點(diǎn)此下載半月談2018年第8期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 須突破利益固化藩籬
4月10日，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上表示，在新時(shí)代，中國人民將繼續自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開(kāi)路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。在中央全面深化改革委員會(huì )3月28日召開(kāi)的第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記亦指出，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。
何謂“利益固化藩籬”？簡(jiǎn)而言之，就是某些既得利益者，為保障已有的利益好處，并使其具有持久性和延續性而設置的屏障壁壘。既得利益的獲取往往來(lái)自于公共權力的運用，或者說(shuō)是來(lái)自某些具有自然壟斷性的行業(yè)和機構。利益主體為維持其所得利益的持久性和延續性，往往程度不一地反對改革、阻礙改革，千方百計拖延改革。既有的體制機制成為既得利益者的“保護傘”和“護身符”，而這些既得利益者往往是現有體制機制的設計者和構建者。也就是說(shuō)，如果要打破既有的利益格局，就必須改革利益者本身，就必須從現有“蛋糕”中切分出一部分來(lái)與既得利益者之外的人共享，這無(wú)疑相當于“割自己的肉”，這個(gè)特點(diǎn)決定了改革的難度必然大乎想象。
利益固化藩籬作為一種體制機制上的頑瘴痼疾，作為一種改革歷史上遺留下來(lái)的現實(shí)難題，已廣泛滲透并存在于城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間、國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟之間、不同社會(huì )群體之間，成為橫亙在改革路上的險灘路障。比如，妨礙投資積極性的各種審批制度、挫傷創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各種不合理規定條款、阻礙司法公正的各種法文條例等。調查研究表明:不少群眾反映，中央改革力度確實(shí)很大，但他們實(shí)實(shí)在在獲得的改革紅利還不顯著(zhù)。中央層面對改革的決心大、動(dòng)作大，但一些部門(mén)和地區還或多或少存在著(zhù)對改革擔心多、動(dòng)作小、跟進(jìn)不力等現象。
與此同時(shí)，在改革進(jìn)程中，流于形式、敷衍了事、上有政策下有對策等問(wèn)題依然比較突出。比如，在行政審批體制改革領(lǐng)域，一些部門(mén)和地區將“含金量”低的事項取消和下放，對那些真正“含金量”高的審批事項卻抱著(zhù)不放。還有的只是提出取消和下放一些行政審批事項的總量，僅滿(mǎn)足于召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)會(huì )議紀要等方式來(lái)“落實(shí)”，使理應扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處的改革舉措流于形式，既有的利益格局難以被打破。
當前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區，觸及利益比觸及靈魂更難。無(wú)可置疑，要對既得利益群體有清醒的認識和足夠的估計。既得利益群體絕不會(huì )輕易做出妥協(xié)，其反彈是必然的甚至是劇烈的，我們必須以更大的政治智慧和勇氣全面深化改革，打好攻堅戰。
破除利益固化藩籬必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。習近平總書(shū)記多次強調:“要讓全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。”我們要從人民的利益、國家的利益、長(cháng)遠的利益出發(fā)，克服地區利益保護主義，形成全國一體的競爭市場(chǎng)，解決城鄉和區域利益固化問(wèn)題。改革不僅要激發(fā)活力，更重要的是讓人民群眾普遍過(guò)上幸福生活，著(zhù)力解決好百姓最關(guān)心的問(wèn)題和難題，以此增強民眾對改革的認同感和參與度。“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，應該成為當下破除利益固化藩籬必須堅持的改革觀(guān)。
破除利益固化藩籬必須全面整頓黨風(fēng)政風(fēng)和規范政府職能。要真正做到把權力關(guān)在籠子里，把利益規范在制度里，把資本約束在善治和市場(chǎng)競爭中。還要處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系，加快政府職能轉變，清理壓減行政審批事項，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，清除一切阻礙合理競爭的市場(chǎng)壁壘，糾正部門(mén)利益、地方利益、行業(yè)利益、階層利益對公共利益的侵害，調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與社會(huì )治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。
破除利益固化藩籬必須進(jìn)一步解放思想，動(dòng)真碰硬，推進(jìn)每項改革落地生根。領(lǐng)導干部要做解放思想的表率，要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框的限制，正確對待利益格局調整，堅決克服地方和部門(mén)利益的掣肘，敢于啃硬骨頭，大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改。在全面深化改革的進(jìn)程中，要求每一項改革都應該是一個(gè)包括“計劃、執行、檢查、改善”在內的完整、閉合的回路，而每一個(gè)改革的回路又將更好地推動(dòng)下一個(gè)改革回路的運行。必須用好督查這根“指揮棒”，堅持改革推進(jìn)到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里，打通改革落實(shí)“最后一公里”。
半月話(huà)題
2 個(gè)稅改革體現了怎樣的政策取向？
2018年政府工作報告提出：“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入，邁向富裕。”
財政部相關(guān)負責人近期表示，今年將改革個(gè)人所得稅制度，根據居民生活消費水平變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除;建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，優(yōu)化稅率結構，完善稅前扣除，規范和強化稅基。可以預見(jiàn)，未來(lái)個(gè)人所得稅改革將遵循法治取向、民生取向、公平和效率兼顧取向。
個(gè)人所得稅改革必須堅持法治取向。落實(shí)稅收法定原則是我國稅收法治化的基本要求，也是稅制改革的方向。個(gè)人所得稅作為涉及職工最廣的一個(gè)稅種，百姓對改革動(dòng)向極其關(guān)心。當前，無(wú)論是基于經(jīng)濟發(fā)展導致公民收入水平的變化，還是收入分配調節的需要，抑或出于穩定稅基稅負的要求，都迫切需要加快個(gè)人所得稅法修訂工作。相關(guān)部門(mén)將個(gè)人所得稅法(修訂)等多項法律法規列入2018年立法工作安排，力爭年內完成起草工作，及時(shí)上報國務(wù)院，就是用法律的剛性完善稅基，穩定稅負。
個(gè)人所得稅改革必須堅持民生取向，即要改善人民生活，讓工薪階層能夠通過(guò)勞動(dòng)改善生活。個(gè)人所得稅改革要以民生為重心，以廣大人民群眾的美好生活愿景為出發(fā)點(diǎn)，讓利于民、減負于民、藏富于民。從改革的基本思路看，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、增加扣除項目都是減輕納稅人稅收負擔的有力手段，是眾望所歸的改革方向。
現在的起征點(diǎn)設置，在納稅的時(shí)候不考慮你是誰(shuí)、不考慮你家里有多少人，也不考慮你家里有沒(méi)有病人，有沒(méi)有教育、房貸等負擔，一定程度上存在“一刀切”的傾向。這次政府工作報告在談到提高起征點(diǎn)的同時(shí)，提到“增加子女教育、大病醫療等專(zhuān)項費用扣除”，意味著(zhù)個(gè)稅征收將因人而異，這將有效提高群眾的實(shí)際收入，提升家庭和個(gè)人購買(mǎi)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高群眾獲得感和幸福指數。
個(gè)人所得稅改革必須兼顧公平和效率。1981年，我國開(kāi)征個(gè)人所得稅，征收內容主要包括工資、薪金所得、經(jīng)營(yíng)所得以及其他收入和報酬。個(gè)人所得稅是增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅之后的國內第四大稅種。據統計，2018年1至2月，個(gè)人所得稅收入2841億元，占稅收收入比重為7.8%。
