xué)后托管服務(wù)。”中國學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉建議，我國可以借鑒美國、日本、德國等在學(xué)后托管服務(wù)方面的經(jīng)驗，抓緊制定出臺一部上位法，對彈性離校時(shí)間段的托管服務(wù)給予明確定位，將其納入公共服務(wù)體系。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“銀發(fā)”，擦出奇妙新火花
全國老齡辦公布的最新數據顯示，預計到2020年，我國60歲以上老年人口將達2.55億左右，占總人口比重提升至17.8%左右。伴隨著(zhù)人口老齡化的加速，老年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模也正逐步擴大。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變了老年人的生活，二者的“邂逅”也催生出新的商機。
創(chuàng )業(yè)風(fēng)生水起
作為備受我國中老年人青睞的娛樂(lè )活動(dòng)之一，廣場(chǎng)舞已風(fēng)靡國內各個(gè)城市。近年來(lái)，廣場(chǎng)舞領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)項目蓬勃發(fā)展，2016年11月底正式上線(xiàn)的“舞林大匯”就是其中之一。
據“舞林大匯”CEO趙興斌介紹，該項目采用“微信公眾號+自主開(kāi)發(fā)社群后臺”的形式，聚合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，致力于打造一個(gè)中老年廣場(chǎng)舞愛(ài)好者展示平臺，“目標用戶(hù)為45至60歲之間的中老年人，目前以京津冀地區為中心，下半年將在全國范圍內鋪展。”
教學(xué)視頻、舞隊管理、社交互動(dòng)構成了“舞林大匯”目前的主體功能。趙興斌說(shuō)，平臺開(kāi)發(fā)了舞隊管理系統，目前已有1600支左右的專(zhuān)業(yè)舞隊通過(guò)系統認證，“我們會(huì )定期邀請這些舞隊錄制教學(xué)視頻，供用戶(hù)學(xué)習。希望以專(zhuān)業(yè)舞隊的影響力，輻射整個(gè)廣場(chǎng)舞群體。”
為了更貼近中老年人的習慣和需求，平臺專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“早安問(wèn)候”板塊，用戶(hù)只需點(diǎn)擊“問(wèn)候”按鈕進(jìn)行簽到，即可與系統展開(kāi)互動(dòng)，并獲得抽獎機會(huì )。
趙興斌說(shuō)，平臺現有注冊用戶(hù)30萬(wàn)人，日活躍用戶(hù)四五萬(wàn)人，“下一步將拓展商城業(yè)務(wù)，我們從報名用戶(hù)中篩選出66人，組成了商品鑒定委員會(huì )，由委員會(huì )挑選真正符合中老年人需求、優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品，推薦給用戶(hù)，同時(shí)我們也將收集用戶(hù)的需求，反饋給合作供應商。”
總部位于福建廈門(mén)的“小海來(lái)了”是一個(gè)專(zhuān)業(yè)護士上門(mén)服務(wù)的平臺，主要面向病后術(shù)后人群以及老年人群體，提供上門(mén)護理、康復等家庭醫療服務(wù)。創(chuàng )始人沈開(kāi)榮說(shuō)，該平臺主要依托微信公眾號運營(yíng)，采用“線(xiàn)上咨詢(xún)、接單+上門(mén)服務(wù)”的模式，目前有30名全職持證護士，已服務(wù)了近500位用戶(hù)，其中90%為60歲以上的老人。“我們采取的是預約制，因此上門(mén)服務(wù)前的溝通環(huán)節很重要。”沈開(kāi)榮說(shuō)，老年人自己或是在家人的輔助下，通過(guò)微信的視頻或語(yǔ)音功能，將自己的需求、病史等信息傳送給護士，“雙方有一個(gè)充分的交流后，再制定個(gè)性化的康復護理方案，并指派護士上門(mén)服務(wù)。”
在老齡化背景下，“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸駛入快車(chē)道。而隨著(zhù)中老年人使用智能手機、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益頻繁，“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)衍生出新的機遇和模式。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+健康養老。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與健康養老產(chǎn)業(yè)的融合不斷深入，從可穿戴智能設備到大數據健康管理，再到各種養老服務(wù)新模式，大量創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)正影響著(zhù)老年人的生活。
