其它
2017年半月談第14期_半月談2017第14期匯總
http://www.cqfhp.com/ 2017-08-23 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
下面是網(wǎng)頁(yè)閱讀版：
2017年半月談（第14期）（精選）
半月評論：軍人榮譽(yù)，在強軍夢(mèng)中鑄就
（本期半月評論是迎接八一建軍節的作品，關(guān)注的軍隊問(wèn)題，對申論備考價(jià)值不大，此處只提供標題，正文未予選入）
“雙綠”時(shí)代漸行漸近--綠色發(fā)展五年間
今年5月26日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)強調，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
黨的十八大以來(lái)，以綠色發(fā)展理念為指引，我國與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規框架體系不斷完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)園區及企業(yè)的共識和行動(dòng)；生態(tài)文明、環(huán)保觀(guān)念深入人心，綠色生活方式日益成為民眾的自覺(jué)選擇。綠色發(fā)展和綠色生活的“雙綠”時(shí)代正逐漸從理想走入現實(shí)。
鑄牢制度藩籬，深化綠色理念
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，我國加快生產(chǎn)方式轉變，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，將綠色發(fā)展提升至全新的高度。
只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。為了使綠色發(fā)展理念入心，鑄牢制度藩籬不可或缺。出臺“史上最嚴”環(huán)保法、開(kāi)展環(huán)保督察、推出生態(tài)保護補償機制、設立生態(tài)文明試驗區、推廣河長(cháng)制……5年來(lái)，黨中央把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重，著(zhù)力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，一項項改革措施密集出臺。
2015年1月1日起施行的新環(huán)保法備受矚目，被冠以“史上最嚴”的稱(chēng)號。對污染企業(yè)按日連續計罰，罰款將上不封頂；針對未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監管等違法企業(yè)責任人，予以治安拘留處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這極大地震懾了違法行為人。
作為新一輪生態(tài)文明體制改革“1+6”系列文件之一，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》規定，試點(diǎn)省級政府可對違反法律法規，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。“環(huán)境有價(jià)、損害擔責，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系在試點(diǎn)地區正在抓緊構建。
今年4月起，環(huán)保部從全國抽調5600名環(huán)境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督察。環(huán)保部通報顯示，強化督察3個(gè)月來(lái)，接受檢查的3萬(wàn)余家企業(yè)中，有2萬(wàn)多家被查出存在環(huán)境問(wèn)題。
環(huán)保督察“動(dòng)真格”，使環(huán)保壓力得到有效傳導。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制，提出環(huán)境保護“黨政同責”。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對23個(gè)省(區、市)的督察，問(wèn)責超過(guò)8000人。
2016年12月，《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》正式印發(fā)各地，拉開(kāi)河長(cháng)治河的序幕。廈門(mén)早在2014年就試行河長(cháng)制，全市9條主要溪流被納入河長(cháng)的視野中。隨著(zhù)今年河長(cháng)制在全國鋪開(kāi)，廈門(mén)將更多河流納入“大名單”，編制“一河一策”，有針對性地全面綜合整治。
建立最嚴密的環(huán)境執法體制，讓環(huán)境法律的“牙齒”更為鋒利。據統計，2016年全國實(shí)施查封扣押案件9622件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件。隨著(zhù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等制定、修訂工作穩步推進(jìn)，我國生態(tài)環(huán)境法治大網(wǎng)越織越密。
循環(huán)經(jīng)濟鋪就產(chǎn)業(yè)轉型之路
推動(dòng)工業(yè)環(huán)保低碳發(fā)展，是實(shí)現綠色發(fā)展的重中之重。2016年，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中，將控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放作為打造低碳產(chǎn)業(yè)體系的重要內容。方案提出，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。
工業(yè)是我國能源消耗及溫室氣體排放主要領(lǐng)域，2016年全國能源消費總量43.6億噸標準煤，其中工業(yè)能源消費量占70%左右。
