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2017年半月談第13期_半月談2017第13期匯總
http://www.cqfhp.com/ 2017-08-23 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第13期）（精選）
半月評論：唯物辯證法激活發(fā)展動(dòng)能：協(xié)調發(fā)展五年巨變
促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展……黨的十八大以來(lái)，我國在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，“協(xié)調”已成為我國發(fā)展的強大動(dòng)力。
城鄉協(xié)調發(fā)展漸現城鄉一體
在一個(gè)超過(guò)13億人口的發(fā)展中大國，如何走出一條符合自身實(shí)際、具有自己特色的新型城鎮化道路，是一個(gè)宏大而深遠的時(shí)代命題，也是協(xié)調好城鄉關(guān)系的關(guān)鍵所在。
新型城鎮化首先“新”在以人為核心，“新”在人的城鎮化。到2016年，全國所有省份都出臺了戶(hù)籍制度改革方案，取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分。這是歷史的一大進(jìn)步。
習近平總書(shū)記表示，我們要在統籌城鄉關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉二元結構、推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。
5年來(lái)，城鄉基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)。國務(wù)院對外公布了《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》。規劃明確建立國家基本公共服務(wù)清單制，并以此為核心，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉、區域、人群基本公共服務(wù)均等化。
與此同時(shí)，農業(yè)現代化伴隨中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化不斷發(fā)展，農業(yè)供給側結構性改革取得突破、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”催生壯觀(guān)的新業(yè)態(tài)，四化同步邁出堅實(shí)步伐。
區域一體化增添發(fā)展動(dòng)能
今年4月，中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。這是我國優(yōu)化區域發(fā)展格局的又一關(guān)鍵舉措，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎。
京津冀協(xié)同發(fā)展是目前我國推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的三大戰略之一，另外兩個(gè)分別為“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，在國家頂層設計引領(lǐng)下，各地打破區域發(fā)展壁壘，擴大資源配置統籌空間，深度融合和開(kāi)放發(fā)展相結合的區域一體化發(fā)展格局逐漸形成。
新一輪西部大開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，一批重大標志性工程開(kāi)工建設;出臺實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略和若干重大政策舉措;明確中部地區“一中心、四區”重要戰略定位，長(cháng)江中游城市群重要增長(cháng)極作用強化;東部地區轉型升級、開(kāi)放創(chuàng )新步伐穩健，區域發(fā)展新動(dòng)能新亮點(diǎn)不斷涌現。
與此同時(shí)，國家綜合配套改革試驗區、國家級新區及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、產(chǎn)城融合示范區、臨空經(jīng)濟示范區等重要功能平臺建設有序推進(jìn)，革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特困地區脫貧攻堅走上快車(chē)道，有力推進(jìn)了區域協(xié)調發(fā)展。
協(xié)調經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，彌補短板
2016年，我國國內生產(chǎn)總值折合11.2萬(wàn)億美元，穩居世界第二位;2013年至2016年，我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率達到30%以上，居世界第一位……黨的十八大以來(lái)，我國在復雜的內外環(huán)境中實(shí)現了經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展，同時(shí)著(zhù)力彌補社會(huì )發(fā)展短板。
在吉林省長(cháng)春市二道區的一家名為“幸福里助老之家”的社區養老機構里，老人們不僅可以享受餐飲、基礎醫療等服務(wù)，還能隨時(shí)在網(wǎng)上預約，請工作人員上門(mén)進(jìn)行保潔和護理。
從2014年開(kāi)辦1家，到如今近20家，“幸福里助老之家”的發(fā)展，見(jiàn)證了這幾年我國在民生領(lǐng)域的快速發(fā)展。
國家統計局數據顯示，黨的十八大以來(lái)，我國九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著(zhù)提高，2016年比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn);每千人口醫療衛生機構床位數由2012年4.24張增加到2016年5.37張;居民平均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。
近年來(lái)，黨中央把脫貧攻堅作為一項重要任務(wù)狠抓落實(shí)，2016年農村貧困人口4335萬(wàn)人，比2012年減少5564萬(wàn)人。面對新時(shí)期新特點(diǎn)，黨中央還對新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人、青年人等群體的發(fā)展做出指導規劃，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期穩定發(fā)展鍛造中堅力量。
“兩個(gè)文明”彰顯中國精神
對于吉林大學(xué)哲學(xué)基礎理論研究中心主任孫正聿來(lái)說(shuō)，習近平總書(shū)記去年5月在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )上的講話(huà)讓他備受鼓舞。這幾年，孫正聿和不少學(xué)者們都欣喜地看到，在黨中央的周密部署下，中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展日漸繁榮，思想理論陣地建設愈發(fā)堅實(shí)，成果不斷涌現。
習近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì )上的講話(huà)中指出，人民的需要是文藝存在的根本價(jià)值所在。這幾年，一批以人民為中心的作品涌現出來(lái)，受到群眾熱烈歡迎。同時(shí)，我國文化輸出的能力也越來(lái)越強，“文化中國 四海同春”等活動(dòng)讓世界領(lǐng)略中國之美。
在不少農村和街道社區，農家書(shū)屋、文化大院覆蓋面日益擴大，送戲下鄉、送文化下基層已是常態(tài)，成為基層精神文明創(chuàng )建的抓手。
《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的指導意見(jiàn)》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》等文件印發(fā)以來(lái)，社會(huì )主義精神文明建設形式推陳出新，一系列群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，讓良好家風(fēng)、文明新風(fēng)在社會(huì )各處落地生根，眾多好人、楷模成為時(shí)代風(fēng)尚的引領(lǐng)者。
軍民融合帶來(lái)雙贏(yíng)發(fā)展
軍民融合發(fā)展是協(xié)調發(fā)展的重要內容。《中國制造2025》提出，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。
中國國防工業(yè)企業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟今年1月在北京成立。據了解，該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將建立軍轉民與民參軍、技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融服務(wù)和國際合作五大服務(wù)平臺，促進(jìn)軍民資源雙向轉移、良性互動(dòng)。
C919大飛機等軍民融合的成果也不斷涌現。在剛剛舉行的第二十屆“渝洽會(huì )”上，軍工企業(yè)參展數量同比增長(cháng)超過(guò)50%，代表中國軍工產(chǎn)業(yè)最高水平的中國兵器工業(yè)集團等多家企業(yè)，展示了軍民融合的多項高科技項目，吸引了大量參展嘉賓的目光。
綿陽(yáng)國家科技城是我國軍民融合發(fā)展示范基地之一。綿陽(yáng)市委書(shū)記彭宇行說(shuō)：“綿陽(yáng)進(jìn)行了軍民融合科技支行、保險支公司、軍民兩用技術(shù)交易中心、發(fā)展基金等探索，目前綿陽(yáng)科技中小企業(yè)達9000余家，軍民融合產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。”
智慧農業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)來(lái)當“大管家”
--大變局，新藍海：扣啟農業(yè)3.0時(shí)代
農業(yè)3.0時(shí)代一大根本特征，就是突出的“智慧含量”。當信息時(shí)代的新技術(shù)裝備農業(yè)生產(chǎn)加工全流程，當田間地頭的每一個(gè)角落都享受互聯(lián)網(wǎng)的陽(yáng)光雨露，農業(yè)會(huì )怎樣?
