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《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第18期）（精選）
半月評論：向共和國建設者致敬
68年，人類(lèi)歷史長(cháng)河中的滄海一粟。68年，一個(gè)國家創(chuàng )造了從積貧積弱到躍升世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)展奇跡。又到一年國慶時(shí)，回味天安門(mén)城樓上那一聲“中國人民從此站起來(lái)了”的莊嚴告白，感受今天從富起來(lái)到強起來(lái)的歷史性飛躍，我們?yōu)樽鎳炔剩蛎恳晃还埠蛧慕ㄔO者致敬!
共和國成立的68年是一部書(shū)寫(xiě)發(fā)展奇跡的歷史。人們不會(huì )忘記，1949年新中國成立時(shí)面臨的“一窮二白”局面，工業(yè)難以支撐，糧食無(wú)法自給，通貨惡性膨脹，經(jīng)濟一片混亂。當時(shí)一位西方記者甚至斷言：“這個(gè)國家太大了，又窮又亂，不會(huì )被一個(gè)集團統治太久，不管是共產(chǎn)黨人還是其他人。”然而，中國僅僅用了第一個(gè)五年計劃就實(shí)現了國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)，創(chuàng )造了工業(yè)建設和生產(chǎn)成就超過(guò)舊中國100年的輝煌。
更大的奇跡是改革開(kāi)放。短短三十余年，中國以GDP年均增長(cháng)9%以上的高速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng )造了發(fā)展奇跡，被西方經(jīng)濟學(xué)界稱(chēng)為“中國之謎”。
偉業(yè)非一日之功，羅馬城無(wú)法一日建成。如果說(shuō)中國的發(fā)展是謎面的話(huà)，那么億萬(wàn)人民匯聚成的磅礴建設之力就是謎底。中國奇跡背后，各行各業(yè)數以?xún)|計的建設者功不可沒(méi)。正如習近平總書(shū)記在建黨95周年大會(huì )上指出的，人民是歷史的創(chuàng )造者，是真正的英雄。95年來(lái)，我們取得的一切成就，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人同中國人民接續奮斗的結果。今天，當我們感懷祖國強盛、人民富足的時(shí)候，更不應忘懷那些為國家富強發(fā)展而付出甚至獻身的建設者。
這些建設者是讓新中國堅定“站起來(lái)”的奉獻者，是實(shí)現中國石油自給自足一不怕苦二不怕死的“鐵人”王進(jìn)喜們；是為了新中國有底氣屹立國際社會(huì )的“兩彈一星”元勛們；是焦裕祿這樣的好干部們；是時(shí)傳祥這樣的基層勞動(dòng)者們。正是他們，將一個(gè)貧窮落后、滿(mǎn)目瘡痍的舊中國，建設成了一個(gè)蒸蒸日上、闊步走向繁榮富強的新中國。
這些建設者還是中國“富起來(lái)”的領(lǐng)頭羊，是帶領(lǐng)華西村建成富裕村的吳仁寶;是開(kāi)創(chuàng )現代科技產(chǎn)業(yè)的王選、柳傳志；是成就“中國制造”的千千萬(wàn)萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員。他們在各自領(lǐng)域拼搏奉獻，推動(dòng)中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。2009年，美國《時(shí)代周刊》將“中國工人”列為封面人物，共和國的建設者受到世界的尊重。
這些建設者在今天則是中國邁向“強起來(lái)”的弄潮兒，是創(chuàng )造了支付寶、網(wǎng)購、共享單車(chē)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的中國企業(yè)家；是制造了高鐵、大飛機，實(shí)現深海探測、載人航天等“上天入地”國家戰略工程的科技工作者；是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新中一個(gè)個(gè)書(shū)寫(xiě)出彩人生的追夢(mèng)人。
致敬建設者是為了銘記與感懷他們的貢獻，繼承和發(fā)揚他們的精神。今天，中國比以往任何時(shí)候都更接近實(shí)現偉大復興的中國夢(mèng)，站在決勝全面建成小康社會(huì )、踏上建設社會(huì )主義現代化國家新征程的關(guān)鍵歷史節點(diǎn)，共和國比任何時(shí)候都更需要匯聚建設者的力量。
致敬建設者更是為了激發(fā)后來(lái)者擼起袖子加油干的行動(dòng)力。一代人有一代人的追求，一代人有一代的使命，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)是我們這一代必須要走好的新長(cháng)征路。發(fā)揚新時(shí)代的“鐵人精神”，擼起袖子加油干，這股干勁就是我們砥礪奮進(jìn)、實(shí)現中華民族偉大復興的不竭動(dòng)力。
致敬建設者需要我們?yōu)榻ㄔO者創(chuàng )造更好發(fā)揮作用和創(chuàng )新的舞臺。今天，中國移動(dòng)支付和共享經(jīng)濟等已經(jīng)走在世界前列，中國的科技創(chuàng )新正釋放出前所未有的生機和活力。如何讓這些新經(jīng)濟和創(chuàng )新領(lǐng)域的先行者更好地為祖國增光添彩，需要相關(guān)部門(mén)出臺更有效的政策措施，激勵創(chuàng )新、包容失敗、保護權益，讓建設者安心、放心地投身到國家建設的時(shí)代洪流中。
致敬建設者也是致敬我們自己。一個(gè)人的幸福與價(jià)值，與時(shí)代緊密相連。正如愛(ài)因斯坦所言，人只有獻身于社會(huì )，才能找出那實(shí)際是短暫而有風(fēng)險的生命的價(jià)值。只有自己努力與付出的小小貢獻匯入社會(huì )的進(jìn)步、國家的發(fā)展，個(gè)人的幸福才更為實(shí)在，價(jià)值才更為彰顯。或許一個(gè)人的力量微不足道，但如果13億人同心同德、和衷共濟，心往一處想、勁往一處使，那便是積沙成塔、集腋成裘，民族復興的征程將得以注入不竭動(dòng)力。
新起點(diǎn) 新階段 新征程
我們正前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實(shí)現這個(gè)目標的能力和信心。
習近平總書(shū)記強調，“2020年全面建成小康社會(huì )后，我們要激勵全黨全國各族人民為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標而努力，踏上建設社會(huì )主義現代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”。站到新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段、踏上新征程，這是具有全局性、戰略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。
歷經(jīng)近百年奮斗迎來(lái)新的歷史起點(diǎn)
在歷史長(cháng)河中，中華民族創(chuàng )造了悠久燦爛的文明。但進(jìn)入近代以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì )。在救亡圖存的抗爭中，中國人民找到了馬克思主義，成立了中國共產(chǎn)黨。我們黨團結帶領(lǐng)中國人民建立了新中國，結束了幾千年封建專(zhuān)制制度，人民由此當家作主，實(shí)現了中華民族站起來(lái)的偉大飛躍。
新中國成立后，我國開(kāi)始了治國理政的艱辛探索時(shí)期。黨團結帶領(lǐng)中國人民完成社會(huì )主義革命，確立社會(huì )主義基本制度，全面推進(jìn)大規模建設，初步建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為國家富強、人民富裕奠定了堅實(shí)基礎。
黨的十一屆三中全會(huì )后，我國進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期。我們黨團結帶領(lǐng)中國人民投身新的偉大革命--改革開(kāi)放，開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義道路，形成中國特色社會(huì )主義理論體系，確立中國特色社會(huì )主義制度，極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，人民生活顯著(zhù)改善，綜合國力顯著(zhù)增強，成為世界第二大經(jīng)濟體，實(shí)現了中國人民富起來(lái)的偉大飛躍。
黨的十八大以來(lái)，我國進(jìn)入全面深化改革時(shí)期。在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我們黨科學(xué)把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應實(shí)踐要求和人民愿望，提出并推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，取得了舉世矚目的偉大成就。貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續地發(fā)展，即將實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標；全面深化改革，推動(dòng)改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面；全面依法治國，顯著(zhù)增強了黨運用法治手段領(lǐng)導和治理國家的能力；全面從嚴治黨，著(zhù)力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內政治生活氣象更新，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固。可以說(shuō)，在治黨治國治軍、內政外交國防等各個(gè)方面都展現了新氣象，開(kāi)拓了新境界，奏響了中國強起來(lái)的時(shí)代華章。
準確把握新的發(fā)展階段
在“7·26”重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記強調，全黨要牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大國情，牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，更準確地把握我國社會(huì )主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)。這為我們理解和把握中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新的發(fā)展階段這個(gè)重大戰略判斷提供了思想指南。
我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變。因此，在新的發(fā)展階段，我們仍然要把社會(huì )主義初級階段的國情和實(shí)際作為謀劃發(fā)展的基本依據。
中國特色社會(huì )主義不斷取得的重大成就，意味著(zhù)近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的歷史性飛躍，意味著(zhù)社會(huì )主義在中國煥發(fā)出強大生機活力并不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，意味著(zhù)中國特色社會(huì )主義拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。我們要以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會(huì )主義推向前進(jìn)。
在新的發(fā)展階段，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，這就要求深刻把握我國社會(huì )發(fā)展的階段性特征，深入分析和準確判斷當前世情國情黨情，提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，更加注重人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
在新征程上努力奮斗
即將召開(kāi)的黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。習近平總書(shū)記指出，在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新。
這里所說(shuō)的偉大斗爭既有國內改革發(fā)展進(jìn)程中的斗爭，也有國際格局深度變革進(jìn)程中的斗爭；既有我們遇到過(guò)的斗爭，更有許多難以預料的斗爭。斗爭中面臨的挑戰和困難前所未有。這就需要我們積極應對新挑戰，既敢于亮劍堅決斗爭，又凝聚力量善于斗爭，不斷開(kāi)辟偉大事業(yè)的新境界。
推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持和完善黨的領(lǐng)導，這是黨和國家的根本所在和命脈所在，是全國各族人民的利益所在和幸福所在。只有通過(guò)堅定不移推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，著(zhù)力解決人民群眾反映最強烈的問(wèn)題，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，才能實(shí)現中華民族偉大復興的偉大夢(mèng)想。
歷史雄辯地證明，推進(jìn)偉大事業(yè)是實(shí)現偉大夢(mèng)想的唯一正確道路，而要推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想就必須進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程。在新的歷史起點(diǎn)上，全黨必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，確保黨和國家事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向勝利前進(jìn)。
不論走多遠，都不能忘記為什么而出發(fā)。我們黨的一切奮斗都是為了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，帶領(lǐng)中國人民創(chuàng )造幸福生活。如果說(shuō)推進(jìn)偉大事業(yè)是我們前進(jìn)的道路，那么實(shí)現偉大夢(mèng)想就是我們向往的目的地，而進(jìn)行偉大斗爭和建設偉大工程就是我們不斷從勝利走向新勝利的有力武器。
看改革五年，聽(tīng)大地回響
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央精心部署，穩步推進(jìn)，全面深化各項改革，改革成效不斷顯現，群眾獲得感不斷增強。
改革“再出發(fā)”
從小崗村“紅手印”，到深圳蛇口“開(kāi)山炮”，再到“南海邊寫(xiě)下的詩(shī)篇”，改革不斷突破思想與體制的束縛，創(chuàng )造了世界矚目的“中國奇跡”。
黨的十八大以來(lái)，新一輪改革大潮涌起，且步步推進(jìn)、氣勢如虹。
具有重大標志意義的是，2013年11月黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)，對全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，吹響了改革的號角；黨的十八屆四中全會(huì )開(kāi)啟了全面依法治國新時(shí)代，改革與法治雙輪驅動(dòng)；黨的十八屆五中全會(huì )以新發(fā)展理念布局“十三五”，在全面建成小康社會(huì )的決定性階段，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會(huì )，對全面從嚴治黨作出新部署，開(kāi)啟了新形勢下黨的建設新征程。
回望這5年，全面深化改革的“四梁八柱”日益穩固，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革全面發(fā)力，各大領(lǐng)域標志性、支柱性改革舉措全面推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷取得突破。
黨的十八屆三中全會(huì )正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。這是我國新一輪改革的總宣示、總部署、總動(dòng)員。
怎樣理解這一輪改革的“全面”“深化”四個(gè)字？全面者，就是要統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于“深化”，習近平總書(shū)記曾作過(guò)一個(gè)形象的比喻：中國改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一論述生動(dòng)詮釋了全面深化改革“深化”的含義。
改革“方法論”
改革千頭萬(wàn)緒，哪里下手？改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化，能否有效解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標準。
回望過(guò)去5年的改革，正是從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從社會(huì )各界能夠達成共識的環(huán)節改起，才得到了最大多數人民群眾的支持和擁護。
以往，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦是行政效能中存在的問(wèn)題；而少跑腿、快辦結，是企業(yè)和群眾最直接的期盼。今年2月10日，浙江臺州率先發(fā)布首批共2491項的“最多跑一次”改革事項清單。清單匯集36個(gè)市級單位和9個(gè)縣(市、區)的改革事項，包含與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活最密切的多個(gè)領(lǐng)域。這份清單承諾：“辦這些事，最多跑一次!”
