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《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第16期）（精選）
半月評論：大學(xué)不是終點(diǎn)，是新的起點(diǎn)
（本期半月評論對申論備考價(jià)值不大，此處只提供標題，正文未予選入）
融入世界的中國元素，富含怎樣的中國精神？
夏日炎炎，街頭喧囂，在偌大的城市尋一處清靜之地，放眼亭臺樓閣、紅磚綠瓦，品一品東方茶香，實(shí)為一種享受。這樣的清涼體驗，不光在中國可以實(shí)現，在萬(wàn)里之外的歐洲大陸，同樣可以感受。在被譽(yù)為“比利時(shí)最美動(dòng)植物園”的天堂公園，就有著(zhù)歐洲目前最大的中國園林，步入其間，瞬間讓人忘記身在他鄉。
中國園林這種濃縮東方意蘊的建筑形式，是中國元素閃耀世界的小小縮影。
中國元素，是當今中國人所信守的、符合中國文化認同、代表中國特色的形象、符號、標志和風(fēng)俗。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)中國日益走向世界舞臺中央，中國元素正加快走向世界，從東非一隅到南亞諸島，從歐羅巴大陸到中亞大地，從太平洋沿岸到加勒比海岸……中國元素在世界各地大放異彩，有的還被巧妙轉化，成為當地生活和文化的一部分。
走向世界
在美國紐約曼哈頓中城有一家“詠春堂”武館，創(chuàng )辦者是美國人亞歷克斯·里克特，他用10多年的時(shí)間，將武館的學(xué)員從最初的15人發(fā)展到今天的400多人。見(jiàn)到半月談?dòng)浾撸麩崆榈卣f(shuō)：“詠春不僅是中國的，而且是世界的。”
武術(shù)是中國向世界貢獻的強身健體的寶貴財富，在海外有著(zhù)非凡的影響力。近年來(lái)，世界對中國武術(shù)的接受度明顯提高，很多國家的政要和百姓都熱衷于這項運動(dòng)。在立陶宛首都維爾紐斯，每年4月的“世界太極和氣功日”，都有200多名當地人齊練太極，場(chǎng)面壯觀(guān);在塞爾維亞，如果當地年輕人知道你是中國人，一定會(huì )向你展示中國功夫。
同為傳統元素代表的中醫藥文化作為國際醫學(xué)體系的重要組成部分，正在為促進(jìn)人類(lèi)健康發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中醫針灸被列入聯(lián)合國教科文組織“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，《本草綱目》和《黃帝內經(jīng)》被列入“世界記憶名錄”……以北京同仁堂集團為例，這家老字號中醫藥集團已在全球26個(gè)國家和地區開(kāi)辦了130多家終端門(mén)店。
孔子學(xué)院更是中國文化走向世界的一張名片。自2004年全球首家孔子學(xué)院成立以來(lái)，迄今，中國已在140個(gè)國家和地區建立了511所孔子學(xué)院和1073個(gè)中小學(xué)孔子課堂。各國孔子學(xué)院的建立，成為孔子“四海之內皆兄弟”“和而不同”以及“君子以文會(huì )友，以友輔仁”思想的現實(shí)實(shí)踐。
此外，中國最典型的春節文化也日益走進(jìn)海外主流社會(huì )。連續十多年，紐約市地標建筑帝國大廈在中國春節都會(huì )披上紅裝。2017年春節，從北半球的“倫敦眼”、圣彼得堡冬宮前的宮廷橋，到南半球的悉尼歌劇院、里約熱內盧科爾科瓦多山基督像，世界知名地標建筑紛紛以“春節裝扮”辭舊迎新。
在世界各大狂歡節上，中國元素也日益流行。自2009年起，在德國科隆的狂歡節上，“中國公主”格外吸引眼球，一個(gè)個(gè)光鮮亮麗的東方女性向人們展示中國傳統服飾之美，給狂歡節增添了別樣色彩。今年的巴西累西腓狂歡節上，一條中國“巨龍”伴著(zhù)樂(lè )曲節奏穿過(guò)人群，巨龍上“2017是中國的雞年”的字跡尤為醒目。
融入世界
近年來(lái)，中國文化走出去步伐加快，伴隨文化走出去的，還有中國制造與中國創(chuàng )造，無(wú)數中國人、中國企業(yè)以及中國官方和民間機構，讓中國的戲劇、武術(shù)、中醫藥等優(yōu)秀傳統文化為世界人民所了解熟知，更讓中國人自主設計的品牌和自主制造的裝備在國際舞臺上展露身姿。
同時(shí)，各國民眾也用自己的智慧深挖中國元素的特色亮點(diǎn)，結合當地實(shí)際，改良創(chuàng )造，賦予中國美食、中國設計、中國經(jīng)典形象新的內涵。中國的大熊貓、特色建筑、特色小吃等成為不少?lài)庥耙晞〉馁u(mài)點(diǎn)，美國人執導的《功夫熊貓》就是其中的典型代表。
在建筑、家居方面，中國風(fēng)水學(xué)和傳統裝飾越來(lái)越受到外國設計師的青睞。美國邁阿密麗思卡爾頓公寓在建期間，特請風(fēng)水大師為樓盤(pán)指導風(fēng)水布局，確保房屋“藏風(fēng)聚氣”。老外們把古老的紅木家具、屏風(fēng)，還有木柜、燈籠、青花瓷等元素融入到家居設計中，沒(méi)有絲毫違和感。
在世界時(shí)尚舞臺，華人設計師也攜帶中國特色服裝頻繁現身。加拿大“90后”華裔設計師以作品魚(yú)尾晚禮服，在瑞爾森大學(xué)服裝設計畢業(yè)秀驚艷亮相;“上久楷”宋錦面料、中國宮廷服飾紋樣、唐卡藝術(shù)，壓軸米蘭男裝周。設計師們用自己的作品表達出中西融合“設計全球化”的概念，讓富有中國文化色彩的服飾在時(shí)裝界被廣泛認可。
中式小吃在各國也被創(chuàng )新推廣，越來(lái)越多的外國人掀起學(xué)做“中國風(fēng)味”熱潮。紐約人金伯亮到北京學(xué)藝，回美后創(chuàng )立了“老金煎餅”，風(fēng)靡美國街頭；黑龍江小伙在俄羅斯蘸糖葫蘆，當地副市長(cháng)成了登門(mén)常客；夫妻肺片變身“史密斯夫婦”，獲評《美國2017餐飲排行榜》年度開(kāi)胃菜……
近年來(lái)，中國高鐵、共享單車(chē)、支付寶、網(wǎng)購--中國的“新四大發(fā)明”，更讓中國制造和中國創(chuàng )造走向世界，海爾、華為、格力等中國品牌也成為中國新標志，深受海外消費者歡迎。
中國元素富含中國精神
作為炎黃子孫，中國人相信，中國傳統文化中優(yōu)秀的精神內核，經(jīng)久不衰，將隨著(zhù)時(shí)代變遷，越來(lái)越煥發(fā)出熠熠光彩，將在世界范圍內影響人們一起向好、向善、向上。
典型的春節文化，蘊涵著(zhù)和諧、團聚、真誠的民族精神，中國領(lǐng)導人提出“一帶一路”倡議和“構建人類(lèi)命運共同體”理念，正是集中體現了中國的“和”文化，寄托著(zhù)對“天下大同”的深切期盼。
以高鐵為代表的中國“新四大發(fā)明”，是中國人在當前生產(chǎn)生活實(shí)踐中的新探索、新創(chuàng )造，集中體現了中國人的向上、開(kāi)拓精神。
從自強不息的民族精神，到進(jìn)取向上的時(shí)代精神，再到“天下大同”的仁愛(ài)精神……中國元素所彰顯的中國精神內核正在為構筑一個(gè)合作共贏(yíng)的美好地球村貢獻力量。
在人類(lèi)文明的長(cháng)河中，各種文明相互碰撞、融合，日益形成你中有我、我中有你的壯觀(guān)景象。飽含著(zhù)中國精神的中國元素，將推動(dòng)中國深度融入世界、影響世界。未來(lái)世界，將會(huì )因為有更多中國元素及其他各國元素的注入，而變得更加和而不同，氣象萬(wàn)千。
共享發(fā)展：獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)的五年
“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。”習近平總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)強調。
黨的十八大以來(lái)，全國各地貫徹“共享發(fā)展”理念，堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手推進(jìn)改革，使人民群眾在共享發(fā)展中有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
發(fā)展為了人民
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從理念指引到行動(dòng)落實(shí)，從頂層設計到基層執行，我國走出了一條把群眾利益放在首位的改革發(fā)展之路。
地處中原腹地的河南省許昌市，過(guò)去垃圾遍地、雜亂不堪、被戲稱(chēng)為“許臟”，如今已變身文明宜居之城，獲得不少?lài)壹壋鞘袠s譽(yù)。盛夏時(shí)節，這里專(zhuān)門(mén)規劃了“臨時(shí)瓜攤”，方便瓜農的同時(shí)也規范了路邊環(huán)境。“城市管理必須以惠民便民為核心，不能為了整潔管死群眾，而是為了群眾管好整潔。”許昌市委宣傳部部長(cháng)徐相鋒說(shuō)。
在山清水秀的浙江省湖州市德清縣，43萬(wàn)德清人的戶(hù)籍信息里再也沒(méi)有“農業(yè)戶(hù)口”與“非農戶(hù)口”之分，不僅如此，曾經(jīng)附著(zhù)在戶(hù)籍上的33項差別政策已有32項實(shí)現城鄉并軌。“戶(hù)改的實(shí)質(zhì)是消除戶(hù)籍差別帶來(lái)的不公平待遇，讓城鄉人口實(shí)現身份平等，每個(gè)人都能享受到社會(huì )福利。”德清縣公安局副局長(cháng)邱連榮說(shuō)。
補齊貧困短板成為民生重中之重。地處武陵山集中連片特困區的貴州省銅仁市今年初拉開(kāi)了跨縣區易地扶貧搬遷的大幕，首批來(lái)自6縣的689戶(hù)貧困戶(hù)告別大山，拎包入住集中安置點(diǎn)，在新城新居開(kāi)啟新生活。“我們要通過(guò)跨區域搬遷安置，讓居住在‘一方水土養不活一方人’的深山區、石山區群眾，一步住上好房子、快步過(guò)上好日子。”銅仁市委書(shū)記陳昌旭說(shuō)。
五年來(lái)，通過(guò)一系列改革舉措，我國架起了民生領(lǐng)域改革的“四梁八柱”：教育改革貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，著(zhù)力建立起現代教育體系；逐步建立以政府為主滿(mǎn)足基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系；建立基本醫療保障的同時(shí)，緊抓推進(jìn)公立醫院改革，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化……
發(fā)展依靠人民
堅持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。習近平總書(shū)記指出：共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。
要創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、增加群眾收入，市場(chǎng)主體的作用最為關(guān)鍵。五年來(lái)，從“零門(mén)檻”注冊公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅，平均每天涌現萬(wàn)戶(hù)以上新企業(yè)；“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費政策，在助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的同時(shí)也創(chuàng )造更多就業(yè)。
河南省駐馬店市“80后”李敏在政策扶持下創(chuàng )辦農產(chǎn)品電商網(wǎng)站“來(lái)村網(wǎng)”，自2015年6月上線(xiàn)以來(lái)，已覆蓋駐馬店市157個(gè)鄉鎮，帶動(dòng)4000多人就業(yè)，發(fā)展特色農產(chǎn)品種植面積2.6萬(wàn)多畝，去年實(shí)現特色農產(chǎn)品交易額1.5億元。
與此同時(shí)，越來(lái)越多社會(huì )資本參與到養老、醫療等民生領(lǐng)域。江西南昌老慶祥陽(yáng)光社區是一家社會(huì )養老機構，該機構副董事長(cháng)徐國金說(shuō)，得益于國家鼓勵政策，目前陽(yáng)光社區已吸引160余位老人入住，二期計劃再提供約2000個(gè)養老床位。
社會(huì )組織、居民、志愿者更多地參與到基層治理和社區服務(wù)中，為社會(huì )治理帶來(lái)新活力。去年12月，重慶市南岸區南湖社區通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式把社區感動(dòng)人物評選活動(dòng)交給社會(huì )組織，半個(gè)月下來(lái)參與投票的群眾達到3萬(wàn)人，最后的頒獎典禮成為社區居民的一場(chǎng)盛會(huì )。“過(guò)去組織這樣的活動(dòng)最少要花五六萬(wàn)元，而購買(mǎi)服務(wù)只花了不到1萬(wàn)元，還大大節省了社區干部人力。”社區居委會(huì )主任余建說(shuō)。
作為上海嘉定老城廂的嘉定鎮街道常住人口7.7萬(wàn)人，幾年前有居民提出希望設點(diǎn)開(kāi)展鄰里活動(dòng)，街道于是順勢搭建了社區“睦鄰點(diǎn)”，有的“睦鄰點(diǎn)”因討論社區公共事務(wù)聚在一起，有的則因相同志趣而相聚，還有相近職業(yè)的居民聚在一起。
“從‘為民做主’到‘讓民做主’，帶來(lái)的改變是多方面的，不僅促進(jìn)了居民自治和社會(huì )和諧，也提高了城市管理和為民服務(wù)的水平。”嘉定區委書(shū)記馬春雷說(shuō)。
發(fā)展成果由人民共享
廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。五年來(lái)，從大城市到小鄉鎮，不同地域、不同行業(yè)、不同年齡的人群，都從改革發(fā)展中分享到了實(shí)惠，有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
山西省武鄉縣嶺頭村村民賈翠英一家過(guò)去靠幾畝薄田為生，去年在政策扶持下開(kāi)起了農家樂(lè )，還通過(guò)電商賣(mài)起農產(chǎn)品，摘下了窮帽子。2013年至2016年，我國農村貧困人口每年減少超過(guò)1000萬(wàn)人，累計脫貧5564萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等國家的人口總量。
五年來(lái)，病有所醫、學(xué)有所教、住有所居、老有所養等領(lǐng)域不斷改善。廈門(mén)市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年，常年需要服藥，得益于慢病分級診療改革和家庭醫生簽約服務(wù)，陳翠蘭在家門(mén)口的社區衛生服務(wù)中心就能領(lǐng)藥了，“不用總跑醫院，別提多方便了”。
五年來(lái)，我國不斷織牢社會(huì )兜底保障網(wǎng)。特困人員救助供養制度已實(shí)現城鄉統籌，去年全國共救助城鄉低保對象6000多萬(wàn)人；農村貧困人口大病兜底保障機制逐漸完善，涵蓋了大病保險、醫療救助、健康扶貧補充保險等保障措施；國家層面已建立兩項殘疾人補貼制度……
保障性安居工程建設扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年底，已有1000萬(wàn)戶(hù)居民住進(jìn)公租房。未來(lái)三年，還將有1500萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)現“出棚進(jìn)樓”的夢(mèng)想。內蒙古自治區包頭市的崔秀玲曾經(jīng)一家三口蝸居在30多平方米的平房?jì)龋?014年遷入北梁棚改新區，住進(jìn)了寬敞明亮、水暖電氣一應俱全的新房。“從沒(méi)想過(guò)能住上這樣的好房子!”她感嘆道。
可畫(huà)像，可變現：誠信2.0撞擊中國社會(huì )
