點(diǎn)此下載半月談2018年第10期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 振興鄉村，須重識鄉村
鄉村振興戰略吹響了新時(shí)代農村發(fā)展的號角，涵蓋了農村經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設方方面面，我們擁有了推動(dòng)鄉村全面、均衡、可持續發(fā)展的政策工具和戰略總抓手。
“不謀全局者，不足謀一域”。曾幾何時(shí)，一些地方抓“三農”工作，往往側重于抓農業(yè)工作，甚至窄化為抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉村振興作為新時(shí)代的新實(shí)踐，不能因循以往發(fā)展模式，局限于單一視角、單線(xiàn)思維，而必須拓展認識視域，升級發(fā)展思維。重新認識鄉村、重新發(fā)現鄉村、重新評估鄉村，在鄉村振興步伐初起聲中，正當其時(shí)。
鄉村振興，須重新認識鄉村的過(guò)去，對其本來(lái)面目和歷史脈絡(luò )有清晰的認識。
中國數千年文明史根在鄉村。傳統的中國鄉村，并不是城市的附屬品，并不以向城鎮提供農產(chǎn)品、輸出勞動(dòng)力為主要特征，反而承載了中華文明農耕經(jīng)濟的主線(xiàn)、鄉土文脈的精髓。鄉土中國的成就，不僅在于農業(yè)經(jīng)濟高度成熟，也在于鄉村經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)價(jià)值相互交融、相得益彰，展現了一幅人類(lèi)農耕文明史上其他地區難以比擬的宏闊圖景——
中國傳統鄉村，培育了光輝燦爛、獨具價(jià)值的農耕文明，它有“鋤禾日當午，汗滴禾下土”的勤勞，有“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的恬淡，“桃李羅堂前，榆柳蔭后檐”的閑適；這里孕育了講究天人合一、人與自然和諧相處的生態(tài)體系，它尊山、愛(ài)水、有鄉愁；這里還出現了獨具中國智慧和特色的治理結構，一代又一代的士大夫、鄉賢不斷傳承，強調以文化人，教化群眾，淳化民風(fēng)……
作為我們共同的歷史記憶和文化基因，鄉土中國功能多元、文化多樣、恬淡卻多彩，鄉村振興就要善于從傳統鄉村發(fā)展的歷史脈絡(luò )中吸取優(yōu)質(zhì)養分。它時(shí)刻提醒我們，中國鄉村的根不該斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，這也增加了一份實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、社會(huì )全面振興的使命感和緊迫感。
鄉村振興，更要求我們立足現階段鄉村發(fā)展的特征和任務(wù)來(lái)重新認識鄉村。
新中國成立以來(lái)，鄉村更多圍繞工業(yè)化、城市化而展開(kāi)，功能、價(jià)值相對單一，傳統鄉土的多元性遭到削弱，鄉村成為我國工業(yè)的原料基地、產(chǎn)品市場(chǎng)，為我國推進(jìn)工業(yè)現代化，提供戰略支撐和發(fā)展空間；近20年來(lái)，鄉村是我國城市的糧食安全保障地，是居民食品安全供應所。
當前，鄉村正在蓄積力量，儲備新的潛能，新功能亟待新開(kāi)掘。一段時(shí)期以來(lái)，我國逐步“以工業(yè)反哺農業(yè)”，以統籌城鄉的系統思維，重新賦予鄉村新的定位，重新增添鄉村新的動(dòng)力。鄉村將以更大的動(dòng)能在更大的發(fā)展藍圖中凸顯其獨特價(jià)值。
就鄉村自身發(fā)展言之，依靠改革開(kāi)放40年的沉淀，無(wú)論經(jīng)濟發(fā)展，還是社會(huì )治理，鄉村都迎來(lái)前所未有的轉型發(fā)展契機：工業(yè)化、城鎮化步入“下半程”，積累了巨量的資金、技術(shù)、人才資源和豐富的發(fā)展經(jīng)驗，城鄉融合正當其時(shí)，市場(chǎng)要素逆城鎮化態(tài)勢已初顯端倪；全國消費升級“正在進(jìn)行中”，人們已從“吃得飽”“吃得好”向“吃得綠色”“吃得健康”轉變，對綠色、優(yōu)質(zhì)中高端農產(chǎn)品的需求被激活，田園鄉村休閑體驗、生態(tài)價(jià)值被重視；鄉村治理體系和治理能力現代化探索正在“破冰”，新農人、新鄉賢群體不斷壯大，村民議事會(huì )、監事會(huì )等在村民民主協(xié)商中作用明顯……可以說(shuō)，鄉村正在擺脫單一價(jià)值的定位，開(kāi)始擁抱多元功能：它正成為城市生態(tài)的護衛區、康養娛游的好去處、現代治理的參照系、田園鄉愁的寄托地。
中國的鄉村振興道路，沒(méi)有現成經(jīng)驗可循、沒(méi)有過(guò)往樣本可抄，是一項開(kāi)創(chuàng )性的戰略工程。觀(guān)照當下鄉村現實(shí)情況，我們不得不承認，由于城鄉二元結構、低效粗放增長(cháng)模式等因素長(cháng)期存在，我國部分地區不同程度出現鄉村人口流失、環(huán)境污染、治理失序、文化割斷等問(wèn)題，一些地方土地撂荒加劇、鄉村凋敝加重，這已嚴重影響鄉村持續、健康發(fā)展。
面對這些問(wèn)題，振興鄉村，就須重識鄉村。在新的發(fā)展階段，新的歷史時(shí)期，鄉村振興絕不是單方面地接受工業(yè)的反哺、城市的帶動(dòng)；鄉村本身有它獨特且越來(lái)越彌足珍貴的價(jià)值，發(fā)掘這些價(jià)值，展現這些價(jià)值，豐富這些價(jià)值，鄉村完全可以在現代經(jīng)濟體系和現代生活圖景中占據重要位置。這應當成為鄉村振興的基點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
無(wú)論回顧歷史，還是思考當下，我們都能得出一個(gè)基本共識，那就是鄉村振興前景可期。我們要讓鄉村的好水能“洗胃”、好空氣能“洗肺”、好生態(tài)能“洗心”，致力于鄉村高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，最終讓鄉村真正變成新時(shí)代中國要素集聚的洼地、綠色發(fā)展的高地、心靈回歸的凈土。
半月話(huà)題
2 憲法修改與群眾生活有何關(guān)系？
憲法是國家的根本大法，內容一般涉及國家的根本任務(wù)和根本制度，看起來(lái)與普通百姓似乎關(guān)系不大，但實(shí)際上并非如此。憲法不僅是國家的事情，也關(guān)系到群眾生活，因為憲法不僅是治國安邦的總章程，還是“黨和人民意志的集中體現”，是黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。2018年3月11日十三屆全國人大一次會(huì )議第三次全體會(huì )議表決通過(guò)的《中華人民共和國憲法修正案》，共有21條修正案，內容非常豐富，許多修改都與人民群眾的生活有著(zhù)密切關(guān)系。
與群眾生活關(guān)系最為密切的是，憲法修正案將新發(fā)展理念寫(xiě)入憲法序言，調整充實(shí)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標的內容，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明等三個(gè)文明的基礎上，增加了社會(huì )文明和生態(tài)文明，相應地，奮斗目標也在原來(lái)“富強民主文明”基礎上增加了“和諧美麗”。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，群眾的需求日益豐富多元，不僅對醫療、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、收入分配等有了“水漲船高”的要求，而且在充分認識到生態(tài)破壞、環(huán)境惡化帶來(lái)的嚴重危害后，對綠色發(fā)展的期待日益凸顯。在新時(shí)代，人民群眾對良好生態(tài)的需要與生態(tài)文明建設不相適應的矛盾，已經(jīng)成為社會(huì )主要矛盾中不可回避的重要方面。基于此，將包含綠色發(fā)展內容的新發(fā)展理念寫(xiě)入憲法，并在憲法第八十九條國務(wù)院職權第六項“領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉建設”后增加“生態(tài)文明建設”的內容，以促使政府進(jìn)一步落實(shí)新發(fā)展理念，更好地推進(jìn)“藍天工程”等重大民心工程，無(wú)不體現了以人民為中心的發(fā)展觀(guān)，有利于從制度上護航高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾更好地享受到高品質(zhì)生活。