農田有情況 輕松早知道
望著(zhù)基地長(cháng)勢喜人的各類(lèi)瓜果蔬菜，江西井盛農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負責人陳槐康一臉笑容。
“現在種地講科學(xué)，有了這個(gè)‘神器’，澆水施肥就跟玩兒似的!”指著(zhù)基地里的水肥一體化設備，陳槐康略帶神秘地說(shuō)，這套設備由一臺電腦控制，它可以感知土壤和環(huán)境，然后根據數據操作智能設備，“農作物渴了有水喝，餓了就施肥”。
“有了它，不僅管理起來(lái)方便，還能省下不少工錢(qián)，很劃算!”陳槐康笑著(zhù)告訴半月談?dòng)浾撸捎盟室惑w化項目管理的農作物，一般可比旁邊的地多收兩三成，施肥也不用再雇人雇機器。
“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，不僅提高了農業(yè)生產(chǎn)的標準化水平，保障了農產(chǎn)品質(zhì)量可控，也提高了農業(yè)生產(chǎn)的精細化程度，提升了農業(yè)生產(chǎn)效率。
江蘇閩中有機食品有限公司總經(jīng)理助理詹雄騰，在江蘇阜寧縣益林鎮工作已近3年，自稱(chēng)完全是個(gè)“新農民”。他介紹說(shuō)，閩中公司主產(chǎn)品是雙孢菇，年產(chǎn)量達3000多噸，但使用的人力并不多，靠的就是“智慧農業(yè)”。
在菇房門(mén)口，半月談?dòng)浾呖吹揭粋€(gè)精密的控制系統，上面顯示著(zhù)溫度、濕度、二氧化碳等十余個(gè)數據，對蘑菇的生長(cháng)環(huán)境實(shí)現“一鍵控制”。有了這個(gè)“大管家”，來(lái)務(wù)工的村民只需在蘑菇成熟后采摘即可。
“一個(gè)菇房成本大概100萬(wàn)元，這套控制系統占了大頭。”詹雄騰說(shuō)，雖然昂貴，但很值得。“有了高效、精細的管控，總的算起來(lái)節約了大量成本。”
一張“身份證” 信息全追溯
走進(jìn)正邦集團位于江西省吉安縣的一家鮮肉直營(yíng)店，只見(jiàn)很多產(chǎn)品上都貼有條形碼。
“這些條形碼就是豬肉的‘身份證’。”正邦集團董事長(cháng)林印孫說(shuō)，作為一家集生豬養殖、飼料加工、獸藥研發(fā)等為一體的現代企業(yè)集團，正邦在多個(gè)基地引入產(chǎn)業(yè)標準化和溯源信息化管理系統，打造從“田頭”到“餐桌”的全程可追溯食品安全產(chǎn)業(yè)鏈。
打開(kāi)一款名為“邦養豬”的APP，記者輕松查到了正邦各批次生豬的存欄位置、飼喂記錄、免疫記錄等信息。正邦集團農牧互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)負責人黃振平說(shuō)：“我們想通過(guò)‘邦養豬’這個(gè)平臺打通生豬產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節，構建一條全新的豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并以此保障食品安全。”
插上了科技翅膀的“智慧農業(yè)”，不僅提高了農產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，還實(shí)現了農產(chǎn)品的生產(chǎn)可監督、去向可追蹤、質(zhì)量可追溯，確保了“舌尖上的安全”。
在江西省高安市海亮明康匯蔬菜基地，人們的第一感覺(jué)是，這里不像菜地而像車(chē)間，而且生產(chǎn)出來(lái)的蔬菜上都貼有二維碼。
“我們這里的蔬菜，從播種那一天起，就有一個(gè)‘身份證’，消費者只要掃一下二維碼，就能知道它是哪里生產(chǎn)的，哪一天種、哪一天收的，期間用了哪些農藥、化肥。”海亮明康匯蔬菜基地負責人趙寧說(shuō)。
半月談?dòng)浾吡私獾剑?013年，海亮集團剛開(kāi)始在高安發(fā)展有機生態(tài)農業(yè)時(shí)，也和業(yè)內其他企業(yè)一樣，面臨著(zhù)“消費者對有機農業(yè)不信任、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品賣(mài)不出優(yōu)價(jià)”的困境。如今有了這套智能系統，基地種菜省心，消費者買(mǎi)菜放心。
農事有疑難 網(wǎng)絡(luò )來(lái)支招
在江西奉新縣宋埠鎮宋埠村，建華農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)宋單春拿著(zhù)手機，對著(zhù)一塊農田掃描定位。不一會(huì )兒，手機屏幕上就彈出了他身邊田塊的編號、營(yíng)養成分和施肥建議：土壤酸性較強，可增施生石灰。
通過(guò)手機一鍵就能輕松獲取施肥方案，宋單春使用的是“江西12316”APP測土配方施肥服務(wù)系統。為打通測土配方施肥技術(shù)推廣“最后一公里”，江西省2015年啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+測土配方施肥”生態(tài)系統建設工作，為用戶(hù)提供方便快捷的測土配方施肥查詢(xún)服務(wù)。
不僅是奉新，全國不少地方也積極“用電腦代替人腦”，以科學(xué)代替經(jīng)驗，不但節省大量人工成本，而且使農業(yè)生產(chǎn)管理更精準更高效，收到增產(chǎn)提質(zhì)增收效果。
在蘇州市吳江國家現代農業(yè)示范區內，蘇州申航生態(tài)科技發(fā)展股份有限公司新建的池塘智能化生態(tài)養殖基地，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被應用于養殖管理各個(gè)環(huán)節--安裝在養魚(yú)水槽邊的傳感器自動(dòng)監控水溫、PH值、溶解氧、COD等七大指標，推水、定時(shí)定量投餌、過(guò)濾吸附廢棄物也實(shí)現全自動(dòng)操作。
江蘇泰州市農委則搭建了“農牧旺”智慧農業(yè)服務(wù)平臺，政策咨詢(xún)、社區交流、困難求助、農情調查……打開(kāi)“農牧旺”APP，各項功能板塊一目了然，項目報批、農村保險等服務(wù)也可在線(xiàn)辦理。此外，平臺還為農戶(hù)提供農副產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售等服務(wù)。
“只要一部智能手機，就能解決許多問(wèn)題。”負責平臺搭建和管理的神農網(wǎng)絡(luò )科技股份有限公司總經(jīng)理徐新林介紹，平臺最大的優(yōu)勢就是便捷。去年農民高長(cháng)懷發(fā)現自家田頭苗穗發(fā)黑，便在平臺發(fā)送了一條求助信息，第二天就有專(zhuān)家與他聯(lián)系，約定時(shí)間上田頭查看，及時(shí)給予幫助。
定制農業(yè)：吃啥種啥，種啥賺啥
--大變局，新藍海：扣啟農業(yè)3.0時(shí)代
