點(diǎn)此下載半月談2018年第11期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 激勵干部新?lián)斝伦鳛橐行抡袑?shí)招
如何有效激勵和約束干部隊伍，一直是考驗一個(gè)國家治理現代化水平的重大課題。黨的十八大以來(lái)，黨中央將全面從嚴治黨提升到極其重要的戰略高度，加強對黨員干部的約束和問(wèn)責，而少部分干部將從嚴治黨錯誤理解為“不干不出錯”，從而缺乏工作的積極性，不敢大膽創(chuàng )新和探索，不能勇于擔當。針對此，中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦《意見(jiàn)》)，明確提出“進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤保骷夘I(lǐng)導干部要“一級帶著(zhù)一級干，一級做給一級看，以擔當帶動(dòng)擔當，以作為促進(jìn)作為”。這為今后一段時(shí)期激勵廣大干部干事創(chuàng )業(yè)指明了方向，增強了動(dòng)力。
新時(shí)代鼓勵干部新?lián)斝伦鳛椋荒軆H僅停留在傳統式的表面口號呼吁上，除了精神激勵之外，更需要在激勵制度創(chuàng )新方面做文章，拿出更多的新辦法和實(shí)招。科學(xué)的考核激勵、通暢的晉升激勵、適度的待遇激勵以及公平的追責激勵“四管齊下”，才能夠從制度上鼓勵干部多當領(lǐng)頭雁，不為甩手官；不做黃鸝鳥(niǎo)，爭當拓荒牛。
科學(xué)的考核激勵，是有效激發(fā)黨政干部能動(dòng)性的指揮棒。
中辦《意見(jiàn)》明確提出要“充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵鞭策作用”，“切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題”。當前，一些地方和部門(mén)在考核評價(jià)干部的政績(jì)時(shí)，還只是把評價(jià)指標簡(jiǎn)化為“扣分表”，有的甚至動(dòng)不動(dòng)就祭出“一票否決”的“殺威棒”。在考核方式上主要依靠上級長(cháng)官的行政意志和主觀(guān)判斷，或者僅以表面化的數據來(lái)體現“科學(xué)性”，考核評價(jià)工作本身往往也流于形式。
要適應新時(shí)代新任務(wù)新要求，就應當合理設置干部考核指標，改進(jìn)考核方式方法，防止不切實(shí)際定目標，切實(shí)解決表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。
通暢的晉升激勵，是基層黨員干部干事創(chuàng )業(yè)熱情的助燃劑。
中辦《意見(jiàn)》鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向，堅持有為才有位，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態(tài)。
與其汲汲于更高的職位，在“升遷焦慮”中患得患失，莫如俯首甘為實(shí)干家，以擔當作為建功立業(yè)。但同時(shí)也應看到，現實(shí)中干部職位僧多粥少，一些基層干部感到職務(wù)晉升沒(méi)有希望。針對這一狀況，一方面，應完善公開(kāi)、透明、科學(xué)的干部提拔制度，在職務(wù)職級制度設計上增加一定級別梯度；另一方面，在干部晉升和提拔過(guò)程中加大對基層一線(xiàn)干部的傾斜力度，在同等情況下優(yōu)先任用有基層一線(xiàn)工作經(jīng)驗的干部。
此外，在不違反基本原則的前提下，適度放寬對基層領(lǐng)導干部職數的剛性限制，根據地區和部門(mén)發(fā)展的情況來(lái)靈活機動(dòng)地配備干部職數。
適度的待遇激勵，是增加廣大干部獲得感的必要保障。
必須承認，作為共產(chǎn)黨人，黨員干部確實(shí)不應該把經(jīng)濟收入作為衡量是否應該創(chuàng )新干事的首要標準，但需要正視的是，公務(wù)員和其他職業(yè)一樣，在適當的情況下也需要適度的待遇激勵作為職業(yè)激勵的一種手段，特別是針對晉升空間較小的基層干部，適度的待遇激勵更具獲得感。
如何健全干部待遇激勵保障制度體系？這需要出實(shí)招，帶“含金量”。如：完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準調整機制，實(shí)施地區附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。結合公務(wù)員分類(lèi)制度與薪酬制度改革，試行黨政干部寬帶薪酬制，推動(dòng)其工資收入與工作績(jì)效掛鉤，與當地生活水平掛鉤，對于廣大干部來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有現實(shí)意義。
公平的免責激勵，是為敢于擔當的干部撐腰鼓勁的機制保證。
實(shí)行黨政同責、一崗雙責是推進(jìn)全面從嚴治黨的重要改革舉措，但一些地區和部門(mén)在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)責層層加碼、過(guò)多過(guò)濫現象，一些黨員干部施政和行事風(fēng)格趨于保守，乃至產(chǎn)生懈怠心態(tài)。對于大膽創(chuàng )新、積極進(jìn)取的黨員干部，建立一套公平精準的容錯糾錯機制，能夠打消他們不必要的顧慮和擔憂(yōu)，為他們干事創(chuàng )業(yè)提供必要的激勵空間。要努力做到精準，對黨政干部的改革探索行為在主觀(guān)意圖、利益關(guān)聯(lián)、行為效果等方面進(jìn)行有效的界定和識別，逐一規范免責減責的情形與裁量空間，在問(wèn)責的尺度上進(jìn)行細致的定位和區分。
針對此，中辦《意見(jiàn)》明確提出“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。