憲法修正案備受矚目的一大焦點(diǎn)是確立了監察委員會(huì )的憲法地位。修正案中確定了監察委員會(huì )作為反腐敗工作機構的性質(zhì)和監督執法機關(guān)的職能定位，并在憲法第三章“國家機構”中增加“監察委員會(huì )”作為第七節，就國家監察委員會(huì )和地方各級監察委員會(huì )的相關(guān)問(wèn)題作出規定。這也是憲法修正案充分吸納民情民意，順應民心期盼的重要篇章。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。監察體制入憲以及監察法的出臺，將促進(jìn)國家公職人員依法履職、秉公用權，遏制官員違法行為及種種不作為、亂作為現象，換來(lái)群眾滿(mǎn)意度和黨委政府公信力的提升，從而更好地推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化。
又如，憲法修正案在憲法第二十四條第二款中增加了“國家倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”，將以“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、友善”24字為主要內容的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)寫(xiě)入憲法，對促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì )全面進(jìn)步，對豐富人們的精神世界、建設民族精神家園，都具有重要意義。
再如，第二十七條增加一款：“國家工作人員就職時(shí)應當依照法律規定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。”憲法宣誓制度，表面上看是針對國家工作人員的，但其實(shí)質(zhì)是著(zhù)眼于人民群眾的。通過(guò)對國家工作人員的憲法宣誓，將“履行法定職責”“忠于人民”“接受人民監督”等宣誓詞凝聚于莊嚴儀式中，可以促使國家工作人員盡職盡責，更好地為人民服務(wù)；同時(shí)憲法宣誓的昭示功效，讓廣大民眾接受憲法教育，培育民眾尊重憲法的意識，營(yíng)造憲法至上的社會(huì )氛圍。
值得注意的是，廣大群眾既是法治的受益者，也應該是法治的踐行者和推動(dòng)者。憲法與人民群眾的密切關(guān)系，還體現在我們每個(gè)人都應與違反憲法法律的行為作堅決的斗爭，一旦發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)各種法定渠道舉報、投訴，切實(shí)承擔起監督憲法法律實(shí)施、維護憲法法律權威的責任。可以說(shuō)，我們越是自覺(jué)踐行法治，法治給我們帶來(lái)的獲得感和幸福感就會(huì )越強。半月專(zhuān)題
3 多少好政策淪為畫(huà)餅——“僵尸”政策現場(chǎng)調查
核心提示：近年來(lái)，國家層面已陸續出臺多項支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本的好政策，部分政策盡管已出臺多年，卻因“先天不足”“后天失調”，一直處于“休眠”狀態(tài)
明明是好政策，出臺多年卻未能落地執行，企業(yè)無(wú)法享受政策紅利且投訴無(wú)門(mén)……半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，近年來(lái)，國家層面已陸續出臺多項支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、降低企業(yè)成本的好政策，部分政策盡管已出臺多年，卻因“先天不足”“后天失調”，一直處于“休眠”狀態(tài)，淪為“僵尸政策”。
政策出臺15年沒(méi)落地，現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)遭“踢皮球”
重慶某大型商貿有限公司每年從歐洲國家進(jìn)口服裝、箱包等商品。企業(yè)負責人介紹，在國際貿易交易過(guò)程中，買(mǎi)賣(mài)雙方往往是通過(guò)第三方服務(wù)商實(shí)現貨物交易，并給予第三方服務(wù)一定比例傭金。
近日，企業(yè)負責人無(wú)意中發(fā)現，早在2003年出臺的《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》規定，購貨傭金不計入完稅價(jià)格。
“多年來(lái)，我們的購貨傭金一直是繳納關(guān)稅的，而根據此項政策，購貨傭金應免交關(guān)稅，如果落地執行，將大大減輕企業(yè)負擔。”該企業(yè)負責人算了一筆賬：企業(yè)今年計劃進(jìn)口商品金額約1.7億元，購貨傭金高達3400萬(wàn)元，預計該部分將繳納關(guān)稅1122萬(wàn)元。
然而，由于對購貨傭金無(wú)明確解釋、無(wú)金額標準，貨物報關(guān)單無(wú)填列欄目，對傭金的認定和管理無(wú)具體部門(mén)負責，此項政策至今未能落地執行。
半月談?dòng)浾呓崭S企業(yè)負責人到重慶江北機場(chǎng)海關(guān)咨詢(xún)，工作人員先是明確表示，企業(yè)在海外購買(mǎi)貨物時(shí)產(chǎn)生的中介費必須計入完稅價(jià)格。企業(yè)負責人拿出相關(guān)法規和條例后，該工作人員又說(shuō)，購貨傭金是指代理商代其購買(mǎi)貨物而產(chǎn)生的中介費，而公司相當于直接從代理商處購買(mǎi)貨物，所產(chǎn)生的中介費不能認定為購貨傭金。
當半月談?dòng)浾呃^續詢(xún)問(wèn)，是否有法律法規或實(shí)施細則對購貨傭金的概念予以明確解釋時(shí)，該工作人員說(shuō)：“目前沒(méi)有解釋和標準，主要靠人工判斷。”
不僅如此，“進(jìn)口貨物報關(guān)單”并未設置傭金的填列欄目，企業(yè)不知該如何填報。對此，該工作人員說(shuō)：“報關(guān)單上一直都沒(méi)有購貨傭金這一欄，具體怎么填報我暫時(shí)也不清楚。”
此前，該企業(yè)負責人還電話(huà)咨詢(xún)了深圳、西安等城市的海關(guān)，得到的答案也是五花八門(mén)，有的認為傭金必須計入完稅價(jià)格，有的表示要研究一下才能確定，有的甚至不知道購貨傭金為何物。
為弄清購貨傭金的具體解釋和金額標準，企業(yè)負責人又到多個(gè)部門(mén)咨詢(xún)。外匯管理部門(mén)表示，傭金的審核、審批及比例的確定，由銀行自行把關(guān)核定；而銀行方面回復，必須先經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認定該部分費用是否應該征稅，才能確定是否核定為傭金；稅務(wù)部門(mén)則回復，進(jìn)出口業(yè)務(wù)的傭金屬于關(guān)稅范疇，而關(guān)稅不歸稅務(wù)部門(mén)管。
企業(yè)負責人被踢了一圈“皮球”后泄了氣：“這明明是為企業(yè)減負的好政策，認定購貨傭金至少要核查企業(yè)和代理商商務(wù)合同簽訂方式、付款方式、交貨方式，現在卻沒(méi)有任何實(shí)施細則，全靠嘴巴說(shuō)，再好的政策也只能成擺設。”
四類(lèi)“僵尸政策”讓企業(yè)喊苦
實(shí)際上，無(wú)法落地的好政策并非個(gè)案，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中頻頻遭遇。
一是“空中樓閣”型。
此類(lèi)政策猶如懸在天上的樓閣只可仰望。一家大型機械制造企業(yè)財務(wù)總監舉例說(shuō)，多年前國家已出臺政策，進(jìn)一步放開(kāi)駐外合資企業(yè)的融資渠道，這將有利于降低企業(yè)融資成本，但人民幣資金池、外幣資金池與企業(yè)稅收等政策如何銜接至今沒(méi)有實(shí)施細則，企業(yè)都怕踩了偷稅漏稅的雷而不敢“吃螃蟹”。
二是“畫(huà)蛇添足”型。
此類(lèi)政策因一些多余或不切實(shí)際的規定而難以施行。前幾年，多部委聯(lián)合出臺政策，放開(kāi)藥品技術(shù)轉讓限制，旨在鼓勵醫藥企業(yè)兼并重組，盤(pán)活存量，但政策實(shí)施過(guò)程出了問(wèn)題。
西部某市一家制藥企業(yè)與沿海地區一家藥企達成購買(mǎi)協(xié)議，要將16個(gè)藥品批準文號轉移到當地生產(chǎn)，價(jià)格談好了，首付款也支付了，但該政策要求藥品批準文號轉讓必須由轉出地蓋章。在辦理過(guò)程中，當地政府部門(mén)就是不愿放行：“來(lái)投資可以，把東西拿走不行。”
來(lái)回扯皮近一年，企業(yè)找到多位省級領(lǐng)導出面協(xié)調才勉強解決。企業(yè)負責人說(shuō)：“本地有20多家制藥企業(yè)與外地企業(yè)簽了藥品批文轉讓協(xié)議，除了我們，其他的轉讓計劃都因對方政府不放行而失敗。”
三是“相互打架”型。