目前，公民收入包括勞動(dòng)所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、資本所得等方面。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，職工收入水平的提高，民眾收入方式的多元化，個(gè)人所得稅的調節收入分配的功能逐漸弱化，甚至出現“逆調節”現象，實(shí)際運行中往往變成了“工薪稅”。正如一些網(wǎng)友所言，我國個(gè)稅針對工薪階層征稅較充分，一些真正的有錢(qián)人稅收負擔相對較輕;個(gè)稅按月繳稅，而非按年匯總納稅，使得工作周期性強的從業(yè)人員稅負較重，比如幾個(gè)月沒(méi)有收入，但下個(gè)月有好幾萬(wàn)元入賬，個(gè)稅比例就會(huì )相對畸高;個(gè)稅不是以家庭為單位，也存在計稅不公平的問(wèn)題……
因此，個(gè)人所得稅改革，要綜合考慮不同地域、不同收入來(lái)源、不同收入水平、不同家庭負擔等群體利益平衡。征收起點(diǎn)(或者征收基數)要根據經(jīng)濟發(fā)展收入和價(jià)格水平，建立動(dòng)態(tài)調整機制，分類(lèi)區別綜合計征。要以家庭為申報主體和征收單元，充分考慮家庭必要開(kāi)支、基本開(kāi)支和特殊開(kāi)支，在保證不明顯影響人民生活水平的情況下，合理確定扣除項目和扣除明細，科學(xué)計征個(gè)人所得稅。
半月專(zhuān)題
3 制造強國之問(wèn)：今天誰(shuí)來(lái)當工人？
編者按：工人強則制造業(yè)強，制造業(yè)強則國強！數據顯示，我國目前總就業(yè)人口為7.76億人，其中技術(shù)工人有1.65億，約占21%，而其中高技能人才4700萬(wàn)人，僅占就業(yè)人口的6%。
“中國制造2025”需要更多本領(lǐng)高強的技術(shù)工人支撐，呼喚更多大國工匠。但現實(shí)情況是，在不少工業(yè)企業(yè)，普通工人境遇不佳，收入低、待遇低、尊榮感低、存在感低。“四低”痛點(diǎn)使年輕人不愿接力選擇工人職業(yè)，跳槽離職現象和技術(shù)傳承斷層現象嚴重。
今天誰(shuí)來(lái)當工人？這是工人之問(wèn)，更是國家制造業(yè)發(fā)展之問(wèn)。
工人曾經(jīng)是全國人民羨慕的行業(yè)。
但從上個(gè)世紀90年代末開(kāi)始，社會(huì )上許多人對當工人漸漸失去興趣，現在許多工廠(chǎng)更是出現了招工難。
有些職業(yè)院校、大中專(zhuān)畢業(yè)的學(xué)生，寧可在社會(huì )上飄著(zhù)，也不愿意進(jìn)工廠(chǎng)當工人。
甚至有些大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)工廠(chǎng)當了工人，也不愿意讓親戚朋友知道自己在工廠(chǎng)上班。
4 他們?yōu)槭裁床辉府敼と耍?/strong>
乏味無(wú)趣
我國擁有一支廣泛的技術(shù)工人隊伍，非高技能工人占據了技術(shù)工人中大部分的比例。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，工業(yè)尤其是制造業(yè)越來(lái)越需要一支高素質(zhì)技能人才隊伍。
然而，半月談?dòng)浾咴谝恍┦》莶稍L(fǎng)發(fā)現，工作單調乏味、生活條件差等問(wèn)題，讓不少人特別是年輕人選擇了不當工人。
“難道我就要在這三點(diǎn)一線(xiàn)的生活中度過(guò)一輩子嗎？”今年20多歲的孫文靜在深圳一家工廠(chǎng)上班，工廠(chǎng)、食堂、宿舍“三點(diǎn)一線(xiàn)”的生活讓她覺(jué)得非常無(wú)趣。“工廠(chǎng)里面就這樣，打工無(wú)非就是混時(shí)間，攢一點(diǎn)錢(qián)，然后自己出去做點(diǎn)小生意。”孫文靜說(shuō)，在廠(chǎng)里從一線(xiàn)普工做到管理層很難，晉升需要相關(guān)的學(xué)歷和人脈關(guān)系。
南京科技職業(yè)學(xué)院大三的學(xué)生夏鵬說(shuō)，他去年在一家外資化工企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間實(shí)習，原本期待能在實(shí)習中增加經(jīng)驗，到工廠(chǎng)后卻發(fā)現，工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化程度很高，每天的工作只是看著(zhù)生產(chǎn)線(xiàn)上的機器運轉，偶爾做一些搬運的體力活兒。而且，許多核心技術(shù)來(lái)自國外，由核心團隊掌握。
“工廠(chǎng)需要的是勞動(dòng)力，不是技術(shù)工人。”夏鵬的專(zhuān)業(yè)是機電一體化技術(shù)，在工廠(chǎng)里用不到太多的專(zhuān)業(yè)知識，也接觸不到核心技術(shù)，就算正式入職后，職位晉升的前景也不明朗。看著(zhù)身邊的同學(xué)都在公司做銷(xiāo)售或自己創(chuàng )業(yè)，夏鵬覺(jué)得在工廠(chǎng)工作，社會(huì )價(jià)值不高，還經(jīng)常要倒白班和夜班。最終，在實(shí)習結束后，夏鵬選擇了離開(kāi)。
長(cháng)沙市電子工業(yè)學(xué)校教師柳進(jìn)兵說(shuō)，現在的學(xué)生大都是90后，家庭情況整體比以前好，對生活有追求，有些企業(yè)沒(méi)有綠化、空調，住宿條件不好，沒(méi)有熱水器等，都讓學(xué)生不滿(mǎn)意，從而不停地換工作。
不體面不光榮
半月談?dòng)浾咴诙嗍∈胁稍L(fǎng)發(fā)現，現階段我國技術(shù)工人的收入水平偏低。在一般企業(yè)，工人工資大多在2000多元到3000多元。在企業(yè)干了20多年到30年的老工人，工資也就4000多元到5000元之間。這樣的工資水平，在今天的房?jì)r(jià)、物價(jià)、教育、醫療等成本較高的情況下，生活已是捉襟見(jiàn)肘，更談不上體面生活了。
“工人的社會(huì )地位和待遇偏低，導致年輕人選擇其他謀生手段，不去學(xué)技術(shù)。”從業(yè)20多年的中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司貨車(chē)分廠(chǎng)電焊工張敬華告訴半月談?dòng)浾撸艾F在我們國家高技能人才緊缺，且老齡化趨勢嚴重，呈現斷層現象。在東北老工業(yè)基地甚至存在老一輩高技能人才想要把絕技訣竅傳承下去，卻找不到好徒弟的現象。”
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，我國目前的教育體制重學(xué)歷，輕技能；企業(yè)重管理，輕技能。一些企業(yè)只考慮眼前利益，對職工教育投資和技能培訓力度不夠，致使我國技術(shù)人才后備力量斷層。
也有些企業(yè)對政府重視高技能人才的執行力不夠，無(wú)法切實(shí)解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
“現在90后乃至00后大專(zhuān)生對職業(yè)的選擇更加多元。”南京科技職業(yè)學(xué)院電氣與控制學(xué)院辦公室主任王蓉說(shuō)，隨著(zhù)“雙創(chuàng )”逐漸成為一種新的校園文化，學(xué)生的就業(yè)渠道更加豐富，在選擇職業(yè)時(shí)更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現，更喜歡從事有挑戰性的工作。
同時(shí)，由于自動(dòng)化水平的提高，現在許多工廠(chǎng)的一線(xiàn)崗位對工人的技術(shù)能力并沒(méi)有非常高的要求。對于大專(zhuān)生來(lái)講，不能發(fā)揮專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(cháng)，而工廠(chǎng)也不愿意提高這些崗位的薪酬水平，因此人員流失成為一種常態(tài)。
王蓉與許多畢業(yè)的學(xué)生都保持著(zhù)聯(lián)系，不少學(xué)生在離開(kāi)工廠(chǎng)后，選擇到企業(yè)從事銷(xiāo)售等工作，也有不少選擇參軍或者繼續深造。“比起在工廠(chǎng)，這些就業(yè)方式更能讓學(xué)生獲得自我價(jià)值認同。”
發(fā)展空間窄
高級技術(shù)工人的培養周期長(cháng)，而現有的工人上升機制不夠健全，無(wú)形中制約了一些年輕工人的積極性。
“現在高技能人才年齡偏大，基本在40歲以上。”大慶油田第四采油廠(chǎng)第一油礦北三采油隊采油地質(zhì)工孫雨飛說(shuō)，“一個(gè)初級工成長(cháng)為高級技師最快需要12年時(shí)間，而大學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)兩三年，還不具備相應的工作能力，卻能晉級工程師。”
孫雨飛舉例說(shuō)：“去年公司內有一個(gè)年輕人在全國技能比賽中獲得第3名，可回到單位還是初級工，這就削弱了年輕人的積極性。”
哈爾濱電氣集團人力資源部相關(guān)負責人表示，工人職業(yè)存在社會(huì )地位不高、發(fā)展方向比較單一、勞動(dòng)強度大、工作環(huán)境艱苦等問(wèn)題，而且很多年輕人認為工人的工作環(huán)境和工作安全等不是很有保障。
這影響了年輕人的職業(yè)選擇，后備力量缺乏。目前有的下屬公司一線(xiàn)崗位人員年齡結構偏大，許多生產(chǎn)崗位人員結構嚴重不合理，退休年齡段集中，技能傳承、技術(shù)工人斷檔風(fēng)險日趨嚴重。