工信部節能與綜合利用司副司長(cháng)王燕表示，近幾年，通過(guò)強化政策支持力度，鼓勵鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色化改造，同時(shí)，以工業(yè)園區為平臺推進(jìn)探索低碳發(fā)展新模式。
早在2013年9月，工信部、國家發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)工作的通知》，正式拉開(kāi)了創(chuàng )建低碳工業(yè)園區的序幕。經(jīng)組織推薦、遴選和評審等環(huán)節，兩部委從申報的106家園區中確定并公示了首批55家試點(diǎn)園區名單，如今已有天津開(kāi)發(fā)區、蘇州工業(yè)園區等51家工業(yè)園區正式進(jìn)入試點(diǎn)期。
中國社科院近日發(fā)布的報告顯示，從試點(diǎn)成效看，近60%參與試點(diǎn)的園區，其單位工業(yè)增加值能耗和碳排放均有顯著(zhù)下降。有的園區年均碳排放總量下降率達11.94%。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員禹湘認為，低碳工業(yè)園區試點(diǎn)，對傳統工業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，最終引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)的綠色低碳轉型，具有現實(shí)意義。
作為試點(diǎn)園區中的代表，天津開(kāi)發(fā)區注重在區內打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現有限資源的再生利用。
據天津開(kāi)發(fā)區環(huán)保局副局長(cháng)宋雨燕介紹，為進(jìn)一步完善轄區電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條，危險廢物年處理能力3萬(wàn)噸的泰鼎環(huán)保科技有限公司投產(chǎn)。貴金屬、鐵、銅、塑料經(jīng)過(guò)拆解處理后，可全部進(jìn)入下游企業(yè)實(shí)現循環(huán)，基本不會(huì )浪費。
由于該區循環(huán)經(jīng)濟具備可持續性，企業(yè)參與的積極性不斷提升。區內企業(yè)卡博特化工(天津)有限公司總經(jīng)理喬延忠說(shuō)，公司尾氣再利用項目將尾氣全部采集，用于生產(chǎn)蒸汽、發(fā)電和替代生產(chǎn)燃料，年產(chǎn)蒸汽55萬(wàn)噸，年可節約標準煤6.4萬(wàn)噸；中新制藥公司與畜牧養殖企業(yè)合作，將廢渣用于動(dòng)物飼料添加劑，做到有機廢渣的回收再利用。
為實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟的進(jìn)一步突破，一些開(kāi)發(fā)區更是抱團聯(lián)盟。去年8月，由36個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區共同發(fā)起的中國國家級經(jīng)開(kāi)區綠色發(fā)展聯(lián)盟成立。“寧舍短期經(jīng)濟小賬，也要保環(huán)保社會(huì )大賬。”成都經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任程果表示，開(kāi)發(fā)區不應是產(chǎn)業(yè)結構落后、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境污染的代名詞，而要成為綠色發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者。
綠色出行引領(lǐng)低碳生活新風(fēng)尚
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著(zhù)綠色發(fā)展理念深入人心，以綠色出行為代表的低碳生活方式逐漸融入人們的生活，成為一種新風(fēng)尚。
共享經(jīng)濟通過(guò)對消費和生產(chǎn)方式的創(chuàng )新，最大化提高閑置資源的利用率，從而達到增長(cháng)與環(huán)境保護的和諧統一，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的綠色發(fā)展。在過(guò)去5年里，綠色出行無(wú)疑是共享經(jīng)濟的忠實(shí)踐行者。
2017年春節假期結束后，滴滴、嘀嗒等順風(fēng)車(chē)平臺先后曬出“成績(jì)單”：滴滴順風(fēng)車(chē)數據顯示，1月13日至2月2日春運期間運送乘客達420萬(wàn)人次。跨城順風(fēng)車(chē)這一共享經(jīng)濟紅利下的綠色出行模式，正在被越來(lái)越多市民所接受。
上海金融與法律研究院執行院長(cháng)傅蔚岡認為，順風(fēng)車(chē)出行在不增加小汽車(chē)的前提下，有利于緩解公共交通系統的壓力和限流。而且，它的發(fā)展還會(huì )大幅減少整個(gè)城市的公共財政壓力，城市的交通補貼轉移到其他部分，將提高整個(gè)社會(huì )的福利。
近日，ofo小黃車(chē)宣布完成超過(guò)7億美元新一輪融資，創(chuàng )下了共享單車(chē)行業(yè)單筆融資的最高紀錄。數據顯示，2016年國內共享單車(chē)市場(chǎng)規模已經(jīng)達到8.3億元人民幣，而這一數字在2017年有望增長(cháng)至24.6億元。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)支付方式和運營(yíng)模式創(chuàng )新，讓共享單車(chē)擺脫了停車(chē)樁的束縛，使用便捷性大幅提升。共享單車(chē)的出現，既滿(mǎn)足了大量短距離出行需求，又有助于解決交通擁堵、環(huán)境污染等城市頑疾。
不只是綠色出行，裝配式建筑近幾年也得到長(cháng)足進(jìn)步，使得建筑節能環(huán)保更具可能性。
我國建筑施工一直以現場(chǎng)澆筑作業(yè)為主，新建建筑中裝配式建筑比例不足5%，高房?jì)r(jià)下建筑垃圾大量產(chǎn)生，成為環(huán)境不小負擔。“加快推進(jìn)裝配式建筑是實(shí)現建筑綠色發(fā)展的戰略選擇。”中國建筑學(xué)會(huì )建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)葉明說(shuō)。最近幾年，綠色建筑在多地開(kāi)花，被譽(yù)為是繼家電、汽車(chē)后第三位的大容量制造業(yè)。