全面深化改革的歷史任務(wù)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
5年來(lái)，中國的改革始終將“頂層設計”和“基層探索”二者有機結合。比如，浙江率先探索了“河長(cháng)制”，河流水域由“河長(cháng)們”分段管護、包片負責，河流污染得到了有效控制。正是在總結基層探索成功經(jīng)驗的基礎上，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會(huì )議正式審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。
與此同時(shí)，改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機制，動(dòng)的是既得利益，需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
因此，要真正破解難題，各級改革者的執行力是關(guān)鍵。全面深化改革，遇到的困難問(wèn)題像“抓螃蟹”，抓起一個(gè)牽出一個(gè)，涉及的利益關(guān)系像“九連環(huán)”，錯綜復雜環(huán)環(huán)相扣，既呼喚百折不回的信念，也要求堅定果敢的行動(dòng)。
“既當改革促進(jìn)派、又當改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”“既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認識、察責任、察作風(fēng)”“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細之又細、實(shí)之又實(shí)”……這些論述明確了抓改革是一項重大政治責任，提出了抓落實(shí)的科學(xué)方法，是指導各地區各部門(mén)強化改革執行力的重要遵循。
改革“獲得感”
隨著(zhù)“放管服”改革深入推進(jìn)，政府和企業(yè)之間，“親”“清”政商關(guān)系正蔚然成風(fēng);生態(tài)文明改革總體方案亮相，綠水青山有了更嚴格的制度護航；領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度正式建立，司法公正更有保障；軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局誕生，軍隊組織架構實(shí)現歷史性變革……沖破思想觀(guān)念的障礙，突破利益固化的藩籬，改革破解了一批議論多年、阻力較大的“老大難”問(wèn)題。
與此同時(shí)，政府進(jìn)行了深度的“自我革命”，曬權力清單，推政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設蹄疾步穩；對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，上海自貿區經(jīng)驗在全國復制推廣……跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，改革抓住了涉多部門(mén)、跨多領(lǐng)域、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”。
按照習近平總書(shū)記的要求，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，既兼顧全面又突出重點(diǎn)，既整體推進(jìn)又有優(yōu)先順序，在各個(gè)領(lǐng)域取得改革新成效。
比如，隨著(zhù)改革的深入，久攻不下的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”被逐漸打破。作為國家級鐵路PPP示范項目之一，總投資409億元的杭紹臺高鐵項目有著(zhù)破冰意義--這是民營(yíng)資本首次在國內鐵路投資領(lǐng)域實(shí)現控股地位，標志著(zhù)鐵路投融資體制改革邁入新階段。9月12日，浙江省政府與由復星牽頭的民營(yíng)資本聯(lián)合體正式簽署杭紹臺鐵路PPP項目投資合同，該項目年內將全線(xiàn)開(kāi)工。
對廣大群眾來(lái)說(shuō)，“改革方案”正變成實(shí)實(shí)在在的“改革紅利”。高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施，更多農村娃能有機會(huì )讀大學(xué)；醫藥衛生體制改革深化，理順醫藥比價(jià)，推進(jìn)分級診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開(kāi)二孩，優(yōu)化人口結構；公安改革全面深化，無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口、異地辦身份證、考駕照、做車(chē)檢等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正義，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的組合拳，給百姓沉甸甸的“獲得感”。
全球經(jīng)濟治理中的中國擔當
近年來(lái)，中國在國際舞臺上發(fā)揮積極作用，已成為全球經(jīng)濟治理中的重要力量。在全球經(jīng)濟持續復蘇、逆全球化趨勢增強的背景下，中國積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理，為推進(jìn)全球經(jīng)濟穩定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。未來(lái)，中國將繼續通過(guò)行動(dòng)、理念、政策、體系等方面的引領(lǐng)和創(chuàng )新，進(jìn)一步在全球治理中發(fā)揮積極作用。
引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理
中國通過(guò)積極參與G20、倡導成立亞投行、倡導“一帶一路”建設、加強金磚國家合作，引領(lǐng)和推進(jìn)全球經(jīng)濟治理。
“一帶一路”倡導共商、共建與共享，得到了各國的廣泛認同。2017年在中國召開(kāi)的“一帶一路”國際合作高峰論壇達成270多項具體成果，引導各方為解決當前世界和區域經(jīng)濟面臨的問(wèn)題尋找方案，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。
同時(shí)，亞投行的成立、人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子、絲路基金的建立等，均是近年來(lái)中國在國際經(jīng)濟治理中的重要突破。中國通過(guò)加速推進(jìn)自由貿易區建設，加快構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)了亞太一體化與經(jīng)濟全球化的發(fā)展。2017年9月3日至5日，金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤成功舉行。“廈門(mén)會(huì )晤標志著(zhù)金磚合作步入第二個(gè)十年，金磚國家的發(fā)展將對世界經(jīng)濟繼續帶來(lái)積極影響。”英國《金融時(shí)報》刊文稱(chēng)。
中國在二十國集團(G20)中也發(fā)揮了積極作用，并得到國際社會(huì )的認可與贊揚。杭州峰會(huì )開(kāi)創(chuàng )性制定了《二十國集團創(chuàng )新增長(cháng)藍圖》以及《2016年二十國集團創(chuàng )新行動(dòng)計劃》等文件，結構性改革首次同財政政策、貨幣政策并列為三大政策工具，并最終寫(xiě)入領(lǐng)導人公報。峰會(huì )成功實(shí)現貿易和投資工作組機制化，推動(dòng)制定《二十國集團全球貿易增長(cháng)戰略》，并通過(guò)了全球首個(gè)多邊投資規則框架《二十國集團全球投資指導原則》，有效彌補當前國際投資治理領(lǐng)域缺乏全球性政策指引的空白等。
積極推進(jìn)全球化
在美國等主要發(fā)達經(jīng)濟體轉向更注重本國利益、全球貿易發(fā)展中逆全球化趨勢增強的背景下，中國繼續積極推進(jìn)全球化發(fā)展，對解決復雜的全球化問(wèn)題、完善全球治理模式貢獻了“良方”。
2017年7月8日，二十國集團領(lǐng)導人在德國漢堡的G20峰會(huì )上達成的聲明中，闡述了全球化帶來(lái)的收益和遇到的挑戰，提出促進(jìn)全球化向更具包容性的模式發(fā)展的合作建議。其中，中國發(fā)揮著(zhù)重要的作用，尤其是G20漢堡峰會(huì )的三個(gè)主要議題保持了同G20杭州峰會(huì )的連續性，保證了包容性發(fā)展和全球經(jīng)濟治理改革議題的連續性。
同時(shí)，中國在世界貿易組織、IMF等國際組織中作用日益彰顯，引領(lǐng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在國際組織中不斷提升話(huà)語(yǔ)權。
中國一直是多邊貿易體制堅定的支持者。自加入世界貿易組織以來(lái)，中國始終嚴格遵守世貿組織規則，認真履行承諾義務(wù)，積極參與和推進(jìn)多邊貿易談判，推動(dòng)全球貿易投資自由化便利化，充分發(fā)揮了負責任貿易大國的引領(lǐng)作用。
助推全球經(jīng)濟治理再出發(fā)
當前，全球經(jīng)濟依舊處于復蘇進(jìn)程，貿易保護主義等逆全球化趨勢為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不確定性。全球經(jīng)濟治理結構完善與世界經(jīng)濟增長(cháng)需要創(chuàng )新與發(fā)展。
中國為全球經(jīng)濟治理注入了新的發(fā)展理念。在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，中國基于自身“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，倡導在全球治理中的“普惠包容”“共享共贏(yíng)”，反對以鄰為壑，倡導各國尋求利益共享，實(shí)現共贏(yíng)目標，構建以合作共贏(yíng)為基礎的全球伙伴關(guān)系。
9月11日，第71屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，首次納入共商共建共享的全球經(jīng)濟治理理念。
從中國的發(fā)展中可以預見(jiàn)，數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展將對創(chuàng )新、就業(yè)和增長(cháng)產(chǎn)生重要影響，貿易自由化和投資流動(dòng)對技術(shù)擴散和創(chuàng )新產(chǎn)生也有重要推進(jìn)作用，電子商務(wù)等新貿易規則的構建將有助于形成更開(kāi)放、安全和可信賴(lài)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
未來(lái)全球經(jīng)濟治理還需要國際社會(huì )加強合作：通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現共享共贏(yíng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展與包容性增長(cháng)；通過(guò)結構性改革、新工業(yè)革命、數字經(jīng)濟等新方式，引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行。
貿易政策應以促進(jìn)實(shí)現全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展與包容性增長(cháng)為目標。在微觀(guān)層面，構建具有包容性的全球價(jià)值鏈，促進(jìn)中小企業(yè)、最不發(fā)達國家融入全球價(jià)值鏈；在宏觀(guān)層面，促進(jìn)包容發(fā)展，消除貧困，推進(jìn)聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標。
全球海洋治理：中國在行動(dòng)
--海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之一
我國是海洋大國，千百年來(lái)，我們的先民深耕大海、揚帆遠航，創(chuàng )造了綿延不息的中華海洋文明。近年來(lái)，我國在海洋生態(tài)環(huán)境治理上不斷前行。
生態(tài)優(yōu)先：讓海洋休養生息
在養護海洋方面，我國自上世紀80年代頒布第一部《海洋環(huán)境保護法》開(kāi)始對此作出了不懈努力。在海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，更是遵循“海洋生態(tài)保護優(yōu)先”理念，以減少人類(lèi)活動(dòng)對海洋和海岸生態(tài)系統造成的不良影響。
進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國相繼出臺或修訂了《海洋環(huán)境保護法》《海域使用管理法》《海島保護法》《深海法》等法律，以及《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等20余部配套法規，為加強海洋生態(tài)保護提供了較為完善的法律體系。
為促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用，我國于2001年頒布實(shí)施的《海域使用管理法》，確立了海洋功能區劃和海域有償使用兩項基本制度，通過(guò)海域有償使用體現資源環(huán)境內在價(jià)值，并將繳納的海域使用金用于海洋生態(tài)保護和修復。
經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，我國在海洋空間資源利用方面已形成了完善的制度體系。目前正在啟動(dòng)新一輪海洋功能區劃修訂編制，將進(jìn)一步提高保護類(lèi)、保留類(lèi)海洋生態(tài)空間的占比和管理要求。
采訪(fǎng)中半月談?dòng)浾吡私獾剑S著(zhù)多年來(lái)海洋捕撈業(yè)的快速擴張，沿海地區一些地方面臨著(zhù)捕撈產(chǎn)能過(guò)剩、漁場(chǎng)秩序混亂、海域污染加劇、漁民轉產(chǎn)困難等問(wèn)題。
今年初，農業(yè)部發(fā)布通告，要求我國各海區休漁期普遍延長(cháng)1個(gè)月，休漁時(shí)間不少于3個(gè)月。這個(gè)堪稱(chēng)“史上最嚴”的休漁制度是為“讓海洋更好休養生息”，這既保護了海洋資源，又維護和保障了漁民長(cháng)遠利益。
在江蘇，今年8月制定出臺海洋漁業(yè)相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)方案，加強海洋漁業(yè)生態(tài)文明建設。專(zhuān)項行動(dòng)方案的舉措包括：壓減重點(diǎn)湖泊網(wǎng)圍養殖規模，壓減海洋捕撈漁船，推進(jìn)海洋漁業(yè)資源總量管理制度實(shí)施，推進(jìn)長(cháng)江流域水生生物保護區全面禁捕，推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，推進(jìn)海洋捕撈裝備更新升級，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)修復能力，提升海洋與漁業(yè)生態(tài)保護執法水平。
在浙江，2014年啟動(dòng)了漁場(chǎng)修復暨“一打三整治”行動(dòng)，通過(guò)打非治違、減船轉產(chǎn)、增殖放流等綜合施策，目前，當地主要經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)資源發(fā)生量正逐步呈現出增長(cháng)趨勢。
我國還大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護修復，努力實(shí)現由點(diǎn)狀保護、政府單一投入向面狀保護、系統修復、多元投入轉變。
國家海洋局副局長(cháng)林山青在今年6月舉辦的聯(lián)合國海洋大會(huì )上說(shuō)，中國將繼續貫徹“生態(tài)優(yōu)先”的理念，加強沿海和海洋生物多樣性保護，對濱海濕地、紅樹(shù)林、珊瑚礁等關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復，降低海洋和陸上活動(dòng)產(chǎn)生的污染物。
黨的十八大以來(lái)，我國海洋生態(tài)文明建設持續推進(jìn)，各領(lǐng)域成果豐碩。目前，全國海洋環(huán)境監測機構總數達235個(gè)，近5年新建國家級海洋保護區40處，累計修復岸線(xiàn)190多公里，修復海岸帶面積6500多公頃，修復恢復濱海濕地面積2000多公頃。
今年8月，中國科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所工作人員在海南三亞近海海域考察時(shí)，偶遇并拍攝了近百只海豚在大海中嬉戲：一群海豚在浪花里不斷跳躍前進(jìn)，時(shí)而一只海豚一馬當先，時(shí)而三兩只并排游玩……
生態(tài)紅線(xiàn)：環(huán)保從陸地延至海洋
生態(tài)紅線(xiàn)是我國近年環(huán)境治理領(lǐng)域重要制度之一。現在，這一紅線(xiàn)從陸地延伸到了海洋。
《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設實(shí)施方案(2015-2020年)》提出在全國建立海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度,將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統納入海洋生態(tài)紅線(xiàn)區管控范圍并實(shí)施強制保護和嚴格管控。
2013年12月，山東下發(fā)省政府令，率先實(shí)施“海洋生態(tài)紅線(xiàn)”制度。《渤海海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》提出，“渤海生態(tài)紅線(xiàn)的目標是自然岸線(xiàn)保有率不低于30%，至2020年海水水質(zhì)達標率不低于80%，生態(tài)紅線(xiàn)區陸源入海直排口污染物排放達標率100%，陸源污染物入海總量減少10%至15%。”
浙江省編制了海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定方案，把重要海洋生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區和生態(tài)脆弱區等劃為生態(tài)紅線(xiàn)區，劃定海洋生態(tài)紅線(xiàn)面積占全省海域總面積的比例達31.72%。
海洋生態(tài)紅線(xiàn)保護是一種剛性制度。一方面，它可以抑制人們對海洋無(wú)節制開(kāi)發(fā)的沖動(dòng)，確保海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的可持續性；另一方面，海洋生態(tài)紅線(xiàn)的劃定，并不是禁止開(kāi)發(fā)，而是通過(guò)科學(xué)調研合理劃分區域，實(shí)現更加精準、高效的開(kāi)發(fā)。
