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2017年半月談第24期_半月談2017第24期文章匯總
http://www.cqfhp.com/ 2018-02-02 來(lái)源：半月談
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移
社區作為城市的“細胞”，有著(zhù)感知居民美好生活最直接、最敏銳的觸角，是激發(fā)社會(huì )活力的重要載體，也是推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移的重要落腳點(diǎn)。
習近平總書(shū)記指出，社會(huì )治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務(wù)和管理能力強了，社會(huì )治理的基礎就實(shí)了。基層社區發(fā)展好了，政府存量改革和社會(huì )增量改革才能同步推進(jìn)，社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)才有了根本保障。
社會(huì )治理重心下移必須推進(jìn)分層治理。一些城市社區由于涵蓋的地域范圍廣、服務(wù)的居民數量多，居民的人員構成、利益訴求、內部關(guān)聯(lián)等往往復雜多元，社區歸屬認同、社區參與行動(dòng)、社區內部共識往往不易形成。有鑒于此，一些地方政府近年開(kāi)始嘗試細分基層社會(huì )治理層級，以小區、樓門(mén)、胡同、網(wǎng)格等作為基層社會(huì )治理的基本單元，以“微治理”疏通基層社會(huì )的“毛細血管”、改善基層社會(huì )的“微循環(huán)”，不僅推動(dòng)了基層社區治理的精細化，也有利于推動(dòng)基層社區服務(wù)的精準化，為創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制、優(yōu)化社會(huì )治理結構體系打下了微觀(guān)基礎。
社會(huì )治理重心下移不可忽視社會(huì )治理資金資源下移，“減負賦權增能”須并舉。要將更多的人力、物力、財力配置到基層社區，將更多的時(shí)間、精力、重心投入到基層社區。減少由于體制層級多、行政審批程序繁瑣等原因造成的資金資源配置與使用的低效低能問(wèn)題。同時(shí)，也要進(jìn)一步轉變政府職能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，堅持“放管服”三管齊下。
減負是要進(jìn)一步減輕基層社區的行政事務(wù)性負擔，推動(dòng)其回歸自治本位；賦權是要進(jìn)一步發(fā)揮好基層政府支持者、引導者、服務(wù)者的角色，為居民自治和協(xié)商共治做出一定的權力讓渡、提供相應的制度保障、預留一定的彈性空間；增能是進(jìn)一步提升基層社工處理社區事務(wù)、服務(wù)社區居民、引導社區參與等方面的能力，使一線(xiàn)工作人員切實(shí)擁有解決實(shí)際問(wèn)題的精力、權力和能力。
社會(huì )治理重心下移需推動(dòng)了解民意的渠道下移。堅持以人民為中心是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，黨的十九大報告強調把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。這就要求我們推動(dòng)了解民意的渠道下移，及時(shí)準確地把握社區中的民情、民需、民意。因而，除了鼓勵各級黨政干部走進(jìn)社區，傾聽(tīng)基層群眾心聲、了解鮮活民意外，還要建立起相應的配套機制，如社區層面常設與非常設相結合、正式與非正式相結合、真實(shí)廣泛的民意表達機制；借助信息化、智能化等手段實(shí)現的快速民意傳導機制；迅速響應、及時(shí)反饋、層級條塊部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的民意回應機制；既有利于逐步提升基層工作效能,又有利于切實(shí)反映基層工作效果的民意評價(jià)機制等。
此外，還要推動(dòng)服務(wù)民需平臺下移，切實(shí)保障和改善民生。一是要降低社區服務(wù)相關(guān)信息的分散性，構筑起社區多元服務(wù)信息網(wǎng)，使老年人、殘疾人等信息獲取能力相對較弱的群體能夠共享信息社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的便利；二是要提升社區服務(wù)的可及性，進(jìn)一步梳理公共服務(wù)向基層下沉事項，并確保基層有承接相應事項的能力；三是要提升社區服務(wù)的時(shí)效性，提升辦事效率、精簡(jiǎn)辦事流程；四是要提升社區服務(wù)的精準性，以民需為導向，推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域的“供給側改革”，合理有序地引導居民參與社區公共服務(wù)供給，乃至社區公共資源配置；五是要進(jìn)一步拓展社區服務(wù)內容、完善社區服務(wù)功能、提升社區服務(wù)質(zhì)量，以便更好地滿(mǎn)足群眾需求、獲得群眾支持。在此過(guò)程中，還要發(fā)揮各類(lèi)社區社會(huì )組織的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，建立起政府部門(mén)和社會(huì )組織間“相互增能”的新型互動(dòng)關(guān)系。
在此基礎上，要真正實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)的基層社會(huì )治理格局，還要處理好兩組關(guān)系。
既要傾聽(tīng)民意，也要推動(dòng)民議。推動(dòng)民議不僅有助于真實(shí)反映民意、充分匯聚民意、理性表達民意，還能提升基層協(xié)商民主的水平。這就要增進(jìn)居民的表達意愿，緊緊圍繞百姓最關(guān)心的話(huà)題，讓居民有事可議，同時(shí)對于民議結果有所回應，避免“議了白議”；進(jìn)而提升居民的議事能力，遵守共同的議事原則和議事規則，既傾聽(tīng)多數人的聲音，也尊重少數人的意見(jiàn)表達；同時(shí)拓展居民的議事渠道，構建多元化社區協(xié)商平臺，以民議減少分歧、以民議促進(jìn)共識、以民議推動(dòng)參與。
既要滿(mǎn)足民需，也要借助民力。在滿(mǎn)足民需的同時(shí)，也需借助民力，推動(dòng)社區居民思維方式由“我向社區要什么”向“我能為社區做什么”轉變，并借此密切社區居民間的社會(huì )紐帶、激發(fā)社區居民的參與意識、培育社區居民的公共精神，為政府治理和社區自治的有效銜接打下基礎，為構建共建共治共享的社會(huì )治理新格局打下基礎。
半月專(zhuān)題
2 那些參與重大工程的科技工作者們
2017年，一大批自然科學(xué)研究取得的突破，為我國科技創(chuàng )新提供了源源不斷的“原動(dòng)力”；一項項舉世矚目的重大工程，正成為中國由大到強的新“名片”……一系列成就的背后，是一代又一代中國科技工作者自力更生、自主創(chuàng )新，為中國“科技之光”閃耀世界默默奉獻。
中國科技成果井噴背后，
那些默默奉獻的身影
“一劑青蒿素，拯救數百萬(wàn)蒼生。”從美國拉斯克臨床醫學(xué)獎到諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎，屠呦呦雖然年過(guò)八旬、榮耀等身，仍筆耕不輟。屠呦呦研究團隊在開(kāi)展青蒿素功效的拓展研究方面，仍在努力探索新領(lǐng)域，繼續為造福全人類(lèi)而奮斗著(zhù)。
9月28日，由袁隆平掛帥的“海水稻”項目在青島海水稻研究發(fā)展中心白泥地實(shí)驗基地進(jìn)行實(shí)地測產(chǎn)，我國首批耐鹽堿水稻材料產(chǎn)量最高的達到畝產(chǎn)620.95公斤，意味著(zhù)我國“海水稻”取得了又一重要突破。雖然已是87歲高齡，袁隆平一直致力于“海水稻”的研究。
40年磨一劍的中國科學(xué)院院士趙忠賢，在打破大塊鐵基超導體高溫極限的同時(shí)，一舉拿下高溫超導科研實(shí)驗的最高峰，在新的世界紀錄上留下了中國人的名字。在趙忠賢看來(lái)，高溫超導的研究只是一個(gè)小領(lǐng)域，他所做的一切就像一滴水，映射出17年來(lái)我國科技界取得的巨大進(jìn)步和舉世矚目的成就。
屠呦呦、袁隆平、趙忠賢……在以這些杰出科學(xué)家為代表的中國科研工作者的努力下，中國的科技成果建設呈井噴之勢。
堅韌、嚴謹，打破重大工程“不可能”
重大工程的跨越，來(lái)自于“中國方案”凝結而成的厚積薄發(fā)，是集中力量辦大事奏出的時(shí)代強音。而重大工程的建設過(guò)程，最能夠體現我國科學(xué)家不畏困難、勇攀高峰，不負黨和人民期望，奮勇向前的精神狀態(tài)。
港珠澳大橋——一座長(cháng)達55公里的鋼鐵大橋飛跨茫茫大海，歷史性地將香港、珠海、澳門(mén)連在一起。這座在中國交通建設史上被稱(chēng)為“技術(shù)最復雜”的“世紀工程”，一次次挑戰著(zhù)工程師的智慧和建設者的勇氣。
從動(dòng)工建設到海中橋隧主體貫通，大橋的建設者們用八年時(shí)間，在挑戰中不斷摸索前行，創(chuàng )造“中國標準”，填補世界空白，打破不可能，讓這條“蛟龍”跨于海上，使之成為中國邁入橋梁強國的里程碑。
2017年5月25日，“華龍一號”全球首堆示范工程成功正式完成穹頂吊裝。“華龍一號” 的生產(chǎn)、組裝涉及全國5300多家企業(yè)，近20萬(wàn)人先后參與了項目研制和建設。
“一種水泥的試驗檢測流程就長(cháng)達9個(gè)月，一個(gè)土建項目每年可能面對數月的臺風(fēng)、高溫挑戰。”福建福清核電有限公司工程處處長(cháng)楊銘說(shuō)，“沒(méi)有嚴格的管理體制和過(guò)硬的技術(shù)團隊，就不會(huì )有‘華龍一號’的按期完工。”
自強不息，使命擔當鑄就中國夢(mèng)
重大工程建設的實(shí)踐表明，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)。
黨的十九大勝利閉幕后，北斗三號全球組網(wǎng)雙星首次發(fā)射、順利升空。根據計劃，到2020年左右，我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之際，30多顆北斗三號衛星將星耀全球。
我國自主建造的衛星導航系統以“北斗”命名，飽含著(zhù)中國建設必須自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)的決心和信心。在關(guān)系國家重大競爭力的國際合作中，我國往往難有對等交流，處處面臨不平等壁壘，甚至受到技術(shù)嚴密封鎖。然而，北斗人就像革命戰士一般，不相信有完不成的任務(wù)，迎難而上，實(shí)現了衛星導航系統建設的自主可控。
“中國航天早已不只是‘高大上’的代表。”中國航天科工集團董事長(cháng)高紅衛認為，人民的需要和呼喚，是科技進(jìn)步和創(chuàng )新的時(shí)代聲音。目前，我國已有2000多項航天技術(shù)成果惠及國民經(jīng)濟、百姓生活。
重大科技工程，從來(lái)就不能一蹴而就，需要數年、數十年，一代甚至幾代科技工作者們潛心鉆研、奉獻終生。中國科研工作者們敢為人先，堅定不移地為中國科技創(chuàng )新艱苦努力，讓百姓生活質(zhì)量日益提高，讓世界見(jiàn)識了“中國力量”。
編后：科研工作者是建設創(chuàng )新型國家、實(shí)現科技騰飛的中流砥柱。在激烈的國際競爭中，唯創(chuàng )新者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯創(chuàng )新者勝。在建設創(chuàng )新型國家的過(guò)程中，中國必將不斷涌現出一大批代表國家水平、引領(lǐng)世界前沿的重大科技研究和成果，中國的科研工作者也必將在創(chuàng )造一項項新紀錄、新歷史的偉大征程中，成為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的主力先鋒。
3 那些奮戰在脫貧主戰場(chǎng)上的扶貧干部們
2017年，全國有28個(gè)貧困縣脫貧摘帽。這背后，是那些奮戰在脫貧主戰場(chǎng)上的扶貧干部們的默默付出。他們奔走在脫貧攻堅的第一線(xiàn)上，也走進(jìn)了貧困群眾的心坎里。
踏踏實(shí)實(shí)干點(diǎn)事