在河北張家口，政府投資的公共建筑項目以及工業(yè)建筑項目已經(jīng)開(kāi)始全面采用裝配式建筑；在北京，到2018年全市將實(shí)現裝配式建筑占新建建筑比例達20%以上，保障性住房、政府投資的新建建筑全部采用裝配式建筑。
踐行綠色生活沒(méi)有旁觀(guān)者，每個(gè)人都可以參與其中，成為主角。民眾在享受綠色生活帶來(lái)的便利的同時(shí)，也為綠色發(fā)展貢獻出了自己的一份力量。
大運河保護當有大格局
--流動(dòng)的文化動(dòng)脈：大運河新使命調查(之一)
在中國的版圖上，大運河和長(cháng)城形成一個(gè)大寫(xiě)的人字。千年大運河，大氣磅礴，推動(dòng)了經(jīng)濟的變革、文化的傳播、社會(huì )的發(fā)展。未來(lái)大運河，更有大擔當，須有大格局。
大格局首先包含大摸底。大運河點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，體量巨大，文化遺產(chǎn)點(diǎn)不計其數，理應摸底先行。
大運河的遺產(chǎn)類(lèi)型林林總總，包括閘、堤、壩、橋、水城門(mén)、纖道、碼頭等運河水工遺存，倉窖、衙署、驛站、行宮、會(huì )館、鈔關(guān)等配套設施和管理設施，以及與大運河文化意義密切相關(guān)的古建筑、歷史文化街區等。
江南文化、齊魯文化、燕趙文化、中原文化等，在大運河的流波中聚匯融通，魅力四射。天津楊柳青年畫(huà)、滄州鐵獅子、吳橋雜技、淮揚菜、揚州八怪、楓橋夜泊，都是大運河儲存的文化記憶。
大運河的保護對象和外延極其廣泛，不僅要整治保護清運航道和河流，還要保護沿河城市原有肌理風(fēng)貌；不僅要保護沿河自然生態(tài)環(huán)境，還要保護沿河歷史文化遺存；不僅要保護利用運河周邊物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還要傳承發(fā)展各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，想要全面了解大運河的文化家底，需要對大運河主干河道和沿線(xiàn)城市的文化遺產(chǎn)資源，來(lái)一次大普查、大摸底，確保無(wú)遺漏、無(wú)遺憾。
大格局還應包含大協(xié)調。京杭大運河流經(jīng)北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江四省二市，其保護缺乏統一的協(xié)調和管理。大運河的傳統功能正在衰弱，其真實(shí)性和完整性也遭到破壞，如何處理好保護與發(fā)展之間的關(guān)系，已成為運河沿岸各省市共同應對的難題。
大運河涉及多個(gè)職能部門(mén)和行政區域，多頭管理現象突出，溝通協(xié)調難度較大，很難在短期內形成合力。作為大型的線(xiàn)形遺產(chǎn)，大運河的保護需要國家層面的大協(xié)調機制，來(lái)促進(jìn)沿線(xiàn)各省市鄉鎮共生共榮，來(lái)協(xié)調交通、水利、環(huán)保、規劃、文物等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力。
大格局更要大借力。要發(fā)掘大運河文化帶的豐富內涵，講好運河故事，僅有政府管理部門(mén)是不夠的，應當借力全社會(huì )。
大運河成功申遺，是文物部門(mén)、專(zhuān)家、媒體及普通百姓全社會(huì )通力合作的結果。未來(lái)，大運河的保護利用更是一項社會(huì )系統工程，既需要政府部門(mén)來(lái)領(lǐng)導，又需要專(zhuān)家學(xué)者、權威人士來(lái)指導，還需要引導普通民眾參與其中，成為保護傳承大運河文化的民間力量和內生動(dòng)力。
我們期待，基于這種大格局的大保護，必將使大運河這條中華民族的文化動(dòng)脈重新流淌不息，跳動(dòng)不止；我們同樣懷有文化自信，相信大運河納百川而不拒的包容精神、利萬(wàn)物而不爭的淡泊精神、流千年而不涸的堅守精神，將繼續澤被當代，啟迪未來(lái)！
舊運河，新?lián)?/b>
--流動(dòng)的文化動(dòng)脈：大運河新使命調查(之二)
申遺是手段，保護遺產(chǎn)、造福民眾是目標。中國大運河，在千年的歷史中，不僅是南北交通線(xiàn)，更是一條流動(dòng)的文化動(dòng)脈。穿越千年，古老的大運河將承載怎樣的使命?
習近平總書(shū)記在北京通州考察時(shí)強調，保護大運河是運河沿線(xiàn)所有地區的共同責任，北京要積極發(fā)揮示范作用。通州有不少歷史文化遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。
生態(tài)文明示范之河
改善大運河沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境，是大運河沿岸各省市一直重點(diǎn)推進(jìn)的工作，可以想象，在不遠的將來(lái)，一條完整的運河生態(tài)休閑綠帶將貫通南北。
北京市通州區是世界文化遺產(chǎn)大運河的北起點(diǎn)。如今的通州，大運河兩岸景區星羅棋布，不但有林水相依的大運河森林公園，還有“一枝塔影認通州”的燃燈塔、80年歷史的西海子公園、3A級景區中國民兵武器裝備陳列館。今年，大運河漷縣段還將建設超過(guò)1000公頃的濕地景觀(guān)，并通過(guò)河道拓寬，嘗試旅游性通航。
“運河承載的不僅僅是流水與自然風(fēng)光，更重要的是歷史文化和社會(huì )價(jià)值，北京、天津恢復旅游通航，在創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)也可以將運河文化傳承下去，打造新的‘水上雙城記’。”天津市旅游局副局長(cháng)何智能說(shuō)。
“京津冀通航已經(jīng)納入頂層設計，2020年正式通航。”天津市武清區水務(wù)局局長(cháng)李春發(fā)表示。北京市社會(huì )科學(xué)院管理研究所所長(cháng)施昌奎認為：“復航所帶來(lái)的科研、休閑、生態(tài)等一系列產(chǎn)業(yè)價(jià)值是不可估量的，保證通水是復航的關(guān)鍵。”