此類(lèi)政策因與其他政策矛盾而無(wú)法落實(shí)。近年來(lái)，國家多次出臺政策鼓勵社會(huì )資本辦醫。一家企業(yè)想在西部某省會(huì )城市辦一家民營(yíng)醫院，合同也簽了，地也看好了，到國土局辦理土地使用證時(shí)卻被告知，辦醫療衛生用地需要先拿到醫院的證照許可，到衛生廳又被告知：“要先有土地使用許可證，才能辦理醫院證照許可”，最終企業(yè)不得不放棄。
四是“嫌貧愛(ài)富”型。
此類(lèi)政策的初衷是解決企業(yè)燃眉之急，卻在實(shí)施過(guò)程中設置“高門(mén)檻”，讓真正需要政策扶持的企業(yè)望而卻步。
一家企業(yè)投資新項目時(shí)資金短缺，得知兩家政策性銀行設立了利息較低的專(zhuān)項建設基金，趕緊提交申報手續，獲批3000萬(wàn)元后，銀行提出必須由地方政府提供擔保，企業(yè)再用廠(chǎng)房進(jìn)行反擔保，資金還要以股權的方式進(jìn)入等，企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足條件，被迫放棄。
“我想不通的是，正因為抵押物不足，一些新興產(chǎn)業(yè)項目才融資難，現在由中央貼息設立了政策性專(zhuān)項基金，為什么還要求用房產(chǎn)抵押？”該企業(yè)負責人說(shuō)。“好政策無(wú)法落地執行，不如不出臺”
“好政策無(wú)法落地執行，不如不出臺”
“出臺好政策卻無(wú)法落地執行，還不如不出臺。”多名企業(yè)負責人認為，“僵尸政策”讓企業(yè)對政府產(chǎn)生不信任感，影響其投資信心。
一些企業(yè)負責人和專(zhuān)家學(xué)者表示，“僵尸政策”不僅損害企業(yè)的利益，更打擊了企業(yè)的信心和積極性，破壞營(yíng)商環(huán)境。一項政策之所以被制定出來(lái)，目的是為了解決某一問(wèn)題，或者為了實(shí)現某個(gè)目標。如果成了“僵尸政策”，不但難以實(shí)現政策制定者的初衷，破壞其權威或公信力，還可能使已經(jīng)存在的問(wèn)題嚴重化，甚至滋生出新的問(wèn)題。
企業(yè)負責人和專(zhuān)家學(xué)者建議，治理“僵尸政策”需要政策制定者在謀劃政策之初，多些調查研究和論證，讓政策更具針對性和可操作性，能夠拿來(lái)就用且管用，也需要政策制定者在政策的實(shí)施上，多些回頭看，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并予以糾正。
與此同時(shí)，各級政府應對已成為“僵尸”的政策予以清理整頓，對因脫離實(shí)際而無(wú)法落地的政策予以廢除，對缺少配套政策和實(shí)施細則的政策，通過(guò)制定實(shí)施細則、出臺詳細的解釋和標準、明確牽頭管理部門(mén)等方式推動(dòng)其落地執行。要發(fā)揚釘釘子精神，推進(jìn)政策的執行和落實(shí)，還要建立責任追究機制，倒逼責任部門(mén)嚴格履職，讓好政策真正惠及企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
4 莫讓“僵尸政策”消解改革紅利
數天的“體驗式”采訪(fǎng)下來(lái)，半月談?dòng)浾吆茈y忘記兩個(gè)反差極大的表情：一個(gè)是企業(yè)家們發(fā)現國家出臺的好政策，“久旱逢甘霖”般的欣喜；另一個(gè)是企業(yè)家們被多個(gè)部門(mén)“踢皮球”后發(fā)現，這些好政策只不過(guò)是“水中月、鏡中花”，看得到卻夠不著(zhù)，他們臉上寫(xiě)滿(mǎn)了無(wú)奈和迷茫。
一位企業(yè)家悲憤地說(shuō)：“我們前面是玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉門(mén)‘三重門(mén)’，頭上頂著(zhù)市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山‘三座大山’。中央明明看到了企業(yè)的難題，但出臺的好政策怎么就成了‘僵尸’？”
部分政策之所以口惠而實(shí)不至，甚至成為“僵尸政策”，一方面在于有些政策“先天不足”，比如政策在制定之初缺乏充分的調查論證，看起來(lái)很美好，卻只能是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛。另一方面，在于有些政策“后天失調”，缺少相關(guān)配套政策和實(shí)施細則，加之相關(guān)部門(mén)執行不力、管理監督不到位，從而變成落而不實(shí)、虎頭蛇尾的“僵尸政策”。
“僵尸政策”的背后是懶政、惰政。無(wú)論是政策制定未經(jīng)深入調研，只靠“拍腦袋”，抑或是為應付中央精神而“為了制定政策而制定”，只管出臺政策，不管追蹤落實(shí)情況，以及部分政府、部門(mén)在落實(shí)中央政策時(shí)打折扣、搞變通，其根源是官僚主義、形式主義、本位主義之風(fēng)。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。當前我國改革進(jìn)入深水期，無(wú)底可及，無(wú)石可摸，全面深化改革進(jìn)一步則海闊天空，退一步則前功盡棄，此時(shí)尤其需要警惕體制機制障礙消解改革紅利。
“僵尸政策”的普遍存在令人警醒。企業(yè)界有個(gè)形象的比喻：“中央給了企業(yè)一瓶葡萄糖水，卻在輸送的過(guò)程中卡住了，企業(yè)看到了葡萄糖水，卻沒(méi)接收到養分。”
喚醒沉睡的“僵尸政策”，既是企業(yè)家的心聲，也是將改革向縱深推進(jìn)的必然要求。這需要各級政府使出“洪荒之力”，梳理并找準各領(lǐng)域“僵尸政策”的癥結所在，對癥下藥予以治理。在制定政策時(shí)深入調研，急中央之所急，急企業(yè)之所急，在落實(shí)政策時(shí)狠抓執行、強問(wèn)責，讓每一項政策都能善始善終、善作善成。
半月調查
5 奢侈化、媚外化、景觀(guān)化 是森林城市還是“綠色政績(jì)”？
森林城市是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的直接體現，目前正在各地蓬勃興起。半月談?dòng)浾咴诙嗍〔稍L(fǎng)發(fā)現，部分地區森林城市建設有所跑偏，存在奢侈化、媚外化和景觀(guān)化等問(wèn)題。
奢侈化：城里一平方 山上一畝林
“城市綠化的成本按平方米計算，山上造林的成本按畝計算。”這是半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中聽(tīng)到的對當前森林城市建設奢侈化現象的一句形象概括。
不少基層林業(yè)和綠化工作者反映，園林部門(mén)在城市建設和管護小塊綠地的資金，足夠林業(yè)部門(mén)在山里新造大片樹(shù)林。半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，在“大樹(shù)進(jìn)城”現象基本被遏制后，當前奢侈化傾向主要表現為高碳化、反復化和隨意化。
高碳化是指排出的碳比吸收的碳還多。福建省綠化委員會(huì )辦公室主任莊晨輝介紹，一些城市在綠化過(guò)程中對自然地形進(jìn)行大刀闊斧的挖、填、搬，還有一些城市在綠化時(shí)采用以灌木、草坪等地被植物為主的規整式配置，為達到預期景觀(guān)效果，必須定期進(jìn)行修剪。“很多道路隔離帶，為保證景觀(guān)效果，每平方米每年成本在800元以上，其中維護成本就占了70%。”湖南省益陽(yáng)市林業(yè)局總工程師楊立華說(shuō)，這些成本高昂的綠化，非但不能達到低碳、生態(tài)的效果，反而由于需要大量機械操作和人工管護，釋放出更多的碳，與森林城市的初衷背道而馳。
反復化是指種了砍、砍了種。一些城市熱衷樹(shù)種升級，甚至到了“升一次級，升掉一片林”的程度，與黨的十九大報告中“節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”的方針背道而馳。半月談?dòng)浾咴谥胁磕呈?huì )城市了解到，該市的中心主干道在30年間，已經(jīng)換了好幾代行道樹(shù)。“從1986年的懸鈴木，到后來(lái)的大葉女貞，再到美國秋紅楓，即使專(zhuān)家論證沒(méi)通過(guò)也仍然要搞。”一位知情專(zhuān)家介紹，每次全城大升級，城區的樹(shù)冠率都會(huì )驟降20%。
隨意化則是長(cháng)官喜好帶來(lái)的。一些地方常常出現不重自然規律、只重領(lǐng)導意志的現象。中部某省林科院一位專(zhuān)家有過(guò)這樣的經(jīng)歷：在他參加的一次綠化項目評審會(huì )上，當事方竟然連樹(shù)種名字都沒(méi)搞清楚。“我們做過(guò)很多綠化項目的規劃，但能完全付諸實(shí)施的少之又少，科學(xué)規劃讓位于領(lǐng)導意志，成了‘墻上掛掛’，最終種出來(lái)的樹(shù)發(fā)揮不了應有的作用，造成極大浪費。”
媚外化：別人的都好 自家的都差