“老宋，來(lái)俺家吃飯吧!”傍晚時(shí)分，村民招呼著(zhù)正在走村入戶(hù)的老宋。其實(shí)，老宋并不老，剛四十出頭。“叫你老宋證明大家沒(méi)拿你當外人。”老宋美滋滋地說(shuō)。
老宋真名叫宋偉，是河南省農業(yè)廳遙感監測中心副主任。2015年8月，他來(lái)到河南省滑縣任北李莊村第一書(shū)記。“沒(méi)見(jiàn)面前，村里人都擔心省城下來(lái)的干部吃不了苦，或是那種下來(lái)鍍鍍金就走了的。”北李莊村黨支部書(shū)記劉洪選說(shuō)，村里條件差，鄉里給宋偉專(zhuān)門(mén)安排了宿舍，可沒(méi)過(guò)兩天，他就拎上行李住進(jìn)了村委會(huì )旁簡(jiǎn)陋的水井管理房。這時(shí)，劉洪選心里懸著(zhù)的一塊石頭落了地——這個(gè)書(shū)記是真來(lái)干事的。
踏踏實(shí)實(shí)為百姓干事的扶貧干部們收獲的不僅是一張張亮麗的脫貧成績(jì)單，更有老百姓大大的贊。
在河南省蘭考縣三義寨鄉付樓村，50多歲的村民郝金剛腿有殘疾，獨自拉扯兩個(gè)未成年的孩子，之前家里窮得連被子都不夠蓋。第一書(shū)記郭潔和扶貧工作隊了解情況后，幫郝金剛翻修了房子，買(mǎi)了種兔，蓋了兔舍。最近，郝金剛賣(mài)了一窩兔子，掙了1000多元。“啥是好干部?幫咱老百姓干實(shí)事的就是好干部。”郝金剛說(shuō)。
四川省平昌縣雙鹿鄉利民村第一書(shū)記王良成，被當地老百姓稱(chēng)為“實(shí)在親戚”。
“實(shí)在親戚”是王良成用腳跑出來(lái)、用手干出來(lái)的。村民李成倫說(shuō)，修路時(shí)，王良成帶頭開(kāi)挖路基，手上磨起泡、長(cháng)了繭。“在他身上看不見(jiàn)當官的影子，就像咱自家的親戚。”
中央黨校教授辛鳴說(shuō)，扶貧干部們要把黨和政府對貧困群體的關(guān)心落到實(shí)處，不僅要有扶貧的本領(lǐng)和能力，更重要的是要對群眾有真情實(shí)感。
感情在扶貧中加深，責任變成了自覺(jué)。在扶貧工作中，扶貧干部擠時(shí)間去貧困戶(hù)家串門(mén)，找機會(huì )去跟幫扶對象交心，不僅人扎在了基層，更把心留在了基層。不少扶貧干部感觸頗深地說(shuō)，帶領(lǐng)百姓脫貧已不是肩上的責任，而是他們發(fā)自?xún)刃牡纳钋性竿?/div>
有想法，敢擔當，愿奉獻
不少扶貧干部反映，扶貧工作不是累，而是難，吃苦只是“最低標準”，更要懂政策、有想法、有能力，才能帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。
西藏拉薩市城關(guān)區奪底鄉維巴村扶貧第一書(shū)記達娃旦增走訪(fǎng)發(fā)現，很多貧困群眾不是不想富，而是不知道該往哪里使勁。為了給不同群眾提供有針對性的救助，他想方設法提供多種致富渠道，讓每一位貧困群眾都能有一條適合自己的致富路。如今，維巴村已變身“家富、村美、人和”的先進(jìn)村。
群眾貧困往往受到當地的自然條件和落后思想束縛，擺脫貧窮就要打破現狀，敢想敢干。如果不敢擔當，遇到問(wèn)題畏首畏尾，決策時(shí)躲躲閃閃，就會(huì )讓發(fā)展的機遇白白溜走，脫貧致富只能是水中月、鏡中花。
重慶市豐都縣包鸞鎮飛仙洞村有肉牛養殖的傳統，但由于當地嚴重缺水，養殖規模難以擴大。水利部長(cháng)江水利委員會(huì )的邵明磊駐村工作后，將肉牛養殖作為抓手，很快就爭取到了扶貧資金和項目。然而，項目實(shí)施不久就卡殼了。施工中遇到青苗補償、占地補償、項目承包等難題，一些村民情緒激動(dòng)，堅決不允許挖機進(jìn)場(chǎng)。邵明磊一邊拍著(zhù)胸脯向村民保證，一邊耐心細致地回應村民訴求。干部的擔當給老百姓吃了定心丸，最終獲得群眾支持。
扶貧工作中，更有一批獻出自己青春和生命的干部。狹窄的山路“掛”在絕壁上，路上、樹(shù)上散落著(zhù)汽車(chē)殘骸，鮮血順著(zhù)山路直流而下，貧困戶(hù)的信息登記表上血跡斑斑……今年“七一”前夕，重慶城口縣3名扶貧干部在走訪(fǎng)貧困戶(hù)途中發(fā)生交通事故殉職。他們中，有兩鬢斑白、即將退休卻義無(wú)反顧扛起貧困村第一書(shū)記重擔的何國權；有眼底動(dòng)脈硬化手術(shù)3天，眼睛還纏著(zhù)繃帶就上山走訪(fǎng)的彭中瓊；有放棄假期，每天翻豬圈、鉆雞舍，5個(gè)小時(shí)扎在雞群里打疫苗、看疫情的李奎。他們曾傾注心血的貧困村柿坪村已成為全縣唯一擁有兩家龍頭企業(yè)的行政村，人均年收入達7403元。
摘帽不脫責，扶上馬送一程
貧困縣脫貧摘帽后，扶貧干部們并沒(méi)有著(zhù)急“甩手走人”。他們心里想得更多的是，扶上馬還要再送一程，讓群眾在奔小康的道路上走得穩一點(diǎn)。
蘭考縣脫貧后，扶貧工作隊就地轉變?yōu)楸夹】倒ぷ麝牎！懊撠毑皇侵攸c(diǎn)，小康才是目標。蘭考雖然摘掉了貧困帽，但和全面建成小康社會(huì )還有很大差距。”蘭考縣委書(shū)記蔡松濤說(shuō)，扶貧干部不能著(zhù)急“班師回朝”，未來(lái)還面臨穩固脫貧成效、避免返貧、帶領(lǐng)人民全面建設小康的艱巨任務(wù)。
在貴州省六盤(pán)水市鐘山區大灣鎮海拔2900多米的“貴州屋脊”，有一個(gè)名叫海嘎的貧困村。2010年3月，楊波來(lái)到海嘎駐村扶貧。在他的帶動(dòng)下，海嘎解決了祖祖輩輩行路難的問(wèn)題。然而，讓全村人詫異的是，3年后第一屆駐村工作結束，他又主動(dòng)申請回到海嘎繼續駐村。“老百姓還沒(méi)有徹底脫貧，我還不想走。”
7年來(lái)，海嘎村發(fā)生了翻天覆地的變化，茅草屋變成了白墻青瓦的磚房，村中道路寬敞明亮，路燈成排，村民人均收入突破7000元，但楊波還不忍離開(kāi)。“脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，剩下的工作都是難啃的硬骨頭，現在走我不放心。”
在脫貧攻堅中，扶貧干部是老百姓的領(lǐng)路人；而在脫貧后時(shí)代，扶貧干部則成為老百姓小康道路上的守望者。
編后：他們可能辛苦勞累，但永遠精神飽滿(mǎn)；他們可能領(lǐng)導一方，但卻帶著(zhù)樸實(shí)的泥土氣息；他們可能已經(jīng)離開(kāi)，但老百姓嘴上心里總時(shí)時(shí)念著(zhù)他們。他們，就是奮戰在脫貧主戰場(chǎng)上的扶貧干部們——在中國最貧窮的土地上，奉獻著(zhù)熱情、奉獻著(zhù)愛(ài)，用責任與擔當，描摹人生最美麗的畫(huà)卷。
4 那些扎根基層的教師醫生們
只有一個(gè)學(xué)生也要堅持、常年跟精神病患打交道、意外倒在醫療扶貧路上……2017年，那些扎根基層的教師和醫護人員，將自己的青春熱血融化進(jìn)基層肥沃的土地中，滋養著(zhù)我們這個(gè)時(shí)代奮勇前行。
選擇了三尺講臺，就要用愛(ài)和責任堅守
每周一上午，一位老師，一個(gè)孩子，一面國旗，深處大山的福建永泰縣赤錫鄉荷溪小學(xué)都會(huì )進(jìn)行一場(chǎng)一絲不茍的升旗儀式。
荷溪村位于大山深處，全村一共400多人，多為畬族居民。村里有一所“五臟俱全”的小學(xué)，一名教師和一名小學(xué)生就是這所學(xué)校的全部師生。
唯一一名教師程桂英已經(jīng)在這所鄉村小學(xué)任教將近20年了。“不是不想到鄉里的小學(xué)教書(shū)，是因為舍不得村里的孩子們，才選擇留在這里。”在教學(xué)點(diǎn)，程老師身兼數職，既是老師，又是保安、保姆、廚師，一點(diǎn)也不輕松。
“只要村子里還剩下一個(gè)孩子，教學(xué)點(diǎn)就會(huì )一直保留下去，我也會(huì )一直教下去。”程桂英說(shuō)。
永泰縣教育局有關(guān)負責人表示，正是這些“單人校”的堅守，“兜”住了義務(wù)教育的底，確保所有的孩子都能享受義務(wù)教育。
為了孩子們的未來(lái)，還有的老師離開(kāi)熟悉舒適的生活環(huán)境，全家上陣。
李贊宗原來(lái)是瓊臺師范學(xué)院的一名團委副書(shū)記，作為對口援教單位，主動(dòng)請纓，帶著(zhù)同為教師的妻子和正在海口上幼兒園的兒子，來(lái)到常年高溫、高濕、高鹽、多臺風(fēng)地帶的三沙永興島，執教我國最南端的學(xué)校。
停水后提著(zhù)水桶“化緣”找水，替幼兒園的女老師代課……李贊宗雖然是校長(cháng)，但作為學(xué)校唯一的男勞力一直身兼數職。
漫長(cháng)的守島生活讓他胃病多次發(fā)作并出現嘔吐，胳膊在戶(hù)外活動(dòng)時(shí)也被曬脫了好幾層皮。曾患有風(fēng)濕的妻子舊病復發(fā)，每天腰和膝蓋痛得厲害。“學(xué)校老師少，學(xué)生的課不能耽誤。”忍著(zhù)病痛，夫婦倆一天都沒(méi)耽誤過(guò)教學(xué)。讓夫婦倆心疼的是，兒子因為吃不慣島上的伙食，頭一個(gè)月整整瘦了8斤。
沒(méi)有這些老師不懼艱險一如既往地堅守，就沒(méi)有一株株幼苗的茁壯成長(cháng)。他們說(shuō)，支撐自己留在艱苦環(huán)境里的理念只有一個(gè)：一切為了孩子。
選擇了白衣，就要用妙手仁心守護
在艱苦環(huán)境里守候的，還有一襲白衣的“天使們”。
“我不想走，因為村民需要我。”在福建省長(cháng)汀縣河田鎮劉源村第一衛生所，服務(wù)附近3000多名村民19年的鄉村醫生劉劍淳樸地笑了。
位于閩西革命老區長(cháng)汀縣大山深處的劉源村，只有一條蜿蜒十幾里的山路通往最近的集鎮。長(cháng)期以來(lái)，附近數千名村民看病不便，很多老人得病嫌麻煩拖著(zhù)不治，最終耽誤了病情。1998年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，劉劍放棄了分配到縣城和鄉鎮衛生院的機會(huì )，回到老家成了3000多名村民的“健康守護者”。
“十幾年跟蹤下來(lái)，我對很多村民病情的了解，比自己親人還多，這是村民信任我們的基礎。”劉劍說(shuō)，村里患病老人什么時(shí)候用什么藥，飲食起居有什么注意事項，他都記得一清二楚。
“做鄉村醫生，耐得住寂寞才能換來(lái)別的工作無(wú)法替代的成就感。走在村里，老鄉看到我都是笑臉，這是我留下來(lái)的最大動(dòng)力。”劉劍說(shuō)。
扎根基層的白衣天使們常說(shuō)：不忘初心。四川犍為縣的年輕醫生胡小龍為了這份初心甚至付出了自己的生命。今年，醫院組織到四川沐川縣鳳村鄉開(kāi)展健康扶貧工作，胡小龍主動(dòng)請纓。2月27日，胡小龍回“娘家”領(lǐng)取藥品和耗材后，錯過(guò)了班車(chē)。為了準時(shí)趕回醫院為預約患者進(jìn)行治療，他背著(zhù)藥品和耗材騎摩托車(chē)前往沐川縣鳳村鄉衛生院。但誰(shuí)也沒(méi)想到，一場(chǎng)意外的車(chē)禍，讓這個(gè)躊躇滿(mǎn)志的青年血灑扶貧路上。
犍為縣中醫院院長(cháng)朱曉丹說(shuō)，她還能記起第一次見(jiàn)胡小龍的情景。那是2014年7月醫院在成都組織的招聘會(huì )上，胡小龍聽(tīng)說(shuō)是犍為在招聘，不問(wèn)待遇，也沒(méi)有提任何要求，只說(shuō)了一句話(huà)：“我要回犍為，我要服務(wù)家鄉父老鄉親。”
編后：有人說(shuō)，教師和醫生是最需要良心的職業(yè)。在偏遠、艱苦的鄉村，他們像一座座燈塔，照亮了農村孩子的未來(lái)，像一尊尊守護神，默默守護著(zhù)農村群眾的健康。這些扎根基層的教師和醫護人員，在平凡的崗位上，執著(zhù)堅守。時(shí)代的浪潮洶涌而過(guò)，他們用永不懈怠的精神狀態(tài)，助推著(zhù)祖國的未來(lái)前行，守護著(zhù)祖國的根基。
5 那些能打仗打勝仗的英雄將士們
黨的十九大報告指出，軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。2017年，精武強軍的沖鋒號聲嘹亮，人民軍隊官兵正練就過(guò)硬本領(lǐng)，時(shí)刻保持戰斗姿態(tài)。
矢志謀打贏(yíng)，實(shí)戰礪刀鋒
90∶180，這是一名90后中國女兵與一名俄羅斯壯漢的體重比。某旅下士楊葉代表中國陸軍參加國際軍事比賽，戰場(chǎng)救護課目中，面對隨機分配到的體重達180斤的俄羅斯男“傷員”，這個(gè)嬌小的四川妹子毅然沖上去，拖著(zhù)“傷員”，爬鐵絲網(wǎng)、穿泥濘路，實(shí)施緊急包扎救護，最終取得第二名的成績(jì)。“上戰場(chǎng)，就要打勝仗，這是中國軍人的血性和擔當。”楊葉說(shuō)。