目前，海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。《2016年北海區海洋環(huán)境公報》顯示，近5年來(lái)，渤海海水環(huán)境質(zhì)量總體呈變好趨勢，夏季第一、二類(lèi)水質(zhì)海域面積比2012年增加了16520平方公里。
專(zhuān)家表示，海洋生態(tài)紅線(xiàn)要實(shí)現保護目標，成為人們不敢輕易逾越的“高壓線(xiàn)”，還有許多工作要做。只有在深化認識和管理到位的基礎上，海洋生態(tài)紅線(xiàn)才能牢不可破。
海洋督察：海洋監管全方位升級
8月22日，國家海洋局組建的首批國家海洋督察組進(jìn)駐遼寧、海南，開(kāi)展以圍填海專(zhuān)項督察為重點(diǎn)的海洋督察，重點(diǎn)查擺、解決圍填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等問(wèn)題。
當前我國工業(yè)化、城鎮化不斷推進(jìn)，對海洋資源的需求持續增長(cháng)，但一些地方仍然存在海域海島資源開(kāi)發(fā)粗放低效，海洋環(huán)境局部惡化的問(wèn)題，這些問(wèn)題逐漸成為我國海洋可持續發(fā)展的短板。針對此，海洋督察重拳出擊。
海洋督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設和海洋強國建設的一項重要制度安排，是海洋領(lǐng)域深化改革的重要舉措。海洋督察方案強調，堅持問(wèn)題導向、依法依規，將海洋督察作為海洋生態(tài)文明建設和法治政府建設的重要抓手，推動(dòng)地方政府落實(shí)海域海島資源監管和海洋生態(tài)環(huán)境保護法定責任，加快解決海洋資源環(huán)境突出問(wèn)題，促進(jìn)節約集約利用海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，隨著(zhù)沿海地區海洋開(kāi)發(fā)密度、強度加大，海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益凸顯，現有分散的行政監督制度難以滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。國家海洋督察完善了政府內部的層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，落實(shí)了主體責任。
根據安排，第一批國家海洋督察組共分6個(gè)督察組，在遼寧、海南督察后，陸續進(jìn)駐河北、江蘇、福建、廣西。可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)海洋督察的全面啟動(dòng)，海洋監管也將全方位升級，未來(lái)肆意破壞海洋生態(tài)、攫取經(jīng)濟利益的行為將得到有效遏制。
透支海洋“元氣”不可為
--海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之二
海洋是人類(lèi)生存和可持續發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。國家海洋局今年3月發(fā)布的《2016中國海洋環(huán)境狀況公報》指出，2016年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩定，近岸海域環(huán)境問(wèn)題依然突出。這些狀況警示我們，保護海洋生態(tài)我們仍須努力。
海洋生態(tài)保護警鐘長(cháng)鳴
今年4月開(kāi)始，黃海淺灘區開(kāi)始出現零星漂浮綠藻，這已是黃海滸苔綠潮連續11年暴發(fā)了；進(jìn)入6月，同時(shí)又出現了馬尾藻金潮和米氏凱倫藻赤潮，黃海“三潮”齊發(fā)。從高空看去，綠、黃、紅色藻類(lèi)漂浮在黃海海面上，就像是印象派畫(huà)家的作品，但它并不美，它是藍色“母親”哭泣的眼淚。
中國海洋大學(xué)校長(cháng)于志剛說(shuō)，黃海綠潮、赤潮和金潮的出現，原因很復雜，從大的方面來(lái)說(shuō)有兩方面：一是海水富營(yíng)養化，二是全球氣候變化，哪種因素起到的作用更大目前尚不清楚，但是人類(lèi)活動(dòng)導致海水富營(yíng)養化的責任不可推卸。
除了“彩潮”來(lái)襲，“海洋PM2.5”也是海洋環(huán)保一大勁敵。
微塑料和海漂垃圾被稱(chēng)為“海洋里的PM2.5”，直接影響海洋生物，間接影響人類(lèi)。
據統計，全世界每年有超過(guò)800萬(wàn)噸塑料被遺棄在海洋，占海洋垃圾的80%。這一趨勢如果持續下去，預計到2050年，海洋中塑料的總重量將超過(guò)魚(yú)類(lèi)總和。我國微塑料和海漂垃圾污染現狀也不容忽視。
今年7月，我國第8次北極科學(xué)考察隊啟航。科考隊領(lǐng)隊徐韌表示，我國已在特定海域開(kāi)展了微塑料監測，將首次在北極和亞北極海域獲取海洋微塑料樣品。
近年來(lái)，圍海造陸在沿海地區較為普遍。國家海洋局2016年向社會(huì )公布的《2015年海域使用管理公報》顯示，2015年全國共計填海造地1.11萬(wàn)公頃，同比增長(cháng)13.19%。一些地區“失序、失度、失衡”填海，不僅使大陸海岸線(xiàn)縮減，而且破壞了海岸動(dòng)態(tài)平衡。
中央第三環(huán)境保護督察組今年7月底向遼寧省反饋督察情況時(shí)指出，近年來(lái)遼寧全省大規模違法圍海、填海問(wèn)題突出。一罰了之、以罰代管，由于處罰金額遠遠低于填海所得，實(shí)際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導致海洋生態(tài)破壞問(wèn)題突出。
《2016中國海洋環(huán)境狀況公報》指出近岸海域存在4大環(huán)境問(wèn)題：部分近岸海域污染依然嚴重；典型海洋生態(tài)系統健康狀況不容樂(lè )觀(guān)。實(shí)施監測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統，76%處于亞健康和不健康狀態(tài)。其中，杭州灣、錦州灣持續處于不健康狀態(tài)；入海排污口鄰近海域環(huán)境狀況無(wú)明顯改善；海洋環(huán)境風(fēng)險仍然突出。
海洋生態(tài)環(huán)境保護須破除障礙
浙江省海洋與漁業(yè)局相關(guān)負責人表示，海洋是一個(gè)復雜的生態(tài)系統，有開(kāi)放性、流動(dòng)性、末端性等顯著(zhù)的特點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因復雜，既受地理區位、自然條件等客觀(guān)因素影響，也與人類(lèi)活動(dòng)、治理水平密切相關(guān)。從工作推進(jìn)來(lái)看，亟須解決三個(gè)方面問(wèn)題。
一是部分配套政策法規滯后。如岸線(xiàn)保護、利用、違法處置仍停留在政策性文件層面，執法缺乏依據；海域(海島)資源儲備、違規和閑置資源收回以及海洋資源用途管制、有償使用、生態(tài)賠補償、環(huán)境綜合治理等制度體系尚未健全，制約了生態(tài)、集約、高效用海。
二是標準要求不統一。近岸海域海水主要超標指標為無(wú)機氮和活性磷酸鹽，而地表水控制的主要指標為氨氮和化學(xué)需氧量，現有的污水處理技術(shù)往往是將氨氮轉化為其他形態(tài)的氮，導致雖然陸源氨氮總量大幅削減，但入海的總氮排放量并未得到有效削減。海陸水質(zhì)監測標準不統一，直接制約了海陸聯(lián)動(dòng)治污機制的形成。
三是治理機制有待進(jìn)一步健全。一方面，各級政府是海洋環(huán)境治理的單一主體，治理與保護的形式仍以行政和法律等管制手段為主，政府主導、公眾參與、全社會(huì )協(xié)同的長(cháng)效機制還未完全建立；另一方面，部門(mén)間的協(xié)同有待強化，海洋環(huán)保投入有待進(jìn)一步加強。
多管齊下提升海洋生態(tài)治理水平
“要進(jìn)一步健全海洋生態(tài)治理體系，完善海洋生態(tài)法治保障，建立海洋環(huán)境保護目標責任制，形成基于生態(tài)系統的海洋綜合管理體制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認為，應著(zhù)眼海洋經(jīng)濟綠色轉型，積極培育綠色、低碳和循環(huán)海洋產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)海洋生態(tài)修復，強化海洋生態(tài)監測；強化科技、人才、資金作用。同時(shí)全面提升海洋生態(tài)治理能力，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設，實(shí)現由“管海”走向“治海”。
專(zhuān)家表示，要想改善海域污染狀況，就需要從根上治理，從污染源頭上解決問(wèn)題。不管是對政府部門(mén)而言，還是對企業(yè)來(lái)講，對于海洋環(huán)保都應高度重視，并且落實(shí)可行的補救措施和防范措施，對已經(jīng)被破壞的海洋環(huán)境進(jìn)行修復。
據悉，2010年以來(lái)，我國規劃整治修復岸線(xiàn)270余公里；修復沙灘約130公頃，恢復濱海濕地5000余公頃；種植紅樹(shù)林160余公頃、翅堿蓬約1100公頃。通過(guò)成片保護、系統恢復，遼河口等重要濕地正在逐漸恢復其原本的生態(tài)結構和功能。
專(zhuān)家建議，應該進(jìn)一步完善海洋環(huán)境監管工作，同時(shí)，企業(yè)應該提高自己節能減排的生產(chǎn)技術(shù)，尤其是對于生產(chǎn)廢物處理，嚴格按照相關(guān)標準執行，切實(shí)減輕對海洋環(huán)境的污染。
科技興海，未來(lái)有無(wú)限可能
--海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之三
科技的進(jìn)步，讓海洋治理進(jìn)入新階段：強化海洋生態(tài)監測，推進(jìn)海洋生態(tài)修復，發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設，未來(lái)，科技興海有無(wú)限可能。
科技監測布下“天羅地網(wǎng)”
對海洋認知，觀(guān)測是一種極為重要的手段，從原始的肉眼觀(guān)測到如今的智能化浮標、水下滑翔機、自動(dòng)觀(guān)測站、岸基雷達和衛星遙感等，人類(lèi)對于海洋的觀(guān)測正在逐步實(shí)現立體化，這是使得海洋“透明化”的關(guān)鍵之舉。在諸多觀(guān)測手段中，衛星遙感發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，其在海洋環(huán)境監測預防方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大。
據中國科學(xué)院遙感與數字地球研究所研究員李曉明介紹，衛星遙感的特點(diǎn)就是觀(guān)測的面積比較大，通過(guò)衛星遙感可以發(fā)現海洋的變化，清澈的海水在衛星遙感中有特定的光學(xué)屬性，一旦發(fā)生異樣，通過(guò)衛星遙感立即就可以發(fā)現。通過(guò)這個(gè)可以判斷藻類(lèi)的濃度和覆蓋面積有多大，甚至可以計算出海水里浮游植物的種類(lèi)。
衛星遙感還可以在海岸帶的保護上發(fā)揮作用。在填海方面，海洋的動(dòng)力環(huán)境改變運動(dòng)狀態(tài)后，會(huì )造成泥沙的淤積，海岸帶的侵蝕。為此，填海前期要進(jìn)行科學(xué)的論證和評估，首先要通過(guò)海洋數值模型來(lái)模擬預判填海項目將會(huì )給海洋帶來(lái)的影響，隨之實(shí)施的過(guò)程中要定期跟蹤衛星遙感的數據，從而判斷出對海岸帶和周邊的影響，通過(guò)不斷調整，把負面影響降到最低。
通過(guò)衛星遙感還可以獲取海洋動(dòng)力環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的信息。可以說(shuō)，未來(lái)衛星遙感在海洋環(huán)保方面發(fā)揮的作用是越來(lái)越大。
為了監測與預警赤潮，2011年國家“863計劃”啟動(dòng)了“重大海洋赤潮災害實(shí)時(shí)監測與預警系統”項目，取得豐碩成果。目前，東海區已形成由衛星遙感技術(shù)、預警預報技術(shù)、現場(chǎng)快速檢測技術(shù)、立體監測系統組成的“天羅地網(wǎng)”，實(shí)時(shí)監測與預警赤潮。
據悉，鑒于近年來(lái)由外來(lái)種入侵引起的突發(fā)性災害已在我國海域多次發(fā)生，國家海洋局東海分局與國家海洋環(huán)境監測中心等多家單位，已聯(lián)合開(kāi)展“外來(lái)種風(fēng)險評估項目”研究。計劃通過(guò)掌握外來(lái)種入侵風(fēng)險評估方法，建立多項外來(lái)種快速檢測技術(shù)，研制可移動(dòng)的壓載水生物入侵風(fēng)險應急防控技術(shù)裝置，將海洋里那些“不速之客”，阻擋在外。
技術(shù)支撐海洋生態(tài)治理
除了在監測預警方面，在海洋污染治理方面，科技也發(fā)揮了支撐的作用。
在赤潮治理方面，中國科學(xué)院海洋研究所科研團隊研發(fā)出了一種改性粘土治理技術(shù)，即將一種改性粘土撒入水中，不多久，赤潮便被“吞噬”并自然沉底。
用天然礦物治理赤潮的方法最早由日本科學(xué)家提出，其原理是天然礦物與導致赤潮的微藻結合后產(chǎn)生絮凝沉降效應，從而將水體表層的微藻沉到水底，達到赤潮治理效果。在此方面，韓國也做了大量研究。他們最初用天然粘土，但用量巨大，每平方公里需要100噸到400噸的量，資源消耗過(guò)大、成本難控、淤積嚴重，給大規模推廣應用帶來(lái)了困難。
中國科學(xué)院海洋研究所科研團隊以提高粘土絮凝藻華生物細胞效率為主旨，開(kāi)展粘土表面改性研究，首創(chuàng )性地提出了“粘土表面改性理論”，即通過(guò)表面改性手段，增加粘土顆粒與微藻顆粒間的絮凝效率，以達到更好的治理效果。更重要的是，這種改性粘土用量?jì)H為日本、韓國的1/10至1/100，便于推廣。
今年5月，由中國科學(xué)院海洋研究所研發(fā)的改性粘土治理赤潮專(zhuān)用噴灑設備，通過(guò)專(zhuān)家驗收。
在生態(tài)治理方面，不能不提到智能技術(shù)。“智能技術(shù)的廣泛、深度使用使得環(huán)保造假越發(fā)困難，大數據、云計算等先進(jìn)信息化技術(shù)交叉印證，使弄虛作假在智能技術(shù)多維度的視角中無(wú)處遁形。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平認為，通過(guò)搭載大數據模型和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能實(shí)時(shí)掌握監管區域內各排放企業(yè)的產(chǎn)污、治污、排污情況，并對企業(yè)的排污行為進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現違規行為并發(fā)出預警。互聯(lián)網(wǎng)信息的公開(kāi)和透明化，讓資源環(huán)境壓力大的低端產(chǎn)業(yè)捉襟見(jiàn)肘。
海洋科技無(wú)處不在
隨著(zhù)科技的日新月異，人們開(kāi)發(fā)利用海洋的方式也越來(lái)越多，在一定程度上也避免了開(kāi)發(fā)利用手段單一帶來(lái)的局限性，更高層次的利用本身就是一種保護。
以潮流能為代表的海洋能是理想的清潔可再生能源，享有水下能源“金礦”、“藍色的油田”之譽(yù)，近年來(lái)越來(lái)越受到歐美發(fā)達國家的普遍關(guān)注。海洋潮流能發(fā)電機組大型化研發(fā)和商業(yè)化應用，更是各國科學(xué)家著(zhù)力攻破的世界性難題。
今年1月12日，國家海洋可再生能源資金項目--LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組項目(一期)在浙江舟山通過(guò)專(zhuān)家驗收。該項目破解了海洋潮流能穩定發(fā)電的技術(shù)難題，使我國成為世界上第三個(gè)實(shí)現海洋潮流能發(fā)電并網(wǎng)的國家。
曾經(jīng)，世界最大的海洋潮流能發(fā)電機組裝機容量?jì)H1.2兆瓦。如今，我國的LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組裝機容量達到3.4兆瓦，創(chuàng )造了“世界之最”。該技術(shù)大幅提升了我國海洋清潔能源的開(kāi)發(fā)利用水平，進(jìn)一步提升了我國海洋環(huán)境保護的水平。
中國自主研發(fā)生產(chǎn)的裝機容量最大的海洋潮流能發(fā)電機組項目總工程師林東介紹：“3.4兆瓦的海洋潮流能發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電后，預計年發(fā)電量可達到600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于3000戶(hù)人家一年的生活用電。”
《全國科技興海規劃(2016-2020年)》提出，到2020年，形成有利于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的科技興海長(cháng)效機制。推動(dòng)海水淡化與綜合利用規模化，推動(dòng)海洋可再生能源利用技術(shù)工程化，推動(dòng)海洋新材料適用化，推動(dòng)海洋漁業(yè)安全高效化，推動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)多元化……一項項新舉措正在實(shí)施；強化海洋生態(tài)環(huán)境保護與治理技術(shù)應用，強化海島保護與合理利用技術(shù)應用，強化基于生態(tài)系統的海洋綜合管理技術(shù)應用，強化海洋環(huán)境保障技術(shù)應用，強化極地、大洋和海洋維權執法技術(shù)應用示范……一項項新技術(shù)正在應用。
相信隨著(zhù)科技的發(fā)展和科技應用的推廣，我國的海洋生態(tài)治理必將邁上新臺階，取得更大的成就。
呵護蔚藍，有你，有我
--海洋環(huán)保，環(huán)境治理向深層拓展之四
面對浩瀚的大海，環(huán)保是一個(gè)大工程，僅靠政府行動(dòng)遠遠不夠，它需要我們每個(gè)人的參與。環(huán)保是場(chǎng)持久戰，我們相信，在全社會(huì )的參與下，未來(lái)的海洋會(huì )更藍。
舟山老漁民：自掏150萬(wàn)海上撈垃圾
黢黑的膚色，手上還有不少碰破的傷疤，紅色作業(yè)服上印出一塊塊雪白的鹽花……隨著(zhù)馬達聲漸近，一艘名為“滄海9”的小船靠近浙江舟山嵊泗漁政碼頭停泊，明黃色的駕駛臺，大紅色的船身，船身上寫(xiě)著(zhù)“海洋環(huán)保”四個(gè)字，甲板上還堆放著(zhù)一大筐垃圾，年過(guò)半百的船主楊世釵走上岸和熟人們揮手。
“雖然我文化不高，但我明白‘靠山吃山靠水吃水’的道理，靠海生活就要保護海洋。”楊世釵是浙江舟山嵊泗唯一一艘民間自發(fā)打撈海面漂浮垃圾的船舶主人。
楊世釵來(lái)嵊泗已有近20年，在積攢了一些資本后，他于2005年開(kāi)了家清艙公司，專(zhuān)門(mén)回收船舶殘油、油污水。在這期間，他看到嵊泗海面上漂浮的垃圾越來(lái)越多，作為“新嵊泗人”，老楊急了：“再這樣下去，海里的魚(yú)蝦可都活不成了!要是有一艘船，專(zhuān)門(mén)處理海面漂浮垃圾多好!”