在森林城市建設中，盡量使用鄉土樹(shù)種和本地植物是業(yè)界公認的基本原則，但許多地方總覺(jué)得“別人的都好，自家的都差”，盲目引進(jìn)不適合當地環(huán)境樹(shù)種，從而產(chǎn)生南方熱衷草原風(fēng)光、中部熱衷沿海風(fēng)情、不同城市的市花市樹(shù)雷同等現象。
首要表現就是“只選貴的、不選對的”。沿海省份一位專(zhuān)家介紹，某市有一年因為刮臺風(fēng)，倒了60多萬(wàn)株樹(shù)，其中一個(gè)重要原因就是種了大量諸如鳳凰木、羊蹄甲等抗逆性差的外來(lái)樹(shù)種。這些樹(shù)種每棵價(jià)格在兩三千元以上，由此造成巨大損失。
這位專(zhuān)家還說(shuō)，該省不少地方曾一度刮起過(guò)“桂花潮”，不惜把各自城區的老行道樹(shù)換成桂花樹(shù)。“雖然桂花是十大傳統名花，有自己獨特的好處。但桂花樹(shù)生長(cháng)速度慢，生態(tài)效益弱，且價(jià)格不菲。”最后，因桂花樹(shù)不適應當地環(huán)境，不得不又換回來(lái)。
第二個(gè)表現就是熱衷跟風(fēng)。“在長(cháng)江以南，以香樟作為市樹(shù)的城市有幾十個(gè)。”原全國森林城市評審專(zhuān)家組成員、安徽農大教授吳澤明介紹，對很多城市來(lái)說(shuō)，香樟、桂花、石楠等都是外來(lái)樹(shù)種。因為存在種植時(shí)間差、過(guò)度跟風(fēng)等原因，如今很多苗圃里這樣的苗木已嚴重過(guò)剩。
媚外化還有一個(gè)表現是簡(jiǎn)單模仿對比，過(guò)分強調森林覆蓋率。湖南益陽(yáng)市委書(shū)記瞿海認為，現在生態(tài)、綠色、森林這些字眼很時(shí)髦，部分干部一味追求“綠色政績(jì)”，貪大求全，不顧當地實(shí)際，將森林城市狹義理解為提高森林覆蓋率，并以此為唯一標準，簡(jiǎn)單模仿對比，從而造成“綠色大躍進(jìn)”。長(cháng)沙市一位專(zhuān)家指出，像杭州、福州、長(cháng)沙等城市，本身森林覆蓋率就高，而另一些城市在先天條件和資源稟賦并不優(yōu)越的前提下，也過(guò)分強調森林覆蓋率，提出過(guò)高要求，增加了地方負擔。
景觀(guān)化：只管好看 不顧好用
森林城市的本質(zhì)是通過(guò)營(yíng)造城市森林，形成一個(gè)近自然系統，充分發(fā)揮其生態(tài)效益來(lái)實(shí)現城市宜居，園林式的景觀(guān)只是起輔助作用。但目前不少城市卻本末倒置：重視外在景觀(guān)打造，忽視生態(tài)系統建設。一些綠化項目“看上去很美”，但不僅無(wú)法讓市民置身其中，也無(wú)法充分發(fā)揮生態(tài)效益。
部分綠化項目讓群眾沒(méi)有綠色獲得感。一些城市隨處可見(jiàn)的平面綠化，毫無(wú)人在林中走的立體感可言。如中部某城市一條大道長(cháng)10多公里，盡管兩側綠化帶從起點(diǎn)延伸到終點(diǎn)，但幾乎全部修建成高于路面的花臺。走在這條氣派的大道上，表面上看著(zhù)綠化做得很好，但雨天不擋雨、晴天不遮陽(yáng)，體驗很不好。
還有一些城市，覺(jué)得之前保留下來(lái)的樹(shù)不好看，就換成整齊劃一的樹(shù)種，甚至搞一街一樹(shù)改造，不僅完全不顧市民多年對老樹(shù)形成的感情和相處方式，也把良好的生態(tài)效益改走了。“一棵數十年的老樹(shù)，生態(tài)效益要比同等樹(shù)冠的小樹(shù)高出200倍以上。在涵養水源、保護地下微生物等方面，老樹(shù)也比小樹(shù)強很多。”一位林業(yè)專(zhuān)家說(shuō)。
城市與森林仍未完全形成和諧共生的整體。“黨的十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，但現實(shí)卻仍然充滿(mǎn)矛盾。”上述專(zhuān)家認為，部分城市在改善交通疏解擁堵的過(guò)程中，常常喜歡大肆砍樹(shù)毀綠。一些沿海城市，原本能夠防風(fēng)固沙、又適合鹽堿地的木麻黃樹(shù)，因為影響景觀(guān)，被大量砍伐，這都是十分錯誤的做法。
去年夏天，中部某市遭遇洪水圍城，幾個(gè)之前以濕地風(fēng)光為賣(mài)點(diǎn)的樓盤(pán)進(jìn)水嚴重，一些小區地下車(chē)庫被全部淹沒(méi)，地面積水深達一米以上。專(zhuān)家指出，目前城市濕地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)非常火熱，但很多樓盤(pán)沒(méi)有留出足夠的湖岸空間、建設密度太大。只注重了城市森林的休閑、美化功能，忽視了防浪護堤和水土保持功能，未能將城市里的山水林田湖草進(jìn)行系統規劃和管理，帶來(lái)很大隱患。
基層治理現代化
6 國家發(fā)錢(qián)了、農民有福了……基層疲于應對政策謠言
內容提要：當前部分地方存在不少真假難辨的政策謠言，一些接收到謠言的農民因為沒(méi)有享受“政策紅利”而不滿(mǎn)，甚至依據謠言“維權”，基層干部驚愕之余，疲于應對。同時(shí)，干群間的不信任，也隨著(zhù)謠言滋生而與日增長(cháng)。
當前部分地方存在不少真假難辨的政策謠言，一些接收到謠言的農民因為沒(méi)有享受“政策紅利”而不滿(mǎn)，甚至依據謠言“維權”，基層干部驚愕之余，疲于應對。同時(shí)，干群間的不信任，也隨著(zhù)謠言滋生而與日增長(cháng)。
基層政策謠言花樣迭出
“打開(kāi)網(wǎng)帖一看，各種‘國家指令’和‘中央一號文件’，使我大為震驚。”蘇北一位基層干部從縣城調到鄉鎮工作以后，主動(dòng)加了一些村組微信群，發(fā)現一些村民常在群里轉發(fā)“國家政策”，并以此為根據詢(xún)問(wèn)政府補償和作為是不是沒(méi)到位。
仔細一看，此類(lèi)冠以“國家政策”之名的文章是沒(méi)有根據或出處的政策謠言。例如，一條“2018年底，農村必須完成修路工作，農民不花一分錢(qián)”的微信稱(chēng)：據國家最新下達的一項指令明確，在2018年底，所有農村修路必須完成。農村周?chē)鍍确彩浅^(guò)3米長(cháng)的農村道路，必須做好硬化道路的工作。
此類(lèi)政策謠言經(jīng)常冠以“一號文件”等名目混淆視聽(tīng)，還配有權威媒體的消息來(lái)源和領(lǐng)導人照片。一篇“特大喜訊！中央一號文件已下發(fā)，2月20日正式實(shí)施，不知道的趕緊看！”的文章稱(chēng)：2018年起取消新農合醫療繳費；農村房屋拆遷補償增加至磚瓦房每平方米補償2400元；房屋轉讓手續費取消、居民大病醫保個(gè)人繳費取消等。
“別再被村長(cháng)鎮長(cháng)騙啦！2015中央一號文件農村土地賠償政策最新版”網(wǎng)帖經(jīng)久流傳，在“征收耕地補償標準”中提到，“旱田平均每畝補償5.3萬(wàn)元，水田平均每畝補償9萬(wàn)元，菜田平均每畝補償15萬(wàn)元。”
看了這些真假難辨的“政策”，農民常常對基層干部不滿(mǎn)，認為他們不按政策執行，甚至中飽私囊。一位基層國土部門(mén)負責人訴苦說(shuō)，有的村民經(jīng)過(guò)干部解釋不再要求，有的則執著(zhù)于這些謠言所描述的賠償金額，基層政府機關(guān)只能從省級部門(mén)開(kāi)證明，證實(shí)上述“一號文件”是謠言。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現，這些政策謠言不僅在論壇、微信自媒體上流傳，一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也公然轉載，有的還有不少跟帖評論。部分謠言還被配以視頻，或改編成順口溜，很有煽動(dòng)性。
基層政策謠言為何“生生不息”
政策謠言之所以生生不息，既與一些地方干群關(guān)系緊張、互不信任有關(guān)，也與這類(lèi)政策謠言往往真假難辨有關(guān)。
某鄉鎮黨委書(shū)記說(shuō)，現在一些地區的基層干部明哲保身，刻意與群眾保持距離。“以前可以到群眾家里正常吃喝、拉拉家常，現在都不敢接群眾發(fā)的一根香煙，生怕被人家拍照傳到網(wǎng)上，說(shuō)你去群眾家搜刮東西。”這名基層干部說(shuō)。
不少基層紀檢干部也向半月談?dòng)浾咄虏郏捎诮拥饺罕娕e報，紀檢部門(mén)必須下去核查，但其中不少是個(gè)別村民毫無(wú)根據對村干部的懷疑，或是因為個(gè)人不合理的利益訴求得不到滿(mǎn)足，而心存不滿(mǎn)，這不僅浪費了基層紀檢部門(mén)精力，也加深了村民與村干部之間的隔閡。
在農民負擔不斷減輕、惠農支農政策不斷出臺的背景下，有些謠言真假難辨。在一些謠言網(wǎng)帖下方，就有網(wǎng)民留言稱(chēng)，這一政策對農民來(lái)說(shuō)可謂是振奮人心，解決了困擾農民多年的難題。還有網(wǎng)民跟帖抱怨家鄉基層干部不作為和涉嫌貪污腐敗。