練即為戰。空軍某旅80后旅長(cháng)蔣佳冀作為空軍首批“金頭盔”獲得者中年齡最小的飛行員，也是空軍第一個(gè)蟬聯(lián)“金頭盔”最高榮譽(yù)獎項的戰斗機飛行員，極為重視研究戰法、戰術(shù)。“第二天要執行任務(wù)，蔣佳冀前一天就要琢磨飛什么動(dòng)作、用什么戰法，搞不清楚就大量查閱資料，經(jīng)常忙到半夜。”蔣佳冀任團長(cháng)時(shí)的搭檔、政委張紅平這樣評價(jià)他。
中國軍人向“和平積弊”宣戰，在演習中敢于暴露問(wèn)題、敢于自我解剖，不斷強化實(shí)戰化訓練，一支支勝戰之師脫穎而出。
掌握衛國重器，發(fā)力科技強軍
打贏(yíng)現代戰爭，軍人需要現代武器。殲20戰機、055驅逐艦、東風(fēng)31導彈……在科技強軍興軍的征程上，中國奮起直追、彎道趕超，完成了從“跟跑者”“并行者”到“領(lǐng)跑者”的轉變，鍛造出一件件衛國重器。
結合最新研發(fā)的武器，以實(shí)戰訓練、軍事考核為抓手，練兵課堂上總是閃動(dòng)著(zhù)廣大官兵反復演練的身影。
以6科全優(yōu)成績(jì)通過(guò)駕駛特級考核，以4科全優(yōu)成績(jì)通過(guò)通信特級考核，通過(guò)射擊一級考核，經(jīng)歷了加裝炮射導彈、北斗導航系統換代、車(chē)長(cháng)任務(wù)終端升級等3次大的信息化升級改造，成為全軍最年輕的兩棲裝甲尖兵。這是陸軍第74集團軍某旅“黃草嶺功臣連”班長(cháng)王銳。
當兵31年，扎根一個(gè)連隊29年，熟練操作3種型號導彈武器，精通測控專(zhuān)業(yè)全部19個(gè)號位，實(shí)裝操作上萬(wàn)次無(wú)一差錯，參與執行重大任務(wù)30余次，操作和指揮發(fā)射多型號導彈武器無(wú)一失誤，參與處置大小故障200多例無(wú)一失誤。這就是被譽(yù)為“導彈兵王”的火箭軍某部技術(shù)營(yíng)班長(cháng)王忠心。
十九大代表、陸軍某邊防旅東極哨所原指導員張欣鵬說(shuō)，充分利用手中武器，實(shí)現戰斗力最大化，是每名軍人神圣和崇高的職責。
重塑力量編成，打造戰斗鐵拳
近期，陸軍第79集團軍某旅合成四營(yíng)展開(kāi)了一場(chǎng)實(shí)戰化戰術(shù)演練，信火一體、多點(diǎn)突破、快速殲敵的閃電戰法，展現出力量體系新編成后更高的指揮和行動(dòng)效率。該營(yíng)營(yíng)長(cháng)孫立東說(shuō)，以前的聯(lián)合作戰是戰時(shí)臨時(shí)聯(lián)合，按照上級指令從上往下“聯(lián)”，排兵布陣。現在常態(tài)化的聯(lián)合編成，要求合成營(yíng)各級指揮員平時(shí)就要具備聯(lián)合的意識，了解各兵種的作戰特點(diǎn)、效能。
立足于謀勝打贏(yíng)的規模結構和力量編成改革，既是瘦身，也是強體。改革對官兵的綜合素質(zhì)也在不斷提出新要求。如今，以結構功能優(yōu)化牽引規模調整，推動(dòng)人民軍隊由數量規模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，推動(dòng)部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
編后：2017年，中國人民解放軍度過(guò)了90歲生日，這支黨領(lǐng)導下的人民軍隊90年來(lái)不斷從勝利走向勝利，用熱血書(shū)寫(xiě)著(zhù)對黨和人民的無(wú)限忠誠。在一批批強軍興軍尖兵的示范引領(lǐng)下，人民軍隊正以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚的斗志，以全面建成世界一流軍隊為目標，沖鋒向前!
6 那些奔跑在創(chuàng )新發(fā)展路上的創(chuàng )業(yè)者們
創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)變革，已經(jīng)成為今日中國的真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去的一年里，海歸人才、新農民、90后，眾多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者正積極投身新時(shí)代的改革開(kāi)放和現代化建設中。
打破行業(yè)壟斷，留學(xué)歸來(lái)創(chuàng )業(yè)忙
國家“千人計劃”特聘專(zhuān)家、美國普林斯頓大學(xué)博士、研究成果在《自然》雜志發(fā)表……誰(shuí)也不會(huì )想到這一串榮譽(yù)光環(huán)竟然出自眼前這位身著(zhù)運動(dòng)服的人——廣州奧翼電子科技股份有限公司創(chuàng )始人陳宇。
“叫我陳宇就好，公司的人也從不叫我陳總。”與半月談?dòng)浾呙鎸γ妫@位留學(xué)歸來(lái)的博士更顯學(xué)者風(fēng)范。在中山大學(xué)物理系拿到學(xué)士學(xué)位后，陳宇遠赴重洋到美國普林斯頓大學(xué)深造，潛心研究半導體物理。2003年，陳宇關(guān)于超薄可彎曲電子顯示屏的研究成果在《自然》雜志上發(fā)表。不久后，時(shí)任中山大學(xué)副校長(cháng)、國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任的許寧生向校友陳宇發(fā)出了一封邀請信，遠在美國的陳宇回到廣州。
2005年，陳宇回國擔任中山大學(xué)客座教授，2008年7月，公司在廣州南沙登記成立。“當時(shí)的創(chuàng )業(yè)初衷很簡(jiǎn)單，就是想把在美國學(xué)來(lái)的知識帶回中國。”回國后陳宇及其團隊得到廣州市政府的大力支持，并陸續得到軟銀賽富、富士康、融捷等資本的青睞。團隊研制出的超薄、可彎曲的高分辨率電子紙顯示屏已走向歐洲市場(chǎng)。
從當初五六個(gè)人拖著(zhù)箱子回國從零起步，到將電子紙技術(shù)做到行業(yè)領(lǐng)先，說(shuō)起創(chuàng )業(yè)歷程，陳宇感受到的是國家對高新科技的重視與支持。“明年是新零售爆發(fā)的一年，新零售的發(fā)展或將帶動(dòng)電子價(jià)格標簽的需求大增，這也將為電子紙的發(fā)展帶來(lái)新機遇，我們期望抓住這一輪產(chǎn)業(yè)機遇將中國高科技企業(yè)做大做強。”陳宇說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，我國正形成最大規模留學(xué)人才“歸國潮”，無(wú)數個(gè)王萬(wàn)恒們歸國創(chuàng )業(yè)，他們帶來(lái)了新技術(shù)、新理念和新思維，正成為中國創(chuàng )新發(fā)展新引擎。
科學(xué)家歸鄉，更廣闊的天地在中國
出身山西農村，當過(guò)工人，文革后成為首批大學(xué)生，待過(guò)機關(guān)，赴日美留學(xué)，留美工作……年過(guò)五十，前些年王萬(wàn)恒同樣回國了，回到出生地山西，開(kāi)啟了一段新征程。
回國后，王萬(wàn)恒創(chuàng )辦了山西首家專(zhuān)業(yè)從事精準醫療基因診斷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應用的高科技生物技術(shù)企業(yè)——山西國信凱爾生物技術(shù)有限公司。
“獨立的第三方醫學(xué)檢驗在美國的占比已達30%，但在我國只有2%至3%，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是一個(gè)迫切需要推進(jìn)的事業(yè)。”王萬(wàn)恒介紹說(shuō)，他帶回的第三代基因檢測技術(shù)，在國際上居于領(lǐng)先水平，可同時(shí)對400多種遺傳疾病進(jìn)行檢測。
回國后，王萬(wàn)恒在相關(guān)部門(mén)的支持下，建設了國內首家專(zhuān)門(mén)應對新生兒出生缺陷的數據庫，被專(zhuān)家組鑒定達到國際先進(jìn)水平，對人類(lèi)基因變異組計劃(HVP)做出重要貢獻；承擔了部分地區出生缺陷防控惠民項目，為群眾免費提供基因檢測；參與了太原市“H型高血壓與腦卒中”全面防控工程……
王萬(wàn)恒說(shuō)，雖然國內的條件和待遇比不上國外，但能用自己學(xué)到的東西回報祖國，回報家鄉父老，讓他有了不小的成就感和滿(mǎn)足感。
在國家雙創(chuàng )政策驅動(dòng)下，一些科學(xué)家瞄準國內巨大市場(chǎng)，讓科技成果走出實(shí)驗室，在創(chuàng )業(yè)中實(shí)現著(zhù)人生價(jià)值，收獲著(zhù)幸福和滿(mǎn)足。
抓住機遇，互聯(lián)網(wǎng)草根立潮頭
隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，更多的年輕人有了施展才華的機會(huì )。在微博微信平臺上小有名氣的90后方言視頻創(chuàng )作者“楊阿牛”就是在這樣的機遇下嶄露頭角。
“楊阿牛”既是楊鵬本人對自己的稱(chēng)呼，也是他在微博微信上的“官方稱(chēng)謂”。說(shuō)是“官方”，其實(shí)只是這個(gè)90后獨自一人“鼓搗”出來(lái)的工作室。大學(xué)畢業(yè)后，楊鵬成為當地一個(gè)微信公眾號編輯，“當時(shí)干勁非常足，一年的時(shí)間里學(xué)到很多知識和技能。”
一次偶然的機會(huì )，楊鵬在微信平臺上發(fā)布了一條自己制作的方言配音視頻，沒(méi)想到視頻在3天內瀏覽量突破10萬(wàn)，看到機遇后，隨后他成立了張家界天牛影視工作室。“聽(tīng)著(zhù)配音很像你的聲音，原來(lái)網(wǎng)紅就在身邊呀!”講方言段子也能創(chuàng )業(yè)，“楊阿牛”的出現一時(shí)間在小圈子內引起轟動(dòng)。
如今楊鵬的公眾號已有固定的粉絲群，也源源不斷地有商業(yè)廣告慕名前來(lái)，楊鵬想在發(fā)揚方言文化、傳播社會(huì )正能量上做得更好。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給了我們這一代草根年輕人更好的機遇，做有責任有擔當的創(chuàng )業(yè)者，為社會(huì )創(chuàng )造更大價(jià)值是我們這一代年輕人的使命。”楊鵬說(shuō)。
他們是新一代的年輕人，他們有個(gè)性，渴望靠自己的能力去開(kāi)創(chuàng )屬于自己的一片天地。在創(chuàng )業(yè)群體中，來(lái)勢洶洶的90后創(chuàng )業(yè)者們正在互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng )造著(zhù)創(chuàng )新奇跡，展現出獨特的創(chuàng )造力。
產(chǎn)業(yè)扶持，返鄉創(chuàng )業(yè)成趨勢
位于珠三角邊緣的廣東省肇慶市封開(kāi)縣，并未享受到臨海的區位優(yōu)勢，然而封開(kāi)縣村民開(kāi)動(dòng)腦力、尋求出路，以陳燕英為代表的優(yōu)秀婦女走出了一條“公司+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)之路。
走進(jìn)廣遠家禽育種有限公司，只見(jiàn)婦女們齊上陣，將養雞事業(yè)做得紅紅火火，公司如今還成了全國巾幗現代農業(yè)科技示范基地。殊不知這位女老板當初只是一名制衣廠(chǎng)的女工。
在當地政府的幫助下陳燕英通過(guò)“公司+農戶(hù)”模式，帶動(dòng)全縣850多戶(hù)貧困戶(hù)參與養殖。公司為合作農戶(hù)提供雞苗、飼料和技術(shù)指導，雞出欄時(shí)按照合同約定價(jià)格收購。
“帶動(dòng)農戶(hù)共同走上致富路是我的夢(mèng)想。”陳燕英說(shuō)，現在農村留守的多數是婦女、兒童和老人，青壯年都去城鎮打工了，她期望有越來(lái)越多的年輕人返鄉創(chuàng )業(yè)。“希望越來(lái)越多的村民加入合作養殖，將產(chǎn)業(yè)做得更加紅火。”陳燕英說(shuō)。
從鄉到城再從城到鄉，越來(lái)越多的農民工選擇了返鄉創(chuàng )業(yè)，他們在創(chuàng )業(yè)中釋放出巨大的潛力和活力，偌大的村莊，不再只有老人和留守的孩子。
編后：2017年，廣袤的中國大地上創(chuàng )業(yè)潮涌：從城市到鄉村，從實(shí)驗室到田野，從海歸到返鄉民工，無(wú)數創(chuàng )業(yè)者奔跑在創(chuàng )新發(fā)展的道路上，他們深挖自身潛力，滿(mǎn)懷澎湃熱情，用智慧、用奮斗改變著(zhù)自己，改變著(zhù)中國。
新時(shí)代新氣象新作為
7 發(fā)展的不平衡不充分主要指什么?
黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展的不平衡不充分主要體現在哪些方面?如何解決好發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題?
復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)孫立堅認為，不平衡講的是結構問(wèn)題，即便有更好的東西存在，其分布也是不平衡的；而不充分講的是量的問(wèn)題，如多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、庫存增加。說(shuō)的雖然是量，但實(shí)際上是質(zhì)有問(wèn)題，即好的東西太少，導致產(chǎn)能過(guò)剩，這就是粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的“后遺癥”。
“應該辯證地看待發(fā)展的不平衡、不充分。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)，二者并不是并列關(guān)系，而是互為整體的。不平衡是產(chǎn)生在不充分的基礎上的，發(fā)展不充分則是造成發(fā)展不平衡的根本原因。我們更應重視不充分對于社會(huì )主要矛盾的意義。
“發(fā)展的不平衡主要表現在區域不平衡、領(lǐng)域不平衡和群體不平衡三大方面。”辛鳴說(shuō)，區域不平衡主要指東中西部發(fā)展不平衡、城市與農村發(fā)展不平衡、發(fā)達地區與欠發(fā)達地區發(fā)展不平衡；領(lǐng)域發(fā)展不平衡主要是指“五位一體”即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五大領(lǐng)域發(fā)展不平衡。“經(jīng)濟發(fā)展一馬當先、奇跡頻現，政治社會(huì )文化建設雖穩步推進(jìn)，但與經(jīng)濟發(fā)展還存在較大差距。生態(tài)文明建設應該說(shuō)是最薄弱的環(huán)節。”
關(guān)于發(fā)展的不充分，辛鳴告訴半月談?dòng)浾撸@主要包括整個(gè)社會(huì )的發(fā)展總量不夠豐富、發(fā)展程度不夠高、發(fā)展態(tài)勢不夠穩固。發(fā)展的不充分表現在多個(gè)方面，發(fā)展方式有待充分轉變、依法治國有待充分推進(jìn)、精神文明有待充分提升、社會(huì )事業(yè)有待充分發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有待充分改善、體制機制有待充分改革等。
以教育為例。“教育發(fā)展的不平衡主要體現在城鄉教育不平衡、區域教育不平衡、不同類(lèi)型教育不平衡等。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)，現在高等教育年年擴招，而職業(yè)教育人才緊缺，社會(huì )的職業(yè)技能人才缺口大。同時(shí)，不同學(xué)段的不平衡問(wèn)題也很突出。
專(zhuān)家認為，教育發(fā)展的不充分表現在整個(gè)教育發(fā)展水平偏低，跟老百姓的需要存在差距，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要也存在差距。
“解決發(fā)展不平衡，首先要樹(shù)立新發(fā)展理念，更加強調從全局的高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，更加注重城鄉協(xié)調、區域協(xié)調、社會(huì )群體間的協(xié)調以及經(jīng)濟與社會(huì )其他方面之間的協(xié)調。”辛鳴說(shuō)，解決發(fā)展不充分，關(guān)鍵要大力發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，破除一切制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，釋放一切社會(huì )活力與創(chuàng )造力，不斷提高發(fā)展水平、發(fā)展能力與發(fā)展績(jì)效。
“解決發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題不能寄希望于技術(shù)層面的措施。”儲朝暉說(shuō)，這需要從認識社會(huì )發(fā)展的主要矛盾出發(fā)，“比如要認識到教育發(fā)展不均衡的實(shí)質(zhì)，就是整個(gè)社會(huì )發(fā)展不夠平衡、不夠充分。”
儲朝暉表示，教育治理體系必須從學(xué)校和政府之間的相互作用、相互制約的二元治理結構，轉變?yōu)閷W(xué)校、政府和社會(huì )之間相互作用、相互影響的多邊協(xié)同治理結構，建議引入社會(huì )第三方機構管理教育的規劃、投資、評價(jià)等體系。
8 推進(jìn)反腐，巡視巡察如何上下聯(lián)動(dòng)?
巡視和巡察全國“一盤(pán)棋”的工作格局正在形成，如何更好地實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)?
在定位層面，應進(jìn)一步厘清巡視與巡察的關(guān)系。巡察工作，是巡視工作在基層的延伸，是落實(shí)管黨治黨主體責任、推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。巡察對于打通全面從嚴治黨“最后一公里”，具有重大意義。解決好“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，把責任落實(shí)到基層，離不開(kāi)將巡視工作下延，進(jìn)一步完善、推動(dòng)好巡察工作。
在方式層面，也應更加注重堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，強化示范傳導、政策指導和工作引導，切實(shí)建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機制。做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，需要從工作部署層面統籌考量，切實(shí)將巡視、巡察納入“一盤(pán)棋”，以實(shí)現效果的最大化。
具體到實(shí)現巡視巡察“聯(lián)動(dòng)”，需要切實(shí)在“聯(lián)”與“動(dòng)”層面，多出實(shí)招。
做好“聯(lián)”，就是要明確巡視與巡察緊密聯(lián)結，相互促進(jìn)，以巡視傳導巡察，以巡察深化巡視。巡視中發(fā)現的涉及基層的腐敗等問(wèn)題線(xiàn)索，可以及時(shí)移交給巡察工作，這可以幫助巡察工作更為精確地鎖定問(wèn)題、展開(kāi)深入追蹤；通過(guò)巡察工作的開(kāi)展，也能為巡視工作拓寬問(wèn)題線(xiàn)索的搜集途徑與渠道，更好地推動(dòng)“打虎拍蠅”工作。
做好“動(dòng)”，需要切實(shí)創(chuàng )新巡視巡察聯(lián)動(dòng)的方式方法，推動(dòng)實(shí)現同頻共振，提升反腐等監督工作的實(shí)效。基層情況千差萬(wàn)別，巡察工作不能搞“一刀切”，必須增強針對性和實(shí)效性。巡視巡察聯(lián)動(dòng)中，應始終堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)安排對扶貧民生項目多、專(zhuān)項經(jīng)費多的地方和部門(mén)的巡視巡察，盯住土地出讓、財政專(zhuān)項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問(wèn)題等。巡視巡察聯(lián)動(dòng)的具體成效如何，最終需要體現在問(wèn)題的發(fā)現與整改的實(shí)效之上，利劍反腐、維護好群眾利益，讓基層群眾不斷增強獲得感，才能進(jìn)一步厚植黨的執政基礎。
巡察承接巡視，實(shí)現了監督的下移，推進(jìn)了監督的全覆蓋。與此同時(shí)，如何避免“燈下黑”，探索解決“誰(shuí)來(lái)監督巡察干部”的問(wèn)題顯得同樣關(guān)鍵。
9 阻斷“病根”變“窮根”
因病致貧返貧是各地脫貧攻堅面臨的“攔路虎”。江西創(chuàng )新機制，阻斷“病根”變“窮根”，有效破解了因病致貧難題。
貧困人口大病報銷(xiāo)逾九成
因煤氣火焰燒傷，江西省贛州市于都縣寬田鄉龍泉村貧困戶(hù)劉小平住院不到一個(gè)月就花費41.4萬(wàn)元，但依靠基本醫保、大病保險、商業(yè)補充保險，加上地方的民政救助和健康暖心救助，最后他只掏了1.9萬(wàn)元。
江西省衛生計生委主任丁曉群表示，基本醫保、大病保險和醫療救助等普惠性醫療保障是貧困群眾應對大病的第一道防線(xiàn)。從2016年起，江西全面推行建檔立卡農村貧困人口重大疾病補充保險制度，由政府出資，按每人90元的標準為貧困群眾購買(mǎi)商業(yè)補充保險，構筑第二道防線(xiàn)，將經(jīng)第一道補償后的個(gè)人負擔費用全部納入報銷(xiāo)范圍。其中，醫保目錄內醫療費用，由補充保險再報銷(xiāo)90%，個(gè)人負擔10%；目錄外醫療費用，由補充保險再報銷(xiāo)75%，個(gè)人負擔25%。
為讓貧困群眾不為墊付費用發(fā)愁，江西還專(zhuān)門(mén)出臺先診療后付費模式。例如，江西省新余市渝水區良山鎮夏蓮村貧困戶(hù)萬(wàn)桂珍到醫院化療，只需在出院時(shí)結算自付部分即可。
一些縣市還統籌政府資金、慈善資金以及社會(huì )捐贈等渠道資金，建立了補充保險之后的“再補償”機制。
丁曉群說(shuō)，通過(guò)不斷加固醫保防線(xiàn)，江西省建檔立卡貧困人口就醫報銷(xiāo)比例平均達到95%左右，最低自付比例僅1%左右，曾經(jīng)“辛苦攢錢(qián)幾十年，一病回到解放前”的狀況正在改變。
免費救治“大病”患者
在面上發(fā)力的同時(shí)，江西針對發(fā)病率較高、負擔重的特定病種建立了大病免費、專(zhuān)項救治制度。截至目前，江西已持續8年針對兒童先天性心臟病、兒童白血病等10種大病實(shí)行免費救治，對食管癌、胃癌等15種大病實(shí)施專(zhuān)項救治。至今年10月底，累計救治大病患者89.9萬(wàn)例。
江西省衛生計生委醫政醫管處處長(cháng)羅禮生說(shuō)，大病救治是江西針對大病沉重負擔實(shí)施的創(chuàng )新舉措。在實(shí)行按病種付費總額控制的情況下，貧困患者在二級定點(diǎn)醫院救治，費用先經(jīng)基本醫保、大病保險報銷(xiāo)80%，補充保險報銷(xiāo)18%，個(gè)人承擔2%。
“如果沒(méi)有免費血透政策，就憑家里條件根本無(wú)法堅持治療。”江西瑞金市澤覃鄉光輝村村民楊小琴患尿毒癥多年，如今她每周可以免費血透三次，一年能省下四五萬(wàn)元。
在推進(jìn)大病救治過(guò)程中，符合救治條件的患者在定點(diǎn)醫院，無(wú)需繳納任何費用即可住院接受治療，治療費用由醫院和各部門(mén)進(jìn)行核算。
大病免費救治，讓更多貧困家庭看到了希望。
目前，江西全省正在接受免費血透治療的貧困患者有3.5萬(wàn)人，而在納入大病免費救治之前，堅持血透的病人僅2000多人，很多尿毒癥患者因無(wú)力承擔治療費用，選擇了放棄。
患者在縣內就診
由于基層診療能力欠缺，罹患大病的患者往往選擇上級醫院。異地就醫成為拉低醫保報銷(xiāo)比例，增加患者就醫負擔的重要因素。
為此，江西瞄準25個(gè)貧困縣公立醫院發(fā)力，著(zhù)力提升基層診療能力。全省遴選的603個(gè)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設中，貧困地區縣級公立醫院占336個(gè)；選派骨干醫師到北京、上海、廣州等地知名醫院進(jìn)修學(xué)習，貧困地區的占55.3%。
江西省衛生計生委基層衛生處副處長(cháng)劉曉輝介紹，近年來(lái)江西還加大了基層衛生隊伍培養力度，為鄉鎮衛生院定向培養本專(zhuān)科醫學(xué)生3857名，招募全科醫生100名，訂單定向免費培養鄉村醫生2300余人。
“我們現在一年要做800多例小兒疝氣手術(shù)。”贛州市于都縣利村鄉中心衛生院院長(cháng)曾祥連說(shuō)，患者愿意來(lái)這里，一是由于衛生院技術(shù)改善，二是因為費用低，一例手術(shù)經(jīng)醫保報銷(xiāo)后自己只掏兩三百塊。
隨著(zhù)基層診療能力提升，貧困地區群眾就醫半徑進(jìn)一步縮小，越來(lái)越多的患者選擇在縣域內就診。據江西省衛生計生委統計，江西省群眾縣域內就診率已由縣級公立醫院改革實(shí)施前的70%，提高到86%。
10 “方便”小天地，文明防波堤
小廁所，大民生。廁所是人類(lèi)生活的必需空間，也是文明風(fēng)氣的一面鏡子。自2010年海南建設國際旅游島以來(lái)，這個(gè)以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的海島省份，先后掀起了兩場(chǎng)“廁所革命”，在國際旅游島筑起一道文明防波堤。
廁所間成了“化妝間”
海口3A級旅游景區白沙門(mén)公園內，沿著(zhù)環(huán)形步道和游樂(lè )設施共設置了8個(gè)廁所、90個(gè)蹲位，在公園游憩的游客5分鐘內便能到達最近的廁所。走近廁所，入眼的是掩映在椰子樹(shù)下的白墻紅頂“小別墅”，入鼻的是令人放松的檀香味，入內解決完內急，不慌不忙地洗個(gè)手，梳妝鏡前整整頭發(fā)、衣裝，廁所間儼然成了“化妝間”。
在海口火山口國家地質(zhì)公園停車(chē)場(chǎng)，火山石+荔枝木建造的旅游廁所與景區融為一體，干凈整潔的原生態(tài)環(huán)境，讓如廁游客能感受到回家般的放松與舒適。單獨設立的第三衛生間，讓帶小孩的大人和照顧老人的年輕人，可以在同一空間里上廁所，解決了過(guò)去異性不能進(jìn)同一廁所的尷尬。
如今，海南旅游廁所不僅以干凈整潔為標準，更從游客方便體驗出發(fā)，放置廁紙、洗手液，開(kāi)通WIFI……一些景區甚至別出心裁地將廁所裝扮成一處小景。海南熱帶野生動(dòng)植物園將獅子、長(cháng)頸鹿等卡通圖案雕刻在木頭屏風(fēng)上，洗手池的水龍頭也做成大象造型，游客如廁也仿佛置身“動(dòng)物世界”。
“就跟游客選酒店首先看廁所一樣，廁所管理得好不一定能給景區加分，臟亂差卻絕對會(huì )讓景區減分。”海口火山口國家地質(zhì)公園營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理朱燕說(shuō)，“廁所是景區一道不可突破、必須守護好的底線(xiàn)。”
小廁所撐起大“門(mén)面”
事實(shí)上，海南的旅游廁所面貌并非天生如此。7年前，海南公廁“臟亂差少偏”的問(wèn)題一個(gè)都不少，不少地方還在使用旱廁，三亞的沙灘上甚至發(fā)生游客找不到廁所，不得不在沙灘小便的尷尬。
在海南國際旅游島建設的開(kāi)局之年，海南迎來(lái)首場(chǎng)“廁所革命”。公廁建設被列入當年省級六大重點(diǎn)工程之一，各市縣也將公廁建設列為“一把手”工程，1年時(shí)間全省新建改建了1300多座公廁。2015年以來(lái)，海南省旅游界掀起了第二次廁所革命。
海南省旅游委主任孫穎說(shuō)，2015年以來(lái)，省旅游委大力實(shí)施旅游廁所設施建設、技術(shù)創(chuàng )新、管理和文明提升四大行動(dòng)，截至2017年10月底，全省新改建旅游廁所942座，“廁所革命”逐步從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質(zhì)量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。
在三亞，旅游廁所改造由市主要領(lǐng)導牽頭負責，24個(gè)職能部門(mén)和各旅游景區、酒店齊心協(xié)力，對照標準、規范建設，穩步推進(jìn)“廁所革命”進(jìn)程。海口則結合全國文明城市、國家衛生城市創(chuàng )建，以PPP模式購買(mǎi)服務(wù)，對全市273座公廁進(jìn)行升級和擴建，還把沿街169家經(jīng)營(yíng)性廁所納入公廁體系，專(zhuān)業(yè)化管理，同時(shí)引入第三方評估，完善考核機制。
廁所衛生離不開(kāi)保潔員?