不僅是按需定制，而且是大規模的按需定制，在農業(yè)3.0時(shí)代成為可能。以消費為核心的定制農業(yè)，正在開(kāi)啟對傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體性、系統性、顛覆性再造。
眾籌模式發(fā)展會(huì )員 個(gè)性定制天地廣闊
廣州神農田園農業(yè)有限公司的微信公眾號“神農田園”6月21日的文章，是一份題為“2017年下半年種植計劃書(shū)”的調查問(wèn)卷，開(kāi)列蔬菜品種多達62個(gè)。調查問(wèn)卷經(jīng)會(huì )員反饋后，公司再根據會(huì )員意見(jiàn)進(jìn)行調整，最終形成下半年的種植目錄。
“我們做的是定制農業(yè)，就是結合我們自己的生產(chǎn)能力和條件，根據會(huì )員的需求來(lái)提供農產(chǎn)品。現在公司有150畝左右的土地，一年要種100多個(gè)品種的蔬菜。”神農公司總經(jīng)理鄧小剛說(shuō)。
神農田園從2013年開(kāi)始從事定制農業(yè)。最初客戶(hù)只有10來(lái)個(gè)家庭，而且都是親朋好友，現在的客戶(hù)已有400多個(gè)。目前公司產(chǎn)品不僅有蔬菜，還有大米、雞、鴨、鵝、魚(yú)和豬肉。生產(chǎn)標準承諾是：不使用化學(xué)合成農藥、肥料、轉基因品種、除草劑、激素。銷(xiāo)售采用的是眾籌模式，會(huì )員先預付一年的費用，然后公司按約定配送農產(chǎn)品。
作為農業(yè)領(lǐng)域的新興事物，定制農業(yè)近年發(fā)展勢頭迅猛。僅在神農田園周邊，就有七八家定制農業(yè)農場(chǎng)。這一農業(yè)形態(tài)要求有高素質(zhì)的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、具備一定經(jīng)濟實(shí)力的消費群體、發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)、能匹配需求的物流體系，屬于農業(yè)界里的“高精尖”。
如今“高精尖”正在大眾化，越來(lái)越多的城市白領(lǐng)開(kāi)始成為定制農業(yè)的擁躉。
從事農業(yè)多年的毛志勇說(shuō)，中國傳統農業(yè)的小農經(jīng)營(yíng)模式，其實(shí)也是基于我國地理、氣候、人力資源條件的現實(shí)選擇。從某種意義上說(shuō)，定制農業(yè)天然契合中國農業(yè)的綜合稟賦。同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )消費能力的提升，消費者愿意為優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品支付更高的費用，給定制農業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。
擁抱網(wǎng)絡(luò )對接需求 電商直銷(xiāo)精準富農
農村電商已成為河南駐馬店市鄉村一道風(fēng)景線(xiàn)。目前，該市涉農電商企業(yè)有300多家，“80后”李敏創(chuàng )辦的“來(lái)村網(wǎng)”便是其中之一。“農產(chǎn)品也需要精細化定制，線(xiàn)上下訂單，線(xiàn)下標準化種植、加工和包裝，使農產(chǎn)品供給和市場(chǎng)需求緊密對接。”李敏說(shuō)。
據統計，駐馬店市農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額已從2014年的不足1億元，增長(cháng)到2016年的10億多元。互聯(lián)網(wǎng)定制農業(yè)日益成為促進(jìn)農民增收致富的新途徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”極大地改造了今天中國農業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)模式，以消費為起點(diǎn)的定制農業(yè)有效解決了長(cháng)期以來(lái)農產(chǎn)品市場(chǎng)供需不匹配的問(wèn)題。
“認領(lǐng)一畝富硒茶山，喝上自家富硒好茶”，這是安徽天方茶業(yè)股份有限公司2014年推出的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售項目。這一網(wǎng)絡(luò )定制項目反響極好，2000畝生態(tài)富硒茶園很快被認領(lǐng)一空。
天方茶業(yè)董事長(cháng)鄭孝和說(shuō)，茶山認領(lǐng)實(shí)現從茶園到茶杯零距離，客戶(hù)認領(lǐng)的專(zhuān)享茶園將由天方茶業(yè)派專(zhuān)人按照有機方式管護、打理，每年定期提供私房茶。客戶(hù)還可以通過(guò)天方茶葉引進(jìn)的“物聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)監測平臺，隨時(shí)對自己認領(lǐng)基地上的茶葉生長(cháng)采摘、加工包裝等全流程進(jìn)行監控。
“過(guò)去我們生產(chǎn)和銷(xiāo)售是兩條線(xiàn)，茶葉采摘后全指望銷(xiāo)售，市場(chǎng)波動(dòng)和風(fēng)險較大。現在一根網(wǎng)線(xiàn)實(shí)現精準產(chǎn)銷(xiāo)，極大降低了農產(chǎn)品滯銷(xiāo)風(fēng)險。”鄭孝和說(shuō)。
重慶江津區杜市鎮的毛世強飼養寵物兔，他的養殖基地從選擇寵物兔品種開(kāi)始就進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )數據分析，選出當前年輕人最喜歡的幾個(gè)品種，然后根據網(wǎng)絡(luò )下單和實(shí)體店的預約情況控制種兔的產(chǎn)仔數量，真正做到讓消費決定生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節。
重組農業(yè)生產(chǎn)流程 資源聯(lián)合供需多贏(yíng)
成立于2014年5月的安徽省太和縣共贏(yíng)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，由安徽三泰面粉有限責任公司發(fā)起設立，它開(kāi)創(chuàng )了另外一種按需定制的農業(yè)模式。
具體來(lái)說(shuō)，這種聯(lián)合體有三個(gè)“圈”：以企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、小麥種植大戶(hù)的聯(lián)盟為基礎，形成了企業(yè)生態(tài)圈；以小麥系列產(chǎn)品為主線(xiàn)，集面粉、面制品、特需人群專(zhuān)用粉于一體，打造出了產(chǎn)品生態(tài)圈；以小麥品牌化、專(zhuān)用化、良種化組織生產(chǎn)，構建小麥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三泰公司董事長(cháng)祝躍華說(shuō)，聯(lián)合體把糧食生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節分別委托給各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現農戶(hù)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、糧食收儲加工企業(yè)之間交易聯(lián)結、互助聯(lián)結和資產(chǎn)融合，從而構建糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