針對基層政策謠言不斷翻新這一動(dòng)向，不少律師分析認為：一些農民在利益受侵害時(shí)，出于實(shí)際需求和現實(shí)利益需要，病急亂投醫，寧可信其有，不愿信其無(wú)，最終選擇性相信個(gè)別臆造的謠言。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，雖很多政策謠言在流傳之初就被辟謠、證偽，然而并未就此偃旗息鼓。當相關(guān)信息再現時(shí)，就很可能喚起網(wǎng)民對原有謠言的記憶，從而再度流傳基層。很多謠言被網(wǎng)民不斷“提煉加工”，比如“中央一號文件”就出現了系列化趨勢。
貼近群眾，加強管理，粉碎政策謠言
如何防止政策謠言滿(mǎn)天飛？不少基層干部建議，從根本上杜絕謠言對干群關(guān)系的損害，消弭干群間的不信任，關(guān)鍵還在于貼近群眾。村干部平日里不主動(dòng)多接觸群眾，宣傳解釋國家政策，干群關(guān)系會(huì )變得隔膜生疏，基層群眾往往容易被這類(lèi)謠言所擊中。
基層干部還呼吁，網(wǎng)絡(luò )或社交媒體平臺應盡到法律義務(wù)，過(guò)濾屏蔽此類(lèi)政策謠言。政策謠言往往借助網(wǎng)絡(luò )和微信微博等平臺生發(fā)、擴散，自媒體平臺是其產(chǎn)生的第一道關(guān)口，應對政策謠言加以甄別、審核、剔除。
在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供方面，我國的相關(guān)立法工作可以說(shuō)已經(jīng)是日臻完備，但徒法不足以自行，要讓法律真正長(cháng)出“牙齒”。如在打擊網(wǎng)絡(luò )謠言上，除追究始作俑者責任，還需要明確發(fā)布平臺責任，完善懲戒機制。
7 兒女不孝致貧，扶貧干部兜底？
贍養老人是子女應盡之責。然而，在脫貧攻堅的背景下，一些農村地區不贍養老人的情況有上升趨勢：有的村民將贍養義務(wù)直接“甩鍋”給政府；有的非貧困戶(hù)將老人作為爭奪貧困“帽子”的“籌碼”，拒不履行贍養義務(wù)。如何對待這些老人，幫還是不幫，正在成為基層扶貧干部面臨的棘手難題。
扔掉母親還振振有詞
在滇黔桂石漠化集中連片特困地區，當地一扶貧干部在掛幫村了解到，村里有一位非建檔立卡的老人，依然住在危房中，便前往查看。
“老人住著(zhù)滿(mǎn)是裂痕的土坯房，身上穿著(zhù)破爛的衣裳，臉上手上都臟兮兮的，她怎么不是貧困戶(hù)？”扶貧干部問(wèn)。村干部滿(mǎn)臉委屈地解釋?zhuān)骸八麅鹤釉谑〕堑囊凰咝９ぷ鳎弥?zhù)財政工資。”
為了求證，該幫扶干部給老人的兒子打了電話(huà)。“真是太讓人氣憤了！”當這名干部問(wèn)老人的兒子為什么不好好對待自己母親時(shí)，老人的兒子卻說(shuō)：“農村人衣服穿那么好干什么，住著(zhù)危房，你們政府難道不應該想辦法解決嗎？”弄得在場(chǎng)干部一臉尷尬。
半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，更多的情況是，有貧困老人已經(jīng)建檔立卡，但是子女去了外地務(wù)工，多年未回家，也未曾給家里寄錢(qián)，不履行贍養義務(wù)，導致老人生活困難、脫貧難度大。
更令人驚詫的是，在扶貧政策利好情況下，有個(gè)別村民通過(guò)分戶(hù)等方式，讓老人變?yōu)樘摷儇毨?hù)。部分群眾甚至用衰老的父母作為爭取貧困戶(hù)“帽子”的籌碼，大打悲情牌，爭戴貧困帽。
西部某國家級貧困縣一群眾為了讓自己當上貧困戶(hù)，竟然把年近90歲的母親拉到村委會(huì )辦公樓就走了。村干部說(shuō)，按國家政策，雖然該群眾家庭條件不好，但達不到建檔立卡標準，村里為解決其困難，其母親已被列入“五保戶(hù)”，每月均能領(lǐng)取補貼，村里也曾多次向其耐心解釋?zhuān)冀K不接受。
幫不幫、扶不扶？
云南省尋甸縣柯渡鎮黨委書(shū)記沐金貴說(shuō)，每次見(jiàn)到幫扶貧困戶(hù)生活、精神面貌發(fā)生改變，見(jiàn)到他主動(dòng)打招呼，讓他去家里喝口水，都會(huì )很感動(dòng)。但少部分群眾脫貧內生動(dòng)力不足，被多次勸導要贍養老人，仍沒(méi)多少改變。
在一些農村，有老人與子女共同生活在一起，戶(hù)口也未分離，但是子女就是不贍養老人，導致老人生活困難，甚至對簿公堂。一些年紀大的群眾，想著(zhù)自己年老力衰，已經(jīng)不能給家里作貢獻，跟著(zhù)子女反倒會(huì )給他們添麻煩。為此，他們選擇獨自居住，在住房、飲水安全等方面或多或少存在問(wèn)題。這些都使得當地扶貧干部處于兩難境地：幫扶，不符合政策；不扶，則可能影響脫貧驗收工作。
當前，脫貧攻堅工作持續深入，五級書(shū)記抓扶貧，干部結對幫扶貧困對象已經(jīng)普遍推行。但有扶貧干部告訴半月談?dòng)浾撸腥罕娭苯訉λ麄冋f(shuō)，“你們不來(lái)幫忙，不解決貧困，你們也脫不了干系”。
貴州省興仁縣城南街道鷓鴣園村黨支部書(shū)記余必麗等基層干部說(shuō)，部分農村子女對父母沒(méi)有盡到贍養義務(wù)，對老人不管不顧，對此，他們既感到心寒，又感到心累，有些無(wú)能為力。
贍養問(wèn)題不應成為扶貧問(wèn)題
鄉風(fēng)文明是鄉村振興的重要內容。當前，妥善解決農村贍養問(wèn)題不僅關(guān)乎倫理道德，更事關(guān)脫貧攻堅、共建小康社會(huì )，而真正做到“老有所依”“老有所養”，仍須共同關(guān)注和努力。
事實(shí)上，鄉風(fēng)民俗、村規民約對村民贍養老人有著(zhù)重要作用，其約束力不僅是規則約束，更是道義約束。基層干部建議，村(居)民委員會(huì )可將贍養孝敬老人作為村規民約的重要內容，增強村集體對落實(shí)贍養人責任的約束力。
“贍養老人是法律和道德的雙重要求。”貴州大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)寧立標表示，民法總則、民事訴訟法、老年人權益保障法等都包含了大量關(guān)于贍養義務(wù)的規定。對不贍養老人的現象不僅要進(jìn)行道德譴責，還要用法律進(jìn)行懲處。
此外，基層干部提出，需反思有關(guān)扶貧政策的漏洞和短板，通過(guò)更加精細化地開(kāi)展各項服務(wù)，尤其是做好群眾思想工作，確保扶貧對象更加精準，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)氣更加良善。
8 從小吃“西餐”，何來(lái)文化自信？童書(shū)市場(chǎng)“西化”之憂(yōu)
美國的《貝貝熊》《大衛，不可以》、法國的《不一樣的卡梅拉》、比利時(shí)的《瑪蒂娜》、日本的《噼里啪啦系列》《窗邊的小豆豆》……有娃的家庭，對這些書(shū)就算不能“如數家珍”，肯定也會(huì )“面熟”。
如今，童書(shū)早已成為圖書(shū)零售市場(chǎng)中最大的細分市場(chǎng)，可面對看似繁榮的童書(shū)市場(chǎng)，很多家長(cháng)卻非常無(wú)奈：從低幼啟蒙階段開(kāi)始，從繪本、橋梁書(shū)再到科普讀物，“西餐”早已成為孩子們“餐桌上的主菜”。
“西餐”不是不好，但主要吃“西餐”，對中國孩子而言難免營(yíng)養失衡。書(shū)本是文化的載體，當孩子們了解圣誕多過(guò)春節，喜歡面包超過(guò)餃子，熱衷國外習俗勝過(guò)中國傳統，文化自信從何而來(lái)？
“洋童書(shū)”占據的何止半壁江山
“大衛，不可以！”葛雨對正踮腳站在椅子上的女兒說(shuō)。話(huà)音剛落，4歲的女兒立馬乖乖坐好。“以前再怎么跟她說(shuō)哪些事情不能做都沒(méi)有用，后來(lái)帶著(zhù)她看了《大衛，不可以》這套書(shū)，沒(méi)想到效果格外好。”葛雨說(shuō)，這套繪本從孩子的角度呈現故事，有很強的可讀性，絕非強行說(shuō)教的性格養成型圖書(shū)。
一位家長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸壳皣鴥纫M(jìn)的國外繪本，大都畫(huà)風(fēng)精良、裝幀精美、內容新穎，而且還能通過(guò)生活化的語(yǔ)言將為人處世的道理等包裹在小故事里，因此不但孩子愛(ài)看，大人也喜歡。“《瑪蒂娜》是孩子從5歲看到現在的書(shū)，而《貝貝熊》里展現的家庭生活讓她更有代入感。”
半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)了江蘇幾家書(shū)店，發(fā)現“熱門(mén)閱讀排行榜”上的童書(shū)，不少都是“舶來(lái)品”。在當當、亞馬遜等網(wǎng)站的童書(shū)或少兒圖書(shū)頁(yè)面中，各年齡層的暢銷(xiāo)榜上，目之所及幾乎也很難找到本土原創(chuàng )童書(shū)。
家長(cháng)吳君告訴半月談?dòng)浾撸m然國內外童書(shū)在真善美等價(jià)值觀(guān)上差異不大，但其背后的文化差異卻不小。“萬(wàn)圣節扮鬼要糖果，圣誕節準備襪子等候圣誕老人的禮物，墨西哥人過(guò)年會(huì )敲碎‘皮納塔’……”5歲的熙熙對西方節日如數家珍，但被問(wèn)及端午節、中秋節、春節里要做些什么卻并不清楚。