海口市環(huán)衛局副調研員劉波深諳環(huán)衛工作規律，他說(shuō)廁所幾乎是使用頻次最高的公共基礎設施，“破窗效應”在此體現得淋漓盡致。他打比方說(shuō)，一個(gè)人內急，急急忙忙找到廁所，進(jìn)去一看臭氣熏天，但內急難耐，只好捏著(zhù)鼻子進(jìn)去，完事兒后一不小心將廁紙丟到了桶外，本想撿起來(lái)，可垃圾桶已經(jīng)堆滿(mǎn)，桶邊還有好多垃圾，便不想伸手撿拾了。
“保持廁所衛生，管理維護至關(guān)重要。”白沙門(mén)公園園容部負責人蔡輝坦陳，2015年前，公園的廁所管理維護沒(méi)跟上，廁位環(huán)境惡性循環(huán)，廁所投入增加后，衛生環(huán)境改善了，也激發(fā)了更多人的文明意識。
盡管如此，海南公廁衛生仍存在內外兩方面威脅。就公廁之內來(lái)說(shuō)，管理細節仍需改進(jìn)。比如殘障人士衛生間的坐便器，既不放置消毒液，也沒(méi)有一次性坐便紙，以致很多坐便器被人踩踏，損壞率極高。一些公廁雖設置第三衛生間，但嬰兒護理臺、嬰兒床布滿(mǎn)灰塵，也很難讓人放心使用。
公廁之外，市民游客文明素質(zhì)亟待提高。如今的廁所衛生主要依靠保潔員辛勤維護，一旦保潔員缺崗或松懈，20%不自覺(jué)者仍可能激發(fā)惡性循環(huán)。劉波認為，廁所衛生不是保潔員個(gè)人的事，它既需要合理投入、及時(shí)維護、有效管理，還需要每個(gè)如廁者文明守護。
半月調查
11 1.37億人次!校外培訓機構畸變?yōu)榱x務(wù)教育主戰場(chǎng)?
提高班、尖子班、精英班、培優(yōu)班、強化班……半月談?dòng)浾咴诒本⑸虾！⑽靼驳鹊夭稍L(fǎng)了解到，近年來(lái)針對中小學(xué)生的各類(lèi)校外培訓班市場(chǎng)火爆，培訓機構蓬勃發(fā)展，大有喧賓奪主取代公辦學(xué)校之勢。
一家培訓機構線(xiàn)下學(xué)生即達400萬(wàn)人
中國教育學(xué)會(huì )的數據顯示，2016年我國中小學(xué)課外輔導行業(yè)市場(chǎng)規模超過(guò)8000億元，參加學(xué)生規模超過(guò)1.37億人次。
數據顯示，國內一家大型的培訓機構已覆蓋37個(gè)城市，線(xiàn)下學(xué)生接近400萬(wàn)人，線(xiàn)上注冊用戶(hù)累計超過(guò)3500萬(wàn)人。在課外培訓市場(chǎng)繁榮的同時(shí)，也出現魚(yú)龍混雜的現象。僅以深圳市為例，據不完全統計，目前深圳的課外培訓機構有2000多家，但教育行政部門(mén)批準設立的教育培訓機構只有461家，多數培訓機構屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
不少專(zhuān)家認為，教育培訓機構往往以高強度培訓、大量做題、提前教育、全民奧數等模式，培訓學(xué)生的應試能力和考試技巧，從而提高考試成績(jì)，以此獲得家長(cháng)的認可。
一位重點(diǎn)高中校長(cháng)說(shuō)，一些培訓機構吃透了應試規則，教給孩子的很多都是套路，而創(chuàng )新思維的培養一定是沒(méi)有套路的。由于學(xué)校不能搞超前教育，相關(guān)培訓機構就裹挾家長(cháng)帶著(zhù)孩子拼命搶跑。
上海市教育衛生工作黨委書(shū)記虞麗娟認為，教育培訓市場(chǎng)整體過(guò)熱，培訓機構逐利現象嚴重，甚至違背教育規律提前搶跑學(xué)習，無(wú)形中增加了家長(cháng)的群體焦慮。
校外培訓機構緣何野蠻生長(cháng)
專(zhuān)家認為，當前我國存在的校外教育培訓熱，主要原因在于義務(wù)教育不均衡，存在幼升小、小升初擇校熱，加之用單一的分數標準評價(jià)學(xué)生，導致以應試為特色的各類(lèi)教育培訓機構野蠻生長(cháng)。
一考定終身的人才選拔錄用制度沒(méi)有根本轉變。語(yǔ)文出版社原社長(cháng)王旭明認為，人才選拔錄用制度沒(méi)有根本轉變，僅靠教育內部減輕學(xué)生課業(yè)負擔往往收效甚微。從教育內部來(lái)說(shuō)，重考試、輕課堂，課上問(wèn)題沒(méi)解決，只好到課下解決，這是各種培訓班盛行的重要原因。
校外培訓機構與公立名校聯(lián)手，實(shí)現對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長(cháng)了家長(cháng)對校外培訓機構的需求。
在部分城市，“秘考”與“點(diǎn)招”考試早已成為公開(kāi)的秘密。在北京市海淀區，許多名校都十分看重奧數成績(jì)，四大“社會(huì )杯賽”（迎春杯、希望杯、華羅庚杯、走美杯）與學(xué)而思杯、高思杯等“機構杯賽”的成績(jì)，成為名校招錄學(xué)生的重要指標。
減負背景下，課外培訓機構有市場(chǎng)需求。許多小學(xué)在減負政策的推動(dòng)下，紛紛制定提前放學(xué)制度，有些學(xué)校甚至下午3點(diǎn)左右就放學(xué)。對于大部分工薪階層來(lái)說(shuō)，因放學(xué)時(shí)間與下班時(shí)間不一致，導致接孩子難。早早放學(xué)，上課外培訓機構，自然是一個(gè)不錯的選擇。
在標準認定方面，對民辦校外培訓機構的監管缺乏統一的國家標準。廣州市教育研究院副研究員李清剛說(shuō)，從全球視野來(lái)看，民辦校外培訓機構基本上是各國政策議程中的“盲點(diǎn)”，缺乏成熟而普遍的政策經(jīng)驗參考。
多舉措為課外輔導熱降溫
根據西南大學(xué)基礎教育研究中心2016年對我國義務(wù)教育“減負提質(zhì)”的評估研究，部分學(xué)生片面發(fā)展問(wèn)題未從根本上解決，部分學(xué)校更以素質(zhì)教育之名行應試教育之實(shí)。重智育輕體育、美育，機械重復的教學(xué)訓練仍是不少學(xué)校的“生存法寶”。
西安市教育學(xué)會(huì )原會(huì )長(cháng)許建國說(shuō)，不少家長(cháng)花錢(qián)給孩子報班，往往都是家長(cháng)自己的興趣所在，很少考慮孩子的感受，上這樣的興趣班只會(huì )適得其反。如果只為讓孩子趕超進(jìn)度，反而容易讓孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
專(zhuān)家建議，要讓課外輔導熱降溫，應從孩子興趣和承受力出發(fā)，切實(shí)減輕中小學(xué)生負擔，并加強對校外培訓機構的監管等。
在王旭明看來(lái)，要讓課外輔導熱降溫，必須從根子上著(zhù)手，深化教育體制改革，狠抓學(xué)校內部以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)改革，向40分鐘要質(zhì)量，讓學(xué)生課上“累起來(lái)”，課下“松起來(lái)”。
李清剛建議，應從多方面加強對民辦校外培訓機構的監管：制定民辦校外培訓機構監管的國家標準，工商部門(mén)切實(shí)履行民辦校外培訓機構的監管職能，鼓勵教育評估組織參與對民辦校外培訓機構的治理，建立健全全國聯(lián)網(wǎng)的民辦校外培訓機構信用信息系統及全國統一的數據庫、查詢(xún)平臺。
12 買(mǎi)前買(mǎi)后“雙面人”
近幾年來(lái)，隨著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展，“海外購”“全球購”等跨境電商服務(wù)受到消費者青睞。此外，出境游、代購等方式也讓更多消費者能夠近距離購買(mǎi)到“原汁原味”的海外進(jìn)口商品。但半月談?dòng)浾呓诓稍L(fǎng)發(fā)現，一些消費者購買(mǎi)進(jìn)口商品后，一旦使用過(guò)程中出現故障或其他問(wèn)題，在申請售后服務(wù)過(guò)程中往往會(huì )遭遇意想不到的困難，自身權益很難得到保障。
進(jìn)口產(chǎn)品售后“跛腿”
濟南市民朱女士“十一”黃金周期間去日本旅游，花費兩千多元在當地購買(mǎi)了一個(gè)電飯煲。由于沒(méi)有中文使用說(shuō)明書(shū)，在使用中操作不當，導致電飯煲出現故障。因為這個(gè)品牌在濟南并沒(méi)有維修點(diǎn)，朱女士聯(lián)系了位于上海的售后網(wǎng)點(diǎn)。“才買(mǎi)了一個(gè)月，本來(lái)想通過(guò)‘三包’換個(gè)新的，但售后人員說(shuō)，我是從日本直接購買(mǎi)的，無(wú)法享受‘三包’服務(wù)。”她說(shuō)，對方雖然答應幫忙維修，但不保證今后的正常使用，這讓她感到非常失望。
山東省消費者協(xié)會(huì )有關(guān)負責人介紹，近期受理的消費者投訴中，進(jìn)口電器售后維修方面的投訴比較多，多數消費者從海外直接購買(mǎi)或通過(guò)跨境電商平臺購買(mǎi)的原裝進(jìn)口電器，在維修時(shí)常遇到難題：一方面，部分海外品牌在中國的公司并不承保購買(mǎi)于其他地區的產(chǎn)品；另一方面，有些較為小眾的海外品牌在中國并沒(méi)有售后網(wǎng)點(diǎn)，缺乏與消費者的溝通對接渠道。
一些消費者通過(guò)在國外電商平臺購買(mǎi)或海外購的方式購買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品，但由于發(fā)貨地在國外，申請退換貨或售后最終也要寄回國外，整個(gè)流程相當復雜，單是寄送貨物就需要近半個(gè)月的時(shí)間，很多人因怕麻煩就選擇了放棄。再加上語(yǔ)言不通，消費者想弄懂一些進(jìn)口品牌的售后條例都很吃力，后續保障更是無(wú)從談起。
監管缺失亟待跟進(jìn)
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的中國網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)海外網(wǎng)購情況分析顯示，關(guān)于海外購方面存在的各種問(wèn)題中，除運送時(shí)間太長(cháng)這一問(wèn)題外，代購商品質(zhì)量有問(wèn)題、海外商品驗貨難、運輸過(guò)程中遭破損、無(wú)法正常退換貨等問(wèn)題的占比已超過(guò)50%。
中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊說(shuō)，海外購、跨境電商以及一些國外電商平臺推出的海外直郵服務(wù)，雖然給中國消費者帶來(lái)了便利，但便利不應只存在于購買(mǎi)層面。