隨著(zhù)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)特別是工業(yè)類(lèi)企業(yè)對高技能人才需求量急劇增加。從市場(chǎng)供求看，近幾年人才市場(chǎng)上，技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。
“中國制造以質(zhì)取勝的發(fā)展道路僅僅開(kāi)了個(gè)好頭，前方任重道遠。”在今年兩會(huì )期間，全國人大代表田浩榮呼吁，“建設一支一流的技術(shù)工人隊伍，需要讓更多的工人能靜下心來(lái)，干好自己的本職工作，在平凡的工作崗位上發(fā)揮聰明才智，把技術(shù)工作干到極致，成為一個(gè)個(gè)稱(chēng)職的工匠。”
5 新時(shí)代呼喚擦亮工匠精神
隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐的加快，技術(shù)工人數量短缺和結構性問(wèn)題日益突出，亟須提高工人群體待遇、地位和職業(yè)榮譽(yù)感，讓一線(xiàn)勞動(dòng)者更體面，更有尊嚴。
最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，為大國工匠送來(lái)政策春風(fēng)。專(zhuān)家呼吁，加快完善配套措施綜合施策，發(fā)揮政策的長(cháng)期激勵導向和保障作用，讓技術(shù)工人有臉面，有身份，造就更多優(yōu)秀的大國工匠。
提高待遇，讓技術(shù)工人共享幸福生活
實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平，成為一線(xiàn)工人們的熱切期盼。對此，兩辦《意見(jiàn)》強調，指導企業(yè)深化工資分配制度改革，鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術(shù)工人工資待遇。
“提高工人待遇，無(wú)疑是解決工人后顧之憂(yōu)的根本辦法。” 哈電集團鍋爐公司相關(guān)負責人表示，哈鍋建立了高技能人才培訓、使用、待遇一體化的考核評價(jià)體系，對高技能人才給予特殊待遇，高級技師、技師和專(zhuān)業(yè)科技人員享受同等待遇，每月給予400元～600元的知識技能補貼，激發(fā)技能工人比、學(xué)、趕、超的積極性。
在廣州天天洗衣公司，員工都享受包吃包住的待遇。普通員工4人住一室一衛一廚的標準間，班組長(cháng)和洗衣師等級2人住一室一衛一廚的標準間，主管和技師等級的單獨住一室一衛一廚的標準間，廠(chǎng)長(cháng)以上住一室一廳一衛一廚的標準房，夫妻雙方在公司工作并且符合條件的住一室一衛一廚的標準間。“解決員工的基本生活問(wèn)題不僅是企業(yè)吸引力的一部分，還能讓員工在生活中少費一些精力，在工作中多投入一些精力，為企業(yè)多創(chuàng )造效益。”該公司的相關(guān)負責人表示。
提高技術(shù)工人收入水平，是否會(huì )加重企業(yè)負擔?海南大運河地產(chǎn)有限公司負責人表示，技術(shù)工人是企業(yè)的財富，提高待遇會(huì )激發(fā)其創(chuàng )造性和開(kāi)展工作的主觀(guān)能動(dòng)性，這可以為企業(yè)創(chuàng )造更好的效益。
“對于企業(yè)來(lái)講，還需完善基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化收入分配的技能價(jià)值激勵導向，通過(guò)工人技能水平的提升帶來(lái)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。”海南大學(xué)教授王毅武說(shuō)，國家還需加大對一線(xiàn)技能人才培養的資金投入，盡快出臺一些扶持激勵政策，以有效提高技術(shù)工人的技能水平和實(shí)際收入，滿(mǎn)足他們的基本生活需求，使其沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
營(yíng)造氛圍，讓技術(shù)工人感受職業(yè)榮光
“街上那些漂亮的摩托車(chē)里就有我的簽名!”電視節目中，哈雷戴維森工廠(chǎng)的一位裝配工自豪地告訴兒子。“我們中國的工匠也應該有這種榮譽(yù)感，社會(huì )需要給予技術(shù)人才更多尊重與重視!”一位看過(guò)《大國工匠》的網(wǎng)友曾如是感慨。
現年55歲的孔建偉是一名“鋼鐵裁縫”，從事焊工已經(jīng)36年，從一名普通的焊工一步步成長(cháng)為享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼、獲得“全國勞動(dòng)模范”光榮稱(chēng)號的全國技術(shù)能手。孔建偉告訴半月談?dòng)浾撸と寺殬I(yè)榮譽(yù)感、自豪感、獲得感是激發(fā)工人創(chuàng )造性的精神動(dòng)力。
“由于普遍缺少存在感，技能傳承、技術(shù)工人斷檔風(fēng)險日趨嚴重。”哈爾濱電氣集團人力資源部相關(guān)負責人建議，社會(huì )媒體多宣傳勞模、先進(jìn)人物的事跡，少宣傳一些所謂明星、小鮮肉的娛樂(lè )新聞，提高工人的社會(huì )地位，使“工人老大哥”能夠像上世紀五六十年代那樣立足于當今社會(huì )，沒(méi)有自卑，只有自豪。
網(wǎng)民“迥兒的圍脖”說(shuō)，“勞動(dòng)最光榮”在任何時(shí)候都不過(guò)時(shí)，尤其是在鼓勵創(chuàng )新的時(shí)代，每一個(gè)勞動(dòng)者都應該受到尊重，每一位技術(shù)工人都能夠從勞動(dòng)中感受幸福，感受到職業(yè)榮光，感受到社會(huì )的尊重。新時(shí)代屬于每一個(gè)人，同樣屬于不斷前行的技術(shù)工人。
為此，兩辦《意見(jiàn)》提出，做好“五一”國際勞動(dòng)節、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作，繼續辦好“技能中國行”、“中國大能手”等品牌活動(dòng)和“大國工匠”系列專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會(huì )地位。
晉升激勵，讓技術(shù)工人有發(fā)展預期
“文件是一個(gè)指導性意見(jiàn)，并不是強制性的要求。”王毅武認為，改變工人的境遇，單靠一份兩辦《意見(jiàn)》文件是不夠的，還需加快完善配套措施綜合施策，發(fā)揮政策的長(cháng)期激勵導向和保障作用。
利用勞動(dòng)和技能競賽往往可以發(fā)現培養更多高技能的領(lǐng)軍人才。哈鍋通過(guò)開(kāi)展各種競賽、比武等活動(dòng)，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養，鼓勵工人不斷進(jìn)步，實(shí)現一專(zhuān)多能。兩年一屆的哈鍋技術(shù)比武運動(dòng)會(huì )已連續舉辦了22屆，涌現了一大批優(yōu)秀技能人才。
當前，應加強終身職業(yè)技能培訓，推進(jìn)校企合作培養技術(shù)工人。全國已經(jīng)建立國家級技能大師工作室590多個(gè)，每年都要建一批。中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司貨車(chē)分廠(chǎng)電焊工張敬華說(shuō)，可以將拔尖的高技能人才在保留原工資收入的待遇下，保送到大學(xué)進(jìn)行本專(zhuān)業(yè)的再深造，打造頂級的專(zhuān)業(yè)人才。
如何拓寬工人的發(fā)展空間？企業(yè)亟待建立技能員工晉升體系，探索建立從初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、首席技師到技術(shù)專(zhuān)家的職工職業(yè)等級評聘體系和薪酬體系。由此，職業(yè)教育招生難就將被破解，一個(gè)尊重技工、爭當技工的氛圍才能逐漸形成。
在天天洗衣公司，如果員工技術(shù)表現突出，并且有一定管理基礎，經(jīng)過(guò)系統培訓和考核后能勝任管理崗位的，可晉升為儲備干部，進(jìn)而暢通其晉升階梯：從班組長(cháng)、副主管、主管、車(chē)間副主任、車(chē)間主任、副廠(chǎng)長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)等職務(wù)，直至總經(jīng)理。
6 平均年薪16萬(wàn)！有“錢(qián)景”更有前景
在港城寧波，擁有一身絕技，成為名聲赫赫的“首席工人”“行業(yè)老法師”，是非常榮耀的事，也是許多年輕人追求的人生目標。一度遭受冷遇的一線(xiàn)藍領(lǐng)、技術(shù)工人，已成為受寧波人推崇的熱門(mén)行當。
掌握技能本領(lǐng)，擁有一技之長(cháng)，讓寧波眾多普通工人獲得較寬裕的經(jīng)濟收入，過(guò)上了體面自尊的生活。據了解，寧波現有一線(xiàn)技術(shù)工人的平均年薪可達16萬(wàn)元左右，超出許多城市普通白領(lǐng)的水準。還有不少工人通過(guò)自己的技術(shù)特長(cháng)，借助企業(yè)的股權、分紅等激勵獎勵機制，從往日普通的打工仔，搖身一變成了今天的拼股老板、合伙人。
多樣化平臺讓技術(shù)工人有盼頭有奔頭
寧波是中國制造2025第一個(gè)國家試點(diǎn)示范城市，擁有380萬(wàn)一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人。寧波市委常委、組織部部長(cháng)、市人才辦主任鐘關(guān)華說(shuō)：“一大批高素質(zhì)、身懷絕技的技能工人的成長(cháng)崛起，是寧波寶貴的人才資源，也是寧波制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟能夠彎道超車(chē)、成功轉型，實(shí)現可持續發(fā)展的秘密武器。”