目前市場(chǎng)上已有不少“居家養老”APP，例如深圳的“李秘書(shū)”智慧養老平臺，用戶(hù)只需點(diǎn)擊APP主頁(yè)上的“一鍵呼叫”按鈕，即可與平臺的呼叫中心取得聯(lián)系，進(jìn)而獲取所需的信息和服務(wù)。平臺還會(huì )對老人進(jìn)行慢病跟蹤，并將健康數據同步到APP上，方便老人及時(shí)掌握自己的健康動(dòng)態(tài)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+社交。無(wú)論是老年人對微信的依賴(lài)，還是廣場(chǎng)舞APP的受捧，都折射出老年人強烈的精神需求。趙興斌表示，對于許多老年人來(lái)說(shuō)，由于子女陪伴在身邊的時(shí)間有限，很容易感到孤獨，而社交網(wǎng)絡(luò )具有較強的情感賦能作用。
“要找準這一群體的核心訴求點(diǎn)，真正花時(shí)間、花心思去了解老年人的精神需求，站在他們的角度來(lái)設計產(chǎn)品和服務(wù)。”趙興斌說(shuō)，可以挖掘老年用戶(hù)中的意見(jiàn)領(lǐng)袖，使其成為社群管理者、商品和服務(wù)的提供者。
艾媒數聚CEO張毅認為，目前來(lái)看，APP仍是老年人群的流量洼地。一方面，新的APP在老年群體中比較難獲得大的增量，另一方面老年用戶(hù)在A(yíng)PP上的留存率、活躍度都比較低。綜合考慮，微信短期內仍將是主要的流量入口。
“一些APP在安裝、使用等方面不夠便利，無(wú)形中為老年人設置了一道道門(mén)檻。相比之下，以微信公眾號為載體運營(yíng)產(chǎn)品，不僅降低了操作難度，也能更好地匯聚流量。”張毅說(shuō)
受訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，站在風(fēng)口上的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“銀發(fā)”產(chǎn)業(yè)，即將迎來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。然而，這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)當前也面臨不小的挑戰。
趙興斌表示，現有的廣場(chǎng)舞在線(xiàn)社群存在用戶(hù)黏性不高、內容同質(zhì)化嚴重等問(wèn)題，不少平臺對自身的定位僅停留在海量視頻資源站點(diǎn)，與用戶(hù)之間沒(méi)有實(shí)現互動(dòng)，也缺乏變現模式，很難長(cháng)期生存下去，“一方面，企業(yè)應把握老年人的剛需，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的內容和服務(wù)來(lái)增強用戶(hù)黏性；另一方面，希望有相應的扶持資金和政策，緩解此類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目因周期長(cháng)、回報率較低而遭遇的融資瓶頸。”
張毅認為，企業(yè)可以調整策略，適當縮短產(chǎn)品周期，還可以從一些更精細的領(lǐng)域里挖掘商機，“比如搭建一個(gè)健康問(wèn)答平臺，將老年群體和專(zhuān)家資源對接起來(lái)，運用視頻廣告、語(yǔ)音、電商等方式變現。”
微信團隊公開(kāi)發(fā)布的數據顯示,2016年我國老年人每天在微信上發(fā)送語(yǔ)音消息占比22%。中老年群體成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“藍海”。
“有些公眾號為了獲利，推送各種科普養生信息，其中不乏騙局，而老年人對網(wǎng)絡(luò )信息真偽的辨識能力較弱，容易掉入陷阱。”沈開(kāi)榮說(shuō)，需對傳播虛假信息的行為嚴加懲治。同時(shí)，還可以通過(guò)建立第三方平臺的方式，筑牢中老年群體網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)。
業(yè)內人士表示，企業(yè)在設計產(chǎn)品時(shí)應考慮到中老年群體的特征和習慣，盡可能地簡(jiǎn)化操作流程，在頁(yè)面字體、排版、色調等方面也要更用心。另外，由于老年人的認知思維等已經(jīng)形成固有體系，很難改變，因此需要通過(guò)提升產(chǎn)品或服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，來(lái)幫助老年人建立信任感。