守好你的誠信，它很值錢(qián)！--無(wú)信不立：誠信2.0撞擊中國社會(huì )(之一)
落戶(hù)不看學(xué)歷看誠信、免押金租物住宿、純信用免抵押貸款……曾經(jīng)看不見(jiàn)、摸不著(zhù)的誠信，正逐步“變現”，成為“有形資產(chǎn)”。
“老賴(lài)”賴(lài)不掉
“是登封市法院?jiǎn)幔课沂潜荒銈兞袨槭疟粓绦腥说睦钅衬场Ｎ荫R上還錢(qián)，你們趕快把我的手機彩鈴取消吧，太丟人了！”當了多年“老賴(lài)”的李某某主動(dòng)給河南省登封市法院打電話(huà)，表示愿意履約。
李某某口中的彩鈴，是登封市法院專(zhuān)門(mén)為“老賴(lài)”定制的“老賴(lài)彩鈴”。撥通電話(huà)，數聲警笛后，便是“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執行人，請督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”。當親朋好友、生意伙伴給“老賴(lài)”撥打手機時(shí)，聽(tīng)到這樣的彩鈴會(huì )作何感想？
“老賴(lài)彩鈴”是河南法院破解“執行難”系列“組合拳”之一。“老賴(lài)”不僅被禁止乘坐飛機高鐵、購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、旅游度假等消費，還在公務(wù)員招錄、入黨、政府采購、招投標等方面受到限制。
“壓縮老賴(lài)生存空間，讓其無(wú)處躲藏”，越來(lái)越成為社會(huì )共識。江西建立“法媒銀”平臺，在全國首創(chuàng )法院、新聞媒體、銀行金融機構聯(lián)合懲戒“老賴(lài)”模式。該省各基層法院會(huì )在第一時(shí)間將“老賴(lài)”信息上傳到“法媒銀”平臺。
在“法媒銀”首頁(yè)，近兩萬(wàn)條“老賴(lài)”信息不斷滾動(dòng)播出，精確到姓名、照片、住址和身份證號。“法媒銀”平臺與最高法失信懲戒系統、江西省公共信用信息平臺對接，實(shí)時(shí)向執行聯(lián)動(dòng)單位推送“老賴(lài)”信息，在融資授信、行業(yè)準入等多方面加以限制，最大限度壓縮“老賴(lài)”生存空間。
據統計，截至今年5月底，共有681萬(wàn)人次通過(guò)“法媒銀”平臺查詢(xún)失信名單。在曝光的3.4萬(wàn)名典型“老賴(lài)”中，有6324人履行了義務(wù)，標的額達5.06億元。
誠信正在“變現”
今年7月，深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶(hù)辦法(試行)》，放開(kāi)落戶(hù)的學(xué)歷限制，以居住、就業(yè)和誠實(shí)守信為指標進(jìn)行積分。不少人感嘆，落戶(hù)深圳不看學(xué)歷看誠信，誠信正在“變現”。
事實(shí)上，不僅僅是落戶(hù)，當“老賴(lài)”日子越來(lái)越難過(guò)時(shí)，守信者正在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到“變現”鼓勵。
8月6日，在鄭州上大學(xué)的趙丹像往常一樣騎著(zhù)一輛ofo共享單車(chē)逛街購物。一天下來(lái)，除了購物看電影，累了就在購物中心按摩椅上按摩15分鐘，吃飯用大眾點(diǎn)評搜美食，她一天的消費都用手機支付寶“螞蟻花唄”付款。
“支付寶根據信用記錄確定個(gè)人芝麻信用分數，我的芝麻信用分是708，信用等級是極好，能享受2500元的螞蟻花唄額度，可以先消費后還款。”趙丹說(shuō)。
在上海、杭州、廣州等地，芝麻信用與ofo共享單車(chē)公司合作，芝麻信用分在650及以上的用戶(hù)，可享受免押金騎行服務(wù)。不僅是共享單車(chē)，如今酒店住宿、租車(chē)租物等領(lǐng)域都已推出憑信用減免押金服務(wù)。有良好的信用記錄，住酒店可免交押金，并用信用額度付款，基本是直接拎包入住、離店交鑰匙走人。其間沒(méi)現金往來(lái)，全憑信用，方便快捷。
在江西省新余市，干部選拔任用，首先要過(guò)“誠信關(guān)”。新余市建立了機關(guān)事業(yè)單位和公職人員信用檔案，將誠信記錄作為干部考核、聘任和獎懲的重要依據。
截至目前，新余市共收錄708家機關(guān)事業(yè)單位、27953名公職人員相關(guān)信息，累計收集機關(guān)事業(yè)單位和公職人員在履職、獎勵處分、違反各項規定等方面的數據7萬(wàn)余條，另有交警系統對接相關(guān)數據300余萬(wàn)條。今年以來(lái)，新余已為各部門(mén)干部提拔重用、評先評優(yōu)、推薦學(xué)科帶頭人等工作，提供了300余名干部的信用等級報告。
“信用經(jīng)濟”爆發(fā)
信用騎車(chē)、信用住店、信用醫療……“無(wú)現金社會(huì )”的背后，不僅是人們支付方式的改變，更是每一筆支付累積的信用。誠信體系的建立正推動(dòng)社會(huì )綜合治理的發(fā)展，也在點(diǎn)燃“信用經(jīng)濟”爆發(fā)式增長(cháng)的引擎。
如今，誠信不僅是個(gè)人財富，也是企業(yè)資產(chǎn)，而且是實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)。我國多地正嘗試以企業(yè)納稅誠信為重要參考，為企業(yè)提供融資服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，實(shí)現對實(shí)體經(jīng)濟的支持。
在深圳，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機構、政府部門(mén)對接，減少信息不對稱(chēng)，將企業(yè)誠信資產(chǎn)“變現”，助力中小微企業(yè)融資。
一些互聯(lián)網(wǎng)公司更是憑借大數據優(yōu)勢，綜合運用貿易、征信、社交、工商、稅務(wù)等數據，開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)，為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。
80后青年景毅是河南商水縣一家小型紡織廠(chǎng)的老板。今年3月，主做外貿出口的景毅在阿里巴巴國際站上開(kāi)設網(wǎng)店。憑借良好的信用記錄，他從平臺的銀牌客戶(hù)升級為金牌客戶(hù)，可享受100多萬(wàn)元的無(wú)抵押、免擔保、純信用貸款服務(wù)。
除貸款授信外，景毅還享受阿里巴巴一達通的快速退稅服務(wù)，往常3個(gè)月才能完成的出口退稅，由平臺墊資3天內就能先行支付給他，最終退稅款直接由平臺代扣。
“信用等級提升了，才能獲得更高的融資額度。”景毅說(shuō)，目前他最大的任務(wù)就是好好經(jīng)營(yíng)自己的網(wǎng)店，努力提升信用等級。
誠信轉型，社會(huì )大考--無(wú)信不立：誠信2.0撞擊中國社會(huì )(之二)
不可否認，傳統的誠信體系正在失靈：小到考試舞弊、乘車(chē)逃票，大到惡意欠薪、電信詐騙，這些失信違法事件年年喊打卻屢禁不止。是世風(fēng)日下，人心不古？是金錢(qián)至上，唯利是圖？是也不是。本質(zhì)上，誠信建設需要轉型，這是從傳統社會(huì )走向現代社會(huì )的必然，也是現代社會(huì )的一場(chǎng)大考。
傳統模式失靈
在地鐵的出站口，經(jīng)常能見(jiàn)到有乘客雙手撐在閘口兩旁一躍而過(guò)，還有乘客緊跟他人身后沖過(guò)閘口。他們當中有穿著(zhù)時(shí)尚的小伙，有花枝招展的年輕女性，也有年過(guò)半百的大媽。過(guò)閘后，他們大多滿(mǎn)臉堆笑，絲毫不顧他人不屑的眼神和譴責。
同樣是逃票行為，在普通火車(chē)或高鐵上也屢見(jiàn)不鮮。南昌鐵路局一名工作10余年的乘務(wù)員說(shuō)，她經(jīng)常在車(chē)上碰到不買(mǎi)票乘車(chē)的旅客，為了逃票在整列火車(chē)里竄來(lái)竄去，甚至有旅客看見(jiàn)檢票員來(lái)了就躲進(jìn)衛生間，直至火車(chē)到站。
坐車(chē)逃票，看似不起眼的小事，卻讓人窺見(jiàn)社會(huì )誠信的大問(wèn)題：考試作弊，學(xué)歷造假，論文抄襲；惡意欠債，有錢(qián)不還；食品以次充好，甚至添加有毒有害物質(zhì)；傳銷(xiāo)屢禁不止，不少人把黑手伸向自己的親友；偽造檔案謀取升遷，有人除了性別，其他信息全是假的……
人們對此早已深?lèi)和唇^。然而，傳統的以道德號召、輿論譴責為主維系誠信的模式正在失靈。“這樣做，我在村里還怎么待下去？”“鄰居要知道了，我還有什么臉見(jiàn)人？”對許多人來(lái)說(shuō)，類(lèi)似的顧慮越來(lái)越少。因為如果誰(shuí)也不認識，單純的輿論譴責，殺傷力是微乎其微的。
北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)入轉型期，人們交往半徑擴大，流動(dòng)性增強，傳統的熟人社會(huì )已被陌生人社會(huì )所取代，許多人甚至連鄰居是誰(shuí)都不知道，只要沒(méi)有觸犯法律，失信成本幾乎可以忽略不計。毫無(wú)疑問(wèn)，現代社會(huì )需要一套與之相匹配的維系誠信的體系。
新經(jīng)濟的呼喚
在美國、瑞士等地交流訪(fǎng)學(xué)時(shí)，小宋印象最深的是國外完善的法治環(huán)境和社會(huì )信用體系。等到自己回國創(chuàng )業(yè)后，小宋更加深刻地體會(huì )到，在一個(gè)信用體系完善的社會(huì )里，可以給人以更高的可預期性，交易風(fēng)險隨之降低，不必花費大量時(shí)間在溝通和協(xié)調上。
小宋說(shuō)，創(chuàng )業(yè)后經(jīng)常會(huì )遇到尾款拖欠的問(wèn)題。一年前，一位剛打交道不久的客戶(hù)信誓旦旦地說(shuō)要償還十幾萬(wàn)尾款，結果至今未還。“這種情況太常見(jiàn)了，更有耍賴(lài)不還的。”小宋說(shuō)，“一個(gè)欠款鏈條斷了，可能引發(fā)連鎖反應，導致上下游企業(yè)陷入停滯。”
新經(jīng)濟更需要誠信護航。比如共享單車(chē)，自投放以來(lái)時(shí)常遭遇“不測”。有的被涂去二維碼，有的被搬回家中據為己有。就在不久前，江西南昌市西湖區人民法院依法審結了一起盜竊共享單車(chē)的案件。這樣的案件如果頻繁發(fā)生，共享單車(chē)的前景必然會(huì )蒙上陰影。
如今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，不少類(lèi)似的新業(yè)態(tài)都面臨著(zhù)誠信的考驗。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在很大程度上是一種平臺經(jīng)濟。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺，它把個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)連接起來(lái)，打破時(shí)空界限，減少中間環(huán)節，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動(dòng)力。但是，信任的風(fēng)險也隨之而來(lái)：一個(gè)陌生人，我該不該把住房短期共享給他?網(wǎng)上招聘信息，我要怎樣判斷是不是真的？
這正是誠信2.0要解決的問(wèn)題。深圳大學(xué)法學(xué)院副教授張淑鈿指出，人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國無(wú)信則衰。現代社會(huì )應該是一個(gè)建立在法治基礎上、以制度化誠信體系為保障的信用社會(huì )，沒(méi)有信用就沒(méi)有秩序，經(jīng)濟社會(huì )就不能健康發(fā)展。
轉型正在提速
目前，從1.0到2.0的誠信轉型正在提速，雖然失信的問(wèn)題依然嚴峻，但誠信的制度之網(wǎng)正在加快編織，誠信的獎懲機制正在逐步建立。尤其是黨的十八大以來(lái)，一系列頂層設計和重大部署正在展開(kāi)。
十八屆三中全會(huì )提出“建立健全社會(huì )征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；十八屆四中全會(huì )提出“加強社會(huì )誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)”。
2014年，我國首部國家級社會(huì )信用體系建設專(zhuān)項規劃《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014～2020年)》提出，加快建設社會(huì )信用體系，構筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境。
2016年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》，要求加快構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。
國家發(fā)改委財金司副司長(cháng)陳洪宛介紹，發(fā)改委會(huì )同各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位在推動(dòng)社會(huì )信用體系建設方面已取得了一定成效。一是統一了社會(huì )信用代碼；二是建立了全國信用信息共享平臺；三是開(kāi)通了“信用中國”網(wǎng)站，為社會(huì )提供一站式信用信息查詢(xún)；四是建立了重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同監管。
陳洪宛說(shuō)，下一步我國還將加快推動(dòng)信用法、統一社會(huì )信用代碼條例、公共信用信息管理條例等法律法規的研究起草工作，依托全國信用信息共享平臺，推動(dòng)各個(gè)層面的信用信息共享，把各地區、各部門(mén)以及有關(guān)信用服務(wù)機構的信用信息系統打通，化解信息孤島難題。
陸杰華也表示，要進(jìn)一步推進(jìn)誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規范和制度法律的剛性約束結合起來(lái)，提高違法失信的社會(huì )成本，構建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。
邁向誠信2.0，尚需跨過(guò)三道坎--無(wú)信不立：誠信2.0撞擊中國社會(huì )(之三)
在國家的大力推動(dòng)下，2.0版本的社會(huì )誠信體系正在向我們招手。但是，招手不等于握手。要真正邁向誠信2.0，至少還需邁過(guò)三道坎。
打破“信息孤島”，建設信用信息大平臺
社會(huì )誠信體系的建立，一大前提就是信用信息的搜集、整理和使用。一些專(zhuān)家和政府官員認為，信息慢、缺、散，各個(gè)部門(mén)掌握的信用信息難以整合，形成一個(gè)個(gè)信息孤島，是我國邁向誠信2.0需要跨過(guò)的第一道坎。
“一些地方的社會(huì )誠信體系建設還處于初級階段，對各類(lèi)信用信息的歸集還不夠及時(shí)。”江西省新余市文明辦副主任孫時(shí)勇說(shuō)，有的單位在上報監管信息特別是負面信息過(guò)程中，存在主動(dòng)性不強、上報數據不及時(shí)，甚至漏報、瞞報等情況。
近年來(lái)，浙江省溫州市啟動(dòng)信用信息綜合服務(wù)平臺建設，形成政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )組織、企業(yè)法人、自然人“五位一體”的信用大數據平臺，建立了橫向到邊、縱向到底的信用信息共享機制。