鑒于當下各類(lèi)交通運輸方式發(fā)達，大運河今天的復航?jīng)]有必要使全線(xiàn)都能達到較高的航行標準，但沒(méi)有水難免衰敗，應該在保證全線(xiàn)通水的情況下實(shí)現局部的旅游和客運通航。多位專(zhuān)家建議，沿線(xiàn)各省市需消除彼此之間的壁壘，共同打造一條完整的運河生態(tài)休閑綠帶，以一條完整的“運河產(chǎn)業(yè)鏈”破解復航過(guò)程中的難題。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上游的科學(xué)技術(shù)解決水源不足、穿越黃河等問(wèn)題。施昌奎認為，未來(lái)使用海水是一個(gè)不可避免的趨勢，河道景觀(guān)用水不需要達到太高標準，可以將初步處理達標的海水引入河道。至于穿越黃河，運河與淮河的立交模式提供了很好的樣本。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈中游的旅游客運帶動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值。何智能說(shuō)，運河復航后，除了游船本身，通過(guò)運河把沿岸景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)還會(huì )放大旅游功能，讓不同地區的旅游資源得到整合。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈下游的生態(tài)建設引進(jìn)民間資本，發(fā)展環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)。媒體人翟越建議，現在多地都在打造生態(tài)長(cháng)廊，沒(méi)有哪個(gè)新造的綠帶比運河沿岸更有價(jià)值，可以借運河通水復航的機會(huì )，引進(jìn)民間資本與政府共同建設運河綠帶，解決運河周邊居民生活垃圾無(wú)處丟棄等問(wèn)題，使人與運河友好相處，還可衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)與機遇。
在一些地方，已建成的運河生態(tài)休閑綠帶正在改變著(zhù)附近居民的生活。在浙江湖州長(cháng)興頔塘港采訪(fǎng)時(shí)，運煤12年的船民于海峰告訴半月談?dòng)浾撸@些年來(lái)，京杭大運河浙江段的變化很大：“湖州長(cháng)興和呂山之間的河段，以前生活垃圾都是直接倒進(jìn)運河里的，味道很重。現在上岸以后有統一的地方倒，兩岸都是綠茵茵的公園。”
遺產(chǎn)保護示范之城
大運河穿行千年，運河文化遺產(chǎn)有很高的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，是研究人類(lèi)文明發(fā)展規律的實(shí)物例證。
山東省棗莊市臺兒莊古城是明清時(shí)期有名的水旱碼頭、商貿重鎮，一度“商賈迤邐，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”。半月談?dòng)浾咴谂_兒莊看到，月河邊上的古碼頭、古駁岸都保留著(zhù)運河初建時(shí)的風(fēng)貌，因此這段運河被譽(yù)為“活著(zhù)的運河”。
棗莊市遵循“留古、復古、承古、用古”的原則，按照“原空間、原尺度、原風(fēng)貌、原材料、原工藝、原地工匠”的標準，把文化基因融入有形建筑，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規制等歷史的基因上復活起來(lái)。
復建的臺兒莊古城設立了漕運度量衡展覽館、票號文化展館、中國運河稅史博物館等數十處展館，便于人們全方位、多層次感知古城昔日的繁榮。臺兒莊古城還對運河大鼓、柳琴戲、洛房泥塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及部分傳統運河美食，進(jìn)行了系統的挖掘、還原。
在北京，通州區委常委、宣傳部長(cháng)查顯友告訴半月談?dòng)浾撸骸巴ㄖ輩^下一步將建成文化發(fā)展示范區，講好運河文化帶的故事，使其內涵更為豐富。”
在江蘇，正在策劃實(shí)施一系列大運河文化帶建設工程，挖掘運河文化的多重價(jià)值，全面提升大運河文化遺產(chǎn)保護、管理、展示、利用整體水平。
創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)聚集之地
近年來(lái)，中國藝術(shù)家們對大運河文化的全新創(chuàng )意和情感表達，進(jìn)入到前所未有的階段。
2017年7月2日，中國首部文化遺產(chǎn)傳播劇《遇見(jiàn)大運河》在法國巴黎會(huì )議宮表演廳上演。《遇見(jiàn)大運河》由杭州歌劇舞劇院歷經(jīng)3年創(chuàng )作打磨而成，用現代舞蹈形式展示了中國大運河被開(kāi)鑿、繁榮發(fā)展、被遺忘和被保護的過(guò)程，包含了對真實(shí)、完整的文化遺產(chǎn)現實(shí)命運的思考和判斷。
《遇見(jiàn)大運河》總導演崔巍介紹，自2014年5月首演以來(lái)，該劇已在中國大運河沿線(xiàn)省市演出百余場(chǎng)。法國是該劇世界巡演的首站，劇組還將前往德國、英國、埃及、巴拿馬、新加坡等十多個(gè)國家和地區，“遇見(jiàn)”蘇伊士運河、巴拿馬運河等十多條世界著(zhù)名運河。
聊城大學(xué)運河學(xué)研究院院長(cháng)李泉認為，針對運河文明，如古代水利技術(shù)、治水精神、漕運歷史、商賈文化，可以創(chuàng )作影視劇，講好運河故事，增強民族的文化自信。
杭州市水上公共觀(guān)光巴士有限公司總經(jīng)理徐順雨指出，大運河是不竭的創(chuàng )意源泉，要突出現代創(chuàng )意，采取多種藝術(shù)形式和多媒體手段，使運河文化內涵可視化、具象化。
半月談?dòng)浾邔?shí)地采訪(fǎng)看到，京杭大運河(杭州段)北起余杭塘棲古鎮，南至錢(qián)塘江三堡船閘，兩岸已形成了一條以自然生態(tài)景觀(guān)為核心主軸，以歷史街區、文化園區、博物館群、寺廟庵堂、遺產(chǎn)遺跡為重要節點(diǎn)的文化休閑體驗長(cháng)廊和水上旅游黃金線(xiàn)。