聽(tīng)說(shuō)楊世釵要造船撈垃圾，身邊的親戚朋友都不理解。有人勸他：“你干嘛多管閑事?”可老楊認為，這事得有人去做，而他愿意去做。
2016年5月，歷時(shí)8個(gè)月耗資53萬(wàn)元的“滄海9”小船成功下水。除了特殊天氣和船員病假，“滄海9”每天都出海，風(fēng)雨無(wú)阻。運行一年零三個(gè)月，小船已經(jīng)打撈處理了近1400立方米的垃圾。“去年用掉了4000多個(gè)垃圾袋，今年也已經(jīng)用了3000多個(gè)了。”老楊說(shuō)。
船員工資，加上柴油、船舶維護保養等，打撈垃圾一年需要支出70多萬(wàn)元，老楊目前已投入近150萬(wàn)元。
“現在公司生意不好，負擔小船的費用有點(diǎn)吃力了，但我會(huì )堅持到底。我給自己定了個(gè)小目標，就是再干10年。我愿意盡我最大的努力，讓海洋垃圾清理船發(fā)揮應有的作用。”楊世釵打趣說(shuō)，滿(mǎn)60歲了就“告老還鄉”。
“中國海島很多，靠我一個(gè)人遠遠不夠，希望大家都能加強環(huán)保意識，共同保護身邊的這片海。”楊世釵說(shuō)。
范衛防：女海洋觀(guān)測員35年堅守孤島
在山東半島北端、渤海深處有一座面積僅有2.6平方公里的孤島叫北隍城，地處渤海海峽“咽喉”，東臨黃海，西靠渤海。北隍城雖是“彈丸”之地，但地理位置卻十分重要，被稱(chēng)為“渤海第一哨”。在這個(gè)沒(méi)有淡水的小島上，有一個(gè)瘦弱身影，奮戰在海洋觀(guān)測第一線(xiàn)，她是國家海洋局蓬萊海洋環(huán)境監測站女海洋觀(guān)測員范衛防。
1982年參加工作的范衛防，35年如一日堅守在偏遠艱苦的北隍城，每年有5至6個(gè)月在島上值班，每天定時(shí)測量海水溫度、鹽度、海浪、氣溫、濕度、氣壓、風(fēng)速和風(fēng)力等，以及各種海洋自然災害和污染情況。
從陸地乘船到北隍城島需要七八個(gè)小時(shí)。“幾乎所有去北隍城的人都會(huì )暈船，男的都暈得厲害更別說(shuō)是一個(gè)弱女子。”蓬萊海洋環(huán)境監測站站長(cháng)宋龍昌說(shuō)。
在北隍城島，冬季頻繁出現大風(fēng)天氣，巨浪滔天。遇到極端天氣，水文觀(guān)測的危險性很高，而每遇到惡劣天氣，都要加密觀(guān)測，一小時(shí)一次。曾經(jīng)有一次，浪高達8米，水文觀(guān)測點(diǎn)被洶涌的海浪猛烈拍打，但她深知惡劣天氣觀(guān)測數據的重要性，當她完成觀(guān)測任務(wù)，回到值班室渾身已經(jīng)濕透……
即使在懷孕至臨產(chǎn)期，范衛防也未間斷值班觀(guān)測工作。從值班室到觀(guān)測點(diǎn)是段山路，道路很窄，全是亂石。懷孕期間一次值班時(shí)，又遇上大風(fēng)雪，路被雪封住了，范衛防幾次從雪地里跌倒又爬起來(lái)，跌跌撞撞地爬到觀(guān)測點(diǎn)。
就是這樣，八點(diǎn)、十一點(diǎn)、十四點(diǎn)、二十點(diǎn)四次來(lái)來(lái)回回，范衛防按時(shí)保質(zhì)完成了值班任務(wù)。
在北隍城海洋監測站建站之初，范衛防的父親范國滿(mǎn)就在島上工作，為海洋監測事業(yè)默默地奉獻了自己的一生。
“記憶中，父親很少回家。”如今的范衛防也同父親一樣。為丈夫孩子洗衣做飯，陪伴老人嘮嘮家常，對范衛防來(lái)說(shuō)都是奢望：“我跟丈夫相聚的時(shí)間很少，孩子今年已經(jīng)25歲了，跟我在一起的時(shí)間也很少。孩子小時(shí)候經(jīng)常生病，我也不能陪在身邊，都是婆婆照料著(zhù)，感覺(jué)對家里人虧欠很多。”
藍絲帶協(xié)會(huì )：守衛海洋的“藍精靈”
每逢節假日，在三亞的各大海灣景區里，除了蔚藍的大海和金黃的沙灘，還有一群沿著(zhù)沙灘撿拾垃圾、宣傳環(huán)保的“藍精靈”。他們是守衛海洋的“藍絲帶”。
據不完全統計，這群來(lái)自三亞藍絲帶海洋保護協(xié)會(huì )的志愿者，在10年時(shí)間里，組織了有關(guān)海洋環(huán)保類(lèi)活動(dòng)1000多次，向上千萬(wàn)的公眾傳播海洋環(huán)保理念。
82歲的羅九如一頭花白的短發(fā)，一副金邊半框眼鏡，步伐緩慢但穩健，目光堅定，講起話(huà)來(lái)中氣十足。2003年，她從國家海洋局退休后便來(lái)到三亞生活，也為三亞的海洋生態(tài)環(huán)境保護奔走呼吁了14年。為了海南乃至全國的海洋環(huán)保事業(yè)奔走不息，為保護珊瑚吶喊，海岸線(xiàn)上布滿(mǎn)了這位老人的足印。
她同時(shí)也是藍絲帶海洋保護協(xié)會(huì )的發(fā)起人之一，是籌備組成員。2007年，藍絲帶海洋保護協(xié)會(huì )在三亞成立，協(xié)會(huì )是以海洋保護為主題的民間公益性社會(huì )團體。協(xié)會(huì )聯(lián)合創(chuàng )始人孫冬提出的協(xié)會(huì )宗旨“保護海洋就是保護我們自己”，現已深入人心。
大學(xué)生群體和青年企業(yè)職工是這群“藍色衛士”的主力軍。“藍絲帶”已經(jīng)在海南、青島、大連等全國27所高校設立服務(wù)社，同時(shí)，“藍絲帶”還利用會(huì )員企業(yè)機制，吸引了40多家會(huì )員單位參與海洋環(huán)保。目前協(xié)會(huì )注冊志愿者超過(guò)5000名，社會(huì )上的志愿者則超過(guò)20000人。
藍絲帶海洋保護協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孟佳燁介紹說(shuō)：“海洋環(huán)保不僅僅是公益活動(dòng)，也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一部分，只有環(huán)保做好，才能實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展。”藍絲帶海洋保護協(xié)會(huì )的作用，就是在現有條件下，盡自己的能力去喚起居民和游客的環(huán)保意識，發(fā)現和解決在城市發(fā)展過(guò)程中出現的環(huán)境破壞問(wèn)題，找到生態(tài)和發(fā)展的一個(gè)平衡點(diǎn)，讓城市走向生態(tài)可持續發(fā)展的方向。
專(zhuān)家表示，新媒體的興起，特別是微博、微信等新興社交媒體的普及，使公眾監督權利的行使更為靈活和便利，為公眾參與生態(tài)治理提供了更及時(shí)的渠道和更廣闊的平臺。“人人都是觀(guān)察員，人人都是監督員，人人都是環(huán)保員”的理念正逐漸成為現實(shí)，有了更多公眾的參與，海洋環(huán)保才能擁有更加堅實(shí)的基礎。
廣西：全力實(shí)施“三大定位”服務(wù)“一帶一路”
以“共建21世紀海上絲綢之路，旅游助推區域經(jīng)濟一體化”為主題的第14屆中國-東盟博覽會(huì )暨商務(wù)與投資峰會(huì )，近日在廣西南寧成功舉辦。圍繞中央賦予的“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，形成‘一帶一路’有機銜接的重要門(mén)戶(hù)”這“三大定位”，近年來(lái)廣西致力于將陸路大通道與海上大通道更加有機銜接，海陸并舉推進(jìn)與東盟國家的互聯(lián)互通，加強通道建設和跨省區產(chǎn)業(yè)合作，有效服務(wù)西南和中南地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，以與東盟合作為重點(diǎn)，廣西搭建系列創(chuàng )新開(kāi)放平臺，采取多領(lǐng)域與重點(diǎn)突破相結合的合作模式，“一帶一路”有機銜接重要門(mén)戶(hù)功能逐步形成。
“一廊兩港”構建三大誓際通道
廣西以“一廊兩港”-中國-中南半島國際經(jīng)濟走廊、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )、中國-東盟信息港建設為重點(diǎn)，大力構建國際大通道，打造多領(lǐng)域交流渠道，推動(dòng)“一帶一路”建設向縱深發(fā)展。
自治區發(fā)展改革委總經(jīng)濟師唐愛(ài)斌說(shuō)，廣西與東盟國家的互聯(lián)互通重點(diǎn)圍繞推進(jìn)中新（新加坡）戰略性互聯(lián)互通示范項目“渝桂新”南向通道建設，加快中越“三高兩鐵三橋”等跨境跨省鐵路、公路、海運基礎設施建設。
中越北侖河公路二橋（中方側）通過(guò)交工驗收、防城港-東興和南寧-崇左邊境鐵路項目加速推進(jìn)……廣西推動(dòng)形成與東盟國家在陸地、港口、航空等基礎設施上更高水平的互聯(lián)互通，開(kāi)通國際道路運輸線(xiàn)路14條，廣西北部灣港與7個(gè)東盟國家的47個(gè)港口建立海上運輸往來(lái)，南寧機場(chǎng)通航東盟10國的城市達20個(gè)。
中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、中越跨境經(jīng)濟合作區、中國·印尼經(jīng)貿合作區、玉林文萊中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園……廣西搭建一系列有效合作平臺，通過(guò)多層次寬領(lǐng)域且有重點(diǎn)的合作，積極參與中國-中南半島國際經(jīng)濟走廊建設。
9月1日，新加坡（廣西南寧）綜合物流產(chǎn)業(yè)園項目啟動(dòng)儀式在南寧舉行。這一項目的啟動(dòng)，將加快推進(jìn)中國和新加坡互聯(lián)互通“渝桂新”南向通道建設，促進(jìn)中國西南、西北地區與東盟國家貿易往來(lái)，推動(dòng)“一帶一路”有機銜接。
“渝桂新”南向通道從重慶出發(fā)，利用鐵路運輸，經(jīng)貴陽(yáng)、南寧到達廣西北部灣港．進(jìn)而實(shí)現向南經(jīng)海運至新加坡及全球．向西北迮接川渝地區及“渝新歐”通道。作為“渝桂新”南向通道的關(guān)鍵港口，廣西北部灣港近年來(lái)積極推動(dòng)中國與東盟各港口城市之間形成航運物流圈、港口合作圈、臨港產(chǎn)業(yè)圈、旅游合作圈、友好城市合作圈，促進(jìn)海上互聯(lián)互通。
廣西北部灣經(jīng)濟區和東盟開(kāi)放合作辦公室常務(wù)副主任魏然說(shuō)，一方面，廣西對東盟國家的發(fā)達港口開(kāi)放，新加坡國際港務(wù)集團已經(jīng)與北部灣國際港務(wù)集團展開(kāi)合作；另一方面，廣西也在幫助一些東盟國家的港口提升能力，北部灣國際港務(wù)集團已參股運營(yíng)馬來(lái)西亞的關(guān)丹港和文萊的摩拉港，形成區域港口合作共贏(yíng)的良好局面。
在南寧五象新區，中國-東盟信息港南寧核心基地拔地而起。這里將是未來(lái)中國與東盟進(jìn)行信息合作的重要窗口。
自2014年提出以來(lái)，中國-東盟信息港建設倡議得到了東盟各國的積極響應。2016年，中國-東盟信息港建設正式啟動(dòng)。目前中國-東盟信息港已落地重大項目64個(gè)，預計總投資規模459億元。
唐愛(ài)斌說(shuō)，中國-東盟信息港將大力推進(jìn)北斗導航、大數據、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧城市等新一代信息技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速形成以廣西為支點(diǎn)，面向東盟、服務(wù)西南中南的通信網(wǎng)絡(luò )體系和信息樞紐，建成中國-東盟“信息絲綢之路”。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑說(shuō)，中國-東盟信息港建成后，將成為建設21世紀“海上絲綢之路”的信息樞紐，成為建設中國-東盟命運共同體的重要平臺。
承接東部、暖務(wù)中南西南
以“打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)”為發(fā)展定位，廣西加強通道建設和跨省區產(chǎn)業(yè)合作，有效服務(wù)了西南、中南和東部地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在北海中電產(chǎn)業(yè)園內，全球最大的液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)冠捷集團北海基地一片繁忙，流水線(xiàn)上的20.7時(shí)顯示器正在進(jìn)行組裝、檢驗和包裝。
“近年來(lái)，全球顯示器需求量總體下降，但因技術(shù)更新快．我們的產(chǎn)量不降反升。2016年僅出口就達300萬(wàn)臺，其中約六成銷(xiāo)往東盟。”冠捷顯示科技（北海）有限公司總經(jīng)理李朱民說(shuō)，該公司帶動(dòng)了注塑、金屬件、包裝、泡沫板、數據線(xiàn)、電源線(xiàn)等六大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集群入駐，當地電子信息產(chǎn)業(yè)的影響力進(jìn)一步提升。
10年前，北海工業(yè)園區只有10余家企業(yè)入園，目前增加至近60家，園區實(shí)現產(chǎn)值超600億元，我國西部重要電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地已然形成。
隨著(zhù)一大批企業(yè)相繼落戶(hù)，北部灣甩掉了“無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)”的帽子。今年上半年．北部灣經(jīng)濟區12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區完成工業(yè)產(chǎn)值達4008億元，同比增長(cháng)21.7%。其中，500億元以上園區2個(gè)，產(chǎn)值超億元企業(yè)累計達411個(gè)。
目前，北部灣港已經(jīng)成為我國西南、中南地區最便捷出海口。川、滇、湘、黔、渝5個(gè)西南、中南省市通過(guò)廣西所屬口岸進(jìn)出口的貨物貨值，年均增幅30%左右。
此外，廣西正謀求建立“中國-東盟飛地經(jīng)濟試驗區”，為中南、西南地區“借道”廣西進(jìn)軍東盟提供“支點(diǎn)”。湖南已在欽州建設臨港工業(yè)園區及專(zhuān)業(yè)配套碼頭，云南將在北部灣經(jīng)濟區集中建設園區。重慶、四川等省市紛紛與廣西簽署合作協(xié)議，在廣西沿海布局產(chǎn)業(yè)園，打造臨海產(chǎn)業(yè)“飛地經(jīng)濟”。
在發(fā)揮陸海聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，廣西還最大化發(fā)揮珠江-西江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)東中西的作用，通過(guò)打造西江億噸黃金水道，廣西實(shí)現內河通航里程5800多公里、港口吞吐能力過(guò)億噸，沿江7市珠鏈式涌現50多個(gè)工業(yè)園區。機械、電子、制藥等支柱產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，與北部灣經(jīng)濟區共同夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
廣西大學(xué)中國-東盟研究院首席研究員陸建人說(shuō)，廣西正奮力拉近與周邊省份、沿海發(fā)達地區、全國各大經(jīng)濟板塊的時(shí)空距離，聯(lián)動(dòng)東中西的效應不斷提升，促進(jìn)了區域內生產(chǎn)要素高效流動(dòng)。
“兩會(huì )四基地”打造多領(lǐng)域交流渠道
如今，廣西圍繞建設“一帶尋路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)這一定位要求，積極推進(jìn)“兩會(huì )四基地”建設．努力構建多領(lǐng)域開(kāi)放格局。
“兩會(huì )”是中國-東盟博覽會(huì )和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )。從2004年起，中國-東盟博覽會(huì )永久落戶(hù)南寧。前13屆博覽會(huì )共有63位中國和東盟國家領(lǐng)導人、2700多位部長(cháng)級貴賓出席，584萬(wàn)名客商參會(huì )。
第14屆東博會(huì )新增展館12萬(wàn)平方米，總展位數由上屆的5800個(gè)增加到6600個(gè)，包館的東盟國家由上屆的7個(gè)增加至8個(gè)，主題國文萊首次包館。
“東博會(huì )采取‘政治搭臺、經(jīng)濟唱戲’的運作模式。”中國-東盟博覽會(huì )秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)王雷說(shuō)，除商品展，東博會(huì )還舉辦多類(lèi)型、多層次高端對話(huà)，增進(jìn)雙方商界、政界之間的相互了解，建立中國與東盟多個(gè)領(lǐng)域的部長(cháng)級磋商機制，推動(dòng)中國-東盟自貿區建設。
過(guò)去13年，廣西利用奈博會(huì )這一平臺，與東盟合作的水平明顯提升。2016年，廣西與東盟貿易額較2003年增長(cháng)了34倍。
隨著(zhù)東博會(huì )的深入發(fā)展，廣西不斷完善對接東盟的多層次、全方位合作機制，一批新的區域合作平臺正在形成。中泰玉林旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中新（南寧）產(chǎn)業(yè)園建設取得積極進(jìn)展，中越“兩廊一圈”扎實(shí)推進(jìn)，“文萊-廣西經(jīng)濟走廊”建設成為新亮點(diǎn)……