“這種模式給種糧大戶(hù)帶來(lái)的效益是解決其倉儲、資金、市場(chǎng)服務(wù)等問(wèn)題，節省了成本、增加了收益。給龍頭企業(yè)帶來(lái)的效益是解決了糧源、客源、收益等根本性問(wèn)題。”祝躍華說(shuō)。
“從現代農業(yè)發(fā)展來(lái)看，聯(lián)合體的推進(jìn)能達到多贏(yíng)的效果。”太和縣農委副主任李懷法告訴半月談?dòng)浾撸?lián)合體能夠圍繞需求整合產(chǎn)業(yè)鏈，使農業(yè)生產(chǎn)全流程更加高效。
目前，太和縣共贏(yíng)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已經(jīng)吸納種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社650家，示范面積達40萬(wàn)畝，實(shí)現了聯(lián)合體內部耕種收管儲加一體化經(jīng)營(yíng)。這樣的新型聯(lián)合體，已經(jīng)成為農業(yè)供給側結構性改革極具潛力的發(fā)動(dòng)機。
夢(mèng)在田園：江蘇鹽城創(chuàng )建“農業(yè)特色小鎮”見(jiàn)聞
六月的鄉野，黃了麥穗，綠了秧苗。
在蘇北鹽城的豐饒土地上，一個(gè)個(gè)各具風(fēng)采的“產(chǎn)業(yè)園”“生態(tài)農莊”“田園綜合體”“農業(yè)特色小鎮”，正破土而出，嶄露頭角。
產(chǎn)業(yè)鏈接：
懸掛在瓜蔞藤蔓上的鄉村故事
筆者來(lái)到阜寧縣郭墅鎮眾發(fā)瓜蔞種植基地考察，一眼望不到邊的，是排排爬滿(mǎn)瓜藤的棚架。風(fēng)過(guò)處，一片片墨綠色的瓜蔞葉光影浮動(dòng)，簌簌作響。
這瓜蔞，是當地能人張月山從安徽大別山區引進(jìn)的。這是一種多年藤生植物，既可大田種植，也可庭院栽培，而且全身是寶，根塊、蔞皮和蔞籽都可入藥，市場(chǎng)前景特別看好。就此，張月山與瓜蔞結下了不解之緣。
在鎮、村的支持下，張月山一次流轉了306畝地，建成了全市最大的瓜蔞種植基地。幾年來(lái)，他遠道取經(jīng)大別山區的瓜農，就近請教農科部門(mén)的專(zhuān)家，改良瓜蔞品種，改進(jìn)種植方式，嚴控施肥用藥，堅持生態(tài)興業(yè)。為應對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，張月山又果斷投入近400萬(wàn)元，新建廠(chǎng)房，購買(mǎi)瓜皮烘干機，引進(jìn)炒貨加工線(xiàn)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍。
小瓜蔞，大產(chǎn)業(yè)，畝均收入可達5000元左右。張月山示范在前，鄰近的農戶(hù)紛紛跟進(jìn)，周?chē)膫€(gè)村莊種植基地已有4200多畝。繼而，眾發(fā)瓜蔞種植專(zhuān)業(yè)合作社應運而生，永發(fā)農副食品有限公司舉起大旗，“阜之味”品牌也在遠近城鄉市場(chǎng)贏(yíng)得響亮聲譽(yù)。合作社還依靠電子商務(wù)平臺，成功地將產(chǎn)品打入上海、南京等地市場(chǎng)。
園區帶動(dòng)，致富一方。種植基地已吸納務(wù)工人員200多人，其中低收入農戶(hù)60多人，每人年收入在萬(wàn)元左右。合作社還向周邊農戶(hù)提供技術(shù)培訓，收購瓜蔞產(chǎn)品，幫助和引導村民走上共同富裕之路。
瓜蔞綠了，產(chǎn)品火了，人們的心氣也高了。不久前，江蘇省公布的105個(gè)農業(yè)特色小鎮名錄中，“郭墅瓜蔞康養小鎮”已赫然其上。
【筆者點(diǎn)評：眾發(fā)合作社堅持的是現代農業(yè)的“自主性成長(cháng)”：瞄準市場(chǎng)選擇起步產(chǎn)業(yè)，組織起來(lái)壯大競爭能力，循序漸進(jìn)深化功能開(kāi)發(fā)。已經(jīng)打造成形的“產(chǎn)業(yè)園”，還需精耕細作，把根扎深。繼續發(fā)力的或許應是“生態(tài)農莊”，從生產(chǎn)向生態(tài)推進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)向村莊布局。至于創(chuàng )建“農業(yè)特色小鎮”，則應腳踏實(shí)地，水到渠成。】
簇群經(jīng)濟：
盛開(kāi)在花卉世界中的創(chuàng )意之花
當年一方鹽堿地，如今一片花世界。走進(jìn)大豐區新豐鎮的“荷蘭花海風(fēng)情小鎮”，觸目所及，姹紫嫣紅，百花爛漫，僅郁金香就有200多個(gè)品種2000多萬(wàn)株。這里的“中國郁金香研發(fā)中心”，已率先建成國產(chǎn)化研發(fā)基地，打破國內景區種球全部依賴(lài)進(jìn)口的格局。花開(kāi)自有花落時(shí)，淡旺季的交替是花卉產(chǎn)業(yè)的一大瓶頸。游客們來(lái)花海，卻會(huì )驚喜地發(fā)現，這里能觀(guān)賞到春風(fēng)里的郁金香、玫瑰花，夏日里的薰衣草、波斯菊，秋陽(yáng)中的百合花、格桑花，冬雪中的蝴蝶蘭、三色堇，一年四季春常在，小鎮無(wú)處不飛花!
置身一片花世界，又見(jiàn)一串花經(jīng)濟。婚慶產(chǎn)業(yè)與花共舞：唯美的風(fēng)景和甜蜜的浪漫中每年有上千名單身男女約會(huì )相親，婚紗攝影基地里歐式、中式、田園風(fēng)可供雙雙有情人自由選擇；熱烈、隆重的婚禮儀式，或是閃亮在鮮花點(diǎn)綴的草坪上，或是見(jiàn)證在圣勞倫斯文化中心的教堂中；大豐區民政局婚姻登記處駐點(diǎn)辦公，免費提供溫馨服務(wù)。
荷蘭花海最為濃烈的特色是它的異域風(fēng)情。風(fēng)車(chē)、木屋，荷蘭風(fēng)情街、郁金香音樂(lè )節，深深吸引了各路游客;民國初年由著(zhù)名實(shí)業(yè)家張謇邀請，荷蘭水利學(xué)家特萊克在新豐5年間指導修筑水利工程改造不毛之地的故事，也為新豐花海添上了一抹歷史底色；開(kāi)放的花海開(kāi)拓著(zhù)“一帶一路”文化和產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，國際上享有盛譽(yù)的阿姆斯特丹室內管弦樂(lè )團帶來(lái)了精彩演奏，荷蘭花卉專(zhuān)家尼可和摩爾帶著(zhù)他們的朋友前來(lái)觀(guān)摩交流；荷蘭花海與荷蘭IGMPR等公司的產(chǎn)業(yè)合作項目也在這里成功簽約……