“建立信用信息共享機制，在實(shí)際操作過(guò)程中并非易事。”溫州市信用信息中心主任金宗來(lái)說(shuō)，一些信息化程度較高的部門(mén)，在系統設計之初出于保密考慮，只給市一級開(kāi)放了數據錄入權，未給予其數據導出權。信用大數據平臺需要使用這些數據，就要跟省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。“很多省廳部門(mén)最開(kāi)始出于數據保密考慮并不愿意提供數據，都是反復‘磨’下來(lái)的。”
在浙江臺州，金融信用信息共享平臺已從最初的服務(wù)金融機構為主，逐漸拓展至信保、稅務(wù)、外貿等各領(lǐng)域，功能也從原先的信息查詢(xún)?yōu)橹鳎鲈O了信用評分、診斷預警等。
臺州市長(cháng)張兵說(shuō)，打破信息孤島，推進(jìn)信用信息的共享和應用，首先要統一各部門(mén)的思想認識。信息共享是大勢所趨，也是發(fā)展大局所需。政府部門(mén)都是公共財政供養的，各部門(mén)在工作中產(chǎn)生的信息，毫無(wú)疑問(wèn)屬于政府，而不能為部門(mén)所獨有。其次，打破信息孤島，關(guān)鍵是要讓信用信息共享平臺跑起來(lái)、轉起來(lái)，發(fā)揮作用，只有如此才能持續。
破解“九龍治水”，強化部門(mén)協(xié)同意識
山東大學(xué)社會(huì )學(xué)教授王忠武表示，信用信息整合不到位，背后的根源就在于部門(mén)割裂。雖然不少地方建立了多部門(mén)合作機制，但實(shí)際發(fā)揮作用有限。部門(mén)割裂、各搞一攤，協(xié)同意識不強，是社會(huì )誠信體系建設的又一道“坎”。
山東一家商業(yè)銀行負責人說(shuō)，嚴懲失信才能讓誠信發(fā)光，但在現實(shí)中，并不是所有的失信行為都得到嚴懲。“根源就在于部門(mén)協(xié)調不到位，九龍治水，最后誰(shuí)都沒(méi)治到位。”
該負責人說(shuō)，碰到一些貸款不還的“老賴(lài)”，銀行只能到法院起訴，就算法院判決了，執行也很難。“你想限制老賴(lài)坐飛機，還得看民航等部門(mén)愿意不愿意辦。一處失信、處處受限，說(shuō)起來(lái)容易，一到落實(shí)執行層面，需要不同部門(mén)配合才能完成，而現在恰恰在部門(mén)配合層面有問(wèn)題。”
“有的部門(mén)依然延續過(guò)去單打獨斗的監管思路，比如在市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)施‘雙告知’后，后續監管部門(mén)不及時(shí)認領(lǐng)企業(yè)及跟蹤監管，日常檢查數據不及時(shí)反饋系統等等，這就影響了企業(yè)事中事后監管工作的協(xié)同推進(jìn)。”江西省南昌市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局局長(cháng)徐云輝說(shuō)。
金宗來(lái)認為，聯(lián)合獎懲是推進(jìn)誠信體系建設的重要內容，國務(wù)院為此已出臺了指導意見(jiàn)，一些部委之間也簽訂了備忘錄，但在具體實(shí)行中，各部門(mén)對于如何開(kāi)展聯(lián)合獎懲仍存迷茫，一方面在法律上還有待完善，另一方面也缺乏案例指導，目前做得較多的是對守信聯(lián)合激勵。
山東省發(fā)改委是山東省信用體系建設牽頭單位，具體工作由財政金融處兼職負責。在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，該項工作的負責人表示，各有關(guān)部門(mén)都很支持信用建設工作，但每個(gè)部門(mén)都有一個(gè)獨立的行業(yè)信用體系，行業(yè)內部信用信息如何綜合、匯集是一大問(wèn)題。
該負責人說(shuō)，不少部門(mén)限于人員緊張、信息化程度低等現實(shí)，其自身行業(yè)內部的信用信息整合仍未實(shí)現。另外，信用工作機構不健全，人員編制不到位也是一大制約。作為全省信用體系建設牽頭單位，財金處人員、精力、經(jīng)費都很有限，而各市發(fā)改委基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的內設機構和專(zhuān)職人員。
建設“誠信政府”，加強示范引領(lǐng)
政府誠信、企業(yè)誠信、個(gè)人誠信，在社會(huì )誠信體系建設中缺一不可。“在所有的誠信當中，政府誠信處于核心地位，是社會(huì )誠信體系的先導和表率。”山東省社會(huì )學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬廣海說(shuō)，當前政府誠信建設任重道遠。“邁向誠信2.0，還要邁過(guò)政府誠信這道坎。”
一段時(shí)間以來(lái)，“一任領(lǐng)導一套規劃”成為部分地方的官場(chǎng)潛規則。新官上任三把火，往往暗含對前任部分決策的扭轉甚至否定。加之政務(wù)活動(dòng)中存有缺乏實(shí)效的措施、說(shuō)了不做的表態(tài)、偽造指標的成績(jì)、隱瞞實(shí)情的通報等，長(cháng)期為人民群眾所深?lèi)和唇^。
馬廣海說(shuō)，政府帶頭講誠信，就能發(fā)揮正面示范作用，引領(lǐng)全社會(huì )的誠信建設。如果政府帶頭不講誠信，將導致社會(huì )個(gè)體間、市場(chǎng)主體間相互忌憚，長(cháng)此以往，自然是世風(fēng)日下。
去年底，國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的指導意見(jiàn)》公布，提出建立健全各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機制，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理等信息納入政務(wù)失信記錄。
溫州市長(cháng)張耕說(shuō)，應從全面建立政務(wù)誠信和公務(wù)員誠信記錄制度入手，加強各領(lǐng)域政府信用建設，廣泛開(kāi)展信用示范縣(市、區)、示范鎮(街道)、示范村創(chuàng )建工程，樹(shù)立“信用政府”良好形象。
北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政說(shuō)，政務(wù)誠信是社會(huì )誠信體系建設的重要引領(lǐng)和示范。相比企業(yè)誠信和個(gè)人誠信，老百姓對政務(wù)誠信的要求更高。他認為，除了政府、公務(wù)員要進(jìn)一步提升誠信意識，加強個(gè)人約束，做好引領(lǐng)示范外，政務(wù)誠信至少在兩方面還有待加強。
一是政務(wù)過(guò)程的公開(kāi)和透明化。“現在政府很忙，但很多老百姓卻不知道政府在忙什么。”章政說(shuō)，所有的國家權力，除法律有規定的之外，都應在陽(yáng)光下運行，政府應盡最大可能公開(kāi)信息，讓老百姓知道政府做了什么，是怎么做的。
二是政府要為社會(huì )提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。章政說(shuō)，政府現在掌握大量信用資源，這個(gè)資源不能僅僅擱置在一旁，而要讓各個(gè)部門(mén)的信息在合法合規前提下予以公開(kāi)，“這些信息對企業(yè)、居民作判斷、作決策有很大幫助，要讓這些信用信息為百姓服務(wù)”。
迎接“信用畫(huà)像”新時(shí)代--無(wú)信不立：誠信2.0撞擊中國社會(huì )(之四)
幾年前，當有人問(wèn)“你的信用有多高”時(shí)，你或許會(huì )苦于難以“一言道盡”和“自我證明”；而今，你會(huì )打開(kāi)支付寶，向對方展示你的芝麻信用分。信用，將比以往任何時(shí)候都透明。
這正是科技的力量--匯聚各方信息，為個(gè)人信用“畫(huà)像”，并具化為直觀(guān)的數字。當信用愈發(fā)透明化、標準化后，也就有了眾多應用場(chǎng)景。而在此過(guò)程中，信用將成為新的流通工具，并建立起一套全新的評價(jià)、交往體系。
科技為信用“畫(huà)像”
“欠醫院的2951元醫療費，我已經(jīng)還了，麻煩盡快將我的不良記錄刪掉。”去年10月14日，浙江省松陽(yáng)縣法院執行實(shí)施科副科長(cháng)洪美娣一上班就接到了“老賴(lài)”江某的電話(huà)。
洪美娣從事法院執行工作已多年，她沒(méi)想到，拖欠醫療費近13年的江某主動(dòng)還錢(qián)，原因竟是法院將“老賴(lài)”名單提供給芝麻信用后，其芝麻信用分驟降。
“我們的制度一直在打擊失信行為，但為什么效果不彰？”山東省社會(huì )學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬廣海說(shuō)，其中很大一個(gè)原因就是缺乏技術(shù)層面的支撐，將來(lái)要實(shí)現無(wú)信不立的理想目標，關(guān)鍵靠技術(shù)。
芝麻信用總經(jīng)理胡滔說(shuō)，芝麻信用的評分體系引入用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上的各類(lèi)消費及行為、傳統金融借貸等信息，運用云計算、深度學(xué)習等技術(shù)，通過(guò)信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系5個(gè)維度進(jìn)行綜合評測，進(jìn)而對個(gè)人信用情況進(jìn)行“畫(huà)像”，原本抽象的信用即被量化為直觀(guān)的分值。“隨著(zhù)數據更加豐富，‘信用畫(huà)像’也將更加精準。”
“將來(lái)的某天，你做的每件事都會(huì )在網(wǎng)絡(luò )上留下痕跡，系統會(huì )自動(dòng)記錄、匯總。”馬廣海說(shuō)，“失信到一定程度，早上出門(mén)，賣(mài)早點(diǎn)的不賣(mài)給你，得餓著(zhù)肚子出門(mén)；想坐公交，對不起，不讓你坐；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了。”
沒(méi)錢(qián)可以，沒(méi)信用不行
剛留學(xué)歸國的張浩目前在杭州一家證券公司上班。工作后，首先擺在他面前的是“住”的問(wèn)題。在朋友推薦下，張浩嘗試支付寶上的“租房”，很快在上面看中了一個(gè)單間。憑借744分的芝麻信用分，張浩此次租房免去了押金和中介費。“這樣的免押金租房在國外都沒(méi)體驗過(guò)。”張浩說(shuō)。
“這是人際往來(lái)的一次巨變。”北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政說(shuō)，現在生活中很多都是貨幣往來(lái)，雖然移動(dòng)支付不用現金，但如果不能完成支付，商家不會(huì )把東西給你。而在將來(lái)，人們的關(guān)系更多的則是信用往來(lái)。“有錢(qián)沒(méi)錢(qián)不重要，關(guān)鍵看你有沒(méi)有信用。”
專(zhuān)家認為，未來(lái)信用或將成為新的流通工具，且與貨幣不同，信用能帶給往來(lái)雙方更高的可靠性和可預見(jiàn)性。以押金為代表的傳統風(fēng)險擔保模式，或將被失信帶來(lái)的全方位懲戒模式所代替，這將極大降低往來(lái)成本，提高往來(lái)效率。
在政務(wù)服務(wù)方面，“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”這樣“一次都不跑”的體驗或不再遙遠。在深圳，有26萬(wàn)名老人在領(lǐng)取養老金時(shí)，已不需再去人社大廳做驗證，只要在家用手機打開(kāi)支付寶，“刷一下臉，眨一眨眼”，通過(guò)新型人臉識別技術(shù)進(jìn)行信用認證，就能完成養老金領(lǐng)取資格認證。
因科技而興，會(huì )被科技撞腰嗎
盡管信用社會(huì )的美好藍圖令人憧憬，但人們總會(huì )覺(jué)得，沒(méi)有哪個(gè)社會(huì )是十全十美的，總會(huì )有新的挑戰出現，尤其是建立在大數據、人工智能等技術(shù)之上的信用社會(huì )，是否也埋下了隱患?
首先被提及的是大家最關(guān)心的隱私保護和數據安全問(wèn)題。“信用畫(huà)像”基于個(gè)人方方面面的信用數據，一旦泄露，后果不堪設想。
浙江溫州市信用信息中心主任金宗來(lái)認為，這首先需要從立法上對信用數據和個(gè)人隱私予以明確，從而在采集之初杜絕風(fēng)險。
中國人工智能學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)余有成建議，隨著(zhù)大數據、人工智能等技術(shù)的應用不斷拓寬拓深，有必要制定法律法規，對數據采集、深度學(xué)習等予以規范和引導，此外還要大力提高監管的有效性，進(jìn)一步加強行業(yè)自律。
其次，當移動(dòng)支付、信用消費等滲透到生活方方面面時(shí)，包括老人在內不善于使用新技術(shù)的人群，是否會(huì )被排擠在外？專(zhuān)家指出，信用社會(huì )要實(shí)現普惠，既要幫助部分弱勢群體適應新技術(shù)、新環(huán)境，又要尊重、保障多元選擇的權利，防止“市場(chǎng)霸權”情況發(fā)生。
最后，伴隨信用建設興起的新經(jīng)濟，也可能帶來(lái)新的風(fēng)險。胡滔說(shuō)，推廣新的信用應用場(chǎng)景，政府、企業(yè)、社會(huì )組織、公眾等要共同建立提前商討機制，做好應對，減少隱患。
井岡山：紅色搖籃，綠色崛起
立足當地優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，紅色搖籃江西井岡山市提出“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”的發(fā)展戰略，加速綠色崛起，闖出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新路。
像保護眼睛一樣保護這片綠
森林覆蓋率達86%以上，每立方厘米空氣中含負氧離子數超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，有全球同緯度保存最完整的7000公頃次原始森林……盛夏時(shí)節，到井岡山的避暑人無(wú)不贊嘆，這里的空氣都是“甜”的。
上山路上，綠樹(shù)環(huán)抱、溪水潺潺，一條“紅色最紅、綠色最綠”的標語(yǔ)格外引人注目。
“以前鄉鎮黨委書(shū)記離任前要進(jìn)行經(jīng)濟審計，但從今年開(kāi)始，我們還增加了一項生態(tài)審計。”茅坪鄉黨委書(shū)記劉曉泉說(shuō)，這意味著(zhù)，今后領(lǐng)導干部在任期間如果對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，哪怕政績(jì)再突出，也要被問(wèn)責追責。
井岡山國家級自然保護區管理局副局長(cháng)曾以平告訴半月談?dòng)浾撸Ｗo區管理局下轄6個(gè)林場(chǎng)，總面積為42.78萬(wàn)畝，其中劃入保護區的面積有32.25萬(wàn)畝，占林場(chǎng)土地總面積的75.4%。實(shí)行國有林場(chǎng)改革以后，這些林場(chǎng)的主要工作更多地轉為森林資源保護。
驅車(chē)穿行在井岡山國家級自然保護區，人們感嘆：這里山真高，樹(shù)真多，水真清!發(fā)源于井岡山主峰的蜀水流域內不僅有國家重點(diǎn)林區、國家濕地公園，還有國家一級保護動(dòng)物中華秋沙鴨、古楠木林等珍稀動(dòng)植物。
為了保護當地河流水質(zhì)，2016年以來(lái)，井岡山市建立起“河長(cháng)制”管理責任體系，全市21個(gè)鄉鎮場(chǎng)、沿河83個(gè)行政村均明確了河長(cháng)，并實(shí)行分級分段管理，建立河庫巡查巡護機制，各沿河行政村設置河庫專(zhuān)管人員，形成層層落實(shí)的行政責任制，治水力度空前。
實(shí)行河長(cháng)制以來(lái)，當地對蜀水井岡山段及河岸進(jìn)行了大清理，并采取生態(tài)補償機制，拆除了沿河的養殖企業(yè)，消除了污染隱患。