流域協(xié)同發(fā)展之夢(mèng)
大運河文化帶建設，需要聯(lián)合多部門(mén)，從頂層設計層面統一規劃，建成地域及部門(mén)協(xié)同發(fā)展的典范。
“明清城墻、江南古鎮，都是邊界清晰，管理機構與遺產(chǎn)保護管理相匹配。大運河則至今不明確、不匹配，操作層面各管各的，整體意識不夠。”聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)(中國)專(zhuān)家委員會(huì )委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(cháng)賀云翱說(shuō)，“大運河申遺成功到現在已經(jīng)3年，整體意識應當建立起來(lái)。”
“如今運河文化創(chuàng )意園各地都在搞，但不能都一樣，要異質(zhì)化，警惕低層次同質(zhì)化競爭。”浙江大學(xué)人文學(xué)院研究員王水法認為，“在產(chǎn)業(yè)布局上，不怕有缺點(diǎn)、就怕沒(méi)特點(diǎn)，要互補而不是互掠。”
在杭州，綜合保護運河的有效經(jīng)驗就是組建一套班子、建立一個(gè)機制、打出一塊牌子、走出一條路子、籌措一些票子，同時(shí)是一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干。
在北京，大運河文化帶建設將推出五年行動(dòng)計劃。北京市委書(shū)記蔡奇考察時(shí)強調，要做好“保護好、傳承好、利用好”這三篇文章，深入挖掘大運河文化帶的豐富內涵，通過(guò)推進(jìn)大運河文化帶保護利用，進(jìn)一步擦亮世界認可的國家文化符號，為京津冀協(xié)同發(fā)展搭建深度交融的橋梁。
湖州市交通建設管理局副局長(cháng)、總工程師姚波動(dòng)情地說(shuō)：“我有個(gè)理想，把運河上的古橋恢復起來(lái)，包括各個(gè)支流、岔河里的，給古橋編號，異地保護。有一天，我們可以騎著(zhù)自行車(chē)，從杭州拱宸橋出發(fā)，到嘉興烏鎮、江蘇無(wú)錫，甚至一路貫通到北京。”
建設性破壞就是文化割脈
--流動(dòng)的文化動(dòng)脈：大運河新使命調查(之三)
與目前中國很多文化遺產(chǎn)保護面臨嚴峻挑戰一樣，中國大運河的保護困境也無(wú)法避免，甚至更難。
仿古建筑千城一面，建設性破壞貽害多多
“山東微山湖北端的一座古鎮，京杭大運河穿鎮而過(guò)，曾經(jīng)號稱(chēng)運河四大名鎮之一。但后來(lái)因為搞旅游開(kāi)發(fā)，將運河沿線(xiàn)極具本地特色的古建筑都給拆掉，一律改建成了與南方沿河小鎮樣式雷同的仿古建筑，失去了原有的歷史文化特點(diǎn)。”聊城大學(xué)運河學(xué)研究院院長(cháng)李泉告訴半月談?dòng)浾摺?/div>
這樣的現象在大運河沿線(xiàn)并不鮮見(jiàn)。山東省濟寧市文物部門(mén)的官員說(shuō)，當年運河聞名的商業(yè)區--竹竿巷，早在20多年前就有類(lèi)似遭遇。“往昔漕運繁盛時(shí)，南方的漕糧船帶來(lái)了大量的南方竹子，竹竿巷的名字即由此而來(lái)。上世紀90年代，竹竿巷還都是明清老房子，電視劇《武松》就是在這兒拍的，根本不用人工搭景。但在1995年前后，這些古建筑全被拆了，取而代之的是千篇一律的仿古建筑。”
“運河承載著(zhù)千年歷史文化，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。破壞式開(kāi)發(fā)改變了運河的真實(shí)性、完整性，這種人為的建設性破壞其實(shí)就是一種文化割脈行為。”山東大學(xué)旅游管理系教授王晨光說(shuō)。
“運河分段來(lái)看很平常，但是連起來(lái)就是鴻篇巨制。”浙江大學(xué)人文學(xué)院研究員王水法說(shuō)，“運河作為線(xiàn)性遺產(chǎn)，沿岸各段要串珠成鏈，又要和而不同。”
“一哄而上”打造景區，沿線(xiàn)旅游冷熱不均
在大運河成功申遺后，各地普遍加強了對運河的開(kāi)發(fā)利用，紛紛打造景區，但沿線(xiàn)旅游冷熱不均。
半月談?dòng)浾咴诮K采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，分布在揚州城區和高郵城區的遺產(chǎn)點(diǎn)，主要以園林、建筑為主，延續性和完整性較好，大多數已經(jīng)成為名勝古跡和旅游景點(diǎn)。揚州鹽商歷史遺跡盧宅作為淮揚菜的餐飲場(chǎng)所對外開(kāi)放，旺季一房難求。
而在江蘇淮安市清口樞紐，雖然作為運河水利工程遺存片區，49平方公里的“塊狀”遺產(chǎn)區面積遠大于很多運河“帶狀”遺產(chǎn)區，但一些申遺時(shí)建設的遺產(chǎn)點(diǎn)乏人問(wèn)津。
清口樞紐是中國大運河上最具科技含量的樞紐工程之一。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)了該遺產(chǎn)區的順黃壩遺址、惠濟祠遺址。在順黃壩遺址記者看到，遺址區鐵門(mén)緊鎖，里面荒草叢生。待看管鑰匙的村民打開(kāi)大門(mén)后，僅看見(jiàn)一個(gè)工棚罩住了一個(gè)挖掘出的土坑，一塊破布蓋住了坑底的“清代埽工遺跡”。而在惠濟祠遺址，乾隆題字的碑文因長(cháng)年風(fēng)化漫漶難識，壩體上的磚塊還能依稀辨別出“欽工”字樣。展覽館同樣大門(mén)緊鎖，人跡罕至。
保護與發(fā)展的沖突時(shí)時(shí)上演
“都說(shuō)申遺不是終點(diǎn)，而是責任與承諾的開(kāi)始，淮安深刻體會(huì )到了這份責任感。”江蘇省淮安市文廣新局副局長(cháng)李倩坦言。
淮陰侯韓信故里--碼頭鎮，曾是古代“南船北馬”交通運輸方式的分界地和漕運中心，是古代大運河的南北咽喉，這里的淮陰故城遺址、秦甘羅城遺址、清河舊縣遺址都是古鎮悠久歷史的重要見(jiàn)證。
據介紹，申遺時(shí)，世界遺產(chǎn)保護區劃定的范圍很大，碼頭鎮一個(gè)鄉鎮幾乎整個(gè)劃入遺產(chǎn)區，三分之一是核心區，很多老百姓住在里面。
碼頭鎮旅游負責人蘇志告訴半月談?dòng)浾撸a頭鎮交通便利，歷史人文景觀(guān)得天獨厚，非常適合發(fā)展旅游。但由于地處世界遺產(chǎn)核心區的面積太大，發(fā)展非常困難。