全域旅游，全民參與。去年花海園區共接待游客約300萬(wàn)人次，綜合營(yíng)銷(xiāo)額超過(guò)1億元。花海旅游度假區管委會(huì )綠化部部長(cháng)王華介紹，新豐鎮黨委提出三個(gè)“3”：花卉種植基地每個(gè)農戶(hù)拿出3畝地，旅游公司提供3萬(wàn)個(gè)郁金香種球，每戶(hù)一年增收3萬(wàn)元。農民還可從衍生產(chǎn)業(yè)中獲得更多的就業(yè)機會(huì )和收入來(lái)源。棉農轉身花農，過(guò)日子的心情更舒暢了。
從荷蘭花海起步，新豐鎮大力拓展香精香料產(chǎn)業(yè)，修建溫泉養生場(chǎng)所，引進(jìn)醫院療養機構，一個(gè)休閑康養特色產(chǎn)業(yè)，已是呼之欲出。
【筆者點(diǎn)評：“荷蘭花海風(fēng)情小鎮”走出了一條“特色化道路”：跨界+融合+共享。跨界：花卉產(chǎn)業(yè)是植入的，婚慶產(chǎn)業(yè)是打造的，康養產(chǎn)業(yè)是衍生的；融合：讓歷史故事沉淀為現實(shí)場(chǎng)景，以旅游產(chǎn)業(yè)拓展出簇群經(jīng)濟，將西方元素融匯進(jìn)本土文化；共享：政府引導，企業(yè)運作，社會(huì )參與，小鎮農民有了更多的獲得感、幸福感。】
鄉村轉型：
升騰在水鄉水韻中的小鎮夢(mèng)想
從繁華的阜寧縣益林鎮區，來(lái)到十多里外靜謐的馬家蕩，豁然有穿越之感：長(cháng)長(cháng)的圩堤，青草連綿，綠柳隨風(fēng)；清澈的河水，微風(fēng)輕拂，波光瀲滟；行進(jìn)中的游船，在平靜的水面上犁起道道綠色的波浪，驚飛幾只白色的水鳥(niǎo)。
在益林鎮黨委書(shū)記金鳳邦的心目中，馬家蕩，就是一個(gè)讓人陶冶身心的地方。
馬家蕩“水韻特色小鎮”的錦繡文章，從一個(gè)個(gè)“+”號破題--
旅游+產(chǎn)業(yè)。當地有民謠：“馬家蕩，水茫茫，魚(yú)蝦螃蟹水里藏。蘆葦連片蒲草盛，六月嫩藕甜又香……”綠菱角，深水藕，雞頭米，白米蝦，大青蟹，還有數不勝數的魚(yú)類(lèi)、禽類(lèi)、貝類(lèi)，河鮮十分豐富；加工品也是花樣繁多，僅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黃油、蟹黃粉等等；河岸邊一個(gè)水產(chǎn)品大市場(chǎng)，中心區一條漁家宴美食街，吸引八方來(lái)客。十多平方公里的蕩區，發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)天地廣闊，潛力巨大。
旅游+生態(tài)。附近沒(méi)有工業(yè)項目，這里的空氣純凈透明，分外清新；因有濕地過(guò)濾凈化，這里的河水清澈透明，甘甜可口。春見(jiàn)水草豐茂，夏見(jiàn)濃蔭匝地，秋則蒲蘆搖黃，冬則蘆花飛揚，月牙湖、滿(mǎn)愿島等“蕩中十景”各有特色，鑲嵌其中，盡顯水鄉神韻。
旅游+人文。馬家蕩的漁家風(fēng)俗文化，生生不息。蕩區“龜地”上的淮東古寺，始建于明崇德年間，每年的廟會(huì )期間遠近香客聚集，佛事活動(dòng)興盛。民間還有“馬良獨修金山寺，不用江南一鍬土”的古老傳說(shuō)。馬良誠實(shí)守信、樂(lè )善好施的品格，也一直被家鄉人民傳頌。這里還將開(kāi)辦江淮書(shū)院、紅色文化展示館、學(xué)生冬令營(yíng)夏令營(yíng)。
金鳳邦特別強調鄉土文明的梳理、歷史文化的傳承和現代文明的建設，這是特色小鎮的底蘊和靈魂。
水韻特色小鎮的創(chuàng )建，是馬家蕩人美好生活新的開(kāi)局。
【筆者點(diǎn)評：金鳳邦書(shū)記組織創(chuàng )建“農業(yè)特色小鎮”傳遞出他的“創(chuàng )新性理念”：不僅是以景怡人，而且要以文化人；不僅是為了吸引游客，而且要著(zhù)力幸福村民；不僅是追求經(jīng)濟發(fā)展，而且要撬動(dòng)鄉村轉型。】
進(jìn)一家門(mén)，辦萬(wàn)種事 --近觀(guān)株洲市荷塘區無(wú)差別審批
在湖南省株洲市荷塘區，政府服務(wù)審批事項集中到政務(wù)服務(wù)中心，老百姓進(jìn)任何一個(gè)辦事大廳的門(mén)，就能實(shí)現一窗受理、全區通辦。當地創(chuàng )新推行的首席代表制，把原來(lái)分割在部門(mén)負責人手中的審批權，集中到不與辦事群眾接觸的后臺首席代表身上，實(shí)現了“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”的無(wú)差別審批。
在任意一個(gè)窗口，能辦任何政務(wù)事項
近日，剛剛開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的石丁宇來(lái)到荷塘區政務(wù)大廳咨詢(xún)如何申請大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼，得知需要營(yíng)業(yè)執照、衛生許可證、健康證等。石丁宇還未辦理這些證照，不過(guò)不要緊，工作人員告訴他，在這里任何一個(gè)窗口都能辦理這些證照，不用自己一個(gè)一個(gè)去“跑”。
石丁宇喜出望外，連說(shuō)沒(méi)想到！2015年9月以來(lái)，荷塘區在湖南省率先探索“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)改革，極大地提升了政府效能。
在荷塘區，除法律法規有明確規定外，其他事項一律徹底取消、合并或優(yōu)化，全面完成自然人審批服務(wù)事項的梳理和流程再造，將審批時(shí)限和流程壓縮到最短、最簡(jiǎn)；將原先1個(gè)區級政務(wù)服務(wù)中心衍生成42個(gè)政務(wù)(便民)服務(wù)中心，改變原來(lái)只能分層級辦理的模式；同時(shí)，將以部門(mén)劃分的專(zhuān)項業(yè)務(wù)辦理窗口合并為綜合受理窗口，群眾辦事進(jìn)任意一級服務(wù)中心，在任意一個(gè)窗口，都能辦任何一個(gè)部門(mén)的事。荷塘區將政府辦理服務(wù)事項集中到前臺受理，交給后臺無(wú)差別、電子化系統處理，實(shí)現了服務(wù)事項跨區域遠程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理，打破了此前的部門(mén)壁壘。
荷塘區委書(shū)記鄔凌云說(shuō)，這種將流程化繁為簡(jiǎn)、將部門(mén)合門(mén)并窗的改革，根除了過(guò)去流程設置中免責為前提的固有心態(tài)和官本位的思想頑疾，簡(jiǎn)化了群眾辦事的繁瑣層級。
“數據一次采集、反復使用”
為消除各類(lèi)政務(wù)信息孤島，當地同步推進(jìn)“自治家園”大數據庫建設，以公民身份號碼作為唯一標識，通過(guò)社區采集居民姓名、居住地址等18項基本信息，為“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)系統提供信息比對和調用。同時(shí)，將居民曾經(jīng)在系統中提交過(guò)的材料，通過(guò)高拍儀進(jìn)行數據沉淀，方便居民下次辦事提供信息校驗和匹配。