把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢
國有林場(chǎng)改革以后，井岡山大井林場(chǎng)48歲的職工藍少平加入當地的農家樂(lè )協(xié)會(huì )，依托豐富的旅游資源，經(jīng)營(yíng)起農家樂(lè )。“在協(xié)會(huì )的帶動(dòng)下，去年家里靠接待游客掙了1萬(wàn)多塊錢(qián)。”藍少平說(shuō)。
曾以平告訴半月談?dòng)浾撸Ｖ够虼蠓鶞p少采伐后，各林場(chǎng)通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟、農家樂(lè )、承包竹林，讓很多職工重新實(shí)現就業(yè)，并增加了收入。
井岡山市委書(shū)記劉洪認為，綠色崛起，不能踩著(zhù)垃圾污水致富，也不能守著(zhù)青山綠水受窮。不是不要發(fā)展，也不是延緩發(fā)展，而是換一種思維抓發(fā)展，追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏(yíng)。
旅游是井岡山的主導產(chǎn)業(yè)，以旅游為主的現代服務(wù)業(yè)占當地GDP總量的一半以上。推進(jìn)綠色崛起，井岡山不滿(mǎn)足于“賣(mài)門(mén)票”“賣(mài)特產(chǎn)”等初級旅游形態(tài)，而是通過(guò)實(shí)施“旅游+”計劃，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等新型經(jīng)濟，增加旅游賣(mài)點(diǎn)，實(shí)現業(yè)態(tài)升級。
“王珍賢：幫扶發(fā)展農家樂(lè )，安排家庭成員參與紅軍布鞋制作，目前家庭收入已增加8000元以上……”半月談?dòng)浾咴谀蒙洁l渥田村了解到，當地依托紅色旅游和培訓，引導貧困戶(hù)與一家公司合作制作紅軍鞋，目前已吸納了全鄉4個(gè)村約36戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，貧困戶(hù)每人每月收入可達1500元。
工業(yè)一直是井岡山的短板。在一個(gè)個(gè)高投資但也可能帶來(lái)高污染的項目面前，井岡山從未降低門(mén)檻，始終堅持在生態(tài)保護的基礎上發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
今年初，一個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園正式獲批落戶(hù)井岡山，發(fā)展重點(diǎn)主要為電子信息、旅游產(chǎn)品、創(chuàng )意陶瓷等產(chǎn)業(yè)。根據規定，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園將實(shí)行省級開(kāi)發(fā)區政策，實(shí)行最嚴格的環(huán)保準入制度，絕不以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取井岡山經(jīng)濟總量的擴張。
不久前，井岡山首個(gè)生態(tài)經(jīng)濟院士專(zhuān)家工作站正式成立。劉洪說(shuō)，這將有效破解當地智力資源貧乏難題，極大提高產(chǎn)學(xué)研和自主創(chuàng )新能力，加快高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)井岡山的品牌、生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，成為井岡山經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
環(huán)境因綠而美，村莊因綠而榮
今年62歲的謝鳳貞是茅坪鄉茅坪村村民，去年她家在當地政府幫助下進(jìn)行了廁所改造。“現在，我們家不僅房子更好看了，用了幾十年的旱廁也一并改掉了。”謝鳳貞一邊說(shuō)著(zhù)，一邊高興地領(lǐng)大家看家里今年剛用上的水沖廁所。
長(cháng)期以來(lái)，農村廁所“標配”就是挖個(gè)坑或將糞缸埋入地下，上面搭兩塊木板。茅坪鄉鄉長(cháng)曾昭君介紹，旱廁糞池長(cháng)期暴露于空氣中，容易滋生蚊蟲(chóng)，如不及時(shí)清理還會(huì )污染水源和土壤。
綠色崛起，不僅要綠在自然生態(tài)，還要美在城鄉環(huán)境上。在推進(jìn)綠色崛起中，井岡山順應百姓對美好生活的熱切期盼，大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治。
半月談?dòng)浾吡私獾剑陙?lái)，各村點(diǎn)按照拆除違建、改廁、改水、改路、營(yíng)造休閑場(chǎng)所依次進(jìn)行整治建設，同時(shí)采取以獎代補提高群眾參與積極性。
謝鳳貞說(shuō)，改成水沖廁所后，糞便被集中處理，家里的衛生狀況大為改善，再加上房屋整體按照客家風(fēng)格進(jìn)行過(guò)危舊房改造，村容村貌發(fā)生了很大變化。
除大力推進(jìn)廁所革命外，圍繞城鄉環(huán)境改善，井岡山還聚焦突出問(wèn)題抓精細治理，做好“治山理水、顯山露水”文章。
走進(jìn)井岡山茅坪鄉壩上村，眼前展現的是一副村容干凈整潔、村莊欣欣向榮的喜人景象，地上沒(méi)有橫流污水，沒(méi)有遍地果皮紙屑，也沒(méi)有亂堆柴火糞土……
過(guò)去，壩上村并非眼前的景象。壩上村黨支部書(shū)記黃國洪說(shuō)，早年，村里河道兩旁生活垃圾成堆，一到下雨天，污水到處流，散發(fā)出一陣陣惡臭。 去年7月，壩上村開(kāi)展為期一個(gè)半月的河道整治，讓潺潺小溪重歸清澈。
行走在壩上村，一個(gè)垃圾銀行商品兌換站引起半月談?dòng)浾叩淖⒁狻?9歲的李玉華是壩上村的保潔員，負責全村4個(gè)組及2.5公里公路沿線(xiàn)的環(huán)境衛生。垃圾銀行成立后，原先他每天要花5個(gè)小時(shí)干完的活兒，現在只需3小時(shí)。
“塑料瓶每個(gè)積5分、舊電池每個(gè)積3分，兌換食用鹽需積100分、兌換牙刷需積150分……”指著(zhù)門(mén)口張貼的兌換細則，李玉華說(shuō)，垃圾銀行成立一個(gè)多月，他就收了3000多個(gè)礦泉水瓶。“大家積極性很高，村里環(huán)境整潔多了！”
奇！塞罕壩的森林為什么“越砍越好”？
1962年以來(lái)，河北省塞罕壩機械林場(chǎng)的三代創(chuàng )業(yè)者在自然條件極端惡劣的高寒荒漠中，用青春、汗水、智慧甚至血肉之軀，在渺無(wú)人煙的不毛之地培育出112萬(wàn)畝人工林，創(chuàng )造了“沙漠變綠洲、荒原變林海”的人間奇跡，筑起為京津阻沙涵水的綠色長(cháng)城。在漫漫治沙止漠征程中，一代又一代塞罕壩人忠于使命、艱苦創(chuàng )業(yè)、科學(xué)求實(shí)、綠色發(fā)展，成為生態(tài)文明建設的動(dòng)人范例。
半月談?dòng)浾咴谌眽握{研了解到，建場(chǎng)以來(lái)，塞罕壩人一直秉持科學(xué)求實(shí)的精神和“造林固本、經(jīng)營(yíng)培元”“三分造、七分管”的理念，像拉扯孩子一樣撫育樹(shù)木，盡心盡力“管好樹(shù)”，實(shí)現了“越砍越好”的良性循環(huán)。
“只造不管等于零”
在塞罕壩林區走訪(fǎng)，半月談?dòng)浾甙l(fā)現一個(gè)奇特現象--被列入國家自然保護區的森林，因“一條樹(shù)枝都不能動(dòng)”，樹(shù)木枝杈橫生，樹(shù)干細弱;而保護區外經(jīng)過(guò)撫育的森林，樹(shù)木粗壯挺拔，林下喬、灌、草錯落有致。一路之隔，兩番景象。
“造林是技術(shù)，管護是藝術(shù)，只造不管等于零。”塞罕壩機械林場(chǎng)總場(chǎng)副場(chǎng)長(cháng)張向忠說(shuō)，種樹(shù)要比種莊稼還用心，不僅得澆水、除草、施肥，還要輔以修枝、撫育、間伐等科學(xué)管護措施，樹(shù)木才能長(cháng)得快，長(cháng)得好。
中國工程院院士沈國舫說(shuō)，動(dòng)畫(huà)片《熊出沒(méi)》里，光頭強每砍一棵樹(shù)，熊大熊二就把他追得無(wú)處可逃，這種保護森林的方式是片面的。“樹(shù)不是不能砍，只是要科學(xué)地去砍。青山常在，永續利用，越砍越多，越砍越好，這才是科學(xué)育林的道理。”
自建場(chǎng)以來(lái)，塞罕壩就一邊抓造林，一邊抓營(yíng)林。特別是自1983年全面轉入森林經(jīng)營(yíng)階段以來(lái)，林場(chǎng)摸索出一套科學(xué)撫育管護的模式，實(shí)現了“越砍越好”的良性循環(huán)。
塞罕壩機械林場(chǎng)林業(yè)科副科長(cháng)王立軍介紹，缺乏經(jīng)營(yíng)撫育的林子連草都不長(cháng)，施加少量人工干預的林地生態(tài)良好，森林生物多樣性持續增加，形成了喬、灌、草、地衣苔蘚相結合的立體森林資源結構。
統計數據顯示，塞罕壩撫育森林累計260多萬(wàn)畝次，相當于把全場(chǎng)林木撫育了2遍還多。目前林場(chǎng)單位面積蓄積量，是全國森林平均水平的1.58倍、世界森林平均水平的1.23倍。
塞罕壩機械林場(chǎng)林業(yè)科科長(cháng)李永東說(shuō)，近年來(lái)塞罕壩林木年蓄積量超過(guò)53萬(wàn)立方米，實(shí)際采伐量?jì)H13萬(wàn)多立方米，采伐量遠低于生長(cháng)量，而且多是撫育間伐，“去劣留優(yōu)、去小留大、去密留勻”，這樣才能實(shí)現越砍越好，永續利用。
防火，守護森林生命線(xiàn)
塞罕壩機械林場(chǎng)森林大多為人工針葉林，集中連片分布，林下路邊蒿草茂密，加之氣候干燥，屬于高火險區，一旦發(fā)生火災，極易造成“火燒連營(yíng)”，后果不堪設想。然而，在“人人都是防火員”的塞罕壩，55年來(lái)從未發(fā)生森林火災。
“干我們這一行的，最怕晚上來(lái)電話(huà)。夜間一有緊急情況，我們5分鐘內就得上車(chē)，經(jīng)常抱著(zhù)衣服往車(chē)上跑。”塞罕壩機械林場(chǎng)總場(chǎng)防火辦副主任孫文國說(shuō)，“防火，是森林可持續發(fā)展的生命線(xiàn)。”
近年來(lái)，塞罕壩機械林場(chǎng)建立了紅外雷達探火系統、雷電預警系統和人工瞭望相結合的全方位防火系統。紅外雷達系統采集到熱點(diǎn)后，會(huì )調動(dòng)最近的攝像機查看是否發(fā)生火災。如果確認為火災，智能監控系統會(huì )在一分鐘內觸發(fā)報警信號。
“不管系統多么先進(jìn)，人的責任心都是無(wú)法替代的。”孫文國說(shuō)，雖然紅外雷達系統可以在極短的時(shí)間內發(fā)現火災隱患，但有時(shí)候也會(huì )發(fā)生誤判，比如把霧誤認為煙，這時(shí)候，望火樓瞭望員的作用就非常重要。
在塞罕壩這座世界上最大的人工林場(chǎng)里，挺立著(zhù)9座望火樓，住著(zhù)9對夫妻瞭望員，他們肩負著(zhù)整個(gè)林場(chǎng)112萬(wàn)畝林地的火情監測任務(wù)。
瞭望、記日記、報告是瞭望員們每天重復的工作，一個(gè)記錄本、幾架望遠鏡、兩部固定電話(huà)、幾支簽字筆是他們全部的工作用具。瞭望員全天24小時(shí)定點(diǎn)報告情況，還要不斷瞭望，防控火情。
現年46歲的劉軍、齊淑艷夫婦是塞罕壩機械林場(chǎng)陰河分場(chǎng)的防火瞭望員。“天天都在望火樓待著(zhù)，白天每15分鐘報一次火情，晚上兩人要輪流值班瞭望火情。”劉軍說(shuō)。
劉軍一家三代都在塞罕壩工作。“父親是林場(chǎng)第一代建設者，我小時(shí)候他也是林場(chǎng)的瞭望員。”劉軍說(shuō)，“我兒子現在是塞罕壩下屬的陰河林場(chǎng)一名撲火隊員。”
防蟲(chóng)，警惕“無(wú)煙的火災”
“我們得‘起得比鳥(niǎo)早，睡得比鳥(niǎo)晚’，才能守護好這片綠。”塞罕壩機械林場(chǎng)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站站長(cháng)國志鋒說(shuō)，今年5月底，塞罕壩發(fā)生大面積的落葉松尺蛾蟲(chóng)害，千層板、北曼甸、陰河三個(gè)林場(chǎng)發(fā)生面積4萬(wàn)多畝，一棵樹(shù)最多有上萬(wàn)頭尺蛾。
為了守住綠色，國志鋒率隊開(kāi)展了滅蟲(chóng)行動(dòng)。由于風(fēng)速低于1.5米/秒的時(shí)候噴藥防治蟲(chóng)害效果最好，所以，趁凌晨2時(shí)風(fēng)速小的時(shí)候，國志鋒就起床組織工人裝防治機械、藥劑，3時(shí)許到防治地塊，這時(shí)天色仍一片漆黑，他們打著(zhù)手電加油、加藥。到4時(shí)左右，20個(gè)身背噴霧器的工人一字排開(kāi)，開(kāi)始防治。
“一臺機器能打1000米，一個(gè)技術(shù)員一天下來(lái)要走十幾公里。早上干到9點(diǎn)，起風(fēng)之后就停止噴藥，工作人員休息吃飯，技術(shù)員檢修設備。”國志鋒說(shuō)，到14時(shí)左右他們要重復凌晨的工作，每天防治結束回到家都是22時(shí)以后，一天休息不到5個(gè)小時(shí)。
跟蟲(chóng)子打了10多年交道的國志鋒，說(shuō)起防治蟲(chóng)害的辦法頭頭是道。“每年危害林場(chǎng)的害蟲(chóng)有十幾種，防治時(shí)間很重要。防治早了，有的蟲(chóng)卵還沒(méi)孵化，會(huì )造成二次危害；防治晚了，雖然將蟲(chóng)子控制住了，損失已經(jīng)造成。”國志鋒說(shuō)，“壩上有昆蟲(chóng)1000多種，我能認識幾百種。遛彎時(shí)看到樹(shù)的顏色不對，就得去看看，直到弄清楚啥原因為止。”
據了解，2000年以來(lái)，塞罕壩每年防治病蟲(chóng)害14.6萬(wàn)畝，按照每畝0.5立方米蓄積量計算的話(huà)，相當于保護了7萬(wàn)立方米蓄積量，挽救了一次火災的損失。
“雖然多數人看不到我們的工作，但滿(mǎn)樹(shù)的綠色就是我們的驕傲。”國志鋒說(shuō)，這就是務(wù)林人對森林的熱愛(ài)。
南寧，不再難寧
做發(fā)展文章，成為名副其實(shí)的“班長(cháng)”
民間曾把廣西各地級市比喻為班級中一群學(xué)生干部，南寧雖貴為“班長(cháng)”，“副班長(cháng)”柳州、“文藝委員”桂林等“班干部”卻不服氣。由于戰爭威脅等因素，南寧建設長(cháng)期乏力;中部的柳州是基礎雄厚的工業(yè)重鎮;北部的桂林早有“山水甲天下”之名;南部的北海是我國首批十四個(gè)沿海開(kāi)放城市之一……機動(dòng)車(chē)掛桂A牌照的首府，卻一度望不見(jiàn)發(fā)展的快車(chē)道。
如今，即使“班長(cháng)”的名頭漸漸名副其實(shí)，南寧仍覺(jué)壓力不減。畢竟，放眼全國省會(huì )城市，南寧前面的高手太多。后發(fā)地區如何保持趕超勢頭？南寧認準了創(chuàng )新驅動(dòng)之路。
通過(guò)高位嫁接，南寧實(shí)現了轉型升級的“彎道超車(chē)”。2015年，南寧-中關(guān)村創(chuàng )新示范基地項目落戶(hù)南寧，這一基地把中關(guān)村強大的品牌優(yōu)勢、科技資源、運營(yíng)服務(wù)模式和南寧的特色產(chǎn)業(yè)、區位優(yōu)勢相結合，搭建起協(xié)同創(chuàng )新的國際化平臺。
以色列代工的農田水肥一體化智能管理系統、走向東盟的工業(yè)4.0智能制造生產(chǎn)線(xiàn)……掛牌運營(yíng)僅8個(gè)月，南寧-中關(guān)村創(chuàng )新示范基地就吸引了40多家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和孵化創(chuàng )新團隊入駐，形成了智能制造、信息技術(shù)、生命健康、科技服務(wù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)微集群，以此為核心的南寧高新區也成功入選第二批國家級雙創(chuàng )示范基地。