“國內的童書(shū)大多是說(shuō)教式的，很難吸引小朋友去看。”娃爸權衛勤表示，希望能有貼切、真實(shí)、生動(dòng)反映中國傳統文化和日常生活的童書(shū)出現，引導孩子產(chǎn)生文化認同。
“我寫(xiě)的書(shū)，不給自己的孩子看”
開(kāi)卷數據發(fā)布的2017全國圖書(shū)零售市場(chǎng)分析報告顯示，少兒圖書(shū)占圖書(shū)零售市場(chǎng)的碼洋比重達24.6%，動(dòng)銷(xiāo)品種為25.93萬(wàn)種，參與少兒出版的出版社有556家。一路飄“紅”的數據并不能掩蓋兒童讀物中原創(chuàng )不足、版本偏差，甚至內容“有毒”等令人焦慮的隱憂(yōu)。
江蘇省作協(xié)副主席、江蘇鳳凰出版集團編審、兒童文學(xué)作家祁智表示，當前無(wú)論是國家、社會(huì )，還是學(xué)校、家庭，都非常重視閱讀，但國內的兒童讀物創(chuàng )作和出版卻難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的巨大需求。有相當一批兒童文學(xué)作家成立了工作室進(jìn)行童書(shū)的批量生產(chǎn)，一年產(chǎn)量高達一兩百本，出現了很多概念化、同質(zhì)化、貼標簽式的作品。“有作家跟我說(shuō)過(guò)，自己寫(xiě)出來(lái)的書(shū)不給自己的孩子看。”
一位有多年從業(yè)經(jīng)驗的童書(shū)編輯告訴半月談?dòng)浾撸瑖鴥韧瘯?shū)在創(chuàng )作的出發(fā)點(diǎn)和創(chuàng )作的專(zhuān)業(yè)性上都有較大不足，無(wú)論是創(chuàng )作者、出版者乃至推廣者，都把童書(shū)當成包治百病的功能性飲料，注重知識點(diǎn)的灌輸，急于出名，急于爆款。
譯林出版社編輯彭波介紹，除各家出版社的定位不同之外，更多引進(jìn)國外兒童文學(xué)，也是因為其起步早、發(fā)展成熟，可以縮短周期、降低成本與風(fēng)險。
“給孩子的記憶里留下一個(gè)中國”
“現在經(jīng)常說(shuō)要挖掘中國傳統文化，所以我們也看到關(guān)于二十四節氣的繪本賣(mài)火了，關(guān)于唐詩(shī)宋詞、音律啟蒙的書(shū)賣(mài)火了，但孩子們真的喜歡嗎？能持續火爆嗎？”一位童書(shū)從業(yè)者不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)，很多所謂爆款書(shū)和以前的同題材圖文書(shū)并沒(méi)有本質(zhì)區別，制作也很粗糙，只是蹭上了傳統文化的熱點(diǎn)。
“我們明明可以更加深入地去篩選和傳承，為什么總是聚焦于表面功夫呢？原創(chuàng )童書(shū)的困境，跟現在的影視行業(yè)差不多，流量成了陷阱。有錢(qián)有資源，但是這些錢(qián)和資源都涌向了流量。”該業(yè)內人士說(shuō)。
提高質(zhì)量要從源頭上抓起，對這一點(diǎn)祁智深有感觸。“作家一定要愛(ài)惜自己的羽毛，本著(zhù)對孩子負責任的態(tài)度來(lái)寫(xiě)每一本書(shū)。”祁智說(shuō)，希望能給孩子的記憶里留下一個(gè)中國。
同時(shí)，優(yōu)秀的兒童文學(xué)作家還需好的出版社和出版人。新蕾出版社社長(cháng)馬梅說(shuō)，出版過(guò)程中，智力的投入應被給予特別尊重，讓出版人才有屬于自己的獲得感，才能依靠他們去自覺(jué)維護市場(chǎng)的良好秩序和環(huán)境。
教育
9 邊疆大學(xué)，如何練就“單項冠軍”
在2017年底教育部公布的全國高校學(xué)科評估結果中，云南大學(xué)的表現頗為搶眼：民族學(xué)以A+的成績(jì)位居全國第一，生態(tài)學(xué)等學(xué)科也進(jìn)入全國前十名。
“不求全能冠軍，但爭取多拿幾個(gè)單項冠軍。”在這一原則的引領(lǐng)下，云南大學(xué)近年邁上高質(zhì)量、有內涵的特色發(fā)展之路，2017年躋身全國首批42所“雙一流”高校建設行列。云大的“單項冠軍”是怎么練就的？
“有所不為，有所作為”
云南大學(xué)始建于1922年，是我國西南邊疆最早建立的綜合性大學(xué)。在上世紀三四十年代，云南大學(xué)曾輝煌一時(shí)，被譽(yù)為中國在世界上最具影響力的15所大學(xué)之一。
然而，云大的校史并非都是高歌猛進(jìn)的篇章。上世紀50年代全國高校院系調整讓學(xué)校“元氣大傷”，失去一批骨干專(zhuān)業(yè)；改革開(kāi)放后大學(xué)重組潮起之時(shí)，云大又接連喪失做大做強優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)的機遇；隨著(zhù)云大由全國重點(diǎn)大學(xué)調整為省屬重點(diǎn)大學(xué)，人才與經(jīng)費兩方面“造血”能力都大受影響，生源質(zhì)量也有所下降。
直面現實(shí)，如何實(shí)現跨越發(fā)展？云南大學(xué)提出了自己“有所不為，有所作為”的路線(xiàn)圖：立足邊疆民族實(shí)際，融入國家重點(diǎn)戰略，抓住三個(gè)“緊緊圍繞”謀劃發(fā)展新局面：一是緊緊圍繞國家戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，即習近平總書(shū)記對云南提出的“民族團結進(jìn)步示范區”“生態(tài)文明建設排頭兵”及“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”三大定位；二是緊緊圍繞云南的資源優(yōu)勢，主要是緊鄰南亞?wèn)|南亞的區位優(yōu)勢和獨特自然資源賦予的民族、文化、生物多樣性?xún)?yōu)勢；三是緊緊圍繞云南大學(xué)長(cháng)期以來(lái)在人才、學(xué)術(shù)、學(xué)科基礎等方面沉淀而成的優(yōu)勢領(lǐng)域。
“攥緊拳頭，聚合資源”
在德國深造多年，又獲選中組部“青年千人計劃”，劉煜的選擇很多。但這位80后年輕人義無(wú)反顧選擇來(lái)到了云南大學(xué)。“我看中的是云南大學(xué)在古生物研究方面的實(shí)力和氛圍！”劉煜說(shuō)。
果然，劉煜在云南大學(xué)云南古生物研究重點(diǎn)實(shí)驗室“如魚(yú)得水”，碩果累累。在全國高校同類(lèi)研究機構排名中，云大的這個(gè)實(shí)驗室穩居全國前十位。2016年度中國古生物學(xué)十大進(jìn)展評選中，云南大學(xué)有2項入選，是除中國科學(xué)院外入選成果數最多的機構，其中一項就是劉煜領(lǐng)銜團隊的成果。
萬(wàn)里歸來(lái)報效的劉煜，見(jiàn)證了云南大學(xué)優(yōu)勢特色學(xué)科與研究人才隊伍良性互動(dòng)的不斷深化。云大布局優(yōu)勢特色學(xué)科，就是要“攥緊拳頭，聚合資源”，大膽創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢迅速轉化為學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。目前，民族學(xué)等五大優(yōu)勢特色學(xué)科已成為云大聞名遐邇的“王牌”。
據云南大學(xué)校長(cháng)林文勛介紹，云大的優(yōu)勢特色學(xué)科建設是三個(gè)發(fā)展的“合奏”：一流發(fā)展，瞄準國內外同類(lèi)學(xué)科一流水平，以學(xué)科帶頭人負責制度謀求引領(lǐng)發(fā)展；內涵發(fā)展，以產(chǎn)出重大科研成果為目標建設人才隊伍，大力引進(jìn)高層次人才，同時(shí)大規模選送本校優(yōu)秀中青年教師到國內外一流大學(xué)和科研機構進(jìn)修；協(xié)同發(fā)展，與區域內高等院校、科研機構和南亞?wèn)|南亞高校加強交流合作，聯(lián)合開(kāi)展區域內重大科學(xué)問(wèn)題協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同培養創(chuàng )新人才。
“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。”剛剛過(guò)去的2016年、2017年，云南大學(xué)已引進(jìn)了包括院士、長(cháng)江學(xué)者在內的20多名高層次人才，引得媒體矚目，“沒(méi)想到這所西部高校不聲不響延攬了這么多牛人”。
形成體系，服務(wù)社會(huì )
2017年，一條消息引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注：云南將逐步在獨龍、德昂、基諾等11個(gè)人口較少民族和“直過(guò)民族”聚居區實(shí)行14年義務(wù)教育。然而許多人不知道的是，這一政策得以出臺，云南大學(xué)民族學(xué)和社會(huì )學(xué)學(xué)院副院長(cháng)李志農教授的咨詢(xún)報告起到了關(guān)鍵作用。