“以東博會(huì )為基礎的合作機制形成了獨具特色的‘南寧渠道’。”翟岜說(shuō)，“南寧渠道”集中國與東盟之間政治外交、經(jīng)貿合作、人文交流為一體，‘成為連接中國和東盟高效暢通的國際大通道。
“南寧渠道”日趨成熟。截至目前，已有越南、柬埔寨、老撾、泰國、緬甸、馬來(lái)西亞6個(gè)東盟國家在南寧設立領(lǐng)事館，100多個(gè)“魅力之城”集聚共識，促進(jìn)了中國-東盟城市合作的務(wù)實(shí)推進(jìn)。
為推動(dòng)各領(lǐng)域合作走向縱深，廣西還大力建設四大基地--要素資源配置基地、人文交流基地、跨境產(chǎn)能合作基地、北部灣自由貿易試驗基地。
“市民進(jìn)村”倒逼社會(huì )治理提速
搞不搞民宿，得民主通過(guò)
溫嶺市石塘鎮五岙村--個(gè)東海小漁村從上世紀80年代開(kāi)始吸引了吳冠中、沈柔堅等著(zhù)名畫(huà)家造訪(fǎng)。“屋咬山、山抱屋”的石砌建筑之美被畫(huà)筆無(wú)限放大，慕名前來(lái)的游客、定居者也日漸增多。近兩年來(lái)，越來(lái)越多的城市投資者把石塘視為“民宿富礦”。
屠華軍原來(lái)是一家草編工藝品廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，被石塘美景吸引后，他決定帶著(zhù)民宿項目留下來(lái)。“前期還是有不小的麻煩。”屠華軍說(shuō)，他沒(méi)想到承租幾間石屋頗費一番周折。
原來(lái)，從2014年開(kāi)始，大量投資者看中了溫嶺石塘美麗經(jīng)濟的蛋糕。“增加村民收入，建設美麗鄉村，我們當然歡迎，但是不能無(wú)序進(jìn)入，要尊重村民意見(jiàn)。”石塘鎮五岙村黨支部書(shū)記尚亨根說(shuō)。
溫嶺市有深厚的民主懇談基礎，在新形勢下，“民主懇談”發(fā)展成為廣大人民群眾自覺(jué)參與民主決策、民主管理、民主監督公共事務(wù)的新型基層自治形式。
尚亨根沒(méi)想到，這一談就是6個(gè)多月。經(jīng)過(guò)大大小小幾十次會(huì )議，五岙村最終統一了村民的意見(jiàn)，決定整村開(kāi)發(fā)。截至目前，五岙村90%的石屋已經(jīng)獲得開(kāi)發(fā)，共入駐13家現代民宿。
立面不得改造、違規裝修和破壞環(huán)境要上黑名單公示、改善留守村民的生活環(huán)境、村內道路……一整套管理民宿的辦法被定成村規民約。
與五岙村不同，在面對外來(lái)民宿項目時(shí)，經(jīng)過(guò)兩次近百人的村民民主懇談，溫嶺市溫嶠鎮峨嵋山村集體認為應該先打消村民改建房屋和引人民宿的打算，先做好老屋保護。并且要求，整村整體開(kāi)發(fā)，保留歷史古村落的文化特色。
“一開(kāi)始有的村民不是想拆了石屋建新房，就是要馬上轉讓出租。”參與民主懇談的村民陳亨才說(shuō)，“根據溫嶺設計院和中國美院提供的規劃方案，大家最終同意制定村規民約先進(jìn)行石屋保護，再著(zhù)手開(kāi)發(fā)。”
目前，峨嵋山村170多間石屋都得到了妥善保護，這座坐落于雁蕩山余脈的古村也將逐步迎來(lái)有序的旅游開(kāi)發(fā)。
“民主懇談尊重了村民的集體意愿、理順了矛盾糾紛。”溫嶺市委組織部調研室主任徐曉軍說(shuō)，“從民主懇談確定村級管理的村規民約，到建立起市鎮一級的民宿標準、規范管理，自下而上推動(dòng)讓社會(huì )治理更科學(xué)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有序。”
-家鄉村養老院，一片農村新社區
作為“兩山理論”的誕生地，湖州生態(tài)優(yōu)勢日益顯示出發(fā)展潛力。養老院、養生園正在湖州各個(gè)鄉鎮街道布局，養老、養生產(chǎn)業(yè)在吳興區形成集聚。
“因為吳興的環(huán)境，在這養老的‘候鳥(niǎo)’，老年人來(lái)自全國各地。”吳興區毗山養老院休養部主任張雅玲說(shuō)。這家民營(yíng)養老機構坐落于吳興郊區八里店鎮，幾年前，這里下轄的20多個(gè)行政村還是一派傳統農村的模樣。“養老院墻里墻外環(huán)境差距很大。”
隨著(zhù)外來(lái)養老人口進(jìn)入當地。他們對整體環(huán)境改善等要求無(wú)形中倒逼八里店鎮提升社會(huì )治理能力。
“首先是治理思路的轉變．管理要變?yōu)閷?zhuān)業(yè)化的治理。”八里店街道辦主任葉偉說(shuō)。對此，社區經(jīng)過(guò)反復商議、論證，決定通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等現代治理方式，改善村民們的居住環(huán)境。
2016午起，“城里管家”的到來(lái)，讓各個(gè)村的環(huán)境有了明顯變化。南都物業(yè)湖州分公司負責人吳紅波介紹，現在小區中，每個(gè)路燈、垃圾桶、消火栓等配套設施都有自己的編號，建檔入冊。出現損壞后，可以快速及時(shí)鎖定地點(diǎn)，跟進(jìn)維修。同時(shí)物業(yè)24小時(shí)值班服務(wù)。
“要從根本上改變社區居住環(huán)境，就要走專(zhuān)業(yè)化、規范化、社會(huì )化的道路。今年我們鎮用于物業(yè)管理的投入將達到3000萬(wàn)元。”葉偉說(shuō)。
村民周鶴鳴說(shuō)，以前靠檢查管理，現在有了物業(yè)管理，環(huán)境發(fā)生改善后，大家的生活習慣自然而然有了變化。
除了引入物業(yè)，體育公園、歷史陳列館、音樂(lè )噴泉陸續建立，來(lái)自新疆的麻滿(mǎn)元在毗山養老院過(guò)得很開(kāi)心：“我覺(jué)得自己生活在家鄉的現代社區。”
科創(chuàng )企業(yè)“落地”，社會(huì )治理“上網(wǎng)”
香榧種植、成衣制造、紡織業(yè)……這曾經(jīng)是諸暨市楓橋鎮的塊狀經(jīng)濟名片。“小事不出村，大事不出鎮”……這是上世紀60年代興起的社會(huì )治理“楓橋經(jīng)驗”。多年前，在富與安的辯證題上，小小的楓橋有過(guò)成功的探索。
斗轉星移，經(jīng)濟發(fā)展和治理需求時(shí)過(guò)境遷。“近幾年，傳統產(chǎn)業(yè)不僅效益下降，還帶來(lái)了環(huán)境污染、公共安全隱患等社會(huì )治理問(wèn)題。”楓橋鎮黨委書(shū)記金均海說(shuō)。擺在楓橋面前的是經(jīng)濟和治理互動(dòng)發(fā)展的難題。
2015年起，古鎮率先在經(jīng)濟領(lǐng)域找到了突破點(diǎn)：關(guān)停低小散企業(yè)后，空氣凈化設備智能生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)電商團隊人駐……楓橋鎮還配套了12000平方米的科技孵化園和10000平方米的電商園區。
“經(jīng)濟轉型使得鎮里的企業(yè)類(lèi)型、外來(lái)人口結構都發(fā)生了深刻變化，再用老辦法是‘治’不好的。”金均海介紹，互聯(lián)網(wǎng)電商、中小科技制造企業(yè)不斷落地，社會(huì )治理的“楓橋經(jīng)驗”也因此轉型升級，不斷“觸網(wǎng)”。
在楓橋鎮綜合指揮中心大屏幕上，不停滾動(dòng)著(zhù)全鎮近8萬(wàn)人的訴求意見(jiàn)。“通過(guò)微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò )平臺，楓橋鎮的社會(huì )治理體系已經(jīng)形成了群眾網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的線(xiàn)上線(xiàn)下兩張網(wǎng)模式。”楓橋鎮楓源村委會(huì )主任駱根土說(shuō)。談話(huà)間，他正巧接到村網(wǎng)格員的電話(huà)。“村里的污水管壞了，我兩天內就要上傳回復，不然影響考核。”
俞霞紅帶領(lǐng)15人的電商團隊落戶(hù)楓橋已有四五年。“人鄉隨俗”的她學(xué)會(huì )了借用網(wǎng)絡(luò )平臺解決問(wèn)題。“前幾天，我有兩個(gè)員工要辦暫住證，網(wǎng)上預約社會(huì )組織‘娟子工作室’，半天代辦的證件就送到了辦公室。”
義工團體、調解中心……目前楓橋一共有40余個(gè)社會(huì )組織，“社會(huì )+互聯(lián)網(wǎng)”模式讓發(fā)動(dòng)群眾的老辦法成了社會(huì )共治的新實(shí)踐。
“路長(cháng)制”給公路配管家
2016年9月，湖南瀏陽(yáng)市探索由政府主導的“路長(cháng)制”，由市長(cháng)擔任“路長(cháng)制”工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，副市長(cháng)擔任路長(cháng)，鄉鎮長(cháng)擔任分路長(cháng)。各鄉鎮組建專(zhuān)門(mén)機構，成立巡查、保潔隊伍，全天候開(kāi)展公路養護管理。
實(shí)行“路長(cháng)制”以來(lái)，湖南瀏陽(yáng)市每一條公路都有專(zhuān)人負責，路面干凈整潔，路旁風(fēng)景秀美。
傳統的公路管理橫式難以維持
我國各地公路管理的傳統道班自養模式已沿用幾十年，管養不分、一線(xiàn)人員斷層等問(wèn)題逐漸暴露，公路環(huán)境、公路秩序、公路養護等管理均不同程度陷入粗放、滯后的狀態(tài)。
“年老體弱的養護隊伍難以承受繁重的管養任務(wù)，新招聘的大學(xué)生又都是技術(shù)工種，不愿接公路保潔等體力勞動(dòng)，一線(xiàn)養護人員‘青黃不接’。”瀏陽(yáng)市公路管理局局長(cháng)曾云峰說(shuō)。
據半月談?dòng)浾吡私猓瑸g陽(yáng)市自上世紀70年代起就建立了道班養護的機制，在目前80名公路一線(xiàn)養護職工中，男性平均年齡48歲，女性平均年齡41歲，5年內退休的有36人，10年內退休的有61人。
為破解公路管理難題，近年來(lái)不少地方都在探索社會(huì )化外包，將公路養護推向市場(chǎng)。在管養分離方面，一些地方取得一定成效，但仍然存在不少弊端。公路養護具有不可預見(jiàn)性，工作量無(wú)法準確界定，工作成效評定也往往具有主觀(guān)性。力追求利潤最大化，外包企業(yè)的養護質(zhì)量有時(shí)難以保證。一線(xiàn)公路養護人士認為，公路線(xiàn)長(cháng)、點(diǎn)多、面廣，不管是自養還是外包，單靠公路部門(mén)無(wú)法隨時(shí)完全掌握每一段公路的保潔、暢通和安全運行情況。除公路部門(mén)外，公路管理往往還需要其他職能部門(mén)、執法部門(mén)、鄉鎮的配合。
“路長(cháng)制”實(shí)現綜合籬理、精細管理
在“路長(cháng)制”下，以各鄉鎮轄區范圍為責任區域，實(shí)行公路網(wǎng)格化管理，明確以路長(cháng)、分路長(cháng)為“指揮中樞”，統籌協(xié)調各部門(mén)職責。依靠這種新制度，瀏陽(yáng)公路管理開(kāi)始了路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛生、附屬設施等綜合管理。
“之前，路政設施歸公路部門(mén)管，綠化亮化歸鄉鎮管，交通事故歸交警管。在‘路長(cháng)制’下，鄉鎮可調度所有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，破解了九龍治水的弊端，工作效率顯著(zhù)提高。”葛家鎮鎮長(cháng)、省道103分路長(cháng)戴圣偉舉例說(shuō)，以前發(fā)生交通事故，交警趕來(lái)處理需要時(shí)間。如今，發(fā)生事故后，“路長(cháng)辦”馬上就會(huì )安排人員趕到現場(chǎng)，開(kāi)展維持秩序、事后掃尾、清理清潔等工作。
永安鎮“路長(cháng)辦”主任趙光炬說(shuō)，自從實(shí)施“路長(cháng)制”后，他能調度其他職能部門(mén)人員力量，在全路段執勤疏導交通。以前“逢節必堵”的路段，不再發(fā)生交通擁堵。
測陽(yáng)還探索把公眾力量融人“路長(cháng)制”之中，把公眾從旁觀(guān)者變成路域環(huán)境整治的參與者和監督者，形成全民共建共享的管理格局。各鄉鎮（街道）均建立路長(cháng)協(xié)調機制。把“路長(cháng)制”復制到整個(gè)轄區，將各村（社區）的農村公路全部納入“路長(cháng)制”管理體系中。街道、村（社區）下設“路段長(cháng)”，村民組成的護路隊每天來(lái)回巡查，強化監督效應。
“公路管家”帶來(lái)“暢、安、舒、美”
張小公路位于瀏陽(yáng)最偏遠的張坊鎮、小河鄉。實(shí)施“路長(cháng)制”后，公路的任何地方發(fā)生狀況都能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)反應、及時(shí)處理。“我們建立公路巡查值班制度，每?jì)扇藶橐唤M，每天對張小公路進(jìn)行巡查。”小河鄉黨委委員毛先知介紹，短短20天時(shí)間，我們制止了損壞公路設施行為3起，查處傾倒垃圾行為5起，做到了公路違法行為第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間查處。
瀏陽(yáng)建立“路長(cháng)”工作聯(lián)系機制，努力使“路長(cháng)制”工作從“短管”變成為“長(cháng)管”。在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權單位之間建立的“路長(cháng)”工作聯(lián)系機制，形成了“橫向到底、縱向到邊”的“路長(cháng)”監管體系。
瀏陽(yáng)“路長(cháng)制”讓公路部門(mén)從“埋頭做事”轉變?yōu)椤皩?zhuān)心管事”，從以前直接鋪路修路、掃路養路轉變到組織、協(xié)調、監督、對接服務(wù)上來(lái)。“以前公路管理與我們鄉鎮街道基層關(guān)系不大，現在是重心下移、綜合管理。”沙市鎮鎮長(cháng)熊宜武表示，自從成為“分路長(cháng)”后，巡查中發(fā)現有損壞的交通設施可申請更換，有隨意穿行馬路的及時(shí)制止，公路的環(huán)境衛生、綠化景觀(guān)都得到了更好的維護。
長(cháng)沙市委常委、瀏陽(yáng)市委書(shū)記黎春秋表示，以政府為主導的公路管理體制具有“管理規范、運轉協(xié)調、政令暢通”的優(yōu)勢，順應了公路的發(fā)展趨勢，也是推動(dòng)城市治理向鄉村延伸的一項創(chuàng )新性舉措。
阻航、堵壩、臭水，多少水庫浮動(dòng)“垃圾山”
蓄水量巨大的水庫兼具防洪、飲水、灌溉、航運、生態(tài)等功能，然而在一些水庫頻現“垃圾堵壩”，亟待進(jìn)一步治理。
垃圾帶“扣”住大壩廣闊水面
湖南沅江上總庫容超過(guò)40億立方米的五強溪水庫，是重要的電站和航運樞紐。半月談?dòng)浾?月初采訪(fǎng)庫區，船至875米高的大壩附近突然停了下來(lái)。駕駛員仔細查看，發(fā)現一團亂糟糟的垃圾纏住了螺旋槳。
好不容易排除故障繼續前行，眼前一幕觸目驚心：堆積如山的垃圾帶覆蓋了壩前廣闊的水面，廢舊泡沫塑料、瓶子、舊家具、爛網(wǎng)箱、房屋構件、枯枝爛葉、腐爛動(dòng)物尸體等垃圾浮動(dòng)在周?chē)Ｔ谘籽琢胰罩丝鞠拢@些“水上垃圾山”腥臭撲鼻、蚊蠅成群。
五強溪電廠(chǎng)一位工作人員指著(zhù)大壩右岸一座塔吊狀設備無(wú)奈地說(shuō)，靠這臺清污設備，五強溪去年清理上岸的垃圾多達4萬(wàn)立方米。“剛清完又堆起來(lái)了，沒(méi)完沒(méi)了！”
在廣東清遠市飛來(lái)峽水利樞紐，管理處總工程師黃煥坤說(shuō)，大壩年年被垃圾包圍。用專(zhuān)業(yè)清漂船打撈，清理一次就需要四五天。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，庫區垃圾經(jīng)常卡住甚至打壞船只螺旋槳，很多船只在庫區“望壩生畏”；垃圾還會(huì )卡住水輪機組，導致電站出現停機等事故；一些有小汽車(chē)般大小的“垃圾巨塊”甚至能卡住閘門(mén)，這讓行蓄洪、船閘運行等存在嚴重安全隱患。
垃圾長(cháng)期泡水、堆積并在陽(yáng)光下暴曬，嚴重影響大壩下游飲水安全。中科院水生所有關(guān)專(zhuān)家研究發(fā)現，水中垃圾等污染物容易釋放致癌物質(zhì)、內分泌干擾物質(zhì)，對人體有很大的危害；水庫垃圾還直接導致水庫富營(yíng)養化，總磷、高錳酸鹽指數等飆升，藻類(lèi)水華暴發(fā)。
破解治理乏力
對市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)，讓大水庫深陷“垃圾堵壩”。
一家大型水電集團管理人士介紹，目前應對“垃圾堵壩”主要靠企業(yè)化的電站或“半企業(yè)化”的水利樞紐管理機構。而大型水庫清理垃圾一年費用動(dòng)輒上百萬(wàn)元，多的達到數千萬(wàn)元，且呈現年年增加的態(tài)勢，對企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大負擔。
專(zhuān)家反映，在“垃圾堵壩”問(wèn)題上，不少企業(yè)往往從經(jīng)濟效益出發(fā)，只要水庫里垃圾沒(méi)有威脅發(fā)電、防洪、航運，就不會(huì )常態(tài)化清理。為了節約費用、降低運行成本，有的甚至開(kāi)閘放水沖。
對面源污染認識不足，也導致治理無(wú)力。
專(zhuān)家坦言，一些大水庫流域范圍內大量污水和固廢處理設施主要用于解決城鎮工業(yè)和生活排放問(wèn)題，各地對局部小支流污染和農業(yè)面源污染危害性認識還不到位。