總投資達190億的大眾汽車(chē)寧波杭州灣新區二期項目，是大眾集團公司采用全球標準化工廠(chǎng)理念，設計建造的當今世界上最先進(jìn)的整車(chē)生產(chǎn)基地。前不久，浙江省委常委、寧波市委書(shū)記鄭柵潔下基層調研，聽(tīng)說(shuō)這一重點(diǎn)項目因技術(shù)工人短缺面臨運行困難，立即布置給有關(guān)部門(mén)，希望能盡快解決。
寧波市委組織部副部長(cháng)、市人社局長(cháng)陳瑜特地跑到工廠(chǎng)車(chē)間了解企業(yè)用人需求，分別與省內80余家大中專(zhuān)院校對接，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方式，廣招對口技工。很快，應聘上崗的有500余人，年內可達1000人。許多從外地聞?dòng)嵹s來(lái)應聘的員工說(shuō)，市委領(lǐng)導這樣重視一線(xiàn)工人，我們也要為寧波長(cháng)臉。
寧波市總工會(huì )注重提高技術(shù)工人的技能、待遇，與科研機構、高校職校、大型企業(yè)聯(lián)手合作，構建多樣性、廣覆蓋、開(kāi)放式的職工培訓體系，每年可完成10余萬(wàn)名職工的輪訓培訓;出資2000萬(wàn)元，設立港城工匠發(fā)展基金，用于一線(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)工人學(xué)歷技能提升的教育培訓補助。寧波還出臺國內第一部針對職業(yè)技術(shù)技能開(kāi)發(fā)的地方性條例，推出了高技能人才崗位補貼等政策，把加強職工技能培訓提升到法律法規的高度。
寧波中大力德智能傳動(dòng)股份有限公司的萬(wàn)亞勇，從一名普通的操作工逐漸成長(cháng)為一名杰出的技術(shù)能手。近10年來(lái)，他取得了13項技術(shù)創(chuàng )新成果，為企業(yè)直接創(chuàng )造經(jīng)濟效益500余萬(wàn)元。
誰(shuí)是英雄，誰(shuí)是人才，大賽場(chǎng)上見(jiàn)分曉。寧波市舉辦了不同類(lèi)型的職業(yè)技能大賽，已先后培育各行各業(yè)優(yōu)秀人才2500余名，授予“寧波首席工人”稱(chēng)號620余人，“港城工匠”86人。
3年前在寧波市職業(yè)技能大賽中脫穎而出的富邦電池有限公司電工班長(cháng)裘久龍，設計出一種全新的智能型探測技術(shù)，可有效解決生產(chǎn)中缺料、堵塞、變形等難題，準確性達100%。現在，裘久龍已獲得發(fā)明專(zhuān)利4項、實(shí)用新技術(shù)專(zhuān)利10項，成為全國行業(yè)內小有名氣的“專(zhuān)利王”。
尊一聲師傅，技藝絕活成了財富之源
一年一度的寧波市“港城工匠”師徒結對儀式，近期在世界第一大港寧波港的現場(chǎng)舉行。叫一聲師傅，一束鮮花，一個(gè)畢恭畢敬的鞠躬，成為參加拜師活動(dòng)的年輕人珍貴的人生記憶。
寧波市總工會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主席王愛(ài)民說(shuō)，拜師授徒是各個(gè)行業(yè)、行當學(xué)習傳承技藝的有效途徑，我們每年都舉行這樣隆重的拜師儀式，旨在弘揚倡導誠實(shí)勞動(dòng)、認真學(xué)藝的良好風(fēng)氣，讓擁有拿手絕活、經(jīng)驗豐富的能工巧匠、能人高手、“老法師”，受到年輕人的追捧和全社會(huì )的尊重。
為更好地發(fā)揮技術(shù)能手傳幫帶的作用，寧波市全面推進(jìn)成立各級勞模創(chuàng )新工作室。寧波市首位摘取“中華技能大獎”的寧波舟山港股份有限公司機修工胡耀華，成立了以本人名字命名的勞模創(chuàng )新工作室，帶領(lǐng)工作室的小伙伴們一起研究探討，合力攻關(guān)技術(shù)難題，同行取經(jīng)者紛至沓來(lái)。
據介紹，寧波市已經(jīng)建成各級勞模創(chuàng )新工作室186家，累計完成技術(shù)攻關(guān)357項，獲國家專(zhuān)利235個(gè)，直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益3.3億元。
寧波市積極鼓勵一線(xiàn)員工為企業(yè)獻言獻策，出金點(diǎn)子。去年底，寧波福士汽車(chē)部件有限公司入職3年的職工墻鵬獲得公司獎勵汽車(chē)1輛。“我平時(shí)就愛(ài)琢磨一些細節，覺(jué)得生產(chǎn)線(xiàn)上工藝流程設計不太合理，便給管理部門(mén)寫(xiě)信，建議有些工序可以精簡(jiǎn)合并，沒(méi)想到公司很快就采納了，還給了我獎勵。”
該公司負責人說(shuō)，有技術(shù)有責任心的員工是企業(yè)最大的財富，目前我們獎勵職工的汽車(chē)已達368輛。
寧波慈溪嘉利機械實(shí)業(yè)有限公司前些年出臺了一項政策，只要能夠精心保養維護好設備，圓滿(mǎn)完成生產(chǎn)任務(wù)，在一定期限以后，職工所操作的設備產(chǎn)權也歸本人所有。
龐成相是第一批參與簽訂相關(guān)協(xié)議書(shū)的職工。他說(shuō)，現在他使用的這臺車(chē)床已經(jīng)歸他本人所有，企業(yè)使用設備需向他付錢(qián)租賃，每年可多增加收入3000多元。
嘉利公司投資人陳百亨表示：“員工是企業(yè)發(fā)展的根本，我們一定要讓優(yōu)秀技術(shù)骨干享受企業(yè)提供的終身保障。”
工人“說(shuō)話(huà)管用”
來(lái)自安徽安慶的吳德芳，經(jīng)老鄉介紹進(jìn)入麥克英孚(寧波)嬰童用品有限公司，成了一線(xiàn)的操作工。吳德芳是有心人，經(jīng)常向公司提出合理化建議，從普通工人逐漸成長(cháng)為操作班長(cháng)、車(chē)間主任，現在是公司一家分廠(chǎng)的業(yè)務(wù)負責人。他說(shuō)，一名技術(shù)工人在寧波有著(zhù)廣闊的職業(yè)成長(cháng)空間，人生很有意義。
寧波市總工會(huì )副主席陳堅軍介紹，總工會(huì )還推出了微信公眾號“甬工惠”，同市里各職能部門(mén)、社會(huì )團體一起，第一時(shí)間為職工幫困解難，目前粉絲已超過(guò)65萬(wàn)人。
作為寧波市總工會(huì )兼職副主席的范麗鋒，是從浙西大山中走出的農家子弟，先后獲得了浙江省首席技師、寧波市首席工人等稱(chēng)號，所在公司的董事會(huì )還獎勵給他一部分公司股權。更令范麗鋒自豪的是，作為一線(xiàn)技術(shù)工人的代表，地方上經(jīng)常邀請他參加重大決策、重要事項的討論，征求他對黨委政府工作的意見(jiàn)。
范麗鋒回憶，去年底有一次在省里開(kāi)會(huì )，剛好與寧波市長(cháng)裘東耀在同一個(gè)小組，范麗鋒提到了自己電焊工的身份，提出應提高一線(xiàn)技術(shù)工人的待遇。裘市長(cháng)深表贊同，說(shuō)自己也干過(guò)電焊工，一線(xiàn)工人確實(shí)很辛苦。
“我原以為裘市長(cháng)也只是口頭表態(tài)而已，沒(méi)想到今年初地方政府就推出了高技能人才的獎勵政策，我一次性就拿到了6萬(wàn)元補助。”范麗鋒說(shuō)，“我們工人說(shuō)話(huà)真的很管用。”
半月調查
7 “洗白”“黑評”，給錢(qián)就刷屏 是誰(shuí)制造了謠言紛飛的“爆款輿情”
樓市的“內幕消息”，英雄偉人的“隱秘舊史”，品牌企業(yè)的“商海奇談”，娛樂(lè )圈劇情狗血的明星“艷聞”，多年以后再生枝節的塵封舊案……
有研究顯示，近30年來(lái)，人類(lèi)生產(chǎn)的信息已超出過(guò)去5000年信息生產(chǎn)的總和。
然而，與信息數量越來(lái)越不成正比的是，我們距離事實(shí)的真相越來(lái)越遠。
新聞太多，真相不夠用；觀(guān)點(diǎn)太多，事實(shí)不夠用。在國家高度重視傳播手段創(chuàng )新、大力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間的今天，是誰(shuí)制造了謠言紛飛的“爆款輿情”？又是什么堵塞了我們獲取信息的暢通渠道？
過(guò)去“以訛傳訛”，現在“有利可圖”
“西安市中心醫院：昨天凌晨二點(diǎn)二十三分，十三名男女生感染sk5病毒死亡，最大的32歲，最小的5歲，參與搶救的醫生已被隔離，中央一臺電視新聞己播岀，暫時(shí)別吃西瓜，目前廣西貴港已有13167個(gè)已感染。”
這是近日在半月談?dòng)浾叩膸讉€(gè)微信群里流傳的一條消息。實(shí)際上，只需要在搜索引擎檢索核實(shí)一下，便知這是一條徹頭徹尾的謠言。
在蘇州一家外企工作的80后“白領(lǐng)”黃健，每天都要收到10多條類(lèi)似的分享信息，他下班以后的副業(yè)之一就是為身邊的長(cháng)輩“辟謠”。
“網(wǎng)絡(luò )新聞、朋友圈、公眾號，形形色色聳人聽(tīng)聞的消息，令老人們分不清哪個(gè)是真，哪個(gè)是假，難免以訛傳訛。”黃健苦笑著(zhù)說(shuō)。
2017年，一項由北京師范大學(xué)和中國人民大學(xué)共同承擔的研究顯示，網(wǎng)絡(luò )謠言以科學(xué)常識類(lèi)與社會(huì )時(shí)政類(lèi)為最多，且善于運用故事元素，情理交融，扯明星、蹭熱點(diǎn)，標題還常用“神秘”“真相”“揭秘”“震驚”等關(guān)鍵詞貼標簽。