天蠶土豆們，文聯(lián)歡迎你
網(wǎng)絡(luò )作家、自由撰稿人、獨立演員、自由美術(shù)工作者、動(dòng)漫畫(huà)家……這些新文藝群體，以蓬勃之姿，已成為當下文藝舞臺上的新生力量和人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的“新面孔”。
“新面孔”有新?lián)?/b>
來(lái)自深圳的陽(yáng)光曲藝團，近日又一次進(jìn)入中央電視臺演播廳，為全國觀(guān)眾帶來(lái)兩個(gè)節目：展現深圳勞務(wù)工風(fēng)采的化妝快板《歡迎您到深圳來(lái)》和講述深圳義工站感人故事的曲藝小品《傳遞》。
這個(gè)成立剛滿(mǎn)3年的民間曲藝團，30多名團員都是“80后”“90后”。每周日下午，在位于深圳寶安區福永街道的笑滿(mǎn)堂戶(hù)外劇場(chǎng)，市民們都能免費觀(guān)看他們的駐場(chǎng)演出。
29歲的趙梓琳，是這個(gè)青年曲藝團的團長(cháng)。幾年前，趙梓琳在傳統快板的基礎上創(chuàng )新“踢踏快板”，不斷融入踢踏舞、說(shuō)唱等時(shí)尚元素說(shuō)快板，并以此創(chuàng )立“深派新說(shuō)”。
趙梓琳還有一個(gè)身份是深圳市曲藝家協(xié)會(huì )副主席。“兩年多前，我被曲藝家協(xié)會(huì )推選為副主席，自己壓力更大了，同時(shí)也想著(zhù)，要讓深圳的曲藝在傳統曲藝基礎上真正得到創(chuàng )新和改革。”他告訴半月談?dòng)浾撸衲晁麑⒄心急镜厍噽?ài)好者學(xué)習曲藝，目前已和十多所學(xué)校達成合作意向，計劃招募1500個(gè)愛(ài)好者。
在當下中國各地文聯(lián)會(huì )員中，正越來(lái)越多地出現像趙梓琳一樣的新文藝群體代表的身影。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國文聯(lián)深化改革方案》，進(jìn)一步要求文聯(lián)組織深化改革，構建新文藝群體聯(lián)絡(luò )體系，并提升文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍和服務(wù)管理能力，擴大對網(wǎng)絡(luò )文藝和新文藝群體的影響力。
各地文聯(lián)近年來(lái)吸引和鼓勵各類(lèi)新文藝人才加入各文藝家協(xié)會(huì )，逐步建立起基層和創(chuàng )作一線(xiàn)文藝工作者成長(cháng)成才的通路。
63歲的畫(huà)家蔣慶北對此深有感觸。在“中國油畫(huà)第一村”深圳大芬村進(jìn)行了15年創(chuàng )作的他，目前是大芬油畫(huà)村美術(shù)家協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，并身兼大芬村所在的深圳市龍崗區文聯(lián)副主席，自稱(chēng)“大芬村最老的畫(huà)家”。15年間，這里的中國美術(shù)家協(xié)會(huì )會(huì )員由最初的2位，增加到現在的27位。
“這個(gè)會(huì )員的頭銜，對體制內藝術(shù)家可能就是個(gè)榮譽(yù)，但對我們而言，是實(shí)實(shí)在在的利益，因為畫(huà)價(jià)會(huì )隨之上漲。”蔣慶北告訴半月談?dòng)浾撸謇锼奈迩€(gè)畫(huà)師和畫(huà)工，有一個(gè)顯著(zhù)的特征就是：大多都是體制外藝術(shù)家，沒(méi)有工資，要靠賣(mài)畫(huà)來(lái)生存。
“在文聯(lián)的支持下，畫(huà)家的地位得到提升，畫(huà)院的聘任、文聯(lián)會(huì )員的報名加入，對我們都沒(méi)有區別對待，甚至在很多政策上，比如參展、評獎等方面都對我們傾斜。”蔣慶北說(shuō)，大芬村畫(huà)家們也因此在提高藝術(shù)創(chuàng )作水平和取得創(chuàng )作成果上，走得更快。
網(wǎng)絡(luò )文藝的春天
在去年底召開(kāi)的中國作家協(xié)會(huì )第九次全國代表大會(huì )上，來(lái)自廣東揭陽(yáng)的網(wǎng)絡(luò )作家阿菩發(fā)現，天蠶土豆、唐家三少、天下塵埃等多位“網(wǎng)絡(luò )大神”和他一樣，都出現在了第九屆全委會(huì )的名單中。
這次會(huì )議被許多人視作是網(wǎng)絡(luò )文學(xué)“歷史性的突破”，但阿菩并不感到驚奇：“這是現實(shí)倒逼理論界和傳統文學(xué)界與文學(xué)組織的結果。”