“不夸張地說(shuō)，如果嚴格按照世遺的標準，村民修建房屋，甚至蓋個(gè)廁所都要報國家文物局審批。”淮安市文廣新局文保處處長(cháng)嚴定忠說(shuō)，保護與發(fā)展的沖突就在自己的辦公室里時(shí)時(shí)上演著(zhù)，碼頭鎮的鎮長(cháng)、書(shū)記都曾經(jīng)坐在自己的辦公室里面長(cháng)談，為了一個(gè)派出所、加油站的建設據理力爭。“我也很能體諒當地政府的難處，但沒(méi)辦法，世遺保護的標準就是這么高。”嚴定忠說(shuō)。
“大運河作為活態(tài)的線(xiàn)性文化遺產(chǎn)，文化類(lèi)型種類(lèi)繁多，狀態(tài)各異，目前在保護利用傳承方面可資參照學(xué)習的成功模式不多。”常州市人民政府副秘書(shū)長(cháng)黃建德說(shuō)，“我們迫切需要懂法規、善溝通、能策劃、跨領(lǐng)域的復合型專(zhuān)業(yè)人才。”
讓居民愛(ài)上遺產(chǎn)，僅有“說(shuō)教式”保護不行
曾組織大運河沿河騎行的媒體人翟越發(fā)現，在南方杭州、揚州等地，運河旁邊村落里的居民多與運河和諧相處，而一些住在北方運河沿岸的居民，雖然知道要保護運河，卻每天將生活垃圾倒在運河兩岸。
究其原因，翟越認為：“我們現在的運河保護僅停留在說(shuō)教上，百姓雖然知道運河曾經(jīng)重要，但都不知道運河到底代表了什么，為什么要保護它，所以沒(méi)有從認知轉化為行動(dòng)。”
半月談?dòng)浾邔?shí)地考察發(fā)現，在北京玉河遺址、通州漕運碼頭、天津武清北運河休閑驛站、楊柳青石家大院等地，運河水面寬闊、清澈，部分景點(diǎn)甚至仍可通航游船。但在通州下游的香河、武清下游的屈家店、楊柳青下游的獨流鎮，運河水流很小，最窄處寬不到1米。據當地居民介紹，部分河段有時(shí)會(huì )有“綠膜”覆蓋甚至干涸，而建筑侵占河道、河邊堆放生活垃圾的現象也依然存在。
運河學(xué)研究專(zhuān)家李德楠認為：“大運河文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)鍵是與當地環(huán)境協(xié)調，與當地居民生活適應。”
千年傳奇，當代新生
--流動(dòng)的文化動(dòng)脈：大運河新使命調查(之四)
千百年來(lái)，從歷史上的南糧北運、鹽運通道，到新中國成立后的北煤南運、防洪灌溉，古老的運河始終在時(shí)代的變換中，煥發(fā)出新的活力。如今，運河沿岸各省市正采取多種方式保護、傳承大運河文化遺產(chǎn)，大運河文化帶可望在當代獲得新生。
運河保護入“法”眼
2017年3月30日，《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護條例》正式出臺，這是國內首個(gè)保護運河世界文化遺產(chǎn)的地方性法規。
“這部條例把7.73平方公里的遺產(chǎn)核心區和24.24平方公里的遺產(chǎn)緩沖區都管起來(lái)了，厘清了各個(gè)部門(mén)的職責，同時(shí)為下一步出臺規劃依規保護提供了法律保障。”杭州市運河綜保中心副主任陳江說(shuō)，《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護規劃》也將編制出臺，條例加規劃將發(fā)揮更為清晰的保護作用。
從2009年起，當時(shí)的杭州運河綜保委就啟動(dòng)了相關(guān)的立法工作，2014年，杭州市人大將它列入預備立法項目，歷經(jīng)3年終獲批。
據山東省文物局副局長(cháng)周曉波介紹，山東省2013年公布實(shí)施了《山東省大運河遺產(chǎn)山東段保護管理辦法》，這是我國第一部由省級人民政府頒布實(shí)施的大運河保護專(zhuān)項政府規章，大運河山東段的保護變得有法可依。
江蘇省也編制了《大運河(江蘇段)文化帶建設規劃》，既有倡導性建議，又列出負面清單，明確底線(xiàn)思維，防止破壞性開(kāi)發(fā)。
僅有地方性的制度保障過(guò)于零碎，專(zhuān)家建議，應吸收各地經(jīng)驗，盡快制定實(shí)施面向全國的《大運河保護條例》，從法規層面實(shí)現部門(mén)間、地域間的充分協(xié)調。
科技助力大監測
現代科技不僅能突破文化遺產(chǎn)保護和傳承的瓶頸，還能增加觀(guān)眾的體驗性、互動(dòng)性。
鑒于大運河空間地域跨度大，區域人文與自然景觀(guān)多變復雜，遙感技術(shù)被應用到大運河遺產(chǎn)保護利用中。對遙感數據進(jìn)行解譯分析，借助GIS空間疊加方法，可以獲得大運河各時(shí)期運河及沿線(xiàn)土地利用變化資料，分析運河對城市發(fā)展的影響變化，及早發(fā)現危害運河行為和水體的變化情況。
在山東，2015年，省級大運河監測管理平臺的建設工作啟動(dòng)，該平臺不僅能夠實(shí)時(shí)反映大運河山東段各個(gè)遺址點(diǎn)的項目進(jìn)展情況，還能實(shí)時(shí)收集大運河水文、氣象、環(huán)保等信息，同時(shí)可以直接接受公眾的監督。
在杭州，從2013年6月起，大運河(杭州段)遺產(chǎn)監測中心就已對杭州段運河的11處遺產(chǎn)點(diǎn)、段進(jìn)行了24小時(shí)全天候監控。陳江介紹，監測中心由動(dòng)態(tài)視頻監控系統和遺產(chǎn)監測預警平臺系統組成，集成了港航、文物和城管3個(gè)部門(mén)的視頻信息。
在江蘇揚州，當地建設完成了大運河揚州段遺產(chǎn)數字管理平臺和遺產(chǎn)監測預警系統，還完成了大運河遺產(chǎn)監測預警通用平臺軟件開(kāi)發(fā)。目前該平臺已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家初驗，并完成與大運河監測總平臺對接，下一步將向全線(xiàn)推廣。
巨資投入治污染
大運河，根本在水。但是，與目前中國很多水環(huán)境一樣，運河的污染問(wèn)題也非常突出，為此，運河沿岸城市均投入巨資治理污染。
北京市通州區水務(wù)局綜合計劃科科長(cháng)郝少魁說(shuō)，2016年通州區規劃推動(dòng)運河旅游性通航，開(kāi)展了北運河綜合治理，對3個(gè)閘進(jìn)行改造，現在已經(jīng)通航11公里，通航水質(zhì)得到保證。