只有遵循“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，才能確保容錯在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行。只有建立健全容錯糾錯機制，才能切實(shí)為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。
半月講解
2 志成世界科技強國，兩院院士大會(huì )釋放哪些信號？
“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國！”5月28日，習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出新時(shí)代建設世界科技強國的新的“動(dòng)員令”。
成就喜人，形勢逼人
近年來(lái)，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng )新成果競相涌現，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期。
在兩院院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記用“六個(gè)堅持”“五個(gè)著(zhù)力”對此進(jìn)行了高度概括。“六個(gè)堅持”即：堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導；堅持建設世界科技強國的奮斗目標；堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路；堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力；堅持創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)；堅持融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
“五個(gè)著(zhù)力”即：著(zhù)力推進(jìn)基礎研究和應用基礎研究；著(zhù)力推進(jìn)面向國家重大需求的戰略高技術(shù)研究；著(zhù)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)；著(zhù)力完善國家創(chuàng )新體系；著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，國人有目共睹，自信倍增。在兩院院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記列舉了一系列可圈可點(diǎn)的科技成就亮點(diǎn)之后，緊接著(zhù)振聾發(fā)聵地指出：“現在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著(zhù)千載難逢的歷史機遇，又面臨著(zhù)差距拉大的嚴峻挑戰。我們必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過(guò)。”
形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。在兩院院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記向我國廣大科技工作者發(fā)出“動(dòng)員令”：要把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng )新的排頭兵。
自主創(chuàng )新要在關(guān)鍵核心技術(shù)上突破
自主創(chuàng )新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。習近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì )上指出：實(shí)踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。
中國工程院周濟院士、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪院士表示，我們必須堅持建設世界科技強國的奮斗目標，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，加把勁就會(huì )在科技創(chuàng )新的大賽場(chǎng)上，搶占未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先機。
自主創(chuàng )新從哪里突破？習近平總書(shū)記提出：以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。
科技體制改革為科學(xué)家松綁，讓千里馬競相奔騰
早在4年前的兩院院士大會(huì )講話(huà)中，習近平總書(shū)記就強調，推進(jìn)自主創(chuàng )新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。
2015年8月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實(shí)施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條改革任務(wù)。與此相關(guān)聯(lián)，幾個(gè)重要改革方案接連出臺，包括《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，得到廣大科技工作者熱烈歡迎。
這些改革還有需要改進(jìn)的地方，有的還沒(méi)有完全落地，要繼續堅決推進(jìn)，把人的創(chuàng )造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費管理、人才評價(jià)等體制中解放出來(lái)。
在此次兩院院士大會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調：要通過(guò)改革，改變以靜態(tài)評價(jià)結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法，改變片面將論文、專(zhuān)利、資金數量作為人才評價(jià)標準的做法，不能讓繁文縟節把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！