大推力火箭、高鐵、飛機、豪華汽車(chē)……走進(jìn)南南鋁加工有限公司，一長(cháng)串客戶(hù)名單彰顯著(zhù)公司的高端材料生產(chǎn)能力。這家曾以門(mén)窗等普通建筑型材出名的傳統制造企業(yè)，5年內躍升至產(chǎn)業(yè)鏈頂端，硬是在產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)內開(kāi)辟出新藍海。
“轉型靠什么？研發(fā)主導、人才主導。”南南鋁董事長(cháng)鄭玉林的回答簡(jiǎn)潔而堅定。公司堅持“先研發(fā)、后建設”的發(fā)展思路，國家級國際科技合作基地、廣西千億元產(chǎn)業(yè)鋁產(chǎn)品加工研發(fā)中心等高水平研發(fā)平臺相繼落成。
有良好的創(chuàng )新機制、環(huán)境和氛圍，對人才就有了吸引力。近年來(lái)，南寧市來(lái)自北上廣的高科技人才逐步增多，不少廣西籍人才爭相回流。南寧-中關(guān)村創(chuàng )新示范基地負責人王朝聞笑稱(chēng)自己從當年的“北漂”變成了“南漂”，“三分之一時(shí)間在北京，三分之二時(shí)間在南寧”。
做開(kāi)放文章，搭上經(jīng)濟一體化快車(chē)
面向東盟的地理區位是南寧最大的發(fā)展優(yōu)勢。南寧的快速發(fā)展得益于國家為南寧搭建的一系列對外開(kāi)放大平臺。
近年來(lái)，南寧多措并舉，不斷提升在區域經(jīng)濟發(fā)展中的影響力和輻射力：中國-東盟商品交易中心投入使用、實(shí)現東盟國家航線(xiàn)全覆蓋、中國-東盟(南寧)貨幣指數發(fā)布、南寧綜合保稅區順利封關(guān)運營(yíng)、南寧跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成、中國-東盟信息港項目加快推進(jìn)……
2003年，南寧被確定為中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“東博會(huì )”)永久舉辦地，這是南寧開(kāi)放發(fā)展史上的重大標志性事件。由中國和東盟10國政府經(jīng)貿主管部門(mén)及東盟秘書(shū)處共同主辦的東博會(huì )，是中國-東盟重要而全面的合作平臺。南寧對外發(fā)展大計隨著(zhù)東博會(huì )的聲譽(yù)日隆乘勢而起，形成了極具特色的“南寧渠道”。
今年9月舉辦的第14屆東博會(huì )，主題為“共建21世紀海上絲綢之路，旅游助推區域經(jīng)濟一體化”。值得關(guān)注的是，作為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)重要國家的哈薩克斯坦首次出任特邀合作伙伴。“一帶”與“一路”，在南寧相遇--這是近年來(lái)南寧把開(kāi)放文章越做越大的最好注腳。
“一帶一路”倡議給南寧帶來(lái)了新的重大發(fā)展機遇。國家賦予廣西“一帶一路”有機銜接重要門(mén)戶(hù)的地位，南寧正努力打造內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，打造引領(lǐng)北部灣、面向東盟的現代化大都市區。
做生態(tài)文章，綠水青山成靚麗名片
“很多城市都無(wú)法擁有這么大的公園，祝賀這座城市，南寧人很幸福!”2005年，時(shí)任聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)安娜·蒂貝瓊卡參訪(fǎng)南寧時(shí)發(fā)出這樣的贊嘆。2年之后，南寧榮膺全球人居領(lǐng)域最高榮譽(yù)--聯(lián)合國人居獎。
“半城綠樹(shù)半城樓”的“中國綠城”，是一張令南寧人自豪的生態(tài)名片。但在城市快速發(fā)展過(guò)程中，南寧的生態(tài)品牌也曾受到挑戰。
3000多個(gè)建筑工地集中開(kāi)工，近4000輛渣土車(chē)來(lái)回穿梭……三四年前，“綠城”是一座灰頭土臉的城市。
為此，南寧掀起了一場(chǎng)捍衛“南寧藍”的攻堅戰，集中力量開(kāi)展揚塵污染治理專(zhuān)項行動(dòng)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)值守，落實(shí)全程監控……經(jīng)過(guò)持續努力，從2013年到2016年，南寧空氣優(yōu)良率提升了20%。今年3月至7月，南寧市連續5個(gè)月空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達100%。“南寧藍”在市民朋友圈中不再新鮮。
黑臭水體多、整治后易反彈是很多城市面臨的普遍問(wèn)題。2015年，南寧市引入PPP模式啟動(dòng)那考河治理，提出了“全流域治理”的創(chuàng )新理念。
“6公里多的河道，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復、景觀(guān)建設，全流域同步啟動(dòng)、統籌推進(jìn)，實(shí)現‘一條龍’治水。”南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司負責人說(shuō)。
僅僅1年多之后，那考河不僅水質(zhì)指標滿(mǎn)足地表Ⅳ類(lèi)水標準，河道行洪滿(mǎn)足50年一遇要求，還通過(guò)海綿體建設和景觀(guān)營(yíng)造，讓多年的臭水溝變成了美麗的濕地公園，備受市民歡迎。
作為全國首批“海綿城市”建設試點(diǎn)之一，南寧因地制宜進(jìn)行功能分區，打造了多個(gè)區域綜合海綿體，內澇積水、河湖水質(zhì)等問(wèn)題逐步改善，城市自然生態(tài)得到修復，一個(gè)更會(huì )“呼吸”的綠城正在形成。
做改革文章，為發(fā)展注入活力源泉
今年6月30日，全國首個(gè)公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺在南寧正式上線(xiàn)。首期建設以“三個(gè)一”(一套公共資產(chǎn)負債管理系統、一張財政地圖、一份資產(chǎn)負債報告)為主要內容，還包括融資交易、產(chǎn)權信息等平臺。
“在這個(gè)平臺上，資產(chǎn)從評估、確認到最終交易，所有信息都公開(kāi)透明。”財政部中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜評價(jià)說(shuō)，更多的機構可以參與資產(chǎn)交易過(guò)程，通過(guò)競價(jià)方式讓國有資產(chǎn)交易定價(jià)更為合理。
該平臺憑借智能化管控和監測，既讓政府資產(chǎn)實(shí)現“摸得清、來(lái)去明、管得住、利用好”，還為“不能腐”提供了制度保障。
改革帶來(lái)的不僅有透明，還有高效。繼2015年成立廣西首個(gè)行政審批局之后，南寧不斷探索行政審批機制創(chuàng )新，集中辦理全市行政審批事項，提高窗口部門(mén)的審批效率;通過(guò)“零跑腿”“容缺后補”“微信預約”“并聯(lián)審批”等舉措，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的體制機制障礙。
南寧市政務(wù)服務(wù)中心將規劃、城建、工商等11個(gè)部門(mén)的80多項非主審要件事項共200多項材料納入“容缺后補”缺項受理，群眾平均辦理時(shí)限縮短了10個(gè)工作日;廣西還率先實(shí)現了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上預約、現場(chǎng)領(lǐng)證”的一站式服務(wù)。
做法治文章，營(yíng)造文明有序之都
南寧市以法治建設助推良好社會(huì )秩序和社會(huì )文明的形成，2012年以來(lái)持續推進(jìn)的“禮讓斑馬線(xiàn)”活動(dòng)最為人稱(chēng)道。
“‘禮讓斑馬線(xiàn)’已成為南寧街頭最美風(fēng)景線(xiàn)。”南寧市交警支隊副支隊長(cháng)李少輝表示，禮讓給南寧交通秩序帶來(lái)了明顯變化，市民對公交、出租車(chē)行業(yè)投訴量與公交、出租車(chē)行車(chē)安全事故起數和死亡人數均大幅下降。
80%以上的禮讓率、95%以上的公交車(chē)和出租車(chē)都會(huì )禮讓--現在，越來(lái)越多的市民主動(dòng)參與到各種文明禮讓行動(dòng)中，“禮讓斑馬線(xiàn)”正逐步向“五個(gè)禮讓”延伸，即斑馬線(xiàn)前講禮讓、行車(chē)會(huì )車(chē)講禮讓、有序排隊講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓。
處于跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟社會(huì )轉型期，不少城市平安建設壓力增大，警力配比不足問(wèn)題尤其突出。“運用先進(jìn)信息化技術(shù)打造‘智慧警務(wù)’，是我們破解這一難題的重要抓手。”南寧市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)唐斌說(shuō)。
近年來(lái)，南寧公安部門(mén)不斷加大信息化建設投入，與阿里巴巴、騰訊、中科院等國內頂尖的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科研機構合作，“天網(wǎng)、地網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)并舉，社會(huì )管理視頻監控報警聯(lián)網(wǎng)系統、實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)門(mén)禁報警系統、治安管理信息系統全面鋪開(kāi)，構建起立體化信息化治安防控體系。
隨著(zhù)這一治安防控體系投入運行，今年上半年，全市“兩搶”警情同比下降20.64%，盜竊電動(dòng)車(chē)警情下降21.69%，“黃賭”警情下降12.5%。
做民生文章，下“繡花”功夫造福百姓
雖然是首府城市，南寧市仍面臨著(zhù)“大城市帶大農村”的壓力，農村貧困人口脫貧攻堅任務(wù)不輕，全市有3個(gè)國家級貧困縣、1個(gè)自治區級貧困城區。為此，南寧市不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，出臺涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)幫扶、教育支持等多方面的“1+10”系列文件，做實(shí)精準扶貧。
“前些年全家一年只有2000多元收入，現在搞旅游，開(kāi)船收入1.8萬(wàn)元，加上租船的提成，一年收入2萬(wàn)多元。”上林縣澄泰鄉62歲的村民韋友忠說(shuō)。2016年，南寧減貧11萬(wàn)多人，實(shí)現104個(gè)貧困村、1個(gè)貧困城區脫貧摘帽。
南寧深知，民生文章，不僅有扶貧一篇。百姓關(guān)切的城市建設，同樣是值得下“繡花”功夫的要緊文章。
民有所呼，我有所應。南寧市東西主干道民族大道一度是市民怕走的常態(tài)擁堵道路，經(jīng)過(guò)整治后，不僅路寬了、行車(chē)速度快了，還能趕上“一路綠燈”。這背后是一系列“微調整”：增開(kāi)右向岔道，增設停車(chē)安全島；對信號燈實(shí)施“綠波帶”設置，保證車(chē)輛只要按照規定速度行駛，一路所經(jīng)路口都可趕上綠燈。
很多其他“貼心”的變化也正在悄悄發(fā)生：固定位置的公共自行車(chē)與流動(dòng)的共享單車(chē)和諧相處，為市民提供多種騎行選擇;南湖沿湖步道鋪設透水瀝青、加蓋廁所，休閑散步更加舒適;邕江兩岸打造18個(gè)公園70多公里綠道，讓邕江水“可見(jiàn)可聽(tīng)可戲”……
“造福百姓是市委、市政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們努力讓以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到城市的每個(gè)角落。”南寧市委主要負責人如是說(shuō)。
“先讓交錢(qián)的，基本都是坑”--網(wǎng)絡(luò )招聘平臺求職亂象調查
秋招來(lái)啦！
當下正值就業(yè)季，除了校招之外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘平臺求職，已成為當下大學(xué)生最為常用的求職方式。半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，一些招聘平臺虛假和誤導信息泛濫，求職者頻頻陷入五花八門(mén)的騙局，苦不堪言。
求職半個(gè)月，被誤導四五次
今年畢業(yè)于地方二本院校的小平，來(lái)北京求職半個(gè)月，就遭遇了四五次因不實(shí)招聘信息而被誤導的經(jīng)歷，小平感覺(jué)非常“心塞”。
小平說(shuō)，他在某知名招聘網(wǎng)站上批量投遞簡(jiǎn)歷后，收到了不少面試機會(huì )。這些公司很多聽(tīng)上去很“高大上”，但去面試后才發(fā)現，多是掛羊頭賣(mài)狗肉，打著(zhù)與自己沒(méi)什么關(guān)系的大公司名號，吸引求職者去面試的“冒牌貨”，或者是借招聘為名騙取培訓費用。
8月4日，小平來(lái)到北京昌平一家名為創(chuàng )意之星的設計公司，參加設計崗位的面試。這家公司聲稱(chēng)，應屆大學(xué)畢業(yè)生能拿到5000元每月的起薪。但看到這家公司與招聘信息介紹相去甚遠，辦公地點(diǎn)也簡(jiǎn)陋不堪，他果斷離開(kāi)。
之后，另外一家讓他面試的公司則要求他交2萬(wàn)元的培訓費用，參加長(cháng)達8個(gè)月的崗前培訓，如果沒(méi)有錢(qián)，可以由公司出面幫忙貸款；該公司還承諾培訓結束后給他介紹工作，月薪能達到8000元。“工作沒(méi)找到，先交兩萬(wàn)塊，這不是坑是什么？”
小平的經(jīng)歷具有一定的普遍性。速途研究院發(fā)布的數據顯示：2016年，有50.14%的求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘平臺找工作，其中，高達51.24%的人表示自己或熟人有過(guò)在網(wǎng)絡(luò )招聘平臺受騙的經(jīng)歷。
“一些招聘網(wǎng)上兼職信息是挺多，但可靠性不強。”今年剛畢業(yè)于西華大學(xué)的小鄭說(shuō)，他在大學(xué)期間通過(guò)這些網(wǎng)站找兼職時(shí)，碰到的多是中介。中介先要兩三百元辦所謂的“兼職信息卡”，才給介紹工作，一般也沒(méi)有什么好工作，你如果不去，那兩三百元就算是白扔了。
審核門(mén)檻低，虛假信息多
一些不法者憑借部分互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺存在的審核把關(guān)不嚴、招聘方信用體系缺失、個(gè)人信息保護力度不強等漏洞，在招聘網(wǎng)站上發(fā)布虛假誤導信息，對此，招聘網(wǎng)站難辭其咎。
據《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)消費維權報告》顯示，2016年虛假兼職詐騙的舉報維權量約占總互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)維權數量的五分之一，多發(fā)生在知名招聘平臺。
業(yè)內人士認為，一些網(wǎng)絡(luò )招聘平臺為了讓KPI(關(guān)鍵績(jì)效指標)數據漂亮，放低了審核門(mén)檻。
在杭州一家獵頭公司工作的汪先生說(shuō)，不少知名招聘網(wǎng)站只要簡(jiǎn)單注冊即可發(fā)布招聘信息，很容易給不法分子以可乘之機。