半月談?dòng)浾咴谏钲诘鹊卣{研發(fā)現，網(wǎng)絡(luò )謠言已開(kāi)始呈現出一些明顯的新動(dòng)向：越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )謠言開(kāi)始從單純的“以訛傳訛”朝著(zhù)有組織、有預謀、有經(jīng)濟利益訴求的方向轉變。
來(lái)自深圳市網(wǎng)信辦的信息顯示，近期在深圳出現的網(wǎng)絡(luò )謠言中，有關(guān)房地產(chǎn)的謠言占據了相當一部分比例，這些謠言多為房地產(chǎn)相關(guān)人員故意炒作，意圖制造緊張情緒，從而影響市場(chǎng)行情，從中獲利。
目前，類(lèi)似“套路”已大行其道。深圳市網(wǎng)信辦的通報顯示，“深圳灣1號項目復式房屋1671㎡售價(jià)6.5億元”“柏瑞花園2000人排隊，隊伍長(cháng)達3公里，3小時(shí)售罄”等近年來(lái)一系列“爆款輿情”大部分為炒作，已嚴重擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
深圳市網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)管理處相關(guān)負責人說(shuō)，過(guò)去，網(wǎng)絡(luò )謠言往往是偶發(fā)的，很多時(shí)候是信息不對稱(chēng)造成的以訛傳訛；現在，越來(lái)越多的謠言背后是經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，造謠者利用人們的焦慮心理，將謠言與房地產(chǎn)、教育、醫療等關(guān)乎老百姓切身利益的熱點(diǎn)結合起來(lái)，謀取灰色利益。
“既能發(fā)泄不滿(mǎn)，又能隨手賺錢(qián)”
在經(jīng)濟利益的裹挾和資本力量的推波助瀾下，虛假信息屢禁不止，網(wǎng)絡(luò )謠言加碼升級，甚至逐漸形成一條不為人知的規模化灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
據南京市公安局江寧分局網(wǎng)警大隊副大隊長(cháng)、著(zhù)名微博“江寧公安在線(xiàn)”管理員王海丁介紹，在娛樂(lè )圈、商界及部分行業(yè)中，同行、對手間競爭激烈，一些別有用心的機構和企業(yè)就試圖通過(guò)專(zhuān)業(yè)化團隊運作，改變信息的正確性，將網(wǎng)絡(luò )事件向利己方向引導，給競爭對手以打擊。
“既能發(fā)泄不滿(mǎn)，又能隨手賺錢(qián)，的確是商機。”某“評論專(zhuān)員”說(shuō)，這一行業(yè)俗稱(chēng)“噴子”，文雅些的稱(chēng)謂叫做“評論專(zhuān)員”“推廣專(zhuān)員”。
“圈子里自成體系，雇主會(huì )尋找專(zhuān)業(yè)團隊，在新聞門(mén)戶(hù)、論壇和微博微信上，發(fā)帖、灌水、擴散，根據任務(wù)難易程度付費。”
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，這些團隊鏈條緊密，運作專(zhuān)業(yè)。他們會(huì )盡量從始至終了解事件全貌，盡可能周全地分析原委，并根據雇主要求擬定相應的基礎模板或提綱，然后再根據傳播趨勢和熱度，掐準特定時(shí)間節點(diǎn)，有計劃地在各大平臺發(fā)布具有爭議性的評論。
“只要給錢(qián)，無(wú)論是品牌洗白，還是藝人黑評，都照接不誤。”某專(zhuān)業(yè)輿情制造團隊負責人說(shuō)。
網(wǎng)民“微笑釣魚(yú)”認為，不少網(wǎng)絡(luò )傳聞看似有調查，有細節，筆法公正克制，但實(shí)則受利益驅動(dòng)而張冠李戴，混淆視聽(tīng)。
一位基層民警介紹，他們在工作中發(fā)現，通常價(jià)錢(qián)高、老主顧的任務(wù)，會(huì )由團隊骨干成員主抓，收費在500~1000元不等；新客戶(hù)的，由一些有經(jīng)驗的兼職人員承擔，新人配合，收費為300~500元；至于要求低、求沖量的任務(wù)，一般會(huì )交給新人當做練手，收費為每10條評論百元上下。
“2016年底，某知名品牌的商業(yè)事件中，客戶(hù)曾委托黑公關(guān)聯(lián)系了10余家上規模的"噴子"機構，耗費經(jīng)費達千萬(wàn)元。”
一位專(zhuān)業(yè)輿情團隊負責人透露，他的工作室擁有遍布全國的兼職“評論員”數千人，2017年營(yíng)收接近千萬(wàn)元，較前年增長(cháng)了三成。
“以法律成方圓，還輿論以清朗”
昆山論壇總編輯李河軍說(shuō)，不可否認，近年來(lái)自媒體平臺的管理無(wú)序固然助長(cháng)了其囂張氣焰，但深究其原因，還是法不責眾的觀(guān)念作祟。
“網(wǎng)絡(luò )”“民意替代”和“審判替代”發(fā)展到最后，都將成為只以輿論為導向、脫離公平軌道的悲劇。”
“因為隔著(zhù)電腦屏幕，許多人可以肆意敲打鍵盤(pán)，怒懟任何自己想要攻擊的對象，對他人所造成的傷害也可以一笑置之。”王海丁認為，犯罪成本之低，讓網(wǎng)絡(luò )暴力越來(lái)越肆無(wú)忌憚。
江蘇多位網(wǎng)警告訴半月談?dòng)浾撸巯禄ヂ?lián)網(wǎng)上的虛假信息及大量的“漂白文”“黑水”，除認定為造謠的，由公安部門(mén)介入外，其他暫時(shí)歸屬網(wǎng)信部門(mén)管理，主要手段仍是監控、教育、關(guān)停等，與來(lái)勢洶洶的網(wǎng)絡(luò )亂象相比，管理顯得蒼白無(wú)力。
“關(guān)幾個(gè)論壇、封一批號，不是治本之策。要在網(wǎng)絡(luò )管理中引入更多司法強制力，并切實(shí)提高違法成本，不能只是一罰了事，一關(guān)則已。”
蘇州市委宣傳部副部長(cháng)陳雪嶸說(shuō)，法律的適用范圍不能局限于事件的收尾和定性，還要將那些自媒體平臺置于法律的監督之下，“以法律成方圓，還輿論以清朗”。
同時(shí)，可考慮將自然人網(wǎng)絡(luò )誠信納入公民征信體系，加強網(wǎng)絡(luò )空間與現實(shí)空間之聯(lián)動(dòng)，讓那些網(wǎng)絡(luò )失信、中傷、造謠者，在現實(shí)生活中處處受制、寸步難行。
在當下全民記者時(shí)代，尤其是在自媒體蓬勃發(fā)展態(tài)勢下，如何有節制、更客觀(guān)地傳遞信息、表達觀(guān)點(diǎn)，考驗從業(yè)者的媒體素養。
“盡快論證出臺自媒體行業(yè)剛性規范和準則，推動(dòng)自媒體以客觀(guān)、理性的職業(yè)倫理，涵養社會(huì )法治精神，凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境。”李河軍建議。
基層治理現代化
8 鄉村振興，新來(lái)幾支“生力軍”
在今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加山東代表團審議時(shí)指出，實(shí)施鄉村振興戰略，要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在浙江德清縣這塊遠近聞名的農業(yè)改革“試驗田”，一場(chǎng)為農家匯聚四方英才的變革正悄然興起。讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，鄉村振興的“生力軍”在德清不斷壯大。
“論文寫(xiě)在大地上”
浙江清溪鱉業(yè)有限公司董事長(cháng)王根連是德清縣農技站的技術(shù)人員，2001年他“停薪留職”、下田搞甲魚(yú)養殖，逐漸摸索出不打農藥、不施化肥的甲魚(yú)與水稻混養模式，目前種植養殖規模達到3600畝。受到市場(chǎng)熱捧，“稻鱉共生”畝均凈利潤超過(guò)8000元。
“當時(shí)縣里專(zhuān)門(mén)出了個(gè)文件，允許把檔案掛到人才交流中心。”王根連回憶說(shuō)，按當時(shí)編制政策，他要么買(mǎi)斷工齡、要么回去上班，但政府給他單獨開(kāi)辟了一條路，讓他下定決心創(chuàng )出名堂。
如今，農技人員離崗創(chuàng )業(yè)已經(jīng)在德清逐步推廣。半月談?dòng)浾吡私獾剑?013年以來(lái)德清縣陸續出臺相關(guān)文件，明確鼓勵農業(yè)科技人員發(fā)揮作用、“把論文寫(xiě)在大地上”，促進(jìn)農業(yè)科技與農田實(shí)踐結合。
德清縣人力社保局人事管理科科長(cháng)吳國興介紹，在農業(yè)供給側結構性改革背景下，德清縣探索給農技人員政策松綁、給在編人員提供雙創(chuàng )平臺，提出參照科研人員離崗創(chuàng )業(yè)方式制定規范程序，在組織、人事部門(mén)備案的前提下，允許農技人員離崗創(chuàng )業(yè)，政府保障其創(chuàng )業(yè)有出路、失敗有退路。
據介紹，德清縣農技人員離崗創(chuàng )業(yè)期限不超過(guò)6年，期間保留人事關(guān)系，除了不發(fā)工資，其他待遇與在崗人員一致，社保等由原單位繼續繳納，職稱(chēng)也按在編人員辦法申報。
目前，德清還在研究允許農技人員“兼職取酬”，即在完成本職工作前提下，利用業(yè)余時(shí)間到農業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓指導、收取一定報酬，讓農業(yè)技術(shù)更好貼近生產(chǎn)一線(xiàn)。
你下鄉，我保障
除了鼓勵農技人員離崗創(chuàng )業(yè)，德清還搭建平臺、改善服務(wù)，為“新農民”群體返鄉下鄉解除后顧之憂(yōu)。