有專(zhuān)家認為，目前在購買(mǎi)進(jìn)口商品這一領(lǐng)域，還缺乏針對性的規范文件，相關(guān)政策可完善的空間很大。山東大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授劉悅坦說(shuō)，消費者消費能力不斷增長(cháng)，對進(jìn)口商品的購買(mǎi)需求還會(huì )繼續提升，但現有的政策很難有效覆蓋，后續還需針對性的出臺一批加強監管和保障消費者權益的規章制度。此外還需盡快完善海外代購的規范及操作標準。
對于消費者通過(guò)出境游方式所購回的商品出現質(zhì)量問(wèn)題，有專(zhuān)家認為，要解決售后難，需要建立完善的消費者權益保障體系。優(yōu)化各項規章制度，使消費者維護自己的權益時(shí)有據可循。同時(shí)，也可與其他各國研討完善售后服務(wù)體系的方式方法，使得消費者能真正受益。消保部門(mén)也應通過(guò)各種渠道與途徑豐富消費者的網(wǎng)絡(luò )購物知識，并可以給予相關(guān)的風(fēng)險提示和相關(guān)的安全指引，使消費者加強自身風(fēng)險防范和維權意識。
挑選進(jìn)口商品應回歸理性
對于進(jìn)口商品售后出現的種種問(wèn)題，有專(zhuān)家認為，進(jìn)口商品是對國內銷(xiāo)售市場(chǎng)的一種良性補充，但這是建立在理性消費的前提下，如果盲目迷信進(jìn)口商品，或沒(méi)有通過(guò)正規渠道購買(mǎi)，就存在一定的風(fēng)險，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)也難保證。
曹磊說(shuō)，目前各大電商平臺都在發(fā)展“全球購”等專(zhuān)門(mén)用于購買(mǎi)進(jìn)口商品的跨境電商，各電商平臺應對此項服務(wù)進(jìn)行規范，將平臺責任、售后保障方式、消費者權益保護等細節進(jìn)一步明確，避免出現責任劃分不清晰，消費者維權通道不暢的問(wèn)題。由于電商平臺眾多，規模不一，行業(yè)內也可通過(guò)成立行業(yè)協(xié)會(huì )的方式，發(fā)起倡議、出臺行業(yè)規范，對各平臺進(jìn)行有效約束。
相關(guān)部門(mén)也應發(fā)揮積極作用，起到有效監管問(wèn)題、維持行業(yè)秩序的作用，督促從事跨境電商服務(wù)的企業(yè)完善售后服務(wù)，對于個(gè)人或公司從事海外品牌代理銷(xiāo)售的，也要認真審核其資質(zhì)，并要求代理商提供明確的售后服務(wù)相關(guān)條例。對于不符合要求的企業(yè)和個(gè)人，應嚴肅查處，取消其代理銷(xiāo)售資格。
基層治理現代化
13 長(cháng)安街西沿線(xiàn)最后自然村的亂與治
“早上6點(diǎn)就來(lái)了，前面排了60多個(gè)號，我準備選一套16層的大三居。”王先生是北京市石景山區衙門(mén)口村居民，衙門(mén)口棚戶(hù)區改造工程12月12日正式啟動(dòng)房屋征收環(huán)節，他和老街坊們一大早就來(lái)到了征收簽約選新房的辦理現場(chǎng)。他說(shuō)，這里的一切都在變。
衙門(mén)口地區自古是京西交通要道，近年來(lái)西五環(huán)、蓮石路、京九鐵路、京石客運專(zhuān)線(xiàn)等由此穿過(guò)，村落被分割得七零八碎。“物理分割還好，更麻煩的每次修路都要征地、拆遷。”石景山區房屋征收辦公室張佰軍科長(cháng)說(shuō)，衙門(mén)口房屋征收涉及約1200個(gè)自然院落，近5000戶(hù)居民。
村里一位紀老先生說(shuō)，加上這次全面棚改原地建安置房，20年來(lái)拆遷了7次，這次終于自己家也輪上了。
張佰軍介紹，衙門(mén)口村毗鄰首鋼園區，有一批村民和外來(lái)務(wù)工人員在1996年被首鋼招進(jìn)去做工人，所以這個(gè)區域內還有一批公房。因此，安置補償方式也不同。
城中村繁榮與衰落的變遷
“衙門(mén)口自古繁華，交通要道便于商貿往來(lái)，我家門(mén)口這條街是不是很像大柵欄。”衙門(mén)口村居民李易達指著(zhù)一條東西貫穿村落的街道對半月談?dòng)浾哒f(shuō)。這條街道長(cháng)300米左右，街道兩邊商鋪林立，各式各樣的招牌色彩斑斕。
“這些都是外鄉人開(kāi)的商鋪，市場(chǎng)還沒(méi)有疏解整治的時(shí)候，每天人流涌動(dòng)。”李易達說(shuō)。他提及的是五環(huán)鑫谷市場(chǎng)，是北京西部較大的農副產(chǎn)品、文玩舊書(shū)、五金建材等多品類(lèi)綜合市場(chǎng)，在今年石景山區的疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)中被疏解，一些商戶(hù)主動(dòng)抱團到河北省高碑店市白溝鎮再創(chuàng )業(yè)。
于先生是安徽阜陽(yáng)人，在鑫谷市場(chǎng)有一個(gè)干果批發(fā)攤位，同時(shí)在村里也租賃了一間臨街商鋪。12月11日，他把自己的存貨全部清倉，也要到白溝去了。于先生在北京拼搏20多年，在衙門(mén)口村待了十幾年。“2005年，外地人就開(kāi)始在這里聚集，村里慢慢就繁華起來(lái)了。”
當被問(wèn)及清倉的感受，他說(shuō)確實(shí)留戀，但并不悲傷，因為這十幾年的衙門(mén)口干果生意讓他有財力在老家縣城買(mǎi)房，還不止一套；更讓他欣慰的是，這期間撫養帶大的一兒一女都在北京讀了技術(shù)院校并就業(yè)了。這些都是他在農村老家不敢想的。
2005年，就像安徽于先生這樣的外鄉人涌向衙門(mén)口的時(shí)候，李易達發(fā)現隔壁鄰居把平房推倒，把整個(gè)院子蓋成二層樓房，大部分房間用于出租。他如法炮制，建了衙門(mén)口村第3家二層樓：上下各12間房，共24間，包括6間臨街商鋪。當時(shí)建樓的錢(qián)都是先欠施工隊的，沒(méi)想到半年的租金，就還完了所有欠款。
李易達說(shuō)，隨著(zhù)外來(lái)人的涌入，一間房的月租金也從100元、300元、500元蹭蹭往上漲，現在到900元，一間商鋪月租1600元，算下來(lái)一個(gè)月2萬(wàn)多租金。
從2017年年初開(kāi)始，李易達的房子不再滿(mǎn)租了，偶爾會(huì )有空房間，6月又一批租戶(hù)開(kāi)始搬離。
衙門(mén)口棚改涅槃升級“綠色小區”
12月12日，半月談?dòng)浾咴谘瞄T(mén)口村走訪(fǎng)看到，村里多數院落私搭亂建、道路擁擠狹窄、市政基礎設施老化，但周邊的農產(chǎn)品、建材批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)完成疏解整治。
“現在這里環(huán)境太差了，安全隱患特別多，一下雨就沒(méi)法走。”樊先生對半月談?dòng)浾弑г蛊鸫謇锏沫h(huán)境。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現，衙門(mén)口村沿街的房屋門(mén)口，多會(huì )加蓋幾層臺階。樊先生說(shuō)是為了防止暴雨積水進(jìn)屋，還有居民說(shuō)是不讓隨地亂扔的垃圾進(jìn)屋。
李易達眼中的“大柵欄”街道被沿街居民的私搭亂建擠占了不少空間。就在半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)，一輛轎車(chē)準備行駛通過(guò)，副駕駛不得不下來(lái)“清場(chǎng)開(kāi)道”：把三輪車(chē)和自行車(chē)推到一邊，把貨箱往商鋪門(mén)前放。一位居民說(shuō)，2016年村里有人打120，救護車(chē)硬是進(jìn)不來(lái)。
“好多年前我們就盼著(zhù)環(huán)境能改善。這次政府力度大，棚改項目剛開(kāi)始我就關(guān)注，所以補償方案一公布，就來(lái)簽房屋征收協(xié)議，早些選房早踏實(shí)。”一大早就排隊的那位王先生說(shuō)。
張佰軍介紹，按照“綠色二星建筑”標準建設“裝配式建筑”，石景山區將建設安置房5個(gè)小區28棟樓共40余萬(wàn)平方米，“京西古村將華麗轉身，徹底告別臟亂與擁擠。”
教育
14 未來(lái)教育，你別猜
未來(lái)已來(lái)，改變在變。在科技日新月異的今天，在人工智能被廣泛應用的未來(lái)，學(xué)生獲取知識的渠道越來(lái)越多，未來(lái)教育會(huì )發(fā)生什么樣的改變?我們的學(xué)校、我們的老師該何去何從?教育應該培養學(xué)生什么樣的能力才能讓其不被時(shí)代淘汰?
教育的生態(tài)環(huán)境變了
近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)迅速發(fā)展，正在不斷推動(dòng)著(zhù)教育領(lǐng)域的進(jìn)步與革新。今天的學(xué)生能夠簡(jiǎn)單便捷地在網(wǎng)絡(luò )上自主學(xué)習，找到自己感興趣的信息，不受時(shí)空約束地接觸最新文明成果，信息資源前所未有地豐富。
“以往的學(xué)習主要是在學(xué)校里進(jìn)行，現在可以在網(wǎng)上學(xué)習，在虛擬世界里學(xué)習。”北京師范大學(xué)教授顧明遠說(shuō)，“教育的生態(tài)環(huán)境已發(fā)生改變，學(xué)習已經(jīng)不僅限于學(xué)校，也不再有年齡限制，而是正規教育和非正規教育相結合，人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。”
今年42歲的春燕是一個(gè)普通公務(wù)員，隨著(zhù)年歲日長(cháng)，小病小痛不斷折磨著(zhù)她。多方求醫之后，她踏上自治之路。在朋友的推薦下，她通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報名學(xué)習了一個(gè)為期半年的正安家庭中醫在線(xiàn)課程，隨后又參加了線(xiàn)下的艾灸課、耳穴課等。
“線(xiàn)上課時(shí)間比較靈活，可以隨時(shí)聽(tīng)回放，半年時(shí)間學(xué)習了很多東西。平時(shí)還可以在同學(xué)群里跟老師同學(xué)互動(dòng)。”春燕對這種學(xué)習方式非常滿(mǎn)意。
教育的培養目標變了
未來(lái)的社會(huì )，知識通過(guò)搜索即可獲得，死記硬背不再重要，我們的教育應該培養學(xué)生什么樣的素質(zhì)?