更有甚者，一些招聘平臺還出現了內部員工迫于業(yè)績(jì)考核壓力，倒賣(mài)求職者簡(jiǎn)歷信息的情況。一則公開(kāi)的判決案例顯示：2016年，一名智聯(lián)招聘公司員工申某，就利用系統漏洞非法獲取用戶(hù)簡(jiǎn)歷資料，并以每份簡(jiǎn)歷50元的價(jià)格向外兜售。
“平臺是它建的，規則是它起草的，發(fā)布的招聘信息是它選定的，大數據也是掌握在它手上。”中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海認為，如果求職者遭受的財產(chǎn)損失和人身傷亡,與不實(shí)虛假招聘信息的疏于審核這一過(guò)錯存在因果關(guān)系，平臺主體必須依法承擔責任。
“招聘網(wǎng)站得管一管了，不應該隨便什么公司上來(lái)都可以發(fā)招聘信息。”多次網(wǎng)上求職被騙后，小平已對網(wǎng)絡(luò )求職失去信心。
消除監管盲區，推進(jìn)協(xié)同共治
在劉俊海看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )招聘平臺發(fā)布虛假信息愈演愈烈主要原因是：一方面，一些平臺唯利是圖、見(jiàn)利忘義，喪失了對法律的敬畏之心以及應有的商業(yè)倫理底線(xiàn)；另一方面，主管部門(mén)的監管存在盲區。
“廣告主管機關(guān)是工商部門(mén)，招聘涉及勞動(dòng)部門(mén)，招聘過(guò)程中有違法犯罪行為又涉及公安部門(mén)。”劉俊海認為，應對虛假招聘信息，亟須形成監管合力，建立跨市場(chǎng)、跨地域、跨部門(mén)信息監管合作機制。
應聘者缺乏必要的自我保護常識，對虛假誤導的招聘信息甄別能力不足，也是導致網(wǎng)絡(luò )招聘騙局多發(fā)的重要原因。
在南京一家民營(yíng)企業(yè)負責企業(yè)招聘的黃女士提醒求職者：“先讓交錢(qián)的，基本都是坑，畫(huà)大餅的也不要去，大餅一般意味著(zhù)大坑。”
“只有通過(guò)行政監管、平臺自律、求職者自我保護、社會(huì )各方協(xié)同共治，才能徹底把虛假誤導的招聘信息掃入垃圾堆，才能提高求職者的獲得感，消除他們的不安全感和焦慮。”劉俊海說(shuō)。
一片冰心在杏壇--追憶劉冰的蘭大歲月
2017年7月30日，一位老人的遺體告別儀式在北京八寶山殯儀館大禮堂舉行。前來(lái)為老人送行的人們，向他的遺像深深地三鞠躬。遺像中的老人平靜地望向遠方，目光堅毅而不屈不撓，如同悼詞中他那令人起敬的一生。
這位老人就是當代著(zhù)名教育家劉冰，他的96年人生歷程曲折而燦爛。“文革”期間，劉冰堅決與“四人幫”在教育界的倒行逆施作斗爭，維護了教育事業(yè)的尊嚴；“文革”過(guò)后，劉冰到蘭州大學(xué)擔任黨委書(shū)記、校長(cháng)，把他的教育理念付諸實(shí)踐，培育了大批人才。
劉冰的思想與風(fēng)骨得到后人廣泛稱(chēng)頌，被譽(yù)為當代教育家的典范。在劉冰逝世之際，讓我們一起追憶其蘭大歲月，以表緬懷。
扎根基層的實(shí)干家
劉冰1921年生于河南省伊川縣，1938年6月加入中國共產(chǎn)黨。1956年8月起歷任清華大學(xué)黨委第一副書(shū)記、黨委副書(shū)記、革委會(huì )副主任。“文化大革命”期間受到打擊迫害。1978年至1983年任蘭州大學(xué)黨委書(shū)記、校長(cháng)，1979年起相繼在甘肅省與全國人大擔任領(lǐng)導工作。
1978年的蘭大，經(jīng)過(guò)“文革”十年浩劫的破壞，元氣大傷，百廢待興。校園破舊不堪，一片衰敗，黃土裸露，垃圾遍地。基礎設施更是一團糟，教師房子不夠住，學(xué)生教室不夠用，圖書(shū)館燈光暗、座位少，教職工連洗澡的地方都沒(méi)有……
走馬上任的劉冰先不抓教學(xué)和科研，撲下身子謀劃校園建設。
“辦好一所學(xué)校，學(xué)生、教工的吃住是最基本條件。后勤工作抓好了，老師才能安心講課，其他的問(wèn)題自然也就容易解決了。”這是劉冰當時(shí)常掛在嘴邊的一句話(huà)。
幾乎每天，蘭大師生都能見(jiàn)到一個(gè)面色沉靜，步履穩健的清瘦身影，穿著(zhù)略顯發(fā)白的中山裝，往來(lái)于學(xué)生食堂、宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗室乃至操場(chǎng)……
劉冰買(mǎi)了學(xué)生食堂和教工食堂兩種飯票。根據在兩處食堂的就餐體驗及與師生的交流，他找到了食堂的問(wèn)題，并調派有能力、善管理的干部提高飯菜質(zhì)量，改善學(xué)生就餐環(huán)境。
學(xué)生數量激增，教室緊張怎么辦？蘭州大學(xué)原校長(cháng)胡之德回憶，劉冰命原本在舊文科樓辦公的校部機關(guān)搬到校園東北角的幾排舊平房?jì)龋言O施相對好一些的舊文科樓全部恢復為教學(xué)用房。
“學(xué)校最重要的中樞機構，卻在最破爛的房子里。他帶的這個(gè)頭給教職工樹(shù)立了一個(gè)榜樣，共產(chǎn)黨員就是要克服困難，要有艱苦奮斗的作風(fēng)。”胡之德說(shuō)。
劉冰逝世后，有校友撰文追憶：“記得當年劉校長(cháng)到任后，食堂伙食突然變好了，從缺米少肉到豐富多彩；新的學(xué)生宿舍突然建成了；校園安全突然有了保障……這一切都發(fā)生得那樣自然，我們享受得也似乎理所當然。30多年后，我才明白原來(lái)這一切來(lái)得是那樣不易，當時(shí)哪里體會(huì )得出劉校長(cháng)和蘭大領(lǐng)導班子所付出的艱辛與代價(jià)?”
雷厲風(fēng)行的改革家
經(jīng)受過(guò)戰爭歲月考驗的劉冰深知，外部情況越是紛繁復雜，改革越是要快刀斬亂麻。
蘭大歷史文化學(xué)院教授張克非回憶，學(xué)校基礎設施有所改善后，組建領(lǐng)導班子便是校務(wù)的重中之重。當時(shí)學(xué)校處于發(fā)展關(guān)鍵期，要么一躍而起，要么一蹶不振。不少人給劉冰打小報告，反映哪個(gè)干部好，哪個(gè)干部不好。劉冰誰(shuí)的意見(jiàn)也不理會(huì )，他明確表示，要公開(kāi)推選，投票說(shuō)了算。
劉冰決定以廣泛征求意見(jiàn)、民主推薦投票的辦法來(lái)推選學(xué)校領(lǐng)導班子候選人，全校機關(guān)系所科室以上干部和負責人、黨支部書(shū)記、黨員、團支部和工會(huì )組織主要成員參加，推薦人選以得票多少為序。這項工作由他直接主持。
“劉校長(cháng)以超前的政治眼光和開(kāi)全國先河的膽識，為蘭大配備了‘文革’后首屆校領(lǐng)導班子。”張克非認為，這屆班子領(lǐng)導蘭大走出了歷史低谷，將積淀深厚的蘭大引上了更高的發(fā)展臺階。
劉冰還面臨一個(gè)棘手的難題：教師人數減少，隊伍老化，師生比明顯下降。他強調，必須切實(shí)擴充教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保障教學(xué)質(zhì)量。為此，學(xué)校采取了許多不拘一格的措施，比如將在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域學(xué)有所長(cháng)、貢獻突出的教師由講師破格提拔為教授，使他們能夠申請更多的經(jīng)費，更踏實(shí)地投入科研和教學(xué)。
“當時(shí)畢業(yè)生按計劃分配，但為了留住人才，劉校長(cháng)去省里做了一番工作，給蘭大留下了一批好苗子。”張克非說(shuō)，不僅如此，劉冰還采取靈活方式，安排一些得到平反的老教師“歸隊”，重新踏上教學(xué)科研崗位。
胡之德認為，劉冰倡導的老中青相結合的師資建設模式在當時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，至今仍有重要參考價(jià)值。
勇于創(chuàng )新的教育家
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。在劉冰主政期間，蘭大抓住了新興應用型專(zhuān)業(yè)的發(fā)展機遇，計算機與信息技術(shù)、法學(xué)、管理、新聞與傳播等專(zhuān)業(yè)應運而生，開(kāi)始形成基礎學(xué)科與應用學(xué)科協(xié)調發(fā)展的新思路。“他多次強調要加大投入促進(jìn)蘭大應用學(xué)科發(fā)展，更好地服務(wù)國家現代化建設。”張克非說(shuō)。
與時(shí)俱進(jìn)，放眼世界高等教育發(fā)展的新趨勢，借鑒國外著(zhù)名大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗和做法，是劉冰教育理念的又一大特點(diǎn)。
1979年，國家開(kāi)始實(shí)施由諾貝爾物理學(xué)獎獲得者李政道教授倡議的“中美聯(lián)合培養物理類(lèi)研究生計劃”。該計劃在全國設立10多個(gè)考點(diǎn)，公開(kāi)選拔優(yōu)秀學(xué)生赴美留學(xué)。劉冰敏銳地意識到此事的重要，立即協(xié)調相關(guān)部門(mén)和系所，要求認真組織，集中培訓，積極參加。沒(méi)想到，他的建議引起嘩然，有教職工認為，蘭大無(wú)法與清華、北大等高校競爭。
劉冰不為所動(dòng)。
“他認為不能妄自菲薄，清華、北大花一分力氣，我們花三分力氣行不行？”張克非說(shuō)，劉冰的堅持使蘭大在此次選拔中脫穎而出，共有9名學(xué)生入圍，排在全國眾多高校和科研院所前列，更有學(xué)生勇奪全國第一。在后來(lái)舉辦的化學(xué)等基礎學(xué)科中美研究生計劃選拔考試中，蘭大學(xué)子的成績(jì)也名列前茅。這些成績(jì)見(jiàn)證了蘭大本科教育辦學(xué)水平的顯著(zhù)提升。
張克非和劉冰之子劉夏陽(yáng)都表示，無(wú)論在清華還是蘭大，劉冰近30年的高校領(lǐng)導生涯始終按照教育規律辦大學(xué)，把高校的領(lǐng)導工作，當作黨和人民賦予自己的神圣事業(yè)，以強烈的政治責任感，全身心地投入到學(xué)校工作中，認真落實(shí)黨的知識分子政策，團結、依靠廣大教師，竭盡全力促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
劉冰雖然僅在蘭大工作了短短5年，但這5年間蘭大面貌一新，風(fēng)氣一變，事業(yè)一振。這5年，也是教育家劉冰人生中令人仰止的華彩樂(lè )章。
不說(shuō)再見(jiàn)，劉冰沒(méi)有走！他深入基層、扎根基層的實(shí)干作風(fēng)還流傳在蘭大；他敢想敢干，雷厲風(fēng)行的改革精神還延續在蘭大；他與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng )新的教育理念已融入于蘭大。
國貨自信，悄然生長(cháng)
洋火、洋面、洋傘……早在上個(gè)世紀初，洋貨就是高端的代名詞，國貨給人的印象就是低劣。但如今，人們的這一印象正在改觀(guān)，越來(lái)越多的人認為國貨才是“首選”和“優(yōu)選”，國人的國貨自信正在悄然生長(cháng)。
國貨開(kāi)始逆襲
8月初，一個(gè)短視頻引爆國人自豪感，在朋友圈被廣泛轉發(fā)：一外國人提著(zhù)一個(gè)裝滿(mǎn)手機的袋子，對著(zhù)記者的話(huà)筒說(shuō)：“里面是小米手機。在我們國家，人們經(jīng)常購買(mǎi)小米手機。我幫他們代購。”
網(wǎng)友“天然萌”在評論中感慨：“10年前，大家都在談諾基亞、摩托羅拉，現在朋友們都在用小米、華為。”
中國信息通訊研究院發(fā)布的報告也印證了“天然萌”的感受：今年上半年，國產(chǎn)品牌手機出貨量2.16億部，占同期國內手機出貨量的90.5%。國內手機銷(xiāo)量排行榜上，前三名都是國產(chǎn)品牌；全球十大智能手機品牌中，有6個(gè)是國產(chǎn)品牌。
事實(shí)上，在不少高科技領(lǐng)域，中國品牌都大放異彩。如大疆無(wú)人機，已經(jīng)占全球消費級無(wú)人機市場(chǎng)70%的份額;又如中國高鐵，截至2016年底累計投入運行的動(dòng)車(chē)組高速列車(chē)達到2595組，超過(guò)全球總量的60%，通車(chē)高鐵里程長(cháng)達2萬(wàn)多公里。
在傳統的居家消費品領(lǐng)域，國產(chǎn)品牌的集體發(fā)力也重新刷新國人認知。
“我們的智能馬桶產(chǎn)品一度脫銷(xiāo)。”九牧廚衛品牌經(jīng)理洪智明說(shuō)。統計數據顯示，今年上半年九牧廚衛公司的營(yíng)業(yè)額增幅達到30%，在國內的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò)大部分國際品牌。
近些年來(lái)，格力、小米、美的推出的電飯煲新產(chǎn)品，也開(kāi)始叫板日本同行，其中美的集團2009年就成為全球電飯煲產(chǎn)銷(xiāo)量冠軍。
在整個(gè)汽車(chē)行業(yè)整體增速放緩的情況下，廣汽傳祺產(chǎn)品實(shí)現了逆勢增長(cháng)。“我們的整體市場(chǎng)缺貨量一直維持在2萬(wàn)輛以上。”廣汽乘用車(chē)總經(jīng)理吳松介紹，廣汽傳祺首款產(chǎn)品銷(xiāo)量5年來(lái)增長(cháng)了近10倍，單車(chē)售價(jià)達到甚至超越部分合資品牌。
據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，自主品牌正在逐漸發(fā)力，一點(diǎn)一點(diǎn)擴大自己的市場(chǎng)份額，在一些細分領(lǐng)域甚至超過(guò)了國際品牌。2017年上半年，中國品牌乘用車(chē)共銷(xiāo)售493.95萬(wàn)輛，同比增長(cháng)4.33%；國產(chǎn)品牌占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的43.90%，占有率比上年同期提升1.14個(gè)百分點(diǎn)。
“進(jìn)口黨”變身“國貨粉”
長(cháng)期以來(lái)，“中國造”憑借低廉的價(jià)格橫掃全球，同時(shí)也常常被打上“劣質(zhì)”和“山寨”的標簽。但如今，國貨崛起的關(guān)鍵詞已變成了“信任”。
正是因為信任，今年初，廈門(mén)市民房進(jìn)義買(mǎi)了一款國產(chǎn)的智能馬桶蓋。他說(shuō)：“曾經(jīng)一直覺(jué)得進(jìn)口質(zhì)量好。但這一次我對比了一下，發(fā)現這款國產(chǎn)的馬桶蓋質(zhì)量不比進(jìn)口的差，價(jià)格卻便宜了一半多。”
近年來(lái)，國貨在市場(chǎng)上的良好表現，讓諸多像房進(jìn)義一樣的“進(jìn)口黨”在慢慢改變消費理念。其中不少人在有過(guò)美好的用戶(hù)體驗之后，慢慢變成了“國貨粉”。
細數家里有哪些“國貨”時(shí)，重慶市民王海藝自己也吃了一驚，她買(mǎi)了錘子手機、格力空調、海爾冰箱和洗衣機、聯(lián)想電腦……她說(shuō)：“我買(mǎi)國貨，就是覺(jué)得質(zhì)量好，用起來(lái)舒服。”
隨著(zhù)時(shí)間的積累，國產(chǎn)品牌的口碑效應開(kāi)始顯現。在北京一所大學(xué)內任職的教師顏賢斌是一個(gè)十分在意生活品質(zhì)的人，在買(mǎi)車(chē)之前，他曾一度擔心國產(chǎn)車(chē)的質(zhì)量不穩定，容易出小毛病，但在仔細研究過(guò)用戶(hù)評價(jià)之后，他打消了這個(gè)疑慮。“我看中的哈弗汽車(chē)，這么多年了，在SUV中銷(xiāo)量第一，評價(jià)也都很好。大家說(shuō)好，才是真的好吧。”
在一則“‘歪果仁’覺(jué)得中國哪里最厲害”的新聞節目中，十幾位外國人列舉了支付寶、微信、地鐵等令他們感到印象深刻的產(chǎn)品。一項針對20國青年的調查顯示，高鐵、網(wǎng)購、支付寶、共享單車(chē)，成為這些在華外國人心目中的中國“新四大發(fā)明”。
顏賢斌說(shuō)：“國際上都這么認可我們的品牌，我們有什么理由不自信一些呢?”