一是幫助在外經(jīng)商、務(wù)工青壯年、退役士兵等返鄉創(chuàng )業(yè)。德清縣委副書(shū)記敖煜新介紹，德清近年陸續出臺多個(gè)扶持“農家樂(lè )”“洋家樂(lè )”發(fā)展的政策文件，并發(fā)布全國首部縣級鄉村民宿地方標準規范《鄉村民宿服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》，印制《民宿創(chuàng )辦手冊》，為返鄉下鄉人員發(fā)展旅游業(yè)提供專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)。
此外，德清還建立返鄉下鄉人員培訓制度，鼓勵各類(lèi)園區、中高等院校、農業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地，興辦“莫干山民宿學(xué)院”，并探索民間手工藝人培養及認定辦法，打造技藝精湛、管理規范的鄉村工匠隊伍。
莫干山腳下的仙潭村曾是貧困村，在德清縣政策指引下，農家樂(lè )發(fā)展得甚為紅火。2016年，村里120家農家樂(lè )接待了12.4萬(wàn)游客，農民人均收入達到32084元。村支部書(shū)記沈連根感慨地說(shuō)，現在村里青壯年大多回鄉就業(yè)，原來(lái)的老人、婦女、兒童“三留守”問(wèn)題正慢慢消失。
二是吸引省市科研院所專(zhuān)家、大學(xué)生下鄉創(chuàng )業(yè)，深度參與鄉村振興。敖煜新介紹，德清邀請省市農業(yè)部門(mén)、科研院所及高校專(zhuān)家成立“智囊團”，與當地農企組成團隊，2016年以來(lái)共建立了81個(gè)現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區、示范主體和示范點(diǎn)，新增智能化農業(yè)生產(chǎn)園區、物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)18個(gè)，推廣“稻鱉共生”“網(wǎng)架栽瓜”“瓜稻連作”等新型種養模式示范區2.1萬(wàn)畝。
“星創(chuàng )天地”是浙江農林大學(xué)與德清縣科技局聯(lián)合打造的創(chuàng )業(yè)園區，項目負責人陳耀說(shuō)，目前園區有13個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，兩年間產(chǎn)值超過(guò)1300萬(wàn)元。
壯大“生力軍”，沒(méi)有完成時(shí)
浙江省農業(yè)廳近日發(fā)布的《浙江省農業(yè)現代化發(fā)展水平綜合評價(jià)報告》顯示，德清現代農業(yè)水平連續三年位列浙江縣區市首位，且綜合得分持續上升，其中現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、支撐體系、產(chǎn)業(yè)體系三項主要指標均大幅領(lǐng)跑。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟部部長(cháng)葉興慶說(shuō)，鄉村振興應首要解決人的問(wèn)題，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，培養適應現代農業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農民。德清鼓勵農技人員、大學(xué)生等群體返鄉下鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，正是踐行鄉村振興戰略的有益探索。
壯大“新農民”群體，德清仍在持續發(fā)力、新招頻出。新型職業(yè)農民參照企業(yè)職工參加養老保險的政策，已列入德清縣政府議事日程。
9 豪賭、網(wǎng)賭，賭掉鄉風(fēng)文明
當前，賭博之風(fēng)在部分農村地區未得到根本遏制，新型賭博快速擴展，傳統賭博方式也近乎公開(kāi)化。賭風(fēng)不絕，容易衍生基層黑惡勢力，同時(shí)侵蝕鄉風(fēng)文明。
每月交1萬(wàn)保護費，賭場(chǎng)“抽水”來(lái)錢(qián)快
“因為平常很少在老家，我成了村里的生面孔，結果一進(jìn)村就被地下賭場(chǎng)攔了，不讓我進(jìn)村。”一名蒙姓村民對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，大約在兩年前，他開(kāi)車(chē)返回位于西部農村的老家，剛進(jìn)入村里，就有年輕小伙子讓他打開(kāi)車(chē)窗，盤(pán)查他的身份。
半月談?dòng)浾唔樦?zhù)這條線(xiàn)索，找到一名參與過(guò)農村地下賭場(chǎng)運營(yíng)和管理的村民王華(化名)。他告訴半月談?dòng)浾撸@種攔車(chē)的情況是有的，如果車(chē)主不服氣敢還手，也很可能被打一頓。事后，賭場(chǎng)老板會(huì )找關(guān)系擺平，砸壞的車(chē)子，老板賠錢(qián)修車(chē)，打傷的人，老板出錢(qián)治療。攔車(chē)人員是賭場(chǎng)放風(fēng)巡邏人員，每個(gè)放風(fēng)人員都配發(fā)對講機，如果村口的放風(fēng)人員覺(jué)得有異常，會(huì )立即通報給村里的賭場(chǎng)負責人，賭場(chǎng)方面會(huì )立即進(jìn)行疏散躲避。
王華參與的賭場(chǎng)由10多個(gè)人合伙運作，這些人也大都在賭場(chǎng)賭博，這樣可以營(yíng)造賭場(chǎng)的熱鬧氣氛，吸引更多的賭徒前來(lái)。
地下賭場(chǎng)流動(dòng)設賭局。為了避免引人注意，地下賭場(chǎng)不是每天都有，賭場(chǎng)的地點(diǎn)也不是固定的，而是流動(dòng)的，現在農村閑置的農宅比較多，也比較好找地點(diǎn)。一般一周開(kāi)一次或者半個(gè)月一次，根據參與人數多少、參賭意愿等來(lái)決定是否開(kāi)設賭局。每次開(kāi)設賭局時(shí)，一般需要10個(gè)人來(lái)組織運作，有負責外圍巡邏放風(fēng)的，有負責抽水的，有負責維持場(chǎng)內秩序的，有負責收支賬目統計的，大家各司其責。
地下賭場(chǎng)定期向保護傘交保護費。賭場(chǎng)每月按時(shí)交保護費1萬(wàn)元，這樣派出所就不會(huì )前來(lái)查賭場(chǎng)了。此外，某些勾結賭場(chǎng)的公安人員還會(huì )通過(guò)查處該鄉鎮轄區內的其他賭場(chǎng)，一定程度上保障這家交保護費賭場(chǎng)的客流相對充足。
賭場(chǎng)怎樣確保客戶(hù)來(lái)源?王華告訴半月談?dòng)浾撸矚g賭博的人，一般都有一定朋友圈子，很多客戶(hù)帶著(zhù)人來(lái)，賭場(chǎng)會(huì )向帶來(lái)客戶(hù)的人支付一定報酬。比如某些與賭場(chǎng)合作的司機，他們知道每次開(kāi)賭的時(shí)間和地點(diǎn)，他送來(lái)了客戶(hù)，那么賭場(chǎng)會(huì )支付給該司機車(chē)費、餐費。在這種情況下，正常車(chē)費只需要100元，司機開(kāi)口報價(jià)說(shuō)車(chē)費200、300元，賭場(chǎng)一般也不會(huì )討價(jià)還價(jià)，賭場(chǎng)老板希望司機帶更多人前來(lái)賭博。
賭場(chǎng)抽水一般抽取賭資的10%。王華說(shuō)，他們這個(gè)賭場(chǎng)開(kāi)銷(xiāo)都沒(méi)有發(fā)票對賬，比較隨意，比如10個(gè)馬仔，白天100元，晚上也是100元。各個(gè)環(huán)節都會(huì )隨意扣留一些進(jìn)自己的口袋，比如抽水人員實(shí)際抽水10000元，他只上交9000元，一般也沒(méi)人會(huì )追究。
道路邊、商店旁，農村豪賭近乎公開(kāi)化
大年三十深夜零點(diǎn)，廣西武宣縣尚文村主干道的一個(gè)商店前，燈火通明。門(mén)外門(mén)里，各有一個(gè)牌桌，村民們圍得里三層、外三層，有滿(mǎn)頭白發(fā)的老頭老太，也有剛剛外出打工回來(lái)的小伙子，不斷有人離開(kāi)，又有人加入。一名頭發(fā)花白的大媽一會(huì )兒就輸了700元，心疼得愁眉緊鎖，隨即向其他村民借了300元。
半月談?dòng)浾呦蚶锟吹剑虚g的桌面幾乎堆滿(mǎn)了百元面額的紙幣，里面坐著(zhù)4人，是主要參賭人員，圍觀(guān)者是“賭外圍”，可選擇4個(gè)參賭人員之一進(jìn)行附加賭注。
大年初一，半月談?dòng)浾咴诹硪惶幧痰昕吹酵瑯訄?chǎng)景，只是牌桌數量從2處增加到了5處。有的牌桌以老人為主，賭注金額較少，有的每次下注為一兩元，有的每次下注二三十元，主要以?shī)蕵?lè )性為主，每局耗時(shí)較長(cháng);有的牌桌上年輕人多一些，賭注金額較大，每次動(dòng)輒都是數百元下注，每次抓牌三張，當地稱(chēng)為“賭三公”，直接比大小，輸贏(yíng)較快，金額較大。一名小伙子兩個(gè)小時(shí)把帶來(lái)的9000元輸光了，又找人借1000元繼續“賭外圍”。還有人在一小時(shí)內就輸了4萬(wàn)元。
除了公開(kāi)賭，電子賭局在農村也屢見(jiàn)不鮮。半月談?dòng)浾咴谝粋€(gè)農村商店看到“金蟾捕魚(yú)”的電子游戲機變?yōu)橘€博工具。有村民支付30元錢(qián)賭資后，啟動(dòng)機器獲得300發(fā)子彈，發(fā)射子彈打到大魚(yú)，獲得1200發(fā)子彈獎勵，然后可獲獎勵120元。
跨地區的網(wǎng)絡(luò )賭博在農村青少年中流行，并使其深受其害。河南、廣西等地公安機關(guān)表示，從近年查處的賭博違法人員情況看，青少年參賭者逐年增多，不少農村青少年在網(wǎng)絡(luò )賭博中尋求刺激，成為網(wǎng)絡(luò )賭博的主要群體之一。