“過(guò)去教育主要是傳授知識，最多是培養一些能力。現在是一個(gè)新的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，所以我們的目標要改變，我們要培養學(xué)生批判性思維、創(chuàng )造性思維和實(shí)踐的能力。”顧明遠說(shuō)。
許多教育界人士對此觀(guān)點(diǎn)表示認同，好未來(lái)集團總裁白云峰認為，未來(lái)，知識力很可能被人工智能替代，而學(xué)習力、思考力才是未來(lái)學(xué)習的核心價(jià)值。例如學(xué)習能力、溝通能力、探求能力、思辨能力等，才是指導未來(lái)學(xué)生學(xué)習前進(jìn)的方向。
據了解，大數據應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室正在跟幾家企業(yè)聯(lián)合成立大數據應用云課堂，通過(guò)三個(gè)空間數據的融合構建智慧學(xué)習環(huán)境。“未來(lái)，通過(guò)人工智能能更精細、更精準地了解學(xué)生，從而實(shí)現孔子所說(shuō)的因材施教。”白云峰說(shuō)。
師生的關(guān)系變了
互聯(lián)網(wǎng)改變了師生的關(guān)系，教師已經(jīng)不是知識唯一的載體，也不是知識的權威；學(xué)生已經(jīng)不僅僅是依靠教師的傳授知識來(lái)獲得知識，還能通過(guò)各種媒體獲取信息和知識。
“教師的角色，將變成設計者，為學(xué)生設計學(xué)習環(huán)節；變成指導者，指導學(xué)生怎么通過(guò)正確的方法獲取信息；變成幫助者，當學(xué)生有困難，對學(xué)生進(jìn)行幫助；最后，變成共同學(xué)習的學(xué)習共同體。”顧明遠認為。
“很多教育產(chǎn)業(yè)的參與者，逐漸從教學(xué)的運營(yíng)過(guò)渡到教學(xué)的研發(fā)，以學(xué)生未來(lái)為目標，為學(xué)生定制個(gè)性化成長(cháng)路徑，而不是所有學(xué)生，都做同樣的作業(yè)。”談及未來(lái)的教育場(chǎng)景，白云峰說(shuō)。
在線(xiàn)少兒英語(yǔ)企業(yè)蘭迪學(xué)科英語(yǔ)的“在線(xiàn)外教小組課”受到用戶(hù)好評。據介紹，相對于一對一的課堂形式，這種“同伴教學(xué)法”是2-3名學(xué)生和老師一起組成小型課堂，學(xué)生是課堂主角，老師則是課堂的引導者和組織者，基于同伴學(xué)習理念，引導學(xué)生進(jìn)行同伴合作與競爭，多維度發(fā)掘孩子的潛能。
教育的本質(zhì)不會(huì )變
無(wú)論科技發(fā)展到何種程度，教育的本質(zhì)都不會(huì )變。
“大學(xué)初心，只在育人。”清華大學(xué)副校長(cháng)楊斌說(shuō)。不僅僅是大學(xué)，所有的教育都應以育人為根本，教育要永遠把培養學(xué)生的思想信念、道德情操放在首位，培養更加美好的未來(lái)公民。
“我們經(jīng)常講教育的本質(zhì)是培養人，但是培養什么人?怎么培養人?我認為教育的本質(zhì)是提高人生命的質(zhì)量和生命的價(jià)值。”顧明遠解釋說(shuō)，“提高人生命的質(zhì)量，就是使他將來(lái)能夠過(guò)上有尊嚴而又幸福的生活，沒(méi)有文化的人很難有幸福的生活，很難有尊嚴的生活。”
教育關(guān)乎成長(cháng)，預約未來(lái)。要對每一個(gè)生命充分重視，關(guān)注每個(gè)個(gè)體的未來(lái)和整個(gè)人類(lèi)的未來(lái)。你怎樣，中國就怎樣，今天的教育怎樣，未來(lái)就會(huì )怎樣。這是每一個(gè)教育工作者必須思考的命題。
學(xué)校的存在不會(huì )變
一些人認為，在未來(lái)，隨著(zhù)在線(xiàn)教育的普及，學(xué)校將會(huì )消失，不再有存在的價(jià)值。
學(xué)校不會(huì )消失是教育專(zhuān)家們的普遍共識。“學(xué)校是學(xué)生集體學(xué)習、共享學(xué)習成果的最好場(chǎng)所。”顧明遠認為，人要社會(huì )化、走向社會(huì )，就要學(xué)會(huì )溝通，要有溝通的能力。學(xué)校是人走出家庭，走向社會(huì )的第一個(gè)公共場(chǎng)所，是人社會(huì )化的第一步。兒童進(jìn)入學(xué)校不僅學(xué)習知識，更是學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )與人溝通和交往。所以，學(xué)校是不會(huì )消亡的。
可以想見(jiàn)，在未來(lái)，學(xué)校將變得更加開(kāi)放，與社會(huì )聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)更加頻繁，成為整合全部教育資源的樞紐。要讓學(xué)校真正成為學(xué)生成長(cháng)的樂(lè )園，鼓勵學(xué)生組建各種有意義、有意思的社團，引導學(xué)生參與學(xué)校管理和自我管理，讓學(xué)生在各種學(xué)科活動(dòng)中獲得掌握知識的美妙和交往的樂(lè )趣，讓學(xué)生在自我教育中互助成長(cháng)。
教師的引導不會(huì )變
在未來(lái)，教師的引導作用不會(huì )改變。借助互聯(lián)網(wǎng)，純粹知識性的課程傳授很有可能集中由最優(yōu)秀的老師完成，而其他老師承擔導學(xué)、評價(jià)，與學(xué)生互動(dòng)討論，提升教學(xué)效果的功能。要讓每一個(gè)學(xué)生有自己喜歡并擅長(cháng)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域，學(xué)校幫助他們發(fā)展這一專(zhuān)長(cháng)。
一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。兒童的成長(cháng)需要有思想信念、道德情操、有扎實(shí)的學(xué)識，有仁愛(ài)之心的教師的指導。通過(guò)教師的言行影響學(xué)生的價(jià)值觀(guān)與人生觀(guān)，從而影響學(xué)生的生命過(guò)程。
“人由人來(lái)培養，不可能由機器來(lái)培養，機器替代不了老師對學(xué)生精神世界的影響。”顧明遠認為，教師是學(xué)生錘煉品格的引路人，是學(xué)習知識的引路人，是創(chuàng )新思維的引路人。
15 大學(xué)的人性面：顛覆與祛魅
大學(xué)初心，只在育人。今天的大學(xué)承擔著(zhù)越來(lái)越多的使命和責任，延伸到科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化創(chuàng )新傳承，或者國際合作交流，但究其根本，育人才是大學(xué)的初心、本質(zhì)。
大學(xué)正從大眾化走向普及化，在你身邊滿(mǎn)是受過(guò)大學(xué)教育的人，影響力大的人群中更多，因而，大學(xué)教育在人性面(human side)的表現、追求、成效，直接影響到整個(gè)社會(huì )的人性走向。大學(xué)的人性面會(huì )直接影響到整個(gè)社會(huì )的人性底色。
大學(xué)可以說(shuō)是過(guò)去1000年當中人類(lèi)最有意義的一個(gè)創(chuàng )造。頭900年，大學(xué)的發(fā)展一直處于緩慢狀態(tài)；而近100年來(lái)，一直是在高歌猛進(jìn)，熱火朝天。然而，在這種蓬勃中，大學(xué)的人性面卻漸行漸“冷”。
“冷”的原因是什么?我認為是工業(yè)社會(huì )極為看重且盡力追求的“效率”，效率導向成為大學(xué)設計、組織、運行管理的不二法則。試想，在知識、能力、價(jià)值等諸多大學(xué)所追求的成效當中，哪一個(gè)最抓得住?哪一個(gè)最可定量、可衡量?哪一個(gè)最易轉化為商品進(jìn)行交換?答案是不言而喻的，是其中最可以定量化的知識點(diǎn)。于是，課程成了知識交換的單位，學(xué)分成了知識交換的基本量。所以，唯知識傳授具有商業(yè)價(jià)值、商品價(jià)值，也使得那些不能被衡量，難以被評價(jià)的人性面愈發(fā)不被人重視。
大學(xué)的人性面因其隱形所以難以衡量，從而難以管理。很有趣的一件事情是，決定某件事我們是不是追求它，是看我們是否能把它定量化，不能定量化則管理難度增加，也因此容易被忽略，很難站到舞臺的中央。
其實(shí)，大學(xué)的人性面并不復雜，它有賴(lài)于人與人的有機互動(dòng)。如果用最簡(jiǎn)單的描繪來(lái)說(shuō)，就是human touch(人文關(guān)懷)、high-touch(高人情味接觸)，這是大學(xué)人性面的基本呈現。交情交心是大學(xué)中人性面的基本狀態(tài)，而非交道交代。我經(jīng)常和我的同事以及學(xué)生們分享how we teach is more important than what we teach(我們怎么教比我們教什么更重要)，所以，教的方式對人性的抑或揚，極為重要。
大學(xué)的人性面來(lái)自于人與人之間，特別是師生之間有溫度、有質(zhì)量的互動(dòng)。可是，今天的大學(xué)教師將自己更多地看作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)人士或者專(zhuān)業(yè)知識分子，較少將自己看作是一個(gè)道德角色，他們應該是一個(gè)道德上的楷模。當這個(gè)老師所傳授的知識與他的行為和品格相悖，這實(shí)際上天天在進(jìn)行著(zhù)一種反教育，并且這種反教育“極其有效”。
清華大學(xué)原校長(cháng)梅貽琦曾說(shuō)，所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。我想不僅僅是“有大師”。大師，不該是花名冊上的大師，不該是新聞中才出現的大師，而是要跟學(xué)生之間展開(kāi)有溫度、有質(zhì)量的互動(dòng)的人。讓他們參與的那些互動(dòng)，深刻地影響到學(xué)生們的人生，這樣的教師才能真正算是學(xué)校的大師。
即使說(shuō)到精細化的管理，也有偏頗。今天的大學(xué)教育設計，太多的在于課程設計和培養方案設計，太不足的在于其中非課程部分的設計和實(shí)施。提高學(xué)生的領(lǐng)導力、提高學(xué)生的全球勝任力，這些恐怕不是大學(xué)某一個(gè)學(xué)科的教師能完成的，也不是大學(xué)中偏重管理的行政職員在其運行工作當中就能完成的。那么，誰(shuí)更適合來(lái)做這件事情?可以預判，將來(lái)大學(xué)當中會(huì )需要更多的著(zhù)重于、擅長(cháng)于能力提升、素質(zhì)培養的有經(jīng)驗的professional coach(專(zhuān)業(yè)教練)。
我在思考，今天流行的以慕課為代表的，或者以課程為核心的諸多高技術(shù)助力下的教育模式，由于其程式化的傳播方式、只偏重知識、傳授的單向性和內容的標準化，到底是在促進(jìn)著(zhù)high-touch，豐富著(zhù)high-touch，還是在削弱著(zhù)人性面? 作為機器的載體，是否也“機器化”著(zhù)使用它的人們?這個(gè)問(wèn)題希望教育技術(shù)創(chuàng )新者、引領(lǐng)者們認真思考。
現在很多教育創(chuàng )新，特別是商業(yè)和技術(shù)驅動(dòng)下的教育創(chuàng )新，多數集中在以課程為主的部分，而非課程的部分，體驗性的部分，人性面的部分，機會(huì )極大、空間極大，從長(cháng)遠來(lái)看，價(jià)值極大。你要不要一起來(lái)努力，點(diǎn)燃這把火?
16 思政課，叫我如何想上、想上還想上
“95后”“00后”正成為高校新一代主力軍，他們是伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化學(xué)習、形象化閱讀、碎片化瀏覽成長(cháng)起來(lái)的一代。
如何讓在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下成長(cháng)的新一代大學(xué)生接受良好的思政教育，讓思政課真正發(fā)揮育人功能，值得相關(guān)部門(mén)和高校深入思考及探索。
有創(chuàng )新、接地氣，學(xué)生“秒選”思政課
在華南師范大學(xué)，一個(gè)名為“青春演播廳”的思政課堂為正處青春迷茫期的學(xué)生指明方向。
在這里，大學(xué)生投票選出自己的校園偶像，他們可以是老師，也可以是身邊的同學(xué)，他們走進(jìn)“青春演播廳”，與同學(xué)們分享自己的思想和故事。
據介紹，華南師范大學(xué)青春演播廳除現場(chǎng)錄制外，還采取“全互動(dòng)傳播”和“全時(shí)傳播”，網(wǎng)上同步參與，虛擬空間與錄播現場(chǎng)實(shí)時(shí)切換。
錄播后，節目還被制作為微課推廣到第二課堂。每期節目播出后，華師師生的微信群、朋友圈均被其刷屏。
在上海，各高校結合學(xué)科優(yōu)勢推出的“中國系列”思政課堂正成為“網(wǎng)紅課”：復旦大學(xué)的“治國理政”、上海交通大學(xué)的“讀懂中國”、同濟大學(xué)的“中國道路”、東華大學(xué)的“錦繡中國”、上海政法大學(xué)的“大國安全”……
一些學(xué)校的馬克思主義學(xué)院幾乎每開(kāi)一門(mén)公共選修課，就“火”一門(mén)，被學(xué)生“秒選”。
教師、教材、教育方式，“三教”短板猶存
一些受訪(fǎng)的馬克思主義學(xué)院負責人和一線(xiàn)教師坦言，雖然高校思政課取得喜人變化，但是目前部分高校教師的數量和水平、教材的貼近性和實(shí)用度以及教學(xué)方式的受歡迎程度等仍存在較多問(wèn)題。
師資奇缺制約思政課發(fā)展。“去年（2016年）我們面試，準備要6個(gè)人。結果就來(lái)了一個(gè)，其他都被南方高校搶走了。”采訪(fǎng)時(shí)，東北一大學(xué)思政課負責人告訴半月談采訪(fǎng)人員。
據廣東一位高校馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)介紹，該校馬克思主義學(xué)院現有專(zhuān)職教師56人，要承擔全校5萬(wàn)名學(xué)生的思政公共課教學(xué)任務(wù)，師生比接近1∶1000，遠低于教育部要求的1∶350。
“現在還沒(méi)有一家馬克思主義學(xué)院能實(shí)現1∶350的要求，即使編制充足，每年培養出的相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士、碩士生數量也無(wú)法滿(mǎn)足各學(xué)院的需要。”
同時(shí)，許多一線(xiàn)思政教師表示，盡管思政課愈發(fā)受重視，但教師的收入水平和相關(guān)待遇不如一些熱門(mén)基礎學(xué)科，積極性容易受打擊。
教材也是目前一些高校思政教育面臨的突出困惑。“現在編寫(xiě)教材的人五六十歲，審定的人七八十歲，講授的人三四十歲，面對的學(xué)生二十來(lái)歲。”武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授孫來(lái)斌說(shuō)。
以心靈為核心，改革仍在路上
北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授趙靜認為，思政課要確保學(xué)生的主體地位，提高親和力和針對性，讓學(xué)生汲取做人做事的智慧，獲得放飛人生夢(mèng)想的思想力量。
用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維讓思政課增添吸引力，同時(shí)思政課教學(xué)要植根學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢。
上海“中國系列”思政選修課效果好的原因之一就在于它與學(xué)校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)相結合，與人才培養目標相貼近，以專(zhuān)業(yè)知識載體形式出現：
如華東理工大學(xué)基于化工專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推出《綠色中國》；東華大學(xué)基于紡織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推出《錦繡中國》；上海中醫藥大學(xué)基于中醫專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，推出《岐黃中國》等。
華中農業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)梁偉軍等人建議，進(jìn)一步突破編制等限制，擴大思政教育人才引進(jìn)入口；增加高校馬克思主義專(zhuān)業(yè)博士等專(zhuān)業(yè)人才的培養和儲備，并在人才培養的生活、學(xué)習條件等方面提供必要保障。
專(zhuān)家還建議，改革教師隊伍管理和評聘考核機制，跳出其他學(xué)科做科研、爭項目、發(fā)文章的評價(jià)模式，加大課堂教學(xué)比重，開(kāi)發(fā)教學(xué)效果、學(xué)生和社會(huì )評價(jià)等多維考核體系。
社會(huì )
17 3829家農戶(hù)的吶喊：莫讓人情消費壓垮了我!