荷塘區政務(wù)中心負責人李正玉介紹說(shuō)，凡是數據庫里沉淀的材料不需要群眾重復提交，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息不需要其他單位重復提供，“實(shí)現了數據一次采集、反復使用”。
市民曾智華說(shuō)，在數據可以共享比對后，“證明你媽是你媽”等情況再也不會(huì )發(fā)生。
此外，當地還定制開(kāi)發(fā)了一款手機APP“智慧荷塘”，將服務(wù)直接送到群眾指尖上，克服了政務(wù)服務(wù)空間、時(shí)間上的局限。事情怎么辦、到哪里辦、進(jìn)度怎么樣，都能通過(guò)手機隨時(shí)隨地查詢(xún)。
“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”
按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的原則，荷塘區對各部門(mén)隱性權力進(jìn)行無(wú)死角“大起底”，對每項權力運行的細節逐一進(jìn)行了規范，將每項事權從哪里來(lái)、找誰(shuí)來(lái)辦、該怎么辦、在哪里辦、多長(cháng)時(shí)間能辦完、怎樣投訴等清楚告訴群眾，將部門(mén)權力曬在陽(yáng)光下。
為了讓權力無(wú)法“任性”，荷塘區創(chuàng )新實(shí)施首席代表制，從每個(gè)部門(mén)挑選兩名業(yè)務(wù)能力強的骨干，作為部門(mén)審批的首席代表，把原來(lái)分割在單位“一把手”和副職手中的審批權，集中到首席代表身上。兩名首席代表在后臺輪流值守，不需要和辦事群眾接觸，實(shí)現了“認流程不認面孔，認標準不認關(guān)系”的無(wú)差別審批。
這一做法進(jìn)一步減少了權力尋租的空間。據了解，目前荷塘區政務(wù)服務(wù)事項的實(shí)時(shí)即辦率已達到70%以上。
共享單車(chē)：新業(yè)態(tài)遇阻老辦法
風(fēng)靡各大城市的共享單車(chē)，近期在一些三四線(xiàn)城市頻頻受阻，如在四川省峨眉山市、江蘇省蘇州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣稱(chēng)共享單車(chē)未經(jīng)同意違規投放，部分被查扣的共享單車(chē)至今仍被扣在城管部門(mén)。
分享經(jīng)濟利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅創(chuàng )造了眾多新業(yè)態(tài)，化解了不少過(guò)剩產(chǎn)能，還帶動(dòng)了大量就業(yè)。面對新業(yè)態(tài)，如何跳出老辦法的慣性管制思維，是一道事關(guān)監管改革的新命題。
“短命”共享單車(chē)引關(guān)注
摩拜單車(chē)西區負責人介紹，自今年4月起，摩拜單車(chē)先后與峨眉山市住建局、城管局、交通運輸局接觸，希望共享單車(chē)服務(wù)能進(jìn)入該市，相關(guān)部門(mén)并未拒絕。
在歷經(jīng)近1個(gè)月的等待后，5月12日，摩拜單車(chē)在峨眉山市投放了600輛單車(chē)進(jìn)行市場(chǎng)測試。一經(jīng)投放，單車(chē)很快在城區散開(kāi)，深受市民喜愛(ài)。5月13日，摩拜單車(chē)接到峨眉山市城管部門(mén)通知，要求必須收回全部600輛單車(chē)。
該負責人說(shuō)，峨眉山市稱(chēng)共享單車(chē)投放給峨眉山市交通造成擁堵，且對用戶(hù)沒(méi)有安全保障，要求摩拜單車(chē)承認自己做法不符合相關(guān)法律法規并作出三方面承諾：一、全額退還用戶(hù)相關(guān)費用；二、在5月14日9點(diǎn)前，將投放在峨眉山市區內所有單車(chē)全部回收；三、面向公眾發(fā)表致歉申明。
峨眉山市城管局官方微信公眾號發(fā)布通報稱(chēng)，單車(chē)公司在事先沒(méi)有向相關(guān)部門(mén)申報，且未和市委市政府溝通情況下，強行在峨眉山市投放單車(chē)，完全不符合相關(guān)規定，造成峨眉山市區內的交通擁堵，給廣大市民和來(lái)峨游客出行造成不便。峨眉山市政府領(lǐng)導和城管部門(mén)約談其主要負責人，給該單車(chē)公司下達整改通知，但該公司未重視，且整改動(dòng)作比較遲緩，甚至還有反彈跡象。
峨眉山市委宣傳部有關(guān)負責人介紹，城管部門(mén)確實(shí)統一收回了企業(yè)投放的共享單車(chē)，目前峨眉山市沒(méi)有共享單車(chē)的投放。市政府正在制定共享單車(chē)投放、管理的相關(guān)規定。待規定出臺后，將允許企業(yè)在峨眉山市投放共享單車(chē)。
先管住還是先放活？
面對新業(yè)態(tài)、新模式，地方政府是允許其一邊發(fā)展一邊規范，還是“一刀切”直接卡死？半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，在絕大多數地方，政府對共享單車(chē)這一新生事物多是鼓勵、寬容、審慎的態(tài)度，但在個(gè)別地方確實(shí)也“碰了壁”。
摩拜單車(chē)四川區域媒體事務(wù)經(jīng)理王東荃說(shuō)，峨眉山市城管說(shuō)企業(yè)是違規入駐，但并未告知企業(yè)究竟違反了哪些具體規定，不僅要查扣車(chē)輛，還要按“占道經(jīng)營(yíng)”對企業(yè)進(jìn)行處罰。
為何在其他城市大受歡迎的共享單車(chē)在峨眉山市變成了“占道經(jīng)營(yíng)”？半月談?dòng)浾咄ㄟ^(guò)當地宣傳部聯(lián)系峨眉山市城管局。宣傳部門(mén)表示，城管部門(mén)不宜此時(shí)就此事接受采訪(fǎng)。
摩拜單車(chē)政府事務(wù)部總監邢林說(shuō)，共享單車(chē)有效解決了群眾出行“最早一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，受到市民普遍歡迎，絕大多數城市對共享單車(chē)都持歡迎態(tài)度。但是，在少數地方也受到一些阻礙，比如四川峨眉山、安徽六安、江蘇蘇州、貴州遵義等地。其中，安徽六安已允許共享單車(chē)試運營(yíng)，但是峨眉山、蘇州、遵義等地仍未放行。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，共享單車(chē)受阻原因主要有三：一是有的地方政府只考慮城市管理方便，從自身工作便利角度出發(fā)，認為多一事不如少一事，認為共享單車(chē)會(huì )增加工作量，忽略了老百姓的出行需求；二是有的地方投資建設了公共自行車(chē)項目，認為不再需要共享單車(chē)進(jìn)駐；三是因為某些地方政府沒(méi)有明確主管部門(mén)，城管、交通都不分管，所以暫時(shí)不準共享單車(chē)進(jìn)入。