微信轉賬、電話(huà)下單，地下六合彩泛濫
在廣西一些農村，地下六合彩泛濫到了觸目驚心的程度。半月談?dòng)浾唠S機接觸到10多戶(hù)農民，每家都有人買(mǎi)地下六合彩，其中甚至包括一些村干部。
“最多的時(shí)候，全村約有30%的農戶(hù)買(mǎi)六合彩。”尚文村村委會(huì )主任吳天養坦言，類(lèi)似情況在其他村，同樣普遍存在。一名曾任村小學(xué)校長(cháng)的人說(shuō)，有次學(xué)校開(kāi)家長(cháng)會(huì )，他的發(fā)言還沒(méi)結束，就有家長(cháng)打斷發(fā)言，說(shuō)“馬上要開(kāi)碼了”，要早點(diǎn)回去。
購買(mǎi)地下六合彩的方式主要有兩種渠道，微信下單和現場(chǎng)購買(mǎi)。不少在外務(wù)工的尚文村村民反映，現在手機上網(wǎng)很方便，有的人長(cháng)期開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )賬戶(hù)，資金就在里面運轉，每次下注都是微信轉賬，電話(huà)告知購買(mǎi)號碼，開(kāi)碼后中獎號碼會(huì )第一時(shí)間通過(guò)微信獲知結果。
在廣西一些村里，印著(zhù)“香港正品出版、生肖特碼表”等字樣的地下六合彩宣傳彩頁(yè)被擺放在商店柜臺上最為顯眼的位置。有村民告訴半月談?dòng)浾撸胩岣咧歇劼剩枰I(mǎi)更多資料研究，這些在縣城報刊亭、鄉鎮集市等處能買(mǎi)到。尚文村村民陸想(化名)說(shuō)，她加入了一個(gè)地下六合彩微信群，其中有成員近300人，大家經(jīng)常在群里分享購買(mǎi)六合彩的研究資料。
如今，傳銷(xiāo)式“發(fā)展下線(xiàn)”成為農村煽起賭風(fēng)的新歪招。尚文村村民鄒梅(化名)告訴半月談?dòng)浾撸袀€(gè)朋友開(kāi)了一家銷(xiāo)售地下六合彩的店，承諾凡是能介紹一個(gè)客戶(hù)的，不管介紹的客戶(hù)是否購買(mǎi)六合彩，介紹人都可獲10元中介費。
盡管政府對賭博風(fēng)氣一直嚴打，但目前仍難徹底遏制賭博傳播網(wǎng)絡(luò )。必須在更大地域范圍、更高政府層級，以更嚴整治手段，對賭博行為加大打擊力度，不僅要掃除各個(gè)公開(kāi)的賭博銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，還要挖出地下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和利益鏈條。
教育
10 家長(cháng)翻墻頭，入園鬧心頭，燒錢(qián)超大學(xué)
公辦幼兒園的大門(mén)難進(jìn)，有家長(cháng)為了報名翻園墻擠破頭；民辦園每月保教費兩三千，讀個(gè)幼兒園比上大學(xué)還燒錢(qián)……半月談?dòng)浾咴谥貞c主城區采訪(fǎng)發(fā)現，幼兒入園普遍面臨多重困境：公辦園學(xué)位少擠不進(jìn)，優(yōu)質(zhì)民辦園收費高上不起，普惠園又普遍被視為低質(zhì)園不愿上，家長(cháng)對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求亟待滿(mǎn)足。
公辦園奇缺：家長(cháng)為報名“翻園墻、擠破頭”
重慶市民黃華的孩子今年秋天就該上幼兒園了，但去哪兒上現在還沒(méi)著(zhù)落。“原本想找個(gè)公辦園，娃兒在里面放心些。結果來(lái)回折騰了一兩個(gè)月也沒(méi)個(gè)結果，真是心累。”黃華說(shuō)，跑了10多家幼兒園，都說(shuō)收不了，早就報滿(mǎn)了。
在重慶，公辦幼兒園成為“一位難求”的稀缺資源。
重慶市教委提供的統計數據顯示，主城28.3萬(wàn)學(xué)前教育兒童中，只有15%可以上公辦園。黃華居住的兩江新區，雖然定位為“西部?jì)汝懯讉€(gè)國家級新區”，但教育配套建設滯后，其直管區的89所幼兒園中僅有4所公辦園，占比不到5%。
“整個(gè)片區就我們一家公辦園，每年的小班招生名額只有40個(gè)左右，來(lái)登記報名的起碼有六七百人。”重慶主城一家公辦市級示范園園長(cháng)說(shuō)，由于學(xué)位緊張，這幾年都是至少提前一年報名，甚至提前一年報名也不能保證上得了。
“一到報名季，手機都不敢隨便接，各種打招呼的太多了。”另一家知名公辦園園長(cháng)向半月談?dòng)浾咴V苦，“去年招生時(shí)，報名的隊伍從半夜就開(kāi)始排了好幾百米，幾個(gè)家長(cháng)急得都要翻園墻進(jìn)來(lái)。我們解釋說(shuō)名額滿(mǎn)了，家長(cháng)很惱火，說(shuō)‘公辦園不收當地娃兒，要找電視臺曝光去’。”
公辦園不僅少，而且收費不菲。
記者走訪(fǎng)發(fā)現，重慶主城一些稍有名氣的公辦幼兒園，除收取政府規定的保教費外，還要求家長(cháng)“自愿”交一筆捐贈費，以“彌補辦學(xué)經(jīng)費不足”。盡管捐贈費每年少則五千、多則上萬(wàn)元，不少家長(cháng)仍然趨之若鶩、求之不得。黃華的一位同事輾轉托人找到關(guān)系，在交了3萬(wàn)多元的捐贈費后，終于如愿將孩子送入核心城區一家著(zhù)名公辦幼兒園。
“這是因為那些硬件好的民辦幼兒園收費更高。”黃華給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬：如果上那種高價(jià)民辦園，一個(gè)月的費用至少兩三千元，“一年的開(kāi)銷(xiāo)比上四年大學(xué)還燒錢(qián)，普通工薪家庭哪里負擔得起？”
民辦普惠園：家長(cháng)“不放心、看不上”
公辦園擠破頭進(jìn)不去，高價(jià)民辦園又上不起，以民辦公助為主的普惠幼兒園就成了很多城市家庭的選項。但半月談?dòng)浾咴谥貞c主城走訪(fǎng)了解到，多數普惠園因辦園條件較差、師資力量薄弱，雖然提供了不少學(xué)位，但很多家長(cháng)“不放心、看不上”。
渝北區天宮殿街道居民張先生的女兒去年上幼兒園。“最初進(jìn)了小區附近一家便宜的民辦普惠園，這個(gè)園開(kāi)辦在農貿市場(chǎng)邊一棟居民樓里，周?chē)h(huán)境吵鬧，孩子在半封閉的二樓上課，課外活動(dòng)也只有樓頂巴掌大的一塊場(chǎng)地。”張先生說(shuō)，本來(lái)考慮到離家近，環(huán)境差也就忍了，但入園一個(gè)星期女兒就生病兩次，“我和孩子他媽一商量，咬咬牙還是轉到了離家遠一點(diǎn)的高價(jià)民辦園”。
按照2010年公布的《重慶市幼兒園等級標準》，幼兒園辦學(xué)水平從高到低分為一級、二級和三級。普惠園由于辦學(xué)條件有限，辦學(xué)水平等級普遍較低。以重慶市南岸區為例，統計數據顯示，該區73所三級園中，普惠園占到六成。
“我家大女兒就是在普惠園上的，雖然收費便宜，但是帶班的保教老師每年都在換，說(shuō)是工資太低留不住。”家住南岸區城南家園的高女士說(shuō)，頻繁換老師不利于孩子成長(cháng)。“有些園還鬧出食品過(guò)期、虐待小孩的傳聞。現在看到民辦、普惠這些標簽，心里就犯嘀咕。自己有了二胎，不敢再送到這樣的幼兒園了。親戚朋友家有小孩上幼兒園的，我也勸他們要慎重考慮普惠園。”
部分家長(cháng)對民辦普惠園的疑慮，也在民辦普惠園的招生遇冷中得到印證。“不像很多公辦園都是家長(cháng)搶著(zhù)來(lái)報名，我們生存壓力更大些，每年招生還要到周邊社區宣傳招生。”重慶渝中區子炫幼兒園園長(cháng)譚揚春說(shuō)，作為一所民辦二級普惠園，他們每個(gè)月收取的保教費只有400元，辦學(xué)水平也有一定保證。但受部分民辦園辦學(xué)質(zhì)量差的影響，“現在很多家長(cháng)以為民辦普惠園就是低價(jià)低質(zhì)，我們也很受傷”。
一位分管學(xué)前教育的干部分析，普惠性幼兒園本該是面向大眾、收費合理、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的幼兒園，但目前重慶主城的普惠園絕大部分是民辦園，他們辦學(xué)有經(jīng)濟利益上的考慮，投入能力有限，再加上政府對這類(lèi)園的經(jīng)費補助標準偏低、收費標準限制過(guò)低，容易導致辦學(xué)條件差、辦園不規范，造成“政府說(shuō)提供了普惠性學(xué)位，老百姓卻并不買(mǎi)賬”的尷尬。
不平衡矛盾凸顯，家長(cháng)“入園”焦慮加劇
據測算，2018年重慶主城區在園幼兒將達到30萬(wàn)人，幼兒園學(xué)位缺口高達2萬(wàn)個(gè)。伴隨“二孩”生育高峰到來(lái)，學(xué)前教育資源總量不足和優(yōu)質(zhì)普惠資源緊缺的矛盾進(jìn)一步凸顯，城市家庭的入園焦慮正在進(jìn)一步加劇。
康莊美地幼兒園是兩江新區為數不多的普惠園之一，這里一個(gè)中班最多時(shí)有60多人，超員近一倍，小小的教室人滿(mǎn)為患。“我們開(kāi)設了12個(gè)班，這已是一個(gè)標準幼兒園的極限。”該園一位老師說(shuō)，幼兒園已經(jīng)多次因超員被家長(cháng)投訴，但要來(lái)讀的孩子太多了，大班額實(shí)屬無(wú)奈。
“政策放開(kāi)后，父母也支持我們再生，但一個(gè)孩子上幼兒園就讓人筋疲力盡，都怕生二胎了。”為孩子的入園問(wèn)題四處奔走的黃華說(shuō)，身邊很多考慮過(guò)生二孩的朋友跟他一樣，都有這種焦慮。
“隨著(zhù)城市家庭對美好生活需求不斷升級，年輕一代父母越來(lái)越看重孩子的養育。”重慶市教育科學(xué)研究院學(xué)前教育中心主任徐宇說(shuō)，現在城市家庭對學(xué)前教育的硬件與軟件、師資與管理都有更高要求，“這也是家長(cháng)們焦慮加劇的重要原因”。