一些庫區干部告訴半月談?dòng)浾撸谖廴局卫碡斦度肷洗嬖凇皟深^熱、中間涼”，中央投入加大、基層需求迫切，但地方（主要是省、地級市層面）投入少，面源污染治理措施很多停留在規劃、策劃層面。一些庫區鄉鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)尚屬空白，地方建設資金匱乏，不少農村居民不愿意繳納農村垃圾收運費，財政資金兜底捉襟見(jiàn)肘，從源頭解決“垃圾堵壩”往往有心無(wú)力。
守護一方清水
各地干部、專(zhuān)家建議理順“壩前垃圾”清理的責任機制，針對“壩前”庫區垃圾匯集現象，建立“壩前垃圾”清理企業(yè)或管理機構。
同時(shí)，解決水利和環(huán)保共管共治協(xié)調問(wèn)題，防范“干流垃圾”是當務(wù)之急。在鞏固既有協(xié)調機制基礎上，加強聯(lián)合監督執法，通過(guò)設置審批、重大水污染事件應急會(huì )商、水源地保護協(xié)同等加強部際協(xié)作，協(xié)調監測行動(dòng)、實(shí)現信息共享。
提升庫區面源污染治理技術(shù)和能力同樣重要。應加大農村污水、固廢收處能力建設的財政扶持力度，在農村圍繞“收集、處理、利用、獎補政策制定”等關(guān)鍵環(huán)節，因地制宜，優(yōu)化集成技術(shù)方案，推進(jìn)農業(yè)、農村面源污染減量化、無(wú)害化，切實(shí)守護水庫一方清水。
盲目的國際化扭曲的起跑線(xiàn)--“外教熱”調查
外來(lái)教師“好念經(jīng)”
在深圳福田區東海城市廣場(chǎng)，幾名參加完戶(hù)外活動(dòng)的兒童，跟著(zhù)外教走進(jìn)一家主打私立英式精英教育的早教中心。
顧問(wèn)老師Vila是一名中國人。她告訴半月談?dòng)浾撸撝行臑榧兺饨淌谡n，有7名外籍老師，都是海外直聘，且具備早教資格證書(shū)。“一個(gè)星期來(lái)一兩次的效果很有限，不如給孩子一個(gè)全英文環(huán)境。中國人教英文和外國人差別很大，思維不同，外教的表達方式更優(yōu)。”
半月談?dòng)浾吡私獾剑撝行恼n程分為全天班和半天班，共40個(gè)學(xué)位。“現在很多孩子都在等位階段，學(xué)位已排到年底了。”Vila說(shuō)，暑期全天班價(jià)格為每月12000元，還需另繳1000元的學(xué)位注冊費。“9月起開(kāi)學(xué)的半天班價(jià)格為58000元一學(xué)期，時(shí)長(cháng)5個(gè)月。”
“純外教很有幫助，兒子回家之后經(jīng)常蹦些英文出來(lái)，他在用英語(yǔ)的思維思考。”把孩子送到該中心的一名家長(cháng)說(shuō)，希望孩子以后走國際化路線(xiàn)，所以不考慮公立學(xué)校。
“我家樓下本來(lái)有一所公立幼兒園，，但我還是把孩子送到幾公里外的一所私立幼兒園，因為那里每個(gè)班有一個(gè)外教，全天陪伴孩子學(xué)、玩、唱、跳，效果肯定會(huì )不一樣。”一名李姓家長(cháng)說(shuō)，“在那里，中文教師不過(guò)是輔助教學(xué)。”
實(shí)際效果難判斷
不過(guò)，有些家長(cháng)也持有不同意見(jiàn)。“外教授課效果跟我自己在家教他差不多。”蔡女土坦言，在家與兒子進(jìn)行英文對話(huà)時(shí)，也沒(méi)聽(tīng)到他講一些新的東西，“很難判斷上外教課的實(shí)際效果如何”。
位于深圳南山區的一所幼兒園對今年9月入園的兒童取消外教課程，現有的3名外教新學(xué)期也只保留1名，只給往屆學(xué)生上課。“可能每個(gè)人對英語(yǔ)的感覺(jué)不一樣，我們小時(shí)候沒(méi)學(xué)英語(yǔ)，長(cháng)大后還是可以學(xué)得很好。”該園課程主管王老師說(shuō)，對于幼兒園孩子，有沒(méi)有外教差別不會(huì )太大，“許多家長(cháng)聽(tīng)說(shuō)取消外教課也沒(méi)有反對”。
半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，一些主打邏輯思維訓練的機構并沒(méi)有一味地推崇外教。“建議選擇中國老師，他們的英語(yǔ)很好，課都排滿(mǎn)了。”一所早教機構的課程顧問(wèn)周女士說(shuō)。
該早教機構注重腦力開(kāi)發(fā)，門(mén)店有2名中國和1名外籍老師教授英文早教課程。一小時(shí)的課程內容包括問(wèn)候、閃卡、計算、推理等近20個(gè)環(huán)節。老師需要快速地操作教具．教授大量?jì)热荨?/p>
“外教在閃卡等環(huán)節的操作不是那么利索，銜接性不是太好。”周女士說(shuō)，中國老師在教具操作方面較為熟練，更能關(guān)注到孩子的心理。“外教對中國文化沒(méi)那么了解，不一定懂孩子的心理。”
“黑外教”需警惕
近年來(lái)，一些地方出現“黑外教”。半月談?dòng)浾吡私獾剑簧俪鞘衅刚埻饧處熡忻鞔_嚴格的程序。在深圳，聘請學(xué)校依據相關(guān)規定，必須獲得聘請外國專(zhuān)家單位資格認可，外籍教師在深圳任教均需獲得市外國專(zhuān)家局核發(fā)的外國專(zhuān)家證。該許可由聘請的學(xué)校（機構）提出申請，報市外國專(zhuān)家局審批。深圳市外專(zhuān)局相關(guān)責任人表示，學(xué)校聘用外籍教師必須來(lái)自母語(yǔ)國家．還需兩年以上工作經(jīng)歷。
規定不可謂不嚴，但落到實(shí)處卻難免“缺斤短兩”。半月談?dòng)浾咴谝恍┏鞘杏變簣@調研發(fā)現，一些幼兒園的外教沒(méi)有工作簽證，屬非法就業(yè)；更普遍的是用非母語(yǔ)國家“老外”來(lái)魚(yú)目混珠，市場(chǎng)上來(lái)自俄羅斯等非英語(yǔ)母語(yǔ)國家的英文外教不在少數。
“在深圳辦幼兒園，聘請一名合格英文外教1年至少要20萬(wàn)元，具體到每個(gè)孩子，每月收費需要在5000元以上才能夠本。”一所幼兒園招生辦主任表示。一位教育專(zhuān)家對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，聘請外國人如果是非正常就業(yè)的，可以省去申請、管理、年檢等諸多中間環(huán)節．大幅度削減辦學(xué)成本。
半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現，對于聘請外教的培訓機構或幼兒園，許多家長(cháng)看重牌子、招生宣傳簡(jiǎn)章以及教育部門(mén)認定的資質(zhì)，根本不會(huì )去審查外教資格證。
不應盲目追求“國際蔥兒”
采訪(fǎng)中，不少家長(cháng)認為，孩子跟著(zhù)外教學(xué)習，有助于以后說(shuō)一口流利純正的英語(yǔ)，也能讓孩子培養國際視野、了解多元文化。
專(zhuān)家表示，目前不少家長(cháng)對于國際化教育的認識存有誤區：一是只要是外國人就是外教。二是晚一點(diǎn)學(xué)英語(yǔ)就不行，從幼兒園開(kāi)始就要上外教課。三是中國老師不如外教，教不好英語(yǔ)。武漢大學(xué)發(fā)展與教育心理研究所所長(cháng)戴正清認為，對于兒童教育，中國注重規范的教學(xué)，而外國的教學(xué)方式和內容則較為個(gè)性化，課堂上的互動(dòng)活動(dòng)和游戲更能吸引孩子，有助于兒童在素質(zhì)方面的熏陶。如果外教老師語(yǔ)言能力好、有合格的資質(zhì)和相關(guān)教育經(jīng)驗，國際化教育的確有利于兒童在語(yǔ)言學(xué)習和思維視野方面的發(fā)展。然而，現在有很多不正規的外教，除了口音不標準、兒童模仿后難以糾正外，他們的消極態(tài)度、不良生活習慣和一些極端思想等，也許會(huì )對兒童造成負面影響。
“在中國的教育模式下，學(xué)生的知識基礎較為扎實(shí)，國際化教育的知識容量較小。”戴正清說(shuō)，如果孩子在早期接受了國際化教育，再回到中國公立教育體系，可能會(huì )不適應，出現難以銜接的情況。
武漢大學(xué)外國語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院教授周保國說(shuō)：“如果教學(xué)條件較理想，把學(xué)習條件作為一個(gè)基本不變的狀態(tài)，從兩三歲開(kāi)始學(xué)和從七八歲開(kāi)始學(xué)英語(yǔ)，最后的效果差別不大。” 燕山大學(xué)副校長(cháng)張福成認為，目前我國尚沒(méi)有明確針對外籍教師的法律法規，只有一些程序性規定。應盡快完善立法，完善外籍教師聘任標準及辦法，以相關(guān)法律規范外籍教師的法律地位及權利義務(wù)。同時(shí)設立專(zhuān)門(mén)機構對現有的外籍教師進(jìn)行資格、能力、道德與文化的綜合評估。
黑手伸向保護區，地方“政策放水”須剎住
當前自然保護區頻現黑手，集中反映出一些地方政府在自然保護區生態(tài)保護上打折扣、搞變通，執行上不作為、亂作為的弊病，有的甚至從地方政策層面“放水”縱容。新一輪環(huán)保督察、問(wèn)責對破壞自然保護區生態(tài)的行為敲響警鐘，發(fā)出警示。
“以保護之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)”
亂象一：非法探礦采礦，開(kāi)發(fā)瞄向自然保護區核心區緩沖區。
自然保護區往往是一些珍稀動(dòng)、植物種的集中分布區，候鳥(niǎo)繁殖、越冬或遷徙的停歇地以及部分飼養動(dòng)物和栽培植物野生近緣種的集中產(chǎn)地，是具有典型性或特殊性的生態(tài)系統。正是這些地域廣博、人跡罕至、資源豐富的地方，被一些人視為資源開(kāi)發(fā)的“富礦”。
《中華人民共和國自然保護區條例》明確規定，在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。但一些地方竟在經(jīng)濟利益驅動(dòng)下，以保護之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)，瞄準自然保護區蘊含的礦產(chǎn)、能源資源進(jìn)行大肆開(kāi)發(fā)。
中央環(huán)保督察組今年7月向湖南省反饋環(huán)保督察情況時(shí)直指自然保護區管理不到位的問(wèn)題。督察組指出，湖南張家界大鯢國家級自然保護區有非法采砂項目29個(gè)，水電項目67個(gè)，由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大鯢的天然出苗點(diǎn)較保護區成立之初大幅減少。
更有甚者，在一些地方，資源開(kāi)發(fā)的黑手伸向禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入的自然保護區核心區。之前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，保護區設置的144宗探礦權、采礦權中，有14宗是在2014年10月國務(wù)院明確保護區劃界后違法違規審批延續的，涉及保護區核心區3宗、緩沖區4宗。
亂象二：違法經(jīng)營(yíng)旅游，商業(yè)開(kāi)發(fā)“跑馬圈地”。
《中華人民共和國自然保護區條例》明確規定，核心區禁止任何人進(jìn)入，禁止在自然保護區的緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目，但一些地方環(huán)境法治意識淡薄，違法違規項目暢通無(wú)阻。
第三批中央環(huán)保督察組今年7月反饋的督察情況顯示，2014年以來(lái)，遼寧省朝陽(yáng)市喀左縣龍鳳山景區管委會(huì )陸續在遼寧樓子山國家級自然保護區核心區、緩沖區毀林占地建設棧道、戲臺、水塘、攔水壩等旅游設施，違法開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
這樣的案例并不少見(jiàn)。同樣納入第三批中央環(huán)保督察的天津市寧河區在天津古海岸與濕地國家級自然保護區七里海濕地核心區和緩沖區違法建設濕地公園，該市海洋部門(mén)多次違規批準游客進(jìn)入保護區核心區。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，一家國家級自然保護區緩沖區內竟然修筑了峽谷穿越樂(lè )園旅游設施，擴建游客接待中心。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)中還發(fā)現存在自然保護區緩沖區內違法修建森林小火車(chē)項目的情況，今年在上級部門(mén)的過(guò)問(wèn)下，才予以拆除、整改復綠。
專(zhuān)家表示，地方不能為了一時(shí)的政績(jì)，不惜以生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，在保護區“跑馬圈地”、搞商業(yè)開(kāi)發(fā)。特別要警惕有的地方未經(jīng)充分論證就調整自然保護區范圍，造成核心區、緩沖區面積減少，少數大橋、公路直接穿越自然保護區核心區的現象亦令人擔憂(yōu)。
亂象三：圍網(wǎng)養殖、圍墾、違法采砂，污染水質(zhì)。自然保護區往往是生活飲用水水源地、重要漁業(yè)水體等水源保護區域。但一些生態(tài)資源稟賦較好的地方，水污染的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
中央環(huán)保督察組今年4月向湖北省反饋的督察意見(jiàn)稱(chēng)，洪湖作為國家級自然保護區，管理部門(mén)長(cháng)期以漁業(yè)收費代替漁政執法，截至2016年11月拆圍前，珍珠養殖面積達9950畝，圍網(wǎng)養殖達155萬(wàn)畝，水質(zhì)從2011年的Ⅱ類(lèi)惡化到2016年的Ⅳ類(lèi)。一省的整改通報信息顯示，該省內一處國家級自然保護區實(shí)驗區內當地農民圍墾濕地2000多畝種植農作物和養殖小龍蝦：一些自然保護區實(shí)驗區水域違法采砂、捕魚(yú)、撈螺等行為長(cháng)期存在。
“政策放水”，保護區缺保護
自然保護區內亂象多發(fā)，原因多樣。其中，在一些地方出現的“政策放水”現象值得警惕。
第一，地方法規層面為破壞生態(tài)行為“放水”。“上有政策，下有對策”，一些地方竟從政策法規層面打“擦邊球”。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出的通報指出，《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》歷經(jīng)三次修正，部分規定始終與《中華人民共和國自然保護區條例》不一致，將國家規定的“禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙”等10類(lèi)活動(dòng)，縮減為“禁止進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒”等3類(lèi)活動(dòng)，而這3類(lèi)都是近年來(lái)發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項，其他7類(lèi)恰是近年來(lái)頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞明顯的事項。2013年5月修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》，違法允許在國家級自然保護區實(shí)驗區進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂說(shuō)，隨意調整保護事項，為侵占自然保護區的違法行為打開(kāi)方便之門(mén)。一旦開(kāi)了這個(gè)口子，破壞自然保護區生態(tài)的現象就難以控制。
同時(shí)，一些地方還出臺“土政策”干預環(huán)境執法。
北京大學(xué)中國持續發(fā)展研究中心常務(wù)副主任宋豫秦說(shuō)，上述做法違背法律法規，在立法和政策制度層面為破壞生態(tài)行為“放水”，為自然保護區的開(kāi)發(fā)破壞行為撐“保護傘”。
第二，考核政策“放水”傳遞錯誤政績(jì)導向。一些地方“以GDP論英雄”的政績(jì)觀(guān)根深蒂固，為發(fā)展經(jīng)濟調減生態(tài)考核指標，使政府官員只看短期、顯性經(jīng)濟利益，助長(cháng)了當前自然保護區建設中存在的違法違規行為。
甘肅省張掖市在設定全市黨政領(lǐng)導干部績(jì)效考核時(shí)，把2015年和2016年環(huán)境資源類(lèi)指標分值分別設為9分和8分，低于2013年和2014年11分的水平。
“有些地方干部對綠色發(fā)展重視不夠，對‘綠水青山就是金山銀山’認識不夠，片面追求經(jīng)濟增長(cháng)。”中共中央編譯局研究員曹榮湘說(shuō)，生態(tài)底線(xiàn)意識的缺乏，使他們不惜違反自然保護法律法規，將“發(fā)展”置于“保護”之前，甚至以權謀私、搞權錢(qián)交易，導致破壞自然保護區的現象屢屢發(fā)生。
第三，執行“放水”，監管層層失守。一些地方職能部門(mén)在掌握和運用相關(guān)法律、法規時(shí)搞變通、打折扣，執行不力、把關(guān)不嚴。
一個(gè)省級整改通報的信息顯示，該省水利廳編制的省內一大型湖泊采砂規劃修編報告(2014年-2018年)中，湖內批準的3個(gè)采砂區，有128平方公里在銀魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)省級自然保護區核心區內，5.54平方公里在實(shí)驗區內。理應履行監管職責昀水利部門(mén)竟為在保護區采砂大開(kāi)方便之門(mén)，當地依法依規進(jìn)行了嚴肅查處。