創(chuàng )新未敢忘憂(yōu)國。將論文“寫(xiě)在祖國大地上”，在服務(wù)中求發(fā)展，在服務(wù)中求貢獻，服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展始終是云南大學(xué)學(xué)科建設的重要著(zhù)眼點(diǎn)。在優(yōu)勢特色學(xué)科建設中，“社會(huì )服務(wù)”是不可或缺的一環(huán)。
圍繞“一帶一路”戰略，云南大學(xué)構建了國內最為完整的“一帶一路”沿線(xiàn)國家區域國別研究體系。圍繞國家戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，形成了“中緬油氣管道與中國能源安全”等一大批具有重大影響力的成果，成為國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力源和思想庫。
“把田野調查過(guò)程中獲得的第一手資料及時(shí)以咨詢(xún)報告的形式報送黨委政府，滿(mǎn)足國家和地方重點(diǎn)戰略的需要，這是民族學(xué)學(xué)科建設的另一種成果。”云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì )學(xué)學(xué)院黨委書(shū)記趙春盛說(shuō)，學(xué)科建設形成的研究成果轉化為了促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域實(shí)踐創(chuàng )新的“軟實(shí)力”。
時(shí)政
10 以政德為要 做“五線(xiàn)”干部
習近平總書(shū)記在參加重慶代表團審議時(shí)強調“領(lǐng)導干部要講政德”。這要求我們堅持以人民為中心，以政德為要，“明大德，守公德，嚴私德”，做上接天線(xiàn)、下接地線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)、敢沖火線(xiàn)、守住底線(xiàn)的新時(shí)代“五線(xiàn)”干部。
上接天線(xiàn)，就是要“明大德”，堅定政治立場(chǎng)。要擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”，補足精神之鈣，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)今年全國兩會(huì )精神，準確把握黨和國家的大政方針。
下接地線(xiàn)，就是要“交朋友”，做群眾的知心人、貼心人、娘家人。要堅持群眾關(guān)心要辦的事就是天大地大的事，對群眾的難事急事想方設法快辦、速辦、加急辦，從細微之處溫暖民心，務(wù)實(shí)之中贏(yíng)得民心。要甘當小學(xué)生，虛心向群眾學(xué)習，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，讓群眾敢說(shuō)實(shí)話(huà)、敢講真話(huà)、敢拒假話(huà)。
不碰紅線(xiàn)，就是要“守公德”，始終維護憲法權威，維護黨章尊嚴。要始終在憲法法律法規框架下行使自己的權力，遇事想法、辦事依法、管事用法，用法律法規維護群眾的合法權益。要嚴格按照黨規黨紀要求，經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，樹(shù)立黨員干部的良好形象。
敢沖火線(xiàn)，就是要“敢擔當”，遇事沖一線(xiàn)、輕傷不下火線(xiàn)，以人民利益為生命線(xiàn)。要遇事不推諉、不怕事，遇事就解事。敢于同歪風(fēng)邪氣、腐敗現象作斗爭，堅決制止不文明不禮貌行為，發(fā)出好聲音、傳遞正能量、傳播新風(fēng)尚。
守住底線(xiàn)，就是要“嚴私德”，在誘惑面前堅定立場(chǎng)。要管好自己的頭，將所有心思放在干事創(chuàng )業(yè)上，放在群眾的冷暖安危上，放在家庭的和諧溫馨上。要管好自己的嘴，不該吃的不要亂吃，不該喝的不要亂喝，不該說(shuō)的不要亂說(shuō)。要管好自已的手，不該拿的堅決不拿，不該摸的堅決不摸，不該碰的堅決不碰。要管好自己的腿，不該去的地方堅決不去，千萬(wàn)不能在燈紅酒綠的享受中迷失自己。
財經(jīng)
11 以民族品牌，強中國企業(yè)
品牌不僅是一個(gè)企業(yè)，還是一個(gè)城市乃至一個(gè)國家競爭力的綜合體現。在最近于上海舉辦的首屆中國自主品牌博覽會(huì )上，不少中國企業(yè)展示了加快自主創(chuàng )新、加強品牌建設的新形象。
創(chuàng )新智造頻現，為世界提供“中國方案”
作為中國基建主力軍，中國中鐵在品博會(huì )上展示了自己強大的施工能力，并重點(diǎn)推出了自主研制的各種裝備重器。比如，擁有國內最大直徑的“彩云號”硬巖掘進(jìn)機，已成功應用于亞洲第一鐵路長(cháng)隧——大瑞鐵路高黎貢山隧道項目，填補了國內9米以上大直徑硬巖掘進(jìn)機的空白。
中建集團展出的超高層建筑智能化頂升平臺，俗稱(chēng)“空中造樓機”。據中建集團企業(yè)文化部品牌文化處處長(cháng)吳揚介紹，該技術(shù)為中建集團全球首創(chuàng )，讓千米高空作業(yè)如履平地，目前已經(jīng)進(jìn)化到了第四代。
5月16日，由中國兵器工業(yè)集團和阿里巴巴集團共同發(fā)起成立的精準位置服務(wù)公司千尋位置在上海發(fā)布了“天音計劃”，作為一項全球統一的“星地一體”高精度時(shí)空服務(wù)，這意味著(zhù)在全球衛星導航領(lǐng)域打造了一款“中國方案”。
北斗衛星導航系統總設計師楊長(cháng)風(fēng)表示，千尋位置因北斗系統而孕育，因北斗地基增強系統而出生，“天音計劃”將助力中國北斗事業(yè)蓬勃發(fā)展。
“隱形冠軍”步入快車(chē)道，自主品牌潛力無(wú)窮
除了如雷貫耳的國之重器、消費者所熟知的世界大牌，還有一類(lèi)企業(yè)不容小覷。它們因專(zhuān)注于某一領(lǐng)域且不斷創(chuàng )新，成為細分市場(chǎng)的領(lǐng)軍者，也成為世界經(jīng)濟不可或缺的中堅力量。
上海市經(jīng)濟和信息化工作黨委書(shū)記陸曉春說(shuō)，上海有一大批專(zhuān)精特新的企業(yè)，且不少在細分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。根據“上海制造”三年行動(dòng)計劃，到2020年上海要形成200家位列國內外細分市場(chǎng)前三名的“隱形冠軍”。
上海透景生命科技股份有限公司董事長(cháng)姚貝兒表示，雖然跟老牌的工業(yè)“大象”比，公司起步晚了幾十年，但是得益于科技日新月異，有機會(huì )用新技術(shù)追趕。
不僅是上海，全國不少地方都在聚焦或培育“隱形冠軍”。比如來(lái)自合肥的安徽安利材料科技股份有限公司，產(chǎn)品應用于鞋子、文具、汽車(chē)內飾等，暢銷(xiāo)全國各地并直接出口到70多個(gè)國家和地區。來(lái)自深圳的大族激光，是亞洲最大、世界排名前三的工業(yè)激光加工設備生產(chǎn)廠(chǎng)商。
從產(chǎn)品到品牌，更好地惠及全球消費者
在吃穿住行各個(gè)領(lǐng)域，人民群眾對美好生活的向往，也為品牌建設指明了方向。
“中國制造以前更多的是替代性產(chǎn)品，現在則不斷涌現優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”5月9日，在“營(yíng)造良好輿論生態(tài)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——新華社民族品牌工程入選企業(yè)負責人座談會(huì )”上，格力電器市場(chǎng)部部長(cháng)陳自立說(shuō)，格力電器近期推出4項國際領(lǐng)先的技術(shù)，其中光伏空調和超低溫制暖空調，在國際上獨樹(shù)一幟。
作為品牌博覽會(huì )唯一一家媒體參展單位，新華社民族品牌工程為我國優(yōu)秀民族企業(yè)擴大品牌影響力提供了載體和渠道，有力助推了民族品牌走出國門(mén)、走向世界。其在此次博覽會(huì )前夕發(fā)布的《中國民族品牌企業(yè)社會(huì )責任研究報告（2017）》也引發(fā)廣泛關(guān)注。
蘇寧易購集團副董事長(cháng)孫為民說(shuō)：“蘇寧集團創(chuàng )立近30年來(lái)，始終堅持一個(gè)定位——‘品牌是企業(yè)最大的政治’。入選新華社民族品牌對我們而言是一個(gè)新的臺階，下一步蘇寧將走‘技術(shù)+藝術(shù)’的道路，用匠心鑄造品質(zhì)，用IP打造品牌。”
12 為脫貧買(mǎi)份“保險”