2015年10月公布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的意見(jiàn)》提出，繁榮社會(huì )主義文藝，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文藝。以阿菩所在的廣東省為例，廣東省作協(xié)下屬的廣東網(wǎng)絡(luò )文學(xué)院近年借助文學(xué)名家、簽約作家個(gè)人博客、微博聯(lián)絡(luò )發(fā)掘優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文學(xué)創(chuàng )作者，依托各類(lèi)創(chuàng )作室、工作室，文學(xué)創(chuàng )作者推薦介紹有潛質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )文學(xué)創(chuàng )作者，并自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò )作家登記系統加強跟蹤管理。
據廣東省作協(xié)黨組書(shū)記張知干介紹，2015年5月廣東網(wǎng)絡(luò )作家協(xié)會(huì )成立之后，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )作家和網(wǎng)站之間相互交流的同時(shí)，還大力推介會(huì )員作品走向市場(chǎng)，推動(dòng)會(huì )員作品的圖書(shū)和數字出版以及外文、動(dòng)漫、游戲、影視等改編。據統計，廣東網(wǎng)絡(luò )作家協(xié)會(huì )迄今共吸收會(huì )員300人。
去年，廣東省作協(xié)還創(chuàng )辦了全國第一份網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評論學(xué)術(shù)期刊《網(wǎng)絡(luò )文學(xué)評論》，進(jìn)一步提升在網(wǎng)絡(luò )文學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權；與全國14家大型文學(xué)網(wǎng)站簽署戰略合作協(xié)議，努力開(kāi)拓文學(xué)界優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的新局面。
阿菩現在邊讀博士邊寫(xiě)作，2013年他的長(cháng)篇神話(huà)小說(shuō)《山海經(jīng)密碼》獲得第九屆廣東魯迅文學(xué)藝術(shù)獎。阿菩說(shuō)，像他一樣的網(wǎng)絡(luò )作家，逐漸地被作協(xié)納入，不僅得到一定的身份認可，更在創(chuàng )作和出版上受到更多關(guān)懷。
期待更專(zhuān)業(yè)、更公平、更包容
廣東省文聯(lián)主席團成員、廣東省動(dòng)漫藝術(shù)家協(xié)會(huì )主席金城去年第一次參加全國文代會(huì )。他感覺(jué)“新面孔”不斷出現在文聯(lián)隊伍中，將有助于文藝未來(lái)的發(fā)展，同時(shí)他也非常看好這種改革路徑。“可能經(jīng)過(guò)三五年，這種變化會(huì )給我們整個(gè)文藝創(chuàng )作帶來(lái)質(zhì)變。”
在此基礎上，新文藝群體的代表們期望文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì )進(jìn)一步深化改革，能進(jìn)一步成為覆蓋面大、凝聚力強、溫馨和諧的文藝工作者之家。
東莞市作協(xié)副主席、自由寫(xiě)作者陳啟文認為，文聯(lián)、作協(xié)改革還應在專(zhuān)業(yè)化和去行政化上進(jìn)一步推進(jìn)。
蔣慶北建議文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì )應將工作重點(diǎn)進(jìn)一步前移，打開(kāi)視野，更好地掌握文藝創(chuàng )作隊伍的現狀和力量。
陳啟文表示，在培訓、文藝評獎等方面，文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì )應更加公正合理和透明，并接受監督；應進(jìn)一步照顧基層創(chuàng )作者，向更多新興文藝群體和體制外的力量?jì)A斜。
與此同時(shí)，文聯(lián)及所屬協(xié)會(huì )一些規章制度也需及時(shí)改變。以作協(xié)為例，阿菩表示，作協(xié)一方面非常用心地吸納網(wǎng)絡(luò )作家，另一方面，其多年未變的規章卻要求會(huì )員必須有出版作品。“很多網(wǎng)絡(luò )作家，影響力非常大，但并沒(méi)有出版實(shí)體書(shū)；另外，作家職稱(chēng)評審也有很多條條框框的要求。”
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