重慶主城多位受訪(fǎng)的教育系統干部坦承，過(guò)去幾年來(lái)當地學(xué)前教育發(fā)展思路存在偏差。
一是將學(xué)前教育推向市場(chǎng)化，民辦幼兒園占比過(guò)高，影響了學(xué)前教育的公益普惠性。
二是政府投入太少，嚴重影響學(xué)前教育質(zhì)量的提升。數據顯示，2016年重慶學(xué)前教育生均財政投入僅1999元，而同期全國平均水平為3000元，京津滬等直轄市投入分別為1.5萬(wàn)元、1.4萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元。
“現在看來(lái)，學(xué)前教育還是要回歸到公益屬性。”重慶市教委副主任鄧睿說(shuō)，重慶計劃通過(guò)新建、改建、回購、回收等多種方式新增公辦幼兒園，預計將新增學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，要積極扶持民辦學(xué)前教育、避免低質(zhì)低價(jià)的辦學(xué)模式，實(shí)現在質(zhì)量標準和監管要求上對公辦園、民辦園“一把尺子”。
民生
11 老年大學(xué)叫座，教育養老喊“餓”
老年大學(xué)正成為老年群體終身教育的重要平臺。但半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，老年大學(xué)供需不平衡現象仍然存在，亟待補齊行業(yè)指導管理存分歧、多元投入仍不足、基層延伸不夠遠等短板。
老年大學(xué)成為教育養老重要平臺
在武漢東湖之濱的湖北省老年大學(xué)，寬敞明亮的教室內座無(wú)虛席，老人們神情專(zhuān)注地上著(zhù)課。
“老年大學(xué)開(kāi)設思想道德、養生保健、職業(yè)技能、家庭理財等10個(gè)專(zhuān)業(yè)，288個(gè)教學(xué)班，1萬(wàn)多名老年人在校學(xué)習活動(dòng)，滿(mǎn)班滿(mǎn)員地排課，已是一座難求了。”湖北省老年大學(xué)負責同志說(shuō)。
在湖北黃岡市黃梅縣老年大學(xué)，61歲的汪李榮每天到校堅持一小時(shí)隸書(shū)學(xué)習，“通過(guò)學(xué)習不僅增長(cháng)了知識，更認識了新朋友，老年大學(xué)是老年人的學(xué)習園地、交友平臺、康健樂(lè )園”。
在湖北宜昌、鄂州等地，不少老人吐露心聲：年輕時(shí)沒(méi)有時(shí)間培養自己的興趣愛(ài)好，退休了，就想多學(xué)習一些新知識新技能，追上時(shí)代的步伐。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)中發(fā)現，許多學(xué)員一學(xué)期報幾門(mén)課，有的人一周有5天在學(xué)校里。為防止學(xué)員占座，在葛洲壩集團老年大學(xué)最搶手的聲樂(lè )班，學(xué)校不得不提前根據學(xué)員視力等諸多因素，將學(xué)員座位固定。
湖北以抓省級示范推動(dòng)市縣區老年大學(xué)建設，逐步向鄉鎮推進(jìn)。目前，全省新建、改擴建老年大學(xué)(學(xué)校、教學(xué)點(diǎn))2336所，注冊學(xué)員40多萬(wàn)人。
老年大學(xué)發(fā)展面臨三大瓶頸
全國老齡化程度的平均水平已達到16.7%，老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)展到約6萬(wàn)所。據教育部統計，目前，只有700多萬(wàn)老年人在老年大學(xué)等機構學(xué)習。
老年教育比中小學(xué)或高等教育起步晚，還存在管理上的分歧，各部門(mén)對老年大學(xué)的工作缺乏系統性。
辦學(xué)條件不足、師資力量短缺等問(wèn)題仍然在制約老年大學(xué)的發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規劃(2016—2020年)》提出，到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學(xué)，50%的鄉鎮(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會(huì ))建有老年學(xué)習點(diǎn)，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老人占人口比例達到20%以上。
湖北省委老干部局局長(cháng)馬在學(xué)介紹，湖北省每年拿出2000萬(wàn)元扶持基層老年大學(xué)建設，推動(dòng)全省新建、改擴建省市縣三級老年大學(xué)91所，但湖北登記在冊就讀老年大學(xué)的只占全省老年人的3%，辦學(xué)條件遠遠沒(méi)有滿(mǎn)足要求。
老年大學(xué)不具營(yíng)利性，導致老年大學(xué)投入不能夠滿(mǎn)足需要，教育資源仍然十分緊張。在孝感市老年大學(xué)，教師授課課酬每次從70元至180元不等，遠遠低于市場(chǎng)價(jià)。因此，不少老年大學(xué)更多的只能返聘已退休中小學(xué)教師，“大學(xué)教師來(lái)兼職一兩次就不會(huì )再來(lái)了，高水平的專(zhuān)家學(xué)者根本請不起”。
湖北省老年大學(xué)是湖北省老年群體追逐的“名校”，一些老年人寧愿多轉幾趟公交也要前來(lái)報名上學(xué)。雖然一些區、街道也有老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心，但條件不足，部分老人只能舍近求遠。這一“擇校熱”現象在全國較為普遍。
依托老年大學(xué)完善教育養老體系
湖北襄陽(yáng)市老年大學(xué)校長(cháng)劉德政坦言，大家對小學(xué)幼兒園教育都很重視，但對老年教育重視還不夠，建議社會(huì )凝聚共識，合力統籌資源。
理順老年大學(xué)管理指導體系，要解決好主管與主辦的問(wèn)題，主管是一個(gè)行業(yè)一個(gè)部門(mén)管，主辦可以多元化。探索投資本主體多元化，在縣級以下集聚社會(huì )力量投入辦學(xué)。
馬在學(xué)建議，發(fā)展老年大學(xué)既要抓示范骨干，也要向下延伸，探索建立老年學(xué)校的教學(xué)點(diǎn)、分校，方便老年人在家門(mén)口上學(xué)，緩解“擇校熱”。
“延伸到縣市的遠程教育網(wǎng)絡(luò )平臺可以有效解決市、縣老年大學(xué)高層次師資匱乏，相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平難以提升等問(wèn)題。”湖北應城市老年大學(xué)校長(cháng)胡幼駿說(shuō)。
時(shí)政
12 “放管服”改革逼退黑中介
丟失駕駛證的曾璐，在南寧市富安居家居廣場(chǎng)自助服務(wù)終端前花了幾分鐘錄入身份信息，半天內相關(guān)人員就上門(mén)收驗了相關(guān)資料。“以前車(chē)輛年檢、車(chē)主體檢時(shí)，我第一時(shí)間想到的都是找黑中介，如今卻是先到車(chē)管所的便民服務(wù)站。”
近年來(lái)，南寧市車(chē)管所以民生需求為導向，以科技創(chuàng )新、需求對接、服務(wù)下沉、監管鞭策為手段，通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下對接的方式，全面逼退黑中介。
社會(huì )化安檢站曾是非法中介猖獗的場(chǎng)所，大量必須年檢的車(chē)輛利用安檢站“暗度陳倉”，將報廢車(chē)輛順利過(guò)檢。但如今，半月談?dòng)浾咴谀蠈幨斜焙飞系纳鐣?huì )化安檢站看到，所有進(jìn)入安檢站的車(chē)輛均被攝像頭全方位實(shí)時(shí)監控，每一個(gè)細節均記錄無(wú)遺，并實(shí)時(shí)回傳至車(chē)管所本部的遠程查驗監管中心，由后臺警員實(shí)時(shí)審驗。
安檢站安檢員陳曉露說(shuō):“以往每天人工檢測50到80臺車(chē)，超過(guò)100臺車(chē)就累得夠嗆。現在一線(xiàn)查驗，后臺核對所有數據，效率大大提高，每天檢測二三百臺車(chē)是常態(tài)，全方位攝像頭排除了任何安檢員徇私舞弊的可能性。”
利用大量身份證集中“消分”，也是非法中介牟利的重要渠道。車(chē)管所通過(guò)966122聲訊、“行易通”APP等大量預約模式，將手機與身份證在互聯(lián)網(wǎng)認證過(guò)程中綁定，隨即進(jìn)行大數據排查。
車(chē)管所教導員奚曉紅介紹：“正常業(yè)務(wù)辦理每個(gè)月不應超過(guò)2次，超過(guò)兩次很可能就是黑中介。一旦發(fā)現此類(lèi)情況，我們就啟動(dòng)多種手段，最大限度斬斷幕后鏈條。”通過(guò)大數據排查，車(chē)管所與公安刑偵、工商、城管等職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，2017年南寧市共抓獲非法中介人員45名。
“在堵后門(mén)的同時(shí)，還得開(kāi)大前門(mén)，擴張為群眾服務(wù)的‘毛細血管’，更好地滿(mǎn)足群眾需求，才能讓黑中介無(wú)縫可鉆。”南寧市交警支隊副支隊長(cháng)孫志宇說(shuō)。
現在，外來(lái)人口只要憑借居住登記證明即可辦理“車(chē)駕管”業(yè)務(wù)，流程為“現場(chǎng)或微信申報居住登記→到派出所領(lǐng)取紙質(zhì)版的居住登記證明→前往車(chē)管窗口辦理業(yè)務(wù)”，節省了當事人6個(gè)半月的等待時(shí)間。
如今的南寧市車(chē)管所不再熙來(lái)攘往，在一片秩序井然中，實(shí)現全年零投訴、零舉報。