國貨自信需要實(shí)力支撐
自信的背后是實(shí)力的支撐。
專(zhuān)家認為，國產(chǎn)品牌贏(yíng)得消費者信賴(lài)，依靠的是實(shí)力，而非盲目的民族保護主義;消費者對國貨的信任并非“迷之自信”，而是“中國造”的質(zhì)量進(jìn)入歷史新階段的客觀(guān)反映。
近年來(lái)，隨著(zhù)各項鼓勵技術(shù)研發(fā)政策的出臺，越來(lái)越多的國產(chǎn)品牌正從“中國制造”向“中國創(chuàng )造”和“中國智造”轉型。
一些老字號品牌也在通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新尋求復蘇。紅白雙色的回力鞋曾經(jīng)是幾代人的經(jīng)典回憶，如今，回力鞋把智能穿戴設備作為新的突破口，在部分鞋子內安裝定位芯片，可以防止孩子老人走丟，年銷(xiāo)售額節節上升。在歐美地區，原本售價(jià)2歐元的回力鞋銷(xiāo)售價(jià)格已經(jīng)達到50歐元。
中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )常務(wù)理事賈新光說(shuō)，過(guò)去自主品牌汽車(chē)和進(jìn)口品牌差距主要是不掌握核心技術(shù)、產(chǎn)品靠抄襲模仿等。近年來(lái)，很多企業(yè)注重生產(chǎn)管理和提高服務(wù)水平，產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，特別是汽車(chē)造型有明顯進(jìn)步，成為贏(yíng)得國內消費者的關(guān)鍵。
另外，一些國產(chǎn)品牌充分認識到自身與國際品牌的差距，并針對自身的弱點(diǎn)進(jìn)行國際合作，補齊短板。比如，針對國內馬桶功能和外觀(guān)設計較弱的特點(diǎn)，九牧廚衛在2011年開(kāi)始和IBM合作，以改善自己的管理系統，并與鳳凰設計等機構合作，以提升產(chǎn)品研發(fā)能力。
需要特別注意的是，建立信任難，毀掉信任卻很容易。專(zhuān)家建議，“中國造”在不斷創(chuàng )新和發(fā)展的過(guò)程中，一定要注意保證質(zhì)量的穩定。在此過(guò)程中，國家要健全各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準和各種產(chǎn)品標準體系，政府要完善知識產(chǎn)權的法規體系，打造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)要更加注重產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)。
國人正對國貨放棄成見(jiàn)，國人消費自信已逐步建立，國貨認可度正在不斷提高，購買(mǎi)國貨漸成消費風(fēng)尚。在廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟研究所所長(cháng)靳濤看來(lái)，國貨的春天才剛剛到來(lái)。
到農村創(chuàng )業(yè)去--近觀(guān)浙江農創(chuàng )大潮
城鎮化進(jìn)程中，數以?xún)|計的人口涌入城市，農村一度顯現空心化景象。物換星移，如今的城鄉又悄然出現新變局。在浙江，資源和人口開(kāi)始回流農村，農創(chuàng )大潮正在重塑“三農”格局。
美麗經(jīng)濟百花齊放
地處臺州市天臺縣綿延的深山老林，后岸村是長(cháng)三角地區小有名氣的農村休閑旅游勝地，游客一茬接一茬。從上海、江蘇甚至更遠地方駛來(lái)的旅游大巴車(chē)滿(mǎn)載游人，在群山疊翠之間愜意穿行。
“之前在城里儀表廠(chǎng)打工，一個(gè)月掙兩三千元。現在回農村開(kāi)農家樂(lè )，一年能掙20多萬(wàn)元。”村民陳勇說(shuō)，現在的后岸村成了遠近聞名的富裕村、生態(tài)村。
德清縣莫干山腳下，“民宿經(jīng)濟”頗為火爆，當地人開(kāi)的農家樂(lè )、外國人開(kāi)的“洋家樂(lè )”共生共榮、相映成趣。上海來(lái)的馮阿姨每周末都會(huì )叫上幾個(gè)姐妹，自駕到浙江杭州、嘉興、湖州一帶農村旅游，“這已經(jīng)是一種日常生活方式”。
憑借自然環(huán)境的先天優(yōu)勢和后天保護性開(kāi)發(fā)，在浙江農村，近年來(lái)旅游、休閑、養生等美麗經(jīng)濟百花齊放，“綠水青山就是金山銀山”的理論在農村展開(kāi)生動(dòng)實(shí)踐。
農業(yè)效益遠超從前
跳出農門(mén)15年后，沈杰已經(jīng)是國內物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的前沿專(zhuān)家。2016年他返回故鄉--長(cháng)三角漁業(yè)重鎮湖州市菱湖鎮,做了一名“博士漁夫”，立志用物聯(lián)網(wǎng)重塑傳統漁業(yè)生態(tài)。
“養魚(yú)很辛苦，但利潤不高，消費者想吃好魚(yú)卻又吃不到。”在沈杰看來(lái)，傳統漁業(yè)已跟不上時(shí)代，湖州青草鰱鳙“四大家魚(yú)”養殖都面臨轉型升級。對準傳統漁業(yè)痛點(diǎn)，沈杰?chē)L試從養殖、銷(xiāo)售、融資等環(huán)節重構漁業(yè)生態(tài)。
水下探頭、傳感器、手機軟件……有了這些小設備，漁民們用手機就能隨時(shí)監控魚(yú)塘含氧量，遙控開(kāi)啟增氧設備，再也不用整夜巡塘、一宿無(wú)眠。物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，顛覆了傳統漁民積累了數十年的“養魚(yú)經(jīng)”。
從上海一家金融擔保機構小職員做到總經(jīng)理的陳小東，2013年也選擇辭職，回到老家嘉興海鹽縣做農民。陳小東多番求教浙江大學(xué)、浙江農科院專(zhuān)家，摸索出“泥鰍魚(yú)蝦+南湖菱+水稻+杜瓜”的稻田立體生態(tài)種植養殖模式，畝產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)元，凈利潤將近1萬(wàn)元。
德清縣農業(yè)局局長(cháng)吳勝說(shuō)，如今農業(yè)發(fā)展理念不斷升級、集約化程度明顯提高，混養、套種、陽(yáng)臺農業(yè)、微農業(yè)等精耕細作的新生產(chǎn)方式不斷涌現，農業(yè)效益遠超從前。
新農民引領(lǐng)新農業(yè)
和多數年輕人一樣，費明鋒也想去城市闖一闖。他先是“北漂”了5年，后又到湖州市區做小生意，擺地攤，開(kāi)服裝店，開(kāi)小吃店……幾經(jīng)輾轉，費明鋒重新審視農村的創(chuàng )業(yè)資源：20年前賣(mài)湖羊就能掙錢(qián)，現在市場(chǎng)這么大，能不能重操舊業(yè)，自己養、自己賣(mài)？
2010年，費明鋒流轉了480畝地，投資300多萬(wàn)元創(chuàng )辦了一個(gè)家庭農場(chǎng)養湖羊。依靠“夫妻倆+父母+老丈人+小舅子”的六人班底，創(chuàng )辦了鋒盛家庭農場(chǎng)。如今，鋒盛家庭農場(chǎng)的湖羊常年存欄3500頭，年產(chǎn)值500多萬(wàn)元，利潤率超過(guò)40%。
除了經(jīng)濟效益，費明鋒還從門(mén)外漢變成了湖羊專(zhuān)家，走出了“種植為養殖服務(wù)，綠色生態(tài)自循環(huán)”的養殖新路，并擴大到周邊種糧農戶(hù)，催生了“羊糞換秸稈”“秸稈換種子”市場(chǎng)，秸稈再也不會(huì )一燒了之。
近年來(lái)，浙江各地涌現一批有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新農民，他們在城市闖蕩后選擇回歸鄉野，掀起火熱的農創(chuàng )大潮。“這些人成為杭嘉湖平原農業(yè)的新領(lǐng)頭人，浙江農業(yè)大有希望。”浙江省農業(yè)廳副廳長(cháng)唐冬壽說(shuō)。
這個(gè)鎮做了什么，百姓幸福感大增--廣州新塘鎮新農村建設觀(guān)察
廣東省廣州市增城區的新塘鎮曾是全國最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚地，服裝制造給當地環(huán)境帶來(lái)了較大污染。
黨的十八大以來(lái)，在中央有關(guān)部門(mén)的監督和指導下，新塘鎮開(kāi)始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，以百姓的幸福生活為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，加強治安管理，創(chuàng )新基層治理方式，使全鎮上下重現活力，老百姓的生活品質(zhì)得到改善，幸福感、歸屬感不斷提升。
還美于心，創(chuàng )建鎮村生態(tài)文明
“綠色發(fā)展是黨中央提出的五大發(fā)展理念之一，也是新塘經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展的需要，更是我們所有新塘居民的愿望。”新塘鎮黨委書(shū)記李永強說(shuō)，近年來(lái)，新塘鎮堅持“要發(fā)展先抓環(huán)境”的理念，綜合治理鄉村環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉村建設，使城鄉人居環(huán)境得到質(zhì)的提升。
半月談?dòng)浾咦咴谛绿伶偟泥l村路上，幾乎看不到任何垃圾，一陣微風(fēng)吹來(lái)，帶著(zhù)農田里淡淡的泥土清香，讓人心曠神怡。這里已看不到過(guò)去工業(yè)污染嚴重的影子。
新塘鎮瓜嶺村是個(gè)有著(zhù)500多年歷史的華僑村，村里隨處可見(jiàn)清代公祠、古舊民居，以及保留完好的碉樓和巷道。瓜洲河以東的百年荔枝林更是獨具特色，春天荔枝樹(shù)開(kāi)花，潔白一片，滿(mǎn)河飄香。就是這樣美麗的村子，在幾年前，還是“名不見(jiàn)經(jīng)傳”的小村莊。
瓜嶺村黨支部書(shū)記黃銳升說(shuō)，以前祖輩留下的古建筑和景觀(guān)缺乏科學(xué)管理，近年來(lái)在鎮政府的系統整治下，歷史建筑風(fēng)貌得到更好的保存，還規劃出40余個(gè)美麗鄉村建設項目。
令人眼前一亮的是，瓜嶺村中有兩個(gè)非常干凈整潔的公共衛生間。瓜嶺村村民說(shuō)，以前村里也有公共廁所，但比較簡(jiǎn)陋，經(jīng)過(guò)時(shí)會(huì )聞到味道，很影響村里的整體環(huán)境。現在，改造后的衛生間干凈明亮，環(huán)境更加清新。
在瓜嶺村還設有一個(gè)垃圾中轉站。據當地村民介紹，過(guò)去村里扔垃圾缺乏系統管理，較長(cháng)時(shí)間不清理就會(huì )有味道，處理垃圾也是靠村里自己的垃圾填埋場(chǎng)。現在每天都會(huì )有車(chē)來(lái)清理垃圾，由鎮里統一處理。半月談?dòng)浾咴谧咴L(fǎng)幾個(gè)村子后發(fā)現，垃圾的系統處理在新塘鎮已十分普遍。
李永強說(shuō)，近些年新塘鎮改善升級了城中村配套保潔設施，投入1200多萬(wàn)元升級轄區大型公園和公共綠地，不斷優(yōu)化城鄉生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
鄉村變得越來(lái)越美，村里的旅游業(yè)也發(fā)展起來(lái)了。今年5月，瓜嶺村的一位村民在村口開(kāi)起了農家樂(lè )。“雖然經(jīng)營(yíng)剛起步，但村里的環(huán)境建設讓我對農家樂(lè )的未來(lái)很有信心。”這位老板對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，去他店里吃飯的顧客，還可以免費租腳踏車(chē)在村里新修建的綠道中騎行，感受淳樸民風(fēng)，體驗大自然的樂(lè )趣。
迎外為家，營(yíng)造外來(lái)人口歸屬感
新塘鎮也有“朝陽(yáng)群眾”和“西城大媽”！去年，新塘鎮一支由村民組成的群防志愿隊，成功協(xié)助增城警方搗毀一處出租屋內的販毒窩點(diǎn)，抓獲販毒人員4名，繳獲疑似毒品1.7公斤。
新塘鎮外來(lái)人口與戶(hù)籍人口“倒掛”比例嚴重。為了讓外來(lái)人口體會(huì )到家的感覺(jué)，自2014年7月以來(lái)，新塘鎮廣泛發(fā)動(dòng)各行各業(yè)和居民群眾參與平安創(chuàng )建工作。3年來(lái)，新塘鎮群防群治力量共協(xié)助公安機關(guān)破獲案件400多宗。全鎮案件類(lèi)警情連續3年不斷下降，群眾對治安的滿(mǎn)意度持續上升。
半月談?dòng)浾咴谔撩来蹇吹剑總€(gè)出租屋門(mén)口都安裝了攝像頭。村里還定期向各出租屋業(yè)主普及法律法規，要求他們了解自己租客的情況，以確保出租屋內絕不出現違法犯罪行為。據了解，新塘鎮將出租屋管理和禁毒工作納入村規民約，向出租屋業(yè)主發(fā)出“常回出租屋看看”的倡議。
除了治安做得到位，新塘鎮還積極推進(jìn)落實(shí)增城區來(lái)穗人員融合行動(dòng)：為50名外來(lái)人員子女舉辦“與愛(ài)同行”心理健康交流講座；打造來(lái)穗人員“創(chuàng )業(yè)港灣”，為他們提供就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)技能培訓等；組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行免費親子游……
塘美村會(huì )向本地村民進(jìn)行與外來(lái)人員和諧共處的思想教育。塘美村支書(shū)劉沃康說(shuō)，外來(lái)人員工作生活不易，希望大家能互幫互助、和諧相處。
“我已經(jīng)在這里工作4年了，很喜歡這里。”在塘美村一家服裝加工廠(chǎng)打工的湖南小伙陳志光說(shuō)，本地人很好相處，治安也好，住在這里特別踏實(shí)，有安全感、歸屬感。
還權于民，促進(jìn)當地民風(fēng)和諧
“我們做事必須承上啟下，除了上級要求做的，還必須時(shí)刻為村民考慮。百姓想做什么，我們就要踏踏實(shí)實(shí)為他們去做什么。”劉沃康說(shuō)，想要治理好整個(gè)村，領(lǐng)導班子一定要有為百姓服務(wù)的理念，讓他們有獲得感、幸福感。
在塘美村委會(huì )，有一個(gè)可容納200人的民主議事廳，村里但凡和村民利益相關(guān)的議案結果，都是村干部與村民或村民代表在這里商討產(chǎn)生的。
劉沃康介紹，近期有外企在塘美村開(kāi)發(fā)項目，需要租用村集體留用地，因為和村民的切身利益相關(guān)，要不要租、如何租、租多少錢(qián)等問(wèn)題，村里都要聽(tīng)取村民的意見(jiàn)。若商議過(guò)程中，村民對企業(yè)提出的租金有異議，村里就會(huì )開(kāi)村民大會(huì )討論，采用集中度高、大家相對滿(mǎn)意的意見(jiàn)。
半月談?dòng)浾吡私獾剑绿伶側?6個(gè)村(社區)已于去年底全面完成了民主議事廳建設。今年新塘鎮繼續加強議事廳管理，每個(gè)月對議事廳運作情況進(jìn)行監督統計，建立“行為規范、運行協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的村級基層組織管理機制。
一位塘美村村民欣慰地說(shuō)：“民主議事給了老百姓發(fā)揮作用的平臺，讓我們的手里有了‘實(shí)權’。”劉沃康告訴記者，近幾年，百姓和村干部的交流多了，干群間的誤解減少了，整個(gè)村的民風(fēng)有了很大改變。