周珂說(shuō)，一些地方只看重眼前的經(jīng)濟利益，對違反自然保護區法律、法規的開(kāi)發(fā)建設項目采取默許態(tài)度；一些地方主管部門(mén)責任不落實(shí)、履職不到位，各自為政、相互推諉，造成環(huán)境保護相關(guān)制度執行不力。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出的通報指出，甘肅省國土資源廳在2014年10月國務(wù)院批復甘肅祁連山國家級自然保護區劃界后，仍違法違規延續、變更或審批14宗礦權，性質(zhì)惡劣。甘肅省發(fā)展改革委在項目核準和驗收工作中，以國土、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)前置審批作為“擋箭牌”，違法違規核準、驗收保護區內非法建設項目。甘肅省環(huán)境保護廳不僅沒(méi)有加強對有關(guān)部門(mén)工作的指導、監督，反而在保護區劃界確定后仍違法違規審批或驗收項目。
嚴肅問(wèn)責讓制度“硬”起來(lái)
還自然保護區以綠色，要有“壯士斷腕”的決心，更需要長(cháng)期的制度建設作為保障。當前各地不遮掩回避，正在對自然保護區存在的違法違規問(wèn)題嚴格整治，嚴肅問(wèn)責。專(zhuān)家建議，要依法嚴懲違法違規行為，保持制度剛性，形成強大震懾，倒逼責任落實(shí)。
專(zhuān)家認為，在清查自然保護區違法違規開(kāi)發(fā)情況時(shí)，要重點(diǎn)檢查采礦、道路、水電、林業(yè)開(kāi)發(fā)、非法旅游、侵占保護區從事非法捕撈、種養殖業(yè)等行為，發(fā)現問(wèn)題立即整改；同時(shí)各有關(guān)部門(mén)要依據各自職責，切實(shí)加強涉及自然保護區建設項目的準入審查，禁止在自然保護區內進(jìn)行開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石等明令禁止的活動(dòng)，對在自然保護區核心區和緩沖區內違法開(kāi)展的水電開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，要立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除，并實(shí)施生態(tài)恢復。
一個(gè)不容忽視的現象是，一些省級自然保護區建立后，缺乏機構編制，缺少人員。“自然保護區不應僅僅停留在名稱(chēng)上、概念上，要做到‘名副其實(shí)’。”曹榮湘、宋豫秦等專(zhuān)家建議，各地進(jìn)一步理順自然保護區管理機制、健全管理機構，健全生態(tài)補償機制。
專(zhuān)家指出，中央對甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴肅處理釋放出明確信號，誰(shuí)不重視生態(tài)保護，必將受到嚴懲，付出代價(jià)。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，應優(yōu)化績(jì)效考核制度讓各級黨政干部切實(shí)轉變觀(guān)念，堅守生態(tài)底線(xiàn)；對領(lǐng)導不力，失職失責的，要嚴肅問(wèn)責，公開(kāi)曝光，以儆效尤。
“各級黨政領(lǐng)導必須切實(shí)落實(shí)綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護放在更突出位置，把劃定和嚴守生態(tài)紅線(xiàn)作為重大的歷史性使命，使自然保護區建設成為自覺(jué)的常態(tài)行動(dòng)。”宋豫秦說(shuō)。
一些地方正在試點(diǎn)開(kāi)展的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對自然保護區保護具有重要意義。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，應進(jìn)一步建立健全自然資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，在領(lǐng)導干部離任前對保護區內的自然資源、生態(tài)保護情況進(jìn)行審計，一旦發(fā)現問(wèn)題要追究責任，絕不姑息，念好“緊箍咒”，算好“生態(tài)賬”，督促、倒逼各地履行生態(tài)環(huán)境保護責任。
黨建扶貧雙推進(jìn)，“紅牛”筑起致富路
針對邊疆民族地區基礎條件差、支柱產(chǎn)業(yè)少、發(fā)展資金缺、脫貧致富難等問(wèn)題，云南省德宏州芒市積極探索基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙推雙促”模式，設立3.8億元基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)致富貸款簡(jiǎn)稱(chēng)“紅色信貸”，專(zhuān)項用于扶持發(fā)展肉牛養殖產(chǎn)業(yè)。
“紅牛”養起來(lái)
“以前牛幫人干活，現在人幫牛干活。”勐戛鎮芒丙村村民邵懷蘭一邊喂牛，一邊自嘲是“牛的奴隸”。“這140多頭‘紅牛’不僅是我家經(jīng)濟收入的主要來(lái)源，還是31戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧的助推器。”邵懷蘭說(shuō)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)每年可分紅2000多元，還可利用閑置土地種牛草、在牛廠(chǎng)打工賺錢(qián)。
邵懷蘭所說(shuō)的“紅牛”，就是在“紅色信貸”專(zhuān)項扶持下，發(fā)展起來(lái)的肉牛養殖產(chǎn)業(yè)，也是現在當地群眾增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。
作為貧困地區，芒市要完成全市3800多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)、逾1.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。“如何多渠道拓寬增收致富路子，讓更多政策措施惠及廣大黨員群眾，是關(guān)乎民心向背的事情。”芒市市委組織部部長(cháng)鄭昭說(shuō)，市委圍繞這些問(wèn)題反復研究，最終確定以適合山區特點(diǎn)、符合群眾意愿、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險可控的“紅牛”養殖產(chǎn)業(yè)作為承載脫貧攻堅、回應民心期盼、建強政治堡壘的工作載體，并作為“書(shū)記工程”全力推進(jìn)。
自2015年以來(lái)，芒市共實(shí)施3.8億元“紅色信貸”，到2016年底，芒市肉牛存欄1028萬(wàn)頭、出欄501萬(wàn)頭。
鄭昭說(shuō)，在芒市，一些地方基層黨組織服務(wù)能力減弱、影響力下降、吸引力不夠，部分黨員作用發(fā)揮不好、歸屬感和自豪感不強，黨建難題凸顯。
為解決這些問(wèn)題，芒市市委組織部將貸款申請的把關(guān)、推薦、審批、督查職能全部下放到村小組黨支部，由黨支部召開(kāi)會(huì )議審核把關(guān)，黨支部書(shū)記督查問(wèn)效。同時(shí)，以村民小組黨支部、行政村黨總支、鄉鎮黨委、市委組織部層層審批，確保最需要發(fā)展的群眾得到幫助，確保每一分貸款都用到實(shí)處。不僅如此，芒市還指導基層黨組織積極領(lǐng)辦、創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展“農村黨員形象提升工程”，讓有能力的黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中唱大戲、成主角。
為破解群眾擔憂(yōu)銷(xiāo)路的問(wèn)題，芒市創(chuàng )造性組建了一支280人規模的農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，搭建起了山區群眾對外交流的橋梁，幫助群眾進(jìn)行“紅牛”銷(xiāo)售。
“紅牛”筑起致富路
經(jīng)過(guò)兩年多的探索，芒市實(shí)現了個(gè)體養殖、專(zhuān)業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟同步發(fā)展，當地2900多戶(hù)、14500余名黨員群眾逐步走上脫貧致富路。同時(shí)，“紅牛”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了國內食品加工知名企業(yè)人駐芒市．年加工300萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)線(xiàn)的一期工程已經(jīng)順利推進(jìn)，助推芒市食品工業(yè)園區形成。
當地還依托牛糞發(fā)展農村沼氣和生態(tài)農業(yè)，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)鏈延伸。勐戛鎮沙子坡村民小組規劃肉牛養殖、沼氣、果園循環(huán)發(fā)展，催生了旅游觀(guān)光、賞花摘果等附屬產(chǎn)業(yè)。沙子坡村黨支部書(shū)記朱永飛說(shuō)，現在的沙子坡村已成為游客休閑度假、陶冶性情的好去處，每年桃花盛開(kāi)的季節，賞花者絡(luò )繹不絕。
邵懷蘭家每年光牛糞就可以賣(mài)十來(lái)萬(wàn)元，而且還有人上門(mén)收購。“賣(mài)出去的只是其中一部分，大量牛糞都用來(lái)給50多畝牛草充當肥料。”邵懷蘭的丈夫陶加應說(shuō)，用牛糞種草比化肥好，這樣喂養出的牛更健康。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，致富路也修好了，下一步我打算學(xué)些技術(shù)，在深加工方面做做文章。”陶加應說(shuō)。
“新經(jīng)濟”應向新浪費說(shuō)N0
“新經(jīng)濟”高速發(fā)展
據公開(kāi)數據顯示，共享單車(chē)行業(yè)中，僅ofo、摩拜加起來(lái)的日活躍用戶(hù)量已超過(guò)千萬(wàn)；外賣(mài)行業(yè)中，一個(gè)“餓了么”訂餐平臺對外披露的日訂單量也已達到1千萬(wàn)左右；物流行業(yè)中，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )日均協(xié)助中國零售平臺投遞5500萬(wàn)個(gè)包裹……
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲說(shuō)，中國正迎來(lái)“新經(jīng)濟”發(fā)展的春天．中國也在快速創(chuàng )造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的奇跡，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為核心的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域正在快速成長(cháng)。而在浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授金雪軍看來(lái)，“新經(jīng)濟”高速發(fā)展之下，浪費和污染不容小覷，“共享單車(chē)違規停放處理率低，快遞外賣(mài)行業(yè)的包裝垃圾多數材料不可降解，于生態(tài)而言都不夠友好”。
“新經(jīng)濟”催生新浪費
場(chǎng)景一：在杭州城南一處上千平方米的空地上，上萬(wàn)輛共享單車(chē)被棄之荒野，各品牌的共享單車(chē)密密麻麻。類(lèi)似的共享單車(chē)違停暫扣點(diǎn)在杭州還不止一處，數以萬(wàn)計的共享單車(chē)閑置浪費，被網(wǎng)友稱(chēng)為共享單車(chē)“墳場(chǎng)”。
場(chǎng)景二：上海白領(lǐng)唐女士近期網(wǎng)購了化妝品，她告訴半月談?dòng)浾撸粋€(gè)8厘米高的精華露用上了塑料泡沫、充氣柱、超大的紙箱盒等包裝，“里三層外三層”的包裝讓她很驚訝。“取出商品后，除了箱子比較容易回收，其他都只能扔進(jìn)垃圾桶。”唐女士說(shuō)。
場(chǎng)景三：一個(gè)周末的午后，在某高校宿舍樓下，不時(shí)有同學(xué)下來(lái)取外賣(mài)和快遞，宿管阿姨吳女士感嘆說(shuō)：“現在的孩子都宅，飯點(diǎn)兒不出門(mén)，叫外賣(mài)很普遍。”而在宿舍樓下的垃圾堆里蒼蠅亂飛，外賣(mài)包裝和普通垃圾不分類(lèi)地堆放著(zhù)。
這些場(chǎng)景在生活中非常普遍，背后的浪費觸目驚心。例如，2016年，全國快遞包裹達313億件，產(chǎn)生快遞塑料袋120億個(gè)，膠帶247億米，絕大部分無(wú)法回收且無(wú)法自然分解。
又例如，以日均1000萬(wàn)單外賣(mài)、每單外賣(mài)用1個(gè)塑料袋、每個(gè)塑料袋0.06平方米粗略估算，一天使用的塑料袋可覆蓋60萬(wàn)平方米，相當于84個(gè)足球場(chǎng)，約11天就能覆蓋一個(gè)西湖。更有業(yè)內人士預測，共享單車(chē)在未來(lái)兩三年內，將出現大批量破損車(chē)輛，如何回收再利用亟待解決。
多管齊下拒絕新浪費
受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，“新經(jīng)濟”發(fā)展導致一些污染物增加，除了企業(yè)要履行相應社會(huì )責任外，行業(yè)也需要制定更明確的標準，從政策上來(lái)鼓勵各方加入綠色行列。同時(shí)，消費者也應提高自覺(jué)性，營(yíng)造有利的社會(huì )氛圍，多管齊下讓“新經(jīng)濟”拒絕新浪費。
一是設立治理目標，制定行業(yè)標準。“目前快遞使用的不可降解材料，事實(shí)上是符合當前的國家標準的”，一位業(yè)內人士說(shuō)，而且綠色材料往往成本較高，企業(yè)必然會(huì )選擇成本更低的材料，建議提高標準，強力推動(dòng)綠色行動(dòng)。而對于共享單車(chē)出現的閑置浪費，相關(guān)專(zhuān)家則認為，隨著(zhù)行業(yè)洗牌，越來(lái)越多的單車(chē)品牌將退出市場(chǎng)，情況會(huì )有所好轉，但仍需考慮破損帶來(lái)的治理難題。
二是利用經(jīng)濟杠桿，從源頭端降低污染物使用。在浙江省社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)楊建華看來(lái)，以外賣(mài)和快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，國家可通過(guò)稅收杠桿，大幅提高塑料餐盒、塑料袋的使用成本，同時(shí)降低紙盒、可降解塑料等綠色包裝的使用成本，遏制住包裝污染的勢頭。
三是推動(dòng)消費者一起參與到綠色行動(dòng)中。“各行業(yè)的綠色化勢在必行，應讓政府、商家、物流企業(yè)、物流平臺加上消費者‘五方聯(lián)動(dòng)’。”中國快遞協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊駿說(shuō)。菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )董事長(cháng)童文紅表示，“對于綠色材料增加的成本，國家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴，也要給予一定補貼和支持，同時(shí)消費者也要承擔一部分”。
可喜的是，我們看到了各方面的努力，“新經(jīng)濟”正在拒絕新浪費，科技也可帶來(lái)“綠色”。例如，由中華環(huán)境保護基金會(huì )和國內“三通一達”等快遞企業(yè)共同發(fā)起的“菜鳥(niǎo)綠動(dòng)計劃”，開(kāi)發(fā)應用生物降解塑料包裝及無(wú)膠帶紙箱等，目前300萬(wàn)個(gè)綠色包裹已到達消費者手中……
活水潤貧鄉
半月談?dòng)浾呓赵谒拇ù鬀錾健⒋蟀蜕降亩鄠€(gè)貧困村采訪(fǎng)了解到，新一輪脫貧攻堅開(kāi)展以來(lái)，當地以郵儲銀行為代表的金融機構持續加大直接面向建檔立卡貧困戶(hù)的金融支持力度，全力服務(wù)國家扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)計劃，通過(guò)貸款到戶(hù)、帶資入股、立體幫扶等多種形式，為深山貧區送去金融“活水”，逐漸走出了一條“資金跟著(zhù)貧戶(hù)走、貧戶(hù)跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走”的金融精準扶貧新路。
“母牛生小牛，借錢(qián)生新錢(qián)”
吉五赤乞所在的涼山彝族自治州東南部的布拖縣九都鄉芝洛古村，是典型的彝族聚居村，也是大涼山深度貧困村。這里的老百姓普遍種植馬鈴薯、蕎子和玉米，但糧食往往只夠自己吃，很難再有別的收入。
吉五赤乞說(shuō)，一直想搞點(diǎn)養殖，母牛生小牛，小牛能賣(mài)錢(qián)，就有了收入。但一頭母牛的成本近萬(wàn)元，自己根本出不起。這樣的情況在芝洛古村乃至整個(gè)大涼山都并不鮮見(jiàn)，對于那些勤勞的人們，幾千塊的起步資金就有可能改變一個(gè)家庭的命運。