讓市場(chǎng)和政府各司其職
面對分享經(jīng)濟的新模式，是沿用慣性思維的老辦法，甚而拒絕、扼殺新的商業(yè)模式，還是探索包容審慎監管和社會(huì )共治模式?答案不言而喻。
就傳統而言，公共交通有地鐵、公交和出租車(chē)三種方式。兩個(gè)月前，半月談?dòng)浾吡私獾降臄祿@示，僅摩拜單車(chē)一家，在成都每天運送的人次就已超過(guò)地鐵，在北京也超過(guò)了出租車(chē)每日的運送人次。
最近交通部印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和規范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》表示，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)是分時(shí)租賃營(yíng)運非機動(dòng)車(chē)，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
同濟大學(xué)公共管理系主任諸大建認為，絕大多數人都認同由相關(guān)部門(mén)提供的有樁公共自行車(chē)是公共服務(wù)，而對于由企業(yè)提供的共享單車(chē)，卻有不少人認為其不屬于公共服務(wù)，原因是提供服務(wù)的主體不同。但是，判斷一個(gè)產(chǎn)品姓“公”還是姓“私”，不是要看它的運營(yíng)主體是不是政府部門(mén)，而是要看它提供的服務(wù)是否具有公共性。
專(zhuān)家認為，共享單車(chē)的公共性比小汽車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)要大得多，甚至可與公共交通相提并論；不能把政府提供的就看做公共服務(wù)，企業(yè)提供的就不當成公共服務(wù)。
事實(shí)上，共享單車(chē)的誕生，不是為了搶占路權，更不是為了把政府投放的有樁自行車(chē)全部廢棄掉，而是要通過(guò)更便民方式，推進(jìn)綠色出行、緩解交通擁堵，讓自行車(chē)這一環(huán)保出行方式回歸城市。從這一初衷考慮，共享單車(chē)與有樁公共自行車(chē)并無(wú)本質(zhì)區別。未來(lái)政府進(jìn)行公共自行車(chē)項目規劃和招標時(shí)，是否可以將共享單車(chē)企業(yè)考慮在內，讓這一便民創(chuàng )新方式走得更遠更穩健？
“為避免把共享單車(chē)這盤(pán)好棋下壞，政府、企業(yè)和用戶(hù)都應承擔各自的責任。”諸大建說(shuō)，政府首先要做好引導，提升共享單車(chē)公共服務(wù)屬性，促進(jìn)城市交通轉型；其次要做好服務(wù)，制定系統的城市自行車(chē)戰略規劃，為共享單車(chē)發(fā)展提供空間資源和路權；最后要做好管理，對亂停亂放問(wèn)題不能一扣了之，而是要做好建設性的疏導工作。
創(chuàng )業(yè)沒(méi)文化，后果挺可怕！
雙創(chuàng )之下，熱流涌動(dòng)
資本和智力不斷碰撞，成長(cháng)起一個(gè)個(gè)項目，成就了一個(gè)個(gè)夢(mèng)想。
但當下創(chuàng )客生態(tài)圈仍存在諸多亂象，創(chuàng )新意識不夠、創(chuàng )業(yè)誠信不彰、創(chuàng )業(yè)心態(tài)不正等創(chuàng )客文化缺失問(wèn)題，已成為創(chuàng )業(yè)路上的絆腳石。
光鮮背后，亂象浮現
一年前，電商創(chuàng )業(yè)項目神奇百貨創(chuàng )始人王凱歆因其創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷而備受矚目。
2016年初，這位1998年出生、高中沒(méi)有畢業(yè)的創(chuàng )業(yè)者拿到逾千萬(wàn)元的 A 輪投資，擁有一家估值6000萬(wàn)元的公司。
然而，一篇《17歲CEO王凱歆：風(fēng)口少女的神通與孤獨》把這位年輕創(chuàng )業(yè)者送上輿論風(fēng)口。
文章描述道“王凱歆現在有三個(gè)助理，一個(gè)負責她的日程安排，兩個(gè)輪班照料她的日常生活”“承諾公司會(huì )無(wú)限量供應零食，過(guò)年會(huì )帶全體同事去日本旅游”……
迅速擴張、揮霍資金、管理混亂……文章折射出整個(gè)創(chuàng )業(yè)圈里暗涌的亂象。
隨后，王凱歆在自己的微信公眾號上反思：
戰略上輕易涉足電商供應鏈、人事上的盲目擴招、業(yè)務(wù)上未從用戶(hù)真正需求出發(fā)等。僅僅半年多，“神奇百貨”即從頂峰跌到谷底。
2016年10月，其官網(wǎng)被停止訪(fǎng)問(wèn)。
另一則發(fā)生在創(chuàng )客和“投資者”之間的撕扯事件--“空空狐”事件，更是被業(yè)界看作創(chuàng )投亂象的標志性事件。
今年5月，“空空狐”創(chuàng )始人在《空空狐歷險記(第二季)》稱(chēng)投資人未及時(shí)打款；投資方隨后回應：就幾十個(gè)人，一年半虧空投資人5000萬(wàn)元的投資。
文化缺失 致浮躁膨脹
多位業(yè)內人士認為，目前創(chuàng )業(yè)圈由于創(chuàng )客文化的缺失，不少人確實(shí)變得浮躁，需要在熱情和理性中找到平衡點(diǎn)。
項目喜歡“一窩蜂”。
今年創(chuàng )業(yè)圈里，投資最熱、最集中的莫過(guò)于“共享經(jīng)濟”，從“共享租房”“共享打車(chē)”開(kāi)始，共享系列層出不窮，卻也因“一窩蜂”創(chuàng )業(yè)、同質(zhì)化創(chuàng )業(yè)、惡性競爭被詬病最多。
經(jīng)緯創(chuàng )投副總裁黃云剛認為，這反映我國創(chuàng )客文化中原始創(chuàng )新不足的問(wèn)題。
誠信缺失、數據造假。
目前，一些初創(chuàng )企業(yè)、初創(chuàng )項目經(jīng)營(yíng)數據注水現象十分嚴重。常見(jiàn)手段有刷空單提高經(jīng)營(yíng)數據、注冊用戶(hù)數據不真實(shí)、夸大融資數據等。
一位投資人透露，業(yè)內初創(chuàng )項目普遍夸大融資金額，夸大兩三倍屬常見(jiàn)。“數據造假、無(wú)限夸大，可以給競爭對手制造壓力，增加自己的影響力，但這種虛假繁榮給整個(gè)創(chuàng )投圈造成誠信缺失的惡果。”
自我膨脹、揮霍無(wú)度。
一位投資人告訴半月談?dòng)浾撸淮嗡陲w機頭等艙偶遇一名90后女創(chuàng )業(yè)者，一身名牌，細問(wèn)下來(lái)才知道她的項目才過(guò)天使輪，就敢將融資的幾百萬(wàn)元隨便花。
“更有甚者，有的創(chuàng )業(yè)者隨便給親朋好友開(kāi)幾萬(wàn)元的月工資。”該投資人直呼，創(chuàng )業(yè)者應該將投資人的錢(qián)用于公司運營(yíng)創(chuàng )業(yè)，真正花在刀刃上。