杭州2016年共組織實(shí)施了運河水環(huán)境治理重點(diǎn)項目49項，累計投資7.8億元，通過(guò)連通錢(qián)塘江的三堡船閘和杭嘉湖南排工程引水6.85億立方米。浙江省實(shí)施了河長(cháng)制，大運河也有省-市-區-街道四級河長(cháng)，層層管控。
大力度治污，人與自然的和諧發(fā)展正在慢慢實(shí)現。2016年，杭州段運河干流17個(gè)斷面的水質(zhì)監測結果顯示，平均水質(zhì)均達到三至五類(lèi)水。湖嘉申航道，4公里的生態(tài)護岸，用建材企業(yè)廢棄的電爐渣等廢料制成，上面留出大大小小的透水孔，河中魚(yú)蝦、黃鱔等水生動(dòng)物都能自由出入。
可否以“服貧”來(lái)“扶貧”？可！
作為人口大省、農業(yè)大省，山東有242.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口，總量較大、分布零散。一部分年老、殘病的農村貧困人口經(jīng)濟困難、無(wú)人照料，另一部分有勞動(dòng)能力的大齡貧困婦女因缺乏技能、照顧家庭等難以離家就業(yè)。山東省通過(guò)一項政策，將二者巧妙結合安排，托底“最后的貧困戶(hù)”，實(shí)現了“扶貧”與“服貧”雙贏(yíng)。
公益崗位互助扶貧，山東有新舉
今年47歲的石秀英是山東省樂(lè )陵市寨頭堡鄉蓋家村村民，從5歲開(kāi)始因為對紫外線(xiàn)過(guò)敏，加上患有哮喘，一直體弱多病導致家庭貧困。“俺干不了重活兒、出不了遠門(mén)，連家里8畝地里的一點(diǎn)兒農活，‘當家的’不在俺都干不過(guò)來(lái)，實(shí)在是不知道自己還有什么用處。”石秀英說(shuō)。
但石秀英沒(méi)有想到，今年6月1日起，像她這樣勞動(dòng)能力不足的“脫貧困難戶(hù)”竟然開(kāi)始“承包”村里的6戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)為他們提供力所能及的幫助和服務(wù)，每月獲得352元工資。
“現在每天都要去貧困戶(hù)家里，看看他們需要什么，幫他們做做飯、買(mǎi)點(diǎn)東西、打掃衛生，沒(méi)事兒的時(shí)候就在一起說(shuō)說(shuō)話(huà)，相互鼓勁兒，日子可有奔頭了!”石秀英說(shuō)。
石秀英生活的轉變源于山東省正在實(shí)施的“公崗扶貧”政策。“‘公崗扶貧’體現的是一種‘崗位托底，勞動(dòng)脫貧’的思路，是‘造血式’的積極托底手段。通俗來(lái)說(shuō)，就是‘以貧服貧’，聘請貧困戶(hù)去給其他貧困戶(hù)提供生活服務(wù)。”山東省人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)、黨組副書(shū)記夏魯青說(shuō)。
山東省人社廳、山東省扶貧辦今年6月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推行公益崗位互助扶貧模式的通知》，山東面向農村家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和貧困人口救濟解困需要，設置互助式農村公益扶貧崗位，用于安置有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的年齡偏大人群、留守婦女等轉移就業(yè)能力相對較弱的建檔立卡適齡貧困人口。
石秀英生活的樂(lè )陵市，是山東“以貧服貧”最具代表性的“試驗田”。縣級市樂(lè )陵擁有建檔立卡貧困戶(hù)6772戶(hù)、12967人，其中因病因殘致貧的占85%。根據這一現狀，樂(lè )陵市開(kāi)發(fā)設置了“養老護理員”這一非全日制公益性崗位，聘請一名貧困人員為無(wú)勞動(dòng)能力貧困家庭提供孤寡老人照料、家庭清潔、日用代購等工作。目前，已開(kāi)發(fā)公益扶貧崗位160個(gè)，對所有省定扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)現了全覆蓋。
“以貧服貧”獲雙贏(yíng)
“公益崗位互助扶貧既能幫助貧困人員在公益性崗位就業(yè)獲得穩定收入實(shí)現脫貧，又通過(guò)貧困人員在崗工作互助幫扶了其他‘老弱病殘幼’貧困人口，讓雙方在交流中相互激發(fā)脫貧積極性，有望實(shí)現‘扶貧’與‘服貧’雙贏(yíng)效果。”德州市副市長(cháng)、扶貧辦主任董紹輝說(shuō)。
目前，“以貧服貧”在山東已創(chuàng )造性地開(kāi)發(fā)出形式多樣、相對靈活的各類(lèi)公益崗位互助扶貧形式。
日照市五蓮縣聘請有勞動(dòng)能力的居家貧困婦女與“老困孤”貧困人口進(jìn)行結對幫扶，開(kāi)發(fā)農村扶貧公益崗位273個(gè)，安置建檔立卡貧困人員294名；聊城市通過(guò)“弱弱互助”“強弱互助”兩種形式，建立貧困戶(hù)鄰里互助護理點(diǎn)527處，為2800余戶(hù)困難家庭提供基本護理服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力家庭增加收入近455萬(wàn)元。
“2017年上半年，山東省各級人社部門(mén)已開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力4246人，較好地發(fā)揮了公益崗位這一‘政府購買(mǎi)服務(wù)式’扶貧機制的創(chuàng )新作用。”夏魯青說(shuō)。
尚有短板待補齊
據山東省人社部門(mén)統計，山東貧困人口中普通勞動(dòng)力28.9萬(wàn)人，占32.3%；有技能的勞動(dòng)力僅占0.2%。勞動(dòng)力偏少、就業(yè)脫貧難度大，將成為山東打好脫貧攻堅戰役的主要“短板”之一。
“此外，現行就業(yè)政策的扶持對象與扶貧對象不相一致，也讓基層以就業(yè)促脫貧的工作難以快速推進(jìn)。”夏魯青告訴半月談?dòng)浾撸壳埃蜆I(yè)政策設計上仍以促進(jìn)城鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的申請享受條件并不適用于農村貧困人口，亟待解決政策與貧困地區的扶貧工作需要脫節的問(wèn)題。