人情消費具有社會(huì )互助、情感溝通等功能，但現階段，隨著(zhù)人情風(fēng)氣的變味，一些人情消費逐漸變異為人們攀比、炫富、斂財的“工具”。
華中師范大學(xué)中國農村研究院對全國31個(gè)省份273個(gè)村莊3829家農戶(hù)家庭進(jìn)行調查和研究發(fā)現，農村人情消費支出近年來(lái)劇增，農村地區鋪張浪費、炫耀攀比等人情消費現象屢見(jiàn)不鮮，農民仍面臨著(zhù)種類(lèi)繁多的人情消費，陷入“人情怪圈”。
人情猛于虎，農民年人情支出超5000元
2017年7月，調查人員在安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣宋集鎮王新村走訪(fǎng)時(shí)，村民普遍反映，村里紅白喜事禮金比5年前翻了一倍多，關(guān)系比較近的兄弟姐妹一般在1000元以上，關(guān)系好的鄰居、朋友一般在200元左右，關(guān)系一般的同村人禮金至少100元。
一位村民感慨地說(shuō)：“現在農村過(guò)年辦喜事的特別多，要是一年沒(méi)掙到什么錢(qián)，都不敢回老家過(guò)年。”
當前農村人情支出名目多、且單次支出金額高。調查顯示，農民的人情支出主要包括嫁娶、生子、升學(xué)、喪葬四大類(lèi)，且多數農戶(hù)的單次人情支出金額在300元以上。據統計，被調查的農戶(hù)2016年平均人情支出為5297.47元，且大多數在2000元以上，總體處于高支出水平。
人情支出在家庭總支出中占比較高，僅次于飲食支出。農戶(hù)飲食的平均支出為6462.99元，占家庭總支出的19.72%；人情的平均支出為5297.47元，占家庭總支出的16.16%。
人情變味，農戶(hù)對人情支出卻難以拒絕。問(wèn)卷調查發(fā)現，超六成的農戶(hù)贊同“人情猛于虎”“寧可負債，不能欠情”。
“現在隨禮(給禮金)的名目太多，結婚、喪事、做壽、生孩子，甚至考大學(xué)、參軍都會(huì )請客吃飯，去了就得隨禮。”調查人員在河南省洛陽(yáng)市欒川縣陶灣鎮調研時(shí)，有村民表示，有些農戶(hù)盲目跟風(fēng)，為了面子，不考慮自身情況就大辦酒席，支出多了，就想通過(guò)多收禮來(lái)彌補本錢(qián)。
親緣關(guān)系讓位于業(yè)緣關(guān)系
農村黨員干部承擔著(zhù)基層治理的重任，調查發(fā)現，一些地方農村黨員干部人情交往繁重，人情支出和人情收入金額都相對較高。
傳統親緣關(guān)系在人情消費中的主導地位已逐漸讓于業(yè)緣關(guān)系。農民人情支出的對象呈現多元化特點(diǎn)，且同事和朋友的人情支出發(fā)生率高、支出金額高。農戶(hù)用于同事和朋友的人情支出平均金額分別為7385.71元和6426.39元，用于親戚和鄰居的人情支出平均金額分別為5719.87元與4837.62元。
調查還顯示，農戶(hù)的日常交往范圍越大、外出次數越多，人情支出就越多，且隨著(zhù)家庭規模的擴大，人情支出金額不斷攀升。
課題組建議，應多措并舉塑造農民人情消費新常態(tài)。通過(guò)深入宣傳和移風(fēng)易俗幫助農民擺脫不合理的人情消費。充分發(fā)揮基層自治組織的作用，引導農民降低人情消費標準，減輕農民的人情壓力。同時(shí)以榜樣示范培養人情交往新習慣。黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺(jué)倡導綠色交往方式，積極幫助農民形成健康的人情交往習慣。
編后：超高的人情消費透支著(zhù)農民家庭的財富，消解了貧困治理的長(cháng)效成果。
婚喪嫁娶、迎來(lái)送往中的人情風(fēng)俗承載著(zhù)人們交流互動(dòng)、情感溝通之功能，埋藏著(zhù)鄉村社會(huì )價(jià)值觀(guān)變遷的種子，需要精心呵護，正確引導。目前在我國各地，通過(guò)評選“移風(fēng)易俗好青年”、村規民約倡導節儉辦酒席、干部辦喜事網(wǎng)上提前申報等種種舉措、種種行動(dòng)，推動(dòng)著(zhù)新社會(huì )風(fēng)氣的養成。
歸根究底，移風(fēng)易俗關(guān)鍵在于百姓個(gè)人，期待更多新時(shí)代年輕人能身體力行，擯棄舊習慣、涵養新風(fēng)氣、引領(lǐng)新時(shí)尚。
文化
18 舊“娛都”，新魅力
以湖南省長(cháng)沙市天心區解放西路為中心，周邊1.5公里半徑范圍內，形成了一個(gè)云集著(zhù)數以百計酒吧、劇場(chǎng)、戲園等特色娛樂(lè )場(chǎng)所的“娛都”——“解放西”。
長(cháng)沙市天心區文化市場(chǎng)綜合執法局局長(cháng)朱德軍告訴半月談?dòng)浾撸@個(gè)崛起于上個(gè)世紀90年代的“娛都”，曾非常依賴(lài)各種企事業(yè)單位的公款招待消費和形形色色灰色經(jīng)濟。隨著(zhù)“招待消費”退潮、文化市場(chǎng)執法力度加強和消費群體變化，“解放西”舊業(yè)態(tài)難以為繼，一度出現“關(guān)門(mén)潮”。
長(cháng)沙市天心區委宣傳部副部長(cháng)王若飛介紹，面對“解放西”出現的新情況，天心區把文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)名列六大產(chǎn)業(yè)之首，一方面加強對企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)監管；另一方面，創(chuàng )造統一開(kāi)放、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵和引導“解放西”文化娛樂(lè )企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新朝著(zhù)“場(chǎng)所陽(yáng)光、服務(wù)規范、受眾多樣、形象健康”的方向轉型升級。
如今，在“猴子”酒吧，世界電音界知名度很高的提雅斯多等海外DJ的演出觀(guān)者如云；在“魅力四射”酒吧，創(chuàng )作團隊結合當紅影視劇排演的節目大受追捧；在長(cháng)沙“笑工廠(chǎng)”，本土方言相聲和小品座無(wú)虛席；在江西會(huì )館、青山祠巷等地，湘劇、長(cháng)沙花鼓戲、長(cháng)沙彈詞等傳統非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“老戲新腔”再現生機……
市民文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)是一個(gè)最“喜新厭舊”的產(chǎn)業(yè)。長(cháng)沙市酒吧KTV娛樂(lè )行業(yè)商會(huì )負責人彭登說(shuō)，“解放西”告別舊業(yè)態(tài)后，如今湖湘本土新銳文化企業(yè)強勢崛起。“原來(lái)湖南比北上廣慢半拍，北上廣比國外慢半拍，但現在我們基本能和亞洲最新潮流同步。”
創(chuàng )立并經(jīng)營(yíng)“魅力四射”酒吧已有17年的李志說(shuō)：“‘解放西’要努力探索適合中國特色的文化娛樂(lè )業(yè)發(fā)展模式，提升‘走自己的路’的自信。”
“‘解放西’娛樂(lè )文化產(chǎn)業(yè)的轉型升級，是意識創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、內容建設創(chuàng )新。”王若飛、朱德軍等人認為，面對新時(shí)代，文化娛樂(lè )行業(yè)轉型應滿(mǎn)足人們對美好生活的需求，“解放西”的探索之路還將繼續前行。
民生
19 來(lái)，干了這杯葡萄美酒
在我國西北一些地區，干旱缺水，不適合種植糧食作物，當地農民生活一度貧困艱苦。近年來(lái)，這些地區利用自身地域和環(huán)境優(yōu)勢，開(kāi)辟了成片的葡萄園，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。這里出產(chǎn)的美酒，不僅流向千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌成為佐餐佳釀，也帶來(lái)了果農的甜蜜生活。
葡萄園里的貧困戶(hù)
葉方國一家三口住在陜西省涇陽(yáng)縣興隆鎮張李村，是建檔立卡貧困戶(hù)。如今，葉方國在離家不遠的葡萄園基地負責巡視水井的狀況。“比干農活兒輕松多了。”葉方國說(shuō)，“每個(gè)月有1000多元的工資，每年還有流轉金和效益分紅，國家給的5萬(wàn)元貼息貸款也都入股了，每年還能分紅。”
在涇陽(yáng)縣，像葉方國家一樣的貧困戶(hù)還有不少。為幫助他們脫貧，涇陽(yáng)縣大力發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，建立葡萄基地，在基地里為貧困戶(hù)提供公益性崗位，讓他們就近就業(yè)。
從2008年至今，涇陽(yáng)縣的葡萄種植面積從9000畝左右發(fā)展到了13萬(wàn)多畝，葡萄產(chǎn)業(yè)成為當地富民強縣的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。張裕涇陽(yáng)分公司與日新、和悅豐潤等幾家種植基地和農戶(hù)簽訂收購合同，保證了產(chǎn)品銷(xiāo)路，從而改變了當地農民靠天吃飯的生存困境，成為當地脫貧攻堅的利器。
吸納就業(yè)的主渠道
2012年，海富貴一家從山區搬到了銀川市永寧縣的閩寧鎮原隆村。去年8月，海富貴憑借拖拉機駕駛經(jīng)驗，在家附近的張裕酒莊找到一份工作。“現在每月能掙4000多元，活兒不累，比原來(lái)在外打工有保障多了，公司還給繳了‘五險一金’。”
原隆村是寧夏賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)長(cháng)廊的核心地區。當地農民在把自家土地流轉給酒莊種植葡萄的同時(shí)，還可以在葡萄基地或酒莊打工。
為了建設優(yōu)質(zhì)葡萄和葡萄酒產(chǎn)區，寧夏制定了“大產(chǎn)區小酒莊”的發(fā)展模式，目前共種植釀酒葡萄57萬(wàn)畝，已建成和在建酒莊近200家。特別是摩塞爾酒莊，是一個(gè)集葡萄種植、生產(chǎn)、葡萄酒文化展示、會(huì )議接待和旅游觀(guān)光于一體的大型綜合型莊園，自2013年建成以來(lái)不僅帶動(dòng)了周邊群眾就業(yè)，還帶動(dòng)了當地旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
脫貧攻堅的新動(dòng)力
涇陽(yáng)縣果品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任邵憲景介紹說(shuō)：“現在我們葡萄種植多數采用合作社的形式，葡萄酒公司和合作社簽訂合同，我們果品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和張裕公司共同為園區提供定期的技術(shù)培訓。”
涇陽(yáng)縣的葡萄種植大戶(hù)和合作社已經(jīng)達到了17個(gè)。除了張裕(涇陽(yáng))葡萄釀酒有限責任公司外，還有一些小的葡萄酒廠(chǎng)建成，產(chǎn)業(yè)鏈條在逐漸完善，老百姓從中獲益良多。
寧夏回族自治區葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長(cháng)徐軍也表示，葡萄產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強，目前寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)共為生態(tài)移民提供了約12萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，工資性收入近9億元，人均3140元，占當地農民人均純收入的28%，成為該區域農民就業(yè)增收的主導產(chǎn)業(yè)，也成為移民脫貧攻堅的核心產(chǎn)業(yè)。
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