吉五赤乞以前只有領(lǐng)取國家的補助才會(huì )和銀行打交道，從來(lái)沒(méi)想到過(guò)自己能從銀行貸款。他們收入低、沒(méi)抵押、沒(méi)擔保，一般不是銀行的理想客戶(hù)。
“這也就是金融扶貧的意義所在。”郵儲銀行涼山州分行三農部總經(jīng)理姚華說(shuō)，在國家政策支持下．該行開(kāi)發(fā)了“惠農易貸”小額信貸產(chǎn)品，向符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放3年以?xún)取?萬(wàn)以下、最低可執行基準利率的“免抵押、免擔保”財政貼息信用貸款。
作為這款產(chǎn)品的首批客戶(hù)，吉五赤乞去年5月份拿到了1萬(wàn)元的母牛養殖啟動(dòng)資金，而一年后這頭母牛生下的3頭小牛市場(chǎng)價(jià)就已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)元。“母牛生下小牛，借的錢(qián)就能生新錢(qián)。”吉五赤乞說(shuō)，修新房的時(shí)候修了新的圈舍，以后還要多養幾頭。
給貧困戶(hù)貸款．最怕的就是出現還貸風(fēng)險。對此，目前至少宥兩重保障：一是有村干部和農技員對資金用途和養殖技術(shù)進(jìn)行監督和指導，確保還款來(lái)源；二是由政府與銀行共同設立風(fēng)險基金，按7:3的比例兜底承擔風(fēng)險損失。
在芝洛古村，這樣的貸款郵儲銀行總共發(fā)放了60多筆。而截至2017年5月底，郵儲銀行累計在涼山州發(fā)放扶貧小額貸款12978.65萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶(hù)2827戶(hù)。這些貧困戶(hù)手里的信貸資金已然成為一汪“活水”，澆透了“最干涸土地”。
“資金變股金，農民變股民”
6月23日，四川大竹縣李家鄉大灣村的122戶(hù)建檔貧困戶(hù)，逐個(gè)從大竹碧園農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社負責人周慶祿手中接過(guò)紅包，臉上樂(lè )開(kāi)了花。作為這家黑山羊養殖合作社的“股東”，他們每戶(hù)都獲得了900元的分紅收益。
大灣村把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的主要抓手，綜合利用國家各項扶貧政策，發(fā)揮精準扶貧貸款的紐帶作用．讓當地的貧困戶(hù)可以從產(chǎn)業(yè)項目中持續獲得收益。
周慶祿介紹，大灣村采取了“專(zhuān)合社+貧困戶(hù)+村委會(huì )+政策貸款”的利益聯(lián)結機制，將所有建檔立卡貧困戶(hù)納入項目發(fā)展，貧困戶(hù)利用幫扶資金購置種羊入股合作社．合作社再利用郵儲銀行扶貧貸款滾動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)出的收益在合作社、貧困戶(hù)和村集體之間按6：3：1分配。
這種方式被稱(chēng)為“帶資人股”，就是貧困戶(hù)將銀行發(fā)放的小額扶貧信用貸款“投入”龍頭企業(yè)或合作社集中使用發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)或合作社承擔還款義務(wù)并按年給貧困戶(hù)保底分紅。在涼山州冕寧縣拖烏鄉魯壩村，一個(gè)規模上千畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園也以這種方式惠及當地數百名建檔立卡貧困戶(hù)。
當地干部說(shuō)，這個(gè)辦法既避免了貧困戶(hù)有資格貸款但缺少項目的尷尬，也緩解了企業(yè)有技術(shù)但缺乏資金的困境，還有效降低了銀行的貸款風(fēng)險。鄉里去年第一批69戶(hù)貧困戶(hù)將310萬(wàn)元貸款“入股”，年底都有現金分紅，今年第二批100戶(hù)又投入了500萬(wàn)元，規模持續擴大。
產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了貧困戶(hù)收益的多元化。49歲的吉克布機莫告訴半月談?dòng)浾撸ツ陮⒎鲐氋J款5萬(wàn)元投入企業(yè)，得到了1800元的分紅；在園區打工一天最少70元，一個(gè)月有2000多元的收入；流轉1畝多土地每年還有幾百元。“一年加起來(lái)有兩萬(wàn)五，脫貧有信心。”
“資金變股金、農民變股民，收人有了長(cháng)期支撐，貧困戶(hù)、企業(yè)和銀行多方共贏(yíng)。”郵儲銀行冕寧支行行長(cháng)郭波說(shuō)。據半月談?dòng)浾吡私猓瑑H郵儲銀仃四川省分行就針對涼山等地20多家涉農企業(yè)展開(kāi)同類(lèi)合作，授信扶貧貸款額度達6500余萬(wàn)元，可惠及貧困戶(hù)1300多戶(hù)。
金融活水串起立體扶貧新格局
越是偏遠的山區，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的綜合基礎往往越薄弱，直接面向貧困戶(hù)簡(jiǎn)單的貸款支持未必能發(fā)揮資金的最大效用。因此，探索以金融為切口的立體幫扶路徑尤為迫切。
在涼山州布拖縣九都鄉政府大院內，由郵儲銀行和郵政公司共建的“三農服務(wù)站”十分顯眼。現場(chǎng)工作人員告訴半月談?dòng)浾撸?wù)站充分發(fā)揮銀郵雙方優(yōu)勢，整合資金、產(chǎn)業(yè)、智力、農資、電商、物流等平臺，成為對貧困地區進(jìn)行立體扶貧最前沿的觸角。
“通過(guò)銀行信用貸款，搞種植養殖就有了起步資金。通過(guò)郵政電商渠道，農資直接配送到家，還可以把農產(chǎn)品放上網(wǎng)賣(mài)。”47歲的村民日子拉說(shuō)，有了服務(wù)站，不用擔心沒(méi)錢(qián)，不用擔心沒(méi)市場(chǎng)，只要自己勤勞肯干，在家就有賺錢(qián)脫貧的門(mén)道。
此外，當地金融機構還將“融資+融智”連接，聯(lián)合農業(yè)、科協(xié)等部門(mén)舉辦“農民金融夜校”，有針對性地對貧困群眾開(kāi)展金融知識和農業(yè)技術(shù)培訓，1000多人因此受益。
龍門(mén)，一座“文藝范”山城的誕生
龍門(mén)縣隸屬廣東省，地處粵港澳大灣區核心帶，素有“北回歸線(xiàn)上的綠洲”之稱(chēng)，是珠三角生態(tài)環(huán)境最佳的地區之一，有“中國最美文化生態(tài)旅游名縣”之譽(yù)。
龍門(mén)是一座文明古邑。小鎮的斗轉星移，有一部別致生動(dòng)而濃墨重彩的紀錄-農民畫(huà)。這里是聞名海內外的“農民畫(huà)之鄉”。龍門(mén)農民畫(huà)起源于清末，上世紀70年代正式得名。1988年，龍門(mén)縣被文化部認定為“中國現代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉”，此后更于2008年、2011年、2014年三次被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉”。
丹青之美讓民眾愛(ài)上鄉村
龍門(mén)農民畫(huà)擅長(cháng)以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的表現形式，描繪鄉情鄉愁。在中國諸多城市，龍門(mén)農民畫(huà)墻繪已是大街小巷隨處可見(jiàn)的風(fēng)景。2013年至今，236幅龍門(mén)農民畫(huà)被中宣部制作成全國“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告，19幅列為中宣部“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀(guān)”公益廣告設計元素。今年，龍門(mén)人創(chuàng )作的感恩主題農民畫(huà)公益廣告第一批18幅已向全省、全國推廣。
縣城雖小，農民畫(huà)協(xié)會(huì )卻有會(huì )員350多人。這些畫(huà)家出身阡陌之間，躬耕隴畝，寄情丹青。他們的作品以龍門(mén)民俗和中國古典文化為創(chuàng )造源泉，充滿(mǎn)了濃郁的鄉土風(fēng)情。
漫步在龍門(mén)的街巷，一幅幅農民畫(huà)壁畫(huà)給路人帶來(lái)視覺(jué)享受的同時(shí)，也形象地傳播著(zhù)傳統文化，豐富著(zhù)群眾的精神世界，為鄉村營(yíng)造出濃郁文化氛圍。“農民畫(huà)讓鄉村充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意，不失現代內涵。”龍門(mén)縣領(lǐng)導如是說(shuō)。
農民畫(huà)作為中國傳統藝術(shù)與世界對話(huà)的紐帶，讓龍門(mén)在國際社會(huì )知名度和美譽(yù)度不斷提升。龍門(mén)農民畫(huà)已陸續走進(jìn)美國、日本、瑞典、澳大利亞等國家，不少畫(huà)家受邀在海外舉辦交流畫(huà)展。今年7月，龍門(mén)農民畫(huà)畫(huà)家鐘永廉等受邀訪(fǎng)問(wèn)墨西哥并成功舉辦“中墨文化交流--廣東龍門(mén)農民畫(huà)展”，墨西哥當地政府國際事務(wù)處負責人克勞迪婭，索里亞諾稱(chēng)：“中國農民畫(huà)漂洋過(guò)海、集體亮相體現了中國文化財富之豐富。”
龍門(mén)農民畫(huà)這朵民間藝術(shù)之花．正在國家發(fā)展的春風(fēng)里開(kāi)枝散葉，成為龍門(mén)和中國文化“走出去”的生動(dòng)載體。
古村居保護讓文化財富永世傳承
古樹(shù)綠影婆娑，小巷整潔有序，庭院錯落有致……歷經(jīng)數百年滄桑，龍門(mén)古村落仍然煥發(fā)出蓬勃活力，連片古建筑群保存基本完好，古人尊師重道、崇禮修文的風(fēng)氣傳承至今。在當地政府眼中，這是龍門(mén)最寶貴的文化財富。
據新樓下村村干部介紹，村落古建筑按典型的客家民居格局設計，名為“繩武圍”。“繩武”含義正是祖先希望后輩尚武崇文，文武兼修，做有用之才。此外，繩武圍圍墻內墻角處的3口古井呈“品”字型緊緊相依，出于同一個(gè)泉眼．古人以此教育子孫后代講道德、重團結。
除了保護修繕古建筑，龍門(mén)縣還全面推進(jìn)古村落的整體保護性開(kāi)發(fā)．積極建設圖書(shū)室等公共設施，在改善村容村貌的同時(shí)，大大提升了村民幸福感。
生態(tài)文化讓山區經(jīng)濟擴容提質(zhì)
生態(tài)是龍門(mén)一張閃亮的名片。多年來(lái)，龍門(mén)縣以生態(tài)經(jīng)濟為發(fā)展之重，旅游業(yè)取得了可喜成績(jì)。2016年，龍門(mén)入選全國首批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位，在廣東省率先啟動(dòng)編制縣一級全域旅游規劃，定位“國際康養旅居目的地”，著(zhù)力打造“生態(tài)+品牌”驅動(dòng)型縣域旅游樣板。
在南昆山十字水生態(tài)度假村，傳統客家夯土墻與竹木融合的建筑工藝讓游客感受到了自然與文化的和諧。龍門(mén)縣南昆山管委會(huì )主任李偉權說(shuō)，龍門(mén)縣正以環(huán)南昆山為龍頭，踐行綠色發(fā)展要求，不斷挖掘地域文化寶藏，文化與生態(tài)相輔相成、內外兼修，助力山區崛起。目前，龍門(mén)生態(tài)景區形成了“森林度假”、“溫泉養生”、“田園風(fēng)光”和“民俗風(fēng)情”四大旅游板塊，逐步呈現“文化聯(lián)姻旅游做大、農業(yè)圍繞旅游提升、旅游支撐工業(yè)做強、醫療依托旅游做精、體育融入旅游做旺”產(chǎn)業(yè)融合的良好局面。
作為粵港澳大灣區縣域經(jīng)濟的重要一員、珠三角得天獨厚的生態(tài)屏障，龍門(mén)正努力把守護生態(tài)、留住鄉愁、惠及民生的發(fā)展理念落到實(shí)處，以生態(tài)和綠色為發(fā)展支柱，將產(chǎn)業(yè)和文化緊密融合，以華麗綻放之姿，迎接大灣區發(fā)展機遇期的到來(lái)。
“智慧能源”時(shí)代到來(lái)，你準備好了嗎？
如何理解“智慧能源”
目前，國內學(xué)者們對“智慧能源”的認識和主要觀(guān)點(diǎn)，大體可以歸納如下：
--“智慧能源”的載體是能源，無(wú)論是開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，還是討論生產(chǎn)消費制度，研究的對象與載體始終都是能源，人們不懈探索的目的也是尋覓更加安全、充足、清潔的能源，使人類(lèi)生活更加幸福快樂(lè )、商品服務(wù)更加物美價(jià)廉、活動(dòng)范圍更加寬廣深遠、生態(tài)環(huán)境更加宜居美好。
--“智慧能源”的保障是制度，“智慧能源”將帶來(lái)新的能源格局，必然要求有與之相適應的能夠鼓勵科技創(chuàng )新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、倡導節約能源、促進(jìn)國際合作的先進(jìn)制度提供保障，確保智慧能源體系的穩定運行和快速發(fā)展。
--“智慧能源”的動(dòng)力是科技，蒸汽機與內燃機的科技創(chuàng )新是工業(yè)文明的基礎，“智慧能源”的發(fā)展，同樣需要科技來(lái)推動(dòng)。核能、太陽(yáng)風(fēng)能、生物質(zhì)能、泛能網(wǎng)等人們正在利用、探索或仍未發(fā)明的能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，必將會(huì )為“智慧能源”的發(fā)展提供巨大的動(dòng)力。
--“智慧能源”的精髓是智慧，智慧是對事物認識、辨析、判斷處理和發(fā)明創(chuàng )造的能力。智慧區別于智能，智能主要指智謀與才能，偏向于具體的行為、能力和技術(shù)。“智慧能源”的智慧，不僅融匯于能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng )新中，還體現在能源生產(chǎn)消費制度變革上。
新的管理運營(yíng)模式呼之欲出
“智慧能源”將深刻地改變數百年來(lái)人們已經(jīng)習慣的生產(chǎn)、工作、生活方式，“智慧能源”時(shí)代到來(lái)，人們必須改變過(guò)去的傳統觀(guān)念和管理方式，從現在起就著(zhù)手探索適應未來(lái)“智慧能源”時(shí)代的各項制度。
“智慧能源”的主要特征表現在“三性三化”，即：綜合性，實(shí)現電、熱、冷、氣、水等多種能源橫向協(xié)同和源-網(wǎng)-荷-儲等多個(gè)供應環(huán)節縱向協(xié)同；就近性，優(yōu)化保證能源的就地生產(chǎn)、就地平衡、就地消納；互動(dòng)性，實(shí)現不同能源主體之間的互動(dòng)，人人都是能源的產(chǎn)銷(xiāo)者；市場(chǎng)化，通過(guò)高度市場(chǎng)化的能源價(jià)格機制，促進(jìn)能源利用效率的提高；智能化，通過(guò)控制中心使整個(gè)系統有了“大腦”和“神經(jīng)”，實(shí)現互動(dòng)協(xié)同；低碳化，實(shí)現區域能源開(kāi)發(fā)利用的清潔高效。
未來(lái)，政府在長(cháng)遠規劃中，須打破原來(lái)不同能源品種單獨規劃、單獨設計、單獨運行的傳統模式，積極探索新的管理模式、運營(yíng)模式、協(xié)作模式，提供區域綜合能源一體化解決方案，實(shí)現真正的生產(chǎn)協(xié)同、管廊協(xié)同、需求協(xié)同以及生產(chǎn)和消費間的互動(dòng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)：“智慧能源”建設的突破口
在2015年召開(kāi)的“第五屆智慧能源國際峰會(huì )”上，一個(gè)中心議題就是：“開(kāi)啟能源互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代”。
2015年3月2日，國際標準化組織正式通過(guò)了IEEE1888標準。據悉，這也是能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的TCP/IP標準，這一標準基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的思路，將電、水、氣等能源數據化，將能源控制總線(xiàn)轉化為互聯(lián)網(wǎng)節點(diǎn)，將能源轉化為互聯(lián)網(wǎng)流量，應用大數據、云計算等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，達到提高能效、節能減排等作用。
在這個(gè)過(guò)程中，國際標準化組織頒布的這一新標準，不僅滿(mǎn)足數以百億計的設備與網(wǎng)絡(luò )之間的互聯(lián)互通，同時(shí)，還將規范這些設備產(chǎn)生的海量數據的格式，并最終保證數據安全，實(shí)現能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的全球部署。
據業(yè)內人士介紹，這一國際新標準頒發(fā)至今，已在中國、日本、越南、泰國、印度等全球各地，成功完成了多個(gè)示范項目及商業(yè)化的解決方案，某些項目在幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率、節約能源的同時(shí)，還產(chǎn)生了很多新的商業(yè)機會(huì )及商業(yè)模式。
未來(lái)，在更新觀(guān)念和研究新的管理模式的同時(shí)，應將能源互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)作為“智慧能源”建設的突破口，真正使其走在世界前列。