來(lái)到江西省吉安縣橫江鎮良枧村產(chǎn)業(yè)扶貧基地，猶如來(lái)到一個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。基地內，近百個(gè)標準化產(chǎn)業(yè)大棚林立，棚內葡萄、火龍果等長(cháng)勢喜人，棚外大片的井岡蜜柚正吐著(zhù)新枝。
“我們不僅投錢(qián)建了這個(gè)基地，還給里面的葡萄、井岡蜜柚等上了‘保險’，村里55戶(hù)貧困戶(hù)都是股東，每年都能獲取分紅。”站在基地邊，從中國人民保險集團股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國人保)派到良枧村擔任第一書(shū)記的羅帥民自豪地說(shuō)。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，在10多年定點(diǎn)扶貧中，中國人保除給錢(qián)給人外，還結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在貧困地區探索保險扶貧的新路子，在破解因災、因病、因學(xué)等致貧返貧難題中發(fā)揮了重要作用。
產(chǎn)業(yè)扶貧吃上“定心丸”
產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾脫貧的根本途徑，但貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)普遍怕有風(fēng)險。保險機制的引入，正好打消了貧困群眾的這一顧慮。
從中國人保到吉安縣掛職的副縣長(cháng)何亮說(shuō)，為降低貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，中國人保發(fā)揮自身優(yōu)勢，推出了井岡蜜柚、大棚果蔬、葡萄、肉雞、能繁母豬、肉豬等險種，給貧困群眾吃了一顆“定心丸”。
吉安縣橫江鎮公塘村村支書(shū)肖光明說(shuō)，為了帶領(lǐng)貧困群眾脫貧，村里專(zhuān)門(mén)成立了合作社，種了近80畝葡萄，這些葡萄都上了保險，如果遭災，一畝最高能賠3000元，基本可以保證貧困群眾“穩賺不賠”。
在江西省樂(lè )安縣，中國人保也圍繞當地扶貧主導產(chǎn)業(yè)推出了水稻、林木、煙葉、桑蠶養殖等險種，為當地貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了有力保障，提高了貧困群眾自我發(fā)展能力。
“目前，我們的產(chǎn)業(yè)保險主要還是保生產(chǎn)。下一步，我們將探索開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品價(jià)格保險，從保自然風(fēng)險擴展到保市場(chǎng)風(fēng)險!”何亮說(shuō)。
因病致貧得到緩解
兩年前，吉安縣永和鎮超果村貧困戶(hù)肖美蘭因患白血病住院治療，共花費43萬(wàn)多元。除新農合、大病保險、民政救助外，她還通過(guò)大病醫療附加保險報銷(xiāo)了13.2萬(wàn)元，自己承擔部分僅2.4萬(wàn)元。
“真是要感謝這么好的政策!否則，那么多醫藥費，我們一個(gè)貧困家庭哪能承擔得起!”肖美蘭誠懇地說(shuō)。
在吉安縣建檔立卡貧困戶(hù)中，因病致貧貧困戶(hù)占一半左右。為此，當地在新農合、大病保險、醫療救助之外，又按每人100元的標準，為建檔立卡貧困人口購買(mǎi)商業(yè)醫療補充保險。貧困群眾患病住院費用自付比例將降至10%以下。
吉安縣委常委顏卓洲介紹，2017年，當地貧困患者住院74439人中，個(gè)人醫療費用最高的患者總醫療費用18萬(wàn)余元，自付金額為8000元左右，建檔立卡貧困患者醫藥費用補償比例高達92.7%，切實(shí)減輕了群眾的醫療負擔。
不僅提高了報銷(xiāo)比例，中國人保還和地方政府一起，對貧困群眾住院報銷(xiāo)的流程進(jìn)行優(yōu)化再造，首創(chuàng )了“一站式結算”模式，讓貧困戶(hù)在一個(gè)窗口可以辦完所有醫療費用的報銷(xiāo)手續。
據了解，過(guò)去貧困群眾看病雖有新農合、大病保險、醫療救助、商業(yè)醫療補充保險四道保障線(xiàn)，但報銷(xiāo)也得在多個(gè)經(jīng)辦部門(mén)間來(lái)回奔跑，耗時(shí)耗力。如今，通過(guò)“一站式結算”，不僅讓群眾少跑了路，而且大大提高了報銷(xiāo)效率。
返貧風(fēng)險，保險分擔
隨著(zhù)2020年時(shí)間節點(diǎn)的日益臨近，各地陸續脫貧，但群眾脫貧之后如何防止再返貧，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
2016年，中國人保和江西樂(lè )安縣一起推出返貧責任險，由縣財政按16元/人標準，每年出資47.6萬(wàn)元為全縣9761戶(hù)29745名建檔立卡貧困群眾購買(mǎi)了3年期的返貧責任險。
人保樂(lè )安支公司負責人介紹，在保險期內，扶貧對象脫貧后由于疾病、子女就學(xué)、突發(fā)意外事故或自然災害等因素造成返貧，被保險人依據國家或地方有關(guān)法律規定需要給予救助的，保險人按照保險合同約定負責賠償，最高賠付每人每年可達2萬(wàn)元。
樂(lè )安縣增田鎮瑤前村王元村小組貧困戶(hù)鄒國飛家里有4口人，夫妻二人都患有重病，兩個(gè)小孩都在上學(xué)，家庭經(jīng)濟貧困。在政府幫扶下，鄒國飛夫妻倆在縣城做環(huán)衛工有了穩定收入，成功脫貧。
但兩個(gè)孩子今后讀書(shū)的費用，讓他對未來(lái)的生活仍有些擔憂(yōu)。“現在有了返貧責任保險，我們算是放了心。”鄒國飛說(shuō)。樂(lè )安縣扶貧和移民局負責人曾曉平也說(shuō)，保險解決了脫貧群眾返貧的后顧之憂(yōu)。
“保險和扶貧具有天然的內在聯(lián)系，在脫貧攻堅中，保險大有可為!”人保江西省分公司負責人說(shuō)，在未來(lái)的脫貧攻堅中，他們將繼續創(chuàng )新保險金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力打好、打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰!民生
13 貧困戶(hù)必須掛牌“示眾”？
在西部山區的一個(gè)貧困村，貧困戶(hù)男主人向駐村第一書(shū)記承諾一定“不等、不靠、不要”，爭取早日脫貧，但他提出了一個(gè)要求，“先把門(mén)口的貧困戶(hù)牌牌扔了”。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，為突出對脫貧工作的重視，更好地落實(shí)對貧困戶(hù)的幫扶責任，大部分地區在貧困戶(hù)家門(mén)口最醒目的位置掛上了“扶貧公示牌”“脫貧幫扶信息公示”等牌子，詳細標明了貧困戶(hù)姓名、致貧原因、收入水平、幫扶責任人和聯(lián)系電話(huà)等信息。
一些地區的脫貧工作總結中將這種信息公開(kāi)方式作為工作經(jīng)驗，稱(chēng)印制公示牌并懸掛在每戶(hù)貧困戶(hù)門(mén)前，方便了貧困戶(hù)與結對幫扶黨員干部的精準聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧責任，加快了扶貧工作進(jìn)度。
然而，這樣的做法并沒(méi)有顧及貧困戶(hù)承受的精神壓力。不少貧困戶(hù)反映，公示信息、在家門(mén)口“掛個(gè)窮牌”是將自家的“家丑”公開(kāi)“示眾”，給他們帶來(lái)了嚴重的心理壓力，讓不少貧困戶(hù)在親戚前面抬不起頭，在村民面前“矮人一截”，也容易挫傷他們脫貧致富的斗志和信心。
政府幫助貧困戶(hù)脫貧不能因為給予了特殊的支持和幫助，就無(wú)視貧困群眾的隱私。群眾的個(gè)人信息、家庭情況本就屬于個(gè)人隱私信息，不宜完全公開(kāi)，而“貧困”也是一種需要保護的“隱私”。
在脫貧攻堅的關(guān)鍵期，脫貧項目、脫貧資金必須用到刀刃上，把接受幫扶的貧困戶(hù)信息公示，接受社會(huì )各界監督，可以體現脫貧工作的公開(kāi)性和透明性，確保“脫真貧”。但透明公開(kāi)也得拿捏好尺度，采用合適的方式，在接受社會(huì )監督和保護當事人隱私之間尋找恰當的平衡點(diǎn)。
事實(shí)上，目前幫扶干部和第一書(shū)記都已經(jīng)建立了走訪(fǎng)、駐村考核指標體系，貧困戶(hù)的信息在扶貧手冊、收入明細表里都有詳細記錄，貧困戶(hù)也都有扶貧干部的聯(lián)系方式等資料，這些信息完全沒(méi)有必要公開(kāi)“掛牌展示”。
當下，脫貧攻堅進(jìn)入最后決戰階段，貧困戶(hù)心理、精神層面的障礙愈發(fā)凸顯。他們需要有人帶領(lǐng)創(chuàng )業(yè)致富，也需要得到人們的理解和尊重。對扶貧干部來(lái)說(shuō)，工作不僅需要做實(shí)、做細，還需要做“暖”，這樣才能與貧困群眾攜起手來(lái)同奔小康。