新塘鎮百姓當家做主還體現在村級干部選舉上。鎮政府時(shí)不時(shí)會(huì )派人到各村走訪(fǎng)，與村民溝通，掌握村干部的工作狀況，并發(fā)掘當地有能力、有威望的人，重點(diǎn)引導和培養其成為新一屆的村領(lǐng)導班子成員。
李永強說(shuō)，該做法實(shí)施以來(lái)，村干部的個(gè)人素質(zhì)、村支部的戰斗力相比以前更強，領(lǐng)導班子對村民的服務(wù)意識有了明顯增強，百姓的幸福感大幅提升。
青山綠水入“劃”圖--國土規劃編制的廣西探索
《廣西壯族自治區國土規劃(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣西規劃》)今年7月26日在南寧正式通過(guò)專(zhuān)家評審。《廣西規劃》作為全國省級國土規劃的首個(gè)成果，包括頂層設計、10個(gè)前期專(zhuān)題研究、規劃文本、編制說(shuō)明和圖集，以及“1+N”模式國土空間基礎信息平臺。
在近期于南寧召開(kāi)的全國省級國土規劃編制工作研討會(huì )上，該成果得到專(zhuān)家的一致認可，為其他地方省級國土規劃編制提供了示范。
先行先試，思路明確
2017年1月3日，國務(wù)院印發(fā)了《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。這是我國首個(gè)全國性國土開(kāi)發(fā)與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃，對涉及國土開(kāi)發(fā)、保護、整治的各類(lèi)活動(dòng)均具有指導和管控作用。
為推進(jìn)《綱要》提出的關(guān)鍵指標、重大任務(wù)細化落實(shí)，國土資源部明確要求加快推進(jìn)省級國土規劃編制。各地積極行動(dòng)，廣西在總結此前全國國土規劃編制試點(diǎn)《廣西北部灣經(jīng)濟區國土規劃》等規劃編制經(jīng)驗的基礎上，率先啟動(dòng)這一工作。
基于全區國土空間開(kāi)發(fā)現狀和資源環(huán)境承載能力的系統評估，廣西明確了規劃編制的工作重點(diǎn)：明確城鎮空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間三方面開(kāi)發(fā)和保護格局，對三類(lèi)空間結構和布局的優(yōu)化提出調控措施；針對不同空間開(kāi)發(fā)利用中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，并為陸海統籌、城鄉一體化發(fā)展、老少邊貧地區協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)設計區域協(xié)同工作機制。
因地制宜，亮點(diǎn)突出
在規劃編制過(guò)程中，《廣西規劃》樹(shù)立空間均衡的理念，堅持底線(xiàn)思維，始終把資源環(huán)境承載力作為規劃的基本約束，堅持國土開(kāi)發(fā)與承載力相匹配的原則。在規劃編制工程中，將生態(tài)文明建設要求放在首位，力爭把廣西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山。
廣西國土資源規劃院總工程師陽(yáng)柳鳳表示，《廣西規劃》在成果內容上力求充分體現區域特點(diǎn)，提出沿海、沿江和沿邊“三區統籌”的國土空間戰略格局，引導各區域走特色發(fā)展、差異化和協(xié)調發(fā)展的模式。
廣西屬于欠發(fā)達地區，貧困面廣量大，《廣西規劃》提出在資源環(huán)境可承載的基礎上，適度提高國土開(kāi)發(fā)強度、提高二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間比例的目標和要求。此外，優(yōu)化保障各類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)項目用地需求，傾斜重大國土綜合整治工作安排，助力貧困地區發(fā)展。
建設平臺，信息共享
建設統一的國土空間基礎信息平臺，能夠最大限度地挖掘國土空間數據資源潛力，加快建立“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的管理新機制。2007年至2016年，廣西累計投入4.2億多元，初步建成了核心數據庫結合多功能應用的“1+N”模式國土空間基礎信息平臺。
陽(yáng)柳鳳告訴半月談?dòng)浾撸瑥V西國土資源廳已于2011年建成較為完善的“一張圖”核心數據庫，現已建成14個(gè)市、75個(gè)縣三級專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的廣西國土資源廣域網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了對國土資源“批、征、供、用、補、查”等方面的有效監管。
國土資源部黨組成員、副部長(cháng)趙龍在最近于南寧召開(kāi)的全國省級國土規劃編制工作研討會(huì )上指出，廣西國土空間基礎信息平臺建設成果可總結為“海量數據、規范歸類(lèi)、功能強大、成果共享”，為全國提供了良好示范。
永嘉：“整村置換”復活古韻鄉愁
村民在“新村”愜意棲居，文化和鄉愁在“舊村”古韻流芳。浙江永嘉縣巖坦鎮探索“建設新村、復活舊村”的“換村”模式：古村村民置換到“唐宋風(fēng)”的新區安置，古村原址進(jìn)行保護與利用，再將部分村民回遷，實(shí)現保護與開(kāi)發(fā)的雙贏(yíng)。
圍城
千年古村，俯仰之間，皆是時(shí)間的足跡。蒼天的古樹(shù)，肅穆的祠堂、緩流的溪水，歲月在此放慢了腳步。
始建于唐代的嶼北古村，迄今已有千余年歷史，擁有全國歷史文化名村、中國傳統村落、中國景觀(guān)村落等稱(chēng)號。全村至今保留著(zhù)45座較完整的四合院古式建筑，其中11座為省級文保單位，是浙江省古村落整體景觀(guān)保存最完好的村落之一。
然而，似乎是古村落的“通病”：一方面地理位置偏僻，“養在深閨無(wú)人識”制約了古村文化的傳揚；另一方面，嚴格的古村落保護方案，一磚一瓦都不能輕易挪動(dòng)，限制了村民日常的居住條件改善，“圍城”之中，不少村民并不樂(lè )意。
村干部說(shuō)，嶼北被列為浙江文保單位后，房屋審批已暫停十余年。部分老屋出現坍塌，村民改善住房的愿望非常強烈。“古村”與“現代”之間，似乎總有一層打不通的隔閡。
破題
為改變這一困局，永嘉縣政府2013年與上海世貿控股集團達成嶼北古村項目整體開(kāi)發(fā)協(xié)議，嘗試古村居民整體置換到新區再進(jìn)行保護開(kāi)發(fā)的模式。
永嘉縣委書(shū)記姜景峰說(shuō)，項目以“中國古村落文化創(chuàng )意谷”為核心定位，提出“以新村換舊村”思路，對總占地面積5.1萬(wàn)平方米的古村整體進(jìn)行保護與利用，對劃定100畝的新區安置房采取統一設計、統一建造、統一分配的方式重新建造一個(gè)唐宋風(fēng)格的景觀(guān)村落。
這是一件皆大歡喜的事情：古村原來(lái)居民住上新房，改善居住條件；世貿集團以文化產(chǎn)業(yè)植入的方式，對古村進(jìn)行綜合性保護與發(fā)展，把部分古民居打造成狀元博物館、匾額博物館、祖師爺博物館等，再逐步引入永昆、甌塑等民俗元素，建設高端文化旅游綜合體。
然而，根據我國土地管理法規定，村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，要放棄祖屋產(chǎn)權，在新村中置換，并非坦途。
去年3月，這一模式在經(jīng)歷3年的醞釀后邁出關(guān)鍵一步：永嘉縣完成土地用地功能調整，將嶼北村中的100畝農保地調整為建設用地。“永嘉一年可用于農村宅基地的建設用地指標僅220多畝，縣里就給了嶼北100畝，可見(jiàn)探索‘整村置換’的決心有多大。”巖坦鎮一位干部感嘆。
蝶變
古村新生，大部分村民熱烈支持，但是簽約過(guò)程中，開(kāi)了不下百次的協(xié)調會(huì )。“盡管也有很多不理解的聲音，但是大家都鉚著(zhù)一鼓勁，想要做出成績(jì)。”巖坦鎮黨委書(shū)記徐翔說(shuō)，用地指標、建房資金、政策制定、規劃調整，每一道都是“難關(guān)”，闖過(guò)去以后，離成功便又近了一步。
專(zhuān)家指出，“整村置換”一改過(guò)去單戶(hù)單宅自行開(kāi)發(fā)的舊模式，由“一村一公司”對古村落進(jìn)行整體打包開(kāi)發(fā)，能夠在保護中有序開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中合理保護，有利于村企共贏(yíng)。
浙江有上千個(gè)古村，目前被列為中國傳統村落的古村有逾400個(gè)。它們的保護和開(kāi)發(fā)，或許可以從嶼北村得到啟發(fā)。
一方面，村中新建的安置房，不是簡(jiǎn)單模仿城市住宅的現代小樓，而是按照極富江南韻味的獨幢別墅來(lái)設計，不僅造型古樸典雅，還各自帶有花園和菜地，能夠滿(mǎn)足村民的農耕需要。
另一方面，對于整個(gè)古村的改造，嚴格遵守文保單位的要求，在統一規劃、統一設計的前提下，引入多種業(yè)態(tài)，對古村進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。改造完成后，有意愿的村民可以再遷回這里，或是展示釀酒、織布等村中的傳統手工技藝，或是從事其他服務(wù)、管理崗位，以不同的方式參與到古村的活化過(guò)程。
郫都：改革開(kāi)路，掘金農業(yè)
成都市郫都區是重要的改革“試驗田”，僅農業(yè)農村方面就承擔了16項國家、省、市改革試點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)集成推進(jìn)農村改革，郫都區農業(yè)實(shí)現了優(yōu)質(zhì)、高效、特色發(fā)展。2016年，全區農村居民人均可支配收入22134元，比成都市平均水平高出3529元。
用足生態(tài)優(yōu)勢
進(jìn)入郫都區，滿(mǎn)眼青翠欲滴的綠色，麥地、稻田、菜園、苗圃和平緩流動(dòng)的河水，織成一幅動(dòng)靜相宜的田園風(fēng)景畫(huà)。
郫都區境內8河并流，承擔著(zhù)成都市中心城區80%的供水任務(wù)。自2012年起，郫都區每年安排1億元以上的專(zhuān)項資金用于飲用水源保護，一級保護區內的居民全部撤離，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉和搬遷畜禽養殖項目，全區14個(gè)鎮街都獲得國家生態(tài)鄉鎮命名。
生態(tài)環(huán)境的持續優(yōu)化提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了極佳的生態(tài)基礎。郫都區向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農產(chǎn)品供給，成為成都市重要的生態(tài)蔬菜糧油基地、生鮮蔬菜出口加工基地;為市民和游客提供生態(tài)休閑空間，花卉苗木、菜糧生產(chǎn)基地、大田景觀(guān)成為極富吸引力的旅游資源。它突出的生態(tài)優(yōu)勢已吸引眾多農業(yè)創(chuàng )客、龍頭企業(yè)、高科技公司前來(lái)落戶(hù)。
匯聚創(chuàng )新要素
種蔬菜畝產(chǎn)值能達到6萬(wàn)元！創(chuàng )造這一成績(jì)的湖西島有機農莊有限公司在郫都區流轉了600畝土地，用于有機蔬菜種植，通過(guò)精細管理和科技創(chuàng )新，確保產(chǎn)品品質(zhì)一流，每公斤蔬菜價(jià)格達60元。
郫都區是首批國家農業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，農業(yè)雙創(chuàng )帶動(dòng)生產(chǎn)要素加快向郫都區聚集。
在美國甲骨文公司工作多年的秦強帶領(lǐng)一班年輕創(chuàng )客，利用物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)建立起農業(yè)互聯(lián)平臺，城市客戶(hù)通過(guò)手機APP認領(lǐng)地塊，生產(chǎn)自己需要的生態(tài)農產(chǎn)品，并實(shí)現實(shí)時(shí)在線(xiàn)管理。這樣，一畝地的收入可達3萬(wàn)元，是普通農戶(hù)的十倍。
同時(shí)，各種創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)力量也帶動(dòng)了村企之間、院地之間的廣泛合作。以生產(chǎn)韭黃聞名的唐元鎮，把專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、專(zhuān)家教授組織起來(lái)成立項目組，聯(lián)合攻克韭黃生產(chǎn)遇到的土壤酸化等難題，研制出了針對白絹病的低毒藥劑。如今的唐元韭菜韭黃，出口韓國、加拿大，直供澳門(mén)，年產(chǎn)值達2.5億元。
激發(fā)改革活力
從2015年開(kāi)始，郫都區集成推進(jìn)農村產(chǎn)權、土地、金融領(lǐng)域改革。目前，全區整治了水源保護區內的120個(gè)零星地塊，完成30宗353畝農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市交易。
農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市不僅打開(kāi)了資本下鄉的大門(mén)，更成為助推產(chǎn)業(yè)再造和鄉村再造的動(dòng)力源。來(lái)自上海的多利農莊在2016年競得紅光鎮白云村四宗集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權，建設“多利有機小鎮”。青杠樹(shù)村將整治后的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地上市融資，用于改善生態(tài)和改造環(huán)境，并同周邊5個(gè)村集中連片共建“中國最美鄉村聚落”，突出水資源優(yōu)勢，建造國際親水度假小鎮。
郫都區還是全國59個(gè)農民住房財產(chǎn)權抵押貸款改革試點(diǎn)之一。通過(guò)搭建農民住房流轉平臺，建立價(jià)值評估和抵押物處置、風(fēng)險防范等配套制度。截至目前，郫都“農房貸”已經(jīng)發(fā)放貸款1.86億元，為三農發(fā)展注入了源頭活水。
拓展融合新路
廢棄的玉米芯，在成都匯菇源生物科技公司董事長(cháng)李宗堂眼里卻是經(jīng)濟效益十分可觀(guān)的寶貝。他的公司背靠郫都區川菜產(chǎn)業(yè)園區86家食品加工企業(yè)所形成的巨大需求，利用玉米芯做培養基從事金針菇生產(chǎn)，每天消耗玉米芯多達50噸，生產(chǎn)金針菇30余噸，每公斤出廠(chǎng)價(jià)在9元上下。
融合發(fā)展也使農家樂(lè )再次煥發(fā)生機。上世紀80年代誕生在郫都區的農家樂(lè )徐家大院，已由基礎性的旅游接待，逐步拓展成了集餐飲美食、酒店住宿、商務(wù)會(huì )議、園藝產(chǎn)業(yè)、休閑體驗為一體的綜合型度假場(chǎng)所，完成了由單一業(yè)態(tài)向高端復合經(jīng)營(yíng)和融合發(fā)展的轉變，目前年產(chǎn)值超億元。
郫都區的沿河綠道、現代農業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)基地、花卉基地、幸福美麗新村，共同形成“全域景區”，讓人們飽覽田園風(fēng)光，一二三產(chǎn)業(yè)融合的大發(fā)展時(shí)期正在到來(lái)。