另一位曾投資過(guò)多個(gè)失敗項目的投資人說(shuō)：“一個(gè)沒(méi)有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、沒(méi)經(jīng)歷風(fēng)雨的創(chuàng )業(yè)者，一開(kāi)始會(huì )很謹慎地對待融到的幾百萬(wàn)元起始資本，但如果后來(lái)有了2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元，就很容易迷失自我。”
看到一些創(chuàng )業(yè)者出門(mén)五星級套房、出行頭等艙，知名創(chuàng )業(yè)者、天使投資人雷軍認為，這樣“創(chuàng )業(yè)”，失敗風(fēng)險非常高，因為他沒(méi)有把自己當成一個(gè)真正的創(chuàng )業(yè)者。
回歸理性，回歸初心
國際創(chuàng )業(yè)學(xué)院執行院長(cháng)徐小軍認為，現在一些創(chuàng )業(yè)者并沒(méi)有耐心去真正打磨產(chǎn)品，往往追逐潮流。
其實(shí)，資本投入后，創(chuàng )業(yè)更需要把大量時(shí)間投入產(chǎn)品。
“一些創(chuàng )客最后把一些創(chuàng )業(yè)項目弄成了PPT創(chuàng )新，這是不可取的。”浙商創(chuàng )投高級分析師章哲宇認為。
共青團浙江省委基層工作部部長(cháng)陳杰說(shuō)，創(chuàng )業(yè)是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋，在肯定創(chuàng )客們激情、鼓勵創(chuàng )業(yè)精神的同時(shí)，應正視創(chuàng )客不誠信、創(chuàng )業(yè)“一窩蜂”等問(wèn)題。
最終還是要回歸商業(yè)的本質(zhì)，回歸創(chuàng )業(yè)的初心，真刀真槍地較量。
徐小軍建議，創(chuàng )業(yè)者們須加速提升創(chuàng )業(yè)精神和能力，樹(shù)立良好的創(chuàng )客文化，真正立足創(chuàng )新滿(mǎn)足客戶(hù)需求。
脫貧路上不讓一個(gè)殘疾人掉隊
由于身心障礙、勞動(dòng)能力受限、受教育程度低等原因，農村殘疾人是貧困人口中扶貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體。在全面推進(jìn)扶貧攻堅中，河北省南皮縣積極創(chuàng )新殘疾人幫扶機制，不讓一個(gè)殘疾人在脫貧路上掉隊。黨的十八大以來(lái)，全縣1500余名貧困殘疾人實(shí)現穩定脫貧。
“康復一個(gè)殘疾人，解放全家勞動(dòng)力”
“身體完全不聽(tīng)使喚，手不能持物，腿不能走路。”南皮縣季九撥村60歲的季洪茹回憶起剛患病那段日子不禁落淚。2015年季洪茹突發(fā)腦梗，治療一段時(shí)間后，開(kāi)始在村醫季俊旺的幫助下，在自家院里康復練習。現在季洪茹走路已無(wú)大礙，還能騎上電動(dòng)車(chē)出去逛逛、下下象棋。
這得益于南皮縣的“康復進(jìn)家庭”模式。南皮縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是中國殘聯(lián)的定點(diǎn)幫扶縣。在中國殘聯(lián)幫助下，全縣312個(gè)村每村選擇一名康復員，負責指導村里殘疾人康復訓練，全縣已建起縣、鄉、村三級康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
季俊旺負責季九撥村及附近村50多名殘疾人的康復訓練。他為每個(gè)殘疾人建立專(zhuān)門(mén)的病歷本，對殘疾人身體狀況、康復進(jìn)程詳細記錄，每個(gè)月還參加鄉鎮組織的康復員例會(huì )，有疑難雜癥向專(zhuān)家請教，以找到最優(yōu)解決辦法。
在全縣2.5萬(wàn)殘疾人中，有康復需求的占七成。“能像正常人或接近正常人生活，是殘疾人的第一需求。”南皮縣殘聯(lián)理事長(cháng)張憲臣說(shuō)，“康復一個(gè)殘疾人，就能解放全家勞動(dòng)力，這也是貧困殘疾人脫貧奔小康的基本條件。”
搭平臺教技能，多渠道幫扶就業(yè)
就業(yè)是殘疾人的第二大需求，南皮縣殘疾人就業(yè)年齡段中有職業(yè)需求者占75%以上。南皮縣長(cháng)徐志連介紹，全縣加強殘疾人扶貧就業(yè)基地建設，推動(dòng)扶貧工作由扶貧、扶窮向扶智、扶能轉變，全力推進(jìn)殘疾人精準脫貧。
南皮縣確定6家單位作為殘疾人免費職業(yè)技能培訓基地，每年培訓500余人次，使大批殘疾人有了一技之長(cháng)。良場(chǎng)村荊瑞峰在一場(chǎng)車(chē)禍中失去了雙腿。“起初我并不想去培訓，但被縣殘聯(lián)同志數次勸說(shuō)所感動(dòng)，沒(méi)想到重新接觸世界這么美好。”電氣焊培訓結業(yè)后，他和愛(ài)人開(kāi)了家電焊店，今年又新建了200多平方米廠(chǎng)房，雇傭了10名工人，其中還有1名殘疾人。
以往安排殘疾人就業(yè)，主要是將有一定勞動(dòng)能力的殘疾人安排到福利企業(yè)上班。但南皮縣以五金產(chǎn)業(yè)為主，對身體條件要求高，安排殘疾人就業(yè)受到一定限制。為此，南皮縣為殘疾人就業(yè)開(kāi)辟新渠道，在全省首創(chuàng )“殘疾人就業(yè)洽談日”，每月20日殘聯(lián)舉行就業(yè)洽談會(huì )，目前已有500余名殘疾人找到滿(mǎn)意工作。
此外，南皮縣在每個(gè)村設立服務(wù)點(diǎn)，負責收集殘疾人求職信息，并及時(shí)向殘疾人公布企業(yè)崗位信息，殘疾人不用出村就能做出求職選擇。
市場(chǎng)“造血” 政策兜底
南皮縣委書(shū)記趙亮表示，為了不讓一個(gè)殘疾人掉隊，南皮縣一方面將扶貧惠殘政策“打捆”使用，為殘疾人脫貧“兜住底”；另一方面分類(lèi)施策，運用市場(chǎng)手段培育“造血”功能，確保已脫貧的殘疾人不返貧。
南皮縣建立了扶貧辦、人社、民政等多部門(mén)共享的數據庫，貧困殘疾人不需要申請、跑辦，而是相關(guān)部門(mén)主動(dòng)對接。
對有意向、有一定基礎的肢體殘疾人，南皮縣在電腦購買(mǎi)、網(wǎng)絡(luò )接入等方面給予6000元補貼，加強培訓提高殘疾人網(wǎng)上致富能力，全縣已有100余名殘疾人參加電商培訓。大道邢村李勇手部有殘疾，在政府部門(mén)扶持下，他開(kāi)辦了一家服裝網(wǎng)店，生意越做越紅火，目前年純收益達五六十萬(wàn)元。
南皮縣還出資1300萬(wàn)元，與人壽保險公司合辦“再補充商業(yè)保險”：貧困人口因病住院，自付費用可報銷(xiāo)60%，按照住院天數每天給予100元補貼；對因意外造成的傷殘，除按照國家給予相關(guān)補償外，最高還可以獲得每年2萬(wàn)元的商業(yè)保險補償，確保殘疾人不返貧。
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