就業(yè)是最大的民生，就業(yè)扶貧是實(shí)現扶貧對象持續增收、穩定脫貧的治本之策。山東省委組織部副部長(cháng)、省人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)韓金峰表示：“我們把促進(jìn)貧困群眾就業(yè)作為人社扶貧的‘先手棋’，在思想上扶志，在能力上扶智，打通貧困群眾家門(mén)口就業(yè)的‘最后一公里’，讓他們有門(mén)路、有本事、有活干、有尊嚴、增收入，力求真正實(shí)現‘一人就業(yè)、全家脫貧’。”
以務(wù)實(shí)之道共建“人類(lèi)命運共同體”
7月初，二十國集團領(lǐng)導人第十二次峰會(huì )在德國漢堡舉行，我國領(lǐng)導人提出的“人類(lèi)命運共同體”理念，再次在全球舞臺唱響。在“反全球化”逆流頻現的背景下，“人類(lèi)命運共同體”理念的意義愈發(fā)凸顯，中國應以弘揚義利兼顧、德力俱足、剛柔并濟、內外兼修的務(wù)實(shí)之道，攜手國際社會(huì )共建“人類(lèi)命運共同體”。
“人類(lèi)命運共同體”理念多渠道深化
2016年以來(lái)，“人類(lèi)命運共同體”理念在我國領(lǐng)導人外交出訪(fǎng)、G20杭州峰會(huì )和“一帶一路”合作等平臺上，在全球范圍內多渠道深化，引發(fā)國際社會(huì )共鳴。
我國領(lǐng)導人在對中東、拉美、中東歐和周邊等國的訪(fǎng)問(wèn)中，針對性地推動(dòng)“人類(lèi)命運共同體”理念在上述地區扎根。2016年，中國國家主席習近平完成了對沙特、埃及、伊朗、捷克、柬埔寨、孟加拉國、秘魯、智利、厄瓜多爾等國的首訪(fǎng)，推動(dòng)與上述國家的外交關(guān)系取得新突破。每到一處，習近平都圍繞“人類(lèi)命運共同體”理念，提出了雙邊合作共贏(yíng)的新舉措，獲得廣泛認同。
中國國際問(wèn)題研究院國際戰略研究所所長(cháng)陳須隆表示，2016年我國領(lǐng)導人全年的出訪(fǎng)針對性很強，覆蓋周邊睦鄰、重點(diǎn)地區、戰略要塞，既商談雙邊的具體合作，又傳播“人類(lèi)命運共同體”，出訪(fǎng)成果“含金量”很高。
主場(chǎng)外交彰顯大國擔當，“人類(lèi)命運共同體”理念在世界大國、國際組織、發(fā)展中國家之間廣受認同。作為我國2016年最重要的主場(chǎng)外交，G20杭州峰會(huì )首次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀(guān)政策框架的突出位置，首次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程制定行動(dòng)計劃……
中國現代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長(cháng)陳向陽(yáng)說(shuō)，在G20這個(gè)高端多邊平臺上，這一系列團結大多數的做法彰顯了中國的責任擔當，搶占了道德制高點(diǎn)，是對共同體理念的最好宣傳。
“一帶一路”合作的逐步落地，讓沿線(xiàn)國家對“人類(lèi)命運共同體”理念的感受更直觀(guān)，獲得感更強。“一帶一路”倡議在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面不斷推進(jìn)，越來(lái)越多國家和地區從中受惠。今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，對推動(dòng)國際和地區合作具有重要意義。
中央黨校國際戰略研究院研究員劉建飛認為，“一帶一路”倡議將多方利益融合提升到更高水平，成為“人類(lèi)命運共同體”理念落地的最佳平臺之一，隨著(zhù)實(shí)打實(shí)利益的逐漸顯現，沿線(xiàn)國家對該理念的認識與支持也在增強。
反全球化逆流凸顯“人類(lèi)命運共同體”意義
從時(shí)間點(diǎn)意義來(lái)看，全球化已進(jìn)入更高階段，而反全球化逆流也開(kāi)始密集出現，此時(shí)亟需先進(jìn)的理念幫助世界撥開(kāi)發(fā)展迷霧。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)王文認為，逆全球化只是暫時(shí)現象，雖然引發(fā)人們一時(shí)的迷惑與恐慌，但并不能代表未來(lái)。這恰恰給“人類(lèi)命運共同體”理念提供了一個(gè)極好的時(shí)代契機，因為其代表了全球理念與價(jià)值的未來(lái)。
從空間意義來(lái)看，“人類(lèi)命運共同體”理念在多數國家和地區具有普適性，打破了西方主導秩序的局限性。劉建飛說(shuō)，以往的世界秩序由西方主導，具有局限性，主要是為西方發(fā)達國家服務(wù)。隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展，增強世界秩序普惠性的要求愈發(fā)強烈，中國提出的理念符合這一趨勢。
以務(wù)實(shí)之道共建“人類(lèi)命運共同體”
扎實(shí)做好地域命運共同體建設，以周邊地區為重點(diǎn)，以實(shí)打實(shí)的全方位合作培育共同體“樣本”。攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體，努力構建中非、中拉、中阿命運共同體等。
擴大“一帶一路”合作項目的影響力，調動(dòng)各方積極性。要加強互聯(lián)互通和發(fā)展對接，將頂層設計與具體項目相結合，爭取成熟一個(gè)項目落地一個(gè)項目。越早取得實(shí)實(shí)在在的成果，就越能發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應。
強化對聯(lián)合國的支持，努力深化國際治理組織的改革。通過(guò)聯(lián)合國平臺推出各類(lèi)區域、跨區域和全球的合作項目，支持聯(lián)合國抨擊各類(lèi)保護主義等。同時(shí)，深化對國際貨幣基金組織、世界銀行、G20等國際治理機制的改革，提升廣大發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權。
用西方和國際社會(huì )易懂的語(yǔ)言來(lái)闡述“人類(lèi)命運共同體”理念，用國際認可的思路、邏輯來(lái)論證和建設。中國要加大對該理念的論證，以世界性的觀(guān)察視角、國際化的表達方式，來(lái)解讀中國道路、中國理論、中國制度和中國文化。
免費學(xué)習資源（關(guān)注可獲取最新開(kāi)課信息）
互動(dòng)消息