總書(shū)記的話(huà)擲地有聲，引起院士們的強烈共鳴。中國科學(xué)院副院長(cháng)張杰院士、中國科學(xué)院周琪院士表示，科技體制改革還是要圍繞人來(lái)改，要為科學(xué)人才松綁，讓科學(xué)家沉下心來(lái)做研究。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下——新時(shí)代、新作為、新篇章
3 海航：以改革創(chuàng )新助推發(fā)展
2018年是海航集團創(chuàng )業(yè)25周年。自1993年創(chuàng )業(yè)以來(lái)，海航逐步實(shí)現了從單一地方航空運輸企業(yè)到全國性航空企業(yè)集團、再到全球現代化服務(wù)業(yè)綜合運營(yíng)商的三段式跨越發(fā)展。
敢闖敢拼勇創(chuàng )一流
海航在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，發(fā)揚敢闖敢拼的精神，在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)節點(diǎn)成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”。海航集團相關(guān)負責人告訴半月談?dòng)浾撸袊谝患夜煞葜坪娇展荆谝患抑型夂腺Y航空公司，中國境內唯一Skytrax五星航空公司，首個(gè)中美綠色示范航線(xiàn)航空生物燃料航班等，都來(lái)自于海航的改革創(chuàng )新精神。
與此同時(shí)，海航緊緊圍繞人們對美好生活的向往，依托航空旅游、現代物流、現代金融服務(wù)三大核心主業(yè)優(yōu)勢，在全球范圍內整合產(chǎn)業(yè)資源，打造并擁有了航空、租賃、IT分銷(xiāo)等7個(gè)世界一流產(chǎn)業(yè)和以中國內地首家Skytrax五星航空公司——海南航空為代表的一系列世界級品牌。當前，海航擁有全球最大的IT分銷(xiāo)商英邁國際、全球最大的航食供應商Gategroup和全球最大的航空及地面服務(wù)供應商Swissport；擁有全球第二大集裝箱租賃業(yè)務(wù)集團、世界第三大飛機租賃業(yè)務(wù)集團渤海金控；以及全球第二大機隊規模等。
如今國人走出國門(mén)，在世界各地常常能看到海航人的身影，體驗到海航海陸空、全方位、多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至2017年底，海航累計開(kāi)通“一帶一路”航線(xiàn)102條，5年來(lái)累計運輸旅客1102萬(wàn)人次。海航推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，助力區域經(jīng)濟發(fā)展，旗下天津航空、祥鵬航空、西部航空、烏魯木齊航空等扎根支線(xiàn)，致力于改善中國西部地區交通通達性及便捷性，堅持不懈培育西部地區航空市場(chǎng)。2010年7月，海航榮獲“國家西部大開(kāi)發(fā)突出貢獻集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
跨越發(fā)展服務(wù)社會(huì )
海航始終積極履行企業(yè)社會(huì )責任。海航集團相關(guān)負責人介紹說(shuō)，汶川與九寨溝救災、運送海地維和部隊、埃及和利比亞撤僑，處處有海航的身影。海航精準扶貧多點(diǎn)發(fā)力，25年來(lái)在國內外開(kāi)展的公益項目已超過(guò)100個(gè)，累計在公益慈善上投入逾100億元。15年來(lái)海航光明行累計幫助7000多名患者重見(jiàn)光明；15年堅持不懈，投入2000萬(wàn)元打造百口至善井，使海南逾30萬(wàn)人喝上甘甜井水；海航“送愛(ài)回家”已為近1000個(gè)家庭送去團圓。
海航與聯(lián)合國教科文組織、世界糧食計劃署等國際知名機構合作開(kāi)展了“海航海南SDGs扶貧示范村”“加納學(xué)校營(yíng)養餐計劃”等公益項目，并獲得“中華慈善獎”、“中國企業(yè)社會(huì )責任榜杰出企業(yè)”、聯(lián)合國“南南獎-企業(yè)社會(huì )責任獎”等多項榮譽(yù)，公益慈善行為獲得國際國內認可。
海航在25年的發(fā)展過(guò)程中，始終把治理模式作為實(shí)現海航愿景的重要載體，探索建立了“企業(yè)+慈善”經(jīng)濟新模式。企業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)為核心，服務(wù)社會(huì )、服務(wù)人民；慈善方面，以公益為核心，造福社會(huì )、造福人民。海航集團所有個(gè)人股東承諾，他們在離職或離世時(shí)將捐贈其所持有海航集團的全部股份交給慈航基金會(huì )，最大限度實(shí)現管理團隊社會(huì )價(jià)值追求。從2010年開(kāi)始，海航創(chuàng )始人就開(kāi)始捐贈股權，目前慈航基金會(huì )已擁有海航集團52.25%的股份，海航已成為由社會(huì )公益組織控股的經(jīng)濟實(shí)體。
緊跟時(shí)代不斷創(chuàng )新
海航集團相關(guān)負責人表示，海航25年發(fā)展的成功經(jīng)驗，就是緊跟時(shí)代步伐，不斷改革創(chuàng )新。
——堅持黨的領(lǐng)導，響應國家號召，將企業(yè)發(fā)展與國家富強、民族振興結合起來(lái)。海航積極響應“西部大開(kāi)發(fā)”號召，實(shí)施“毛細血管”戰略；發(fā)展支線(xiàn)航空，融入區域振興，支持區域經(jīng)濟發(fā)展；助力國家“走出去”戰略和“一帶一路”倡議，緊跟國家外交戰略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，跨出國門(mén)，走向世界。支持服務(wù)海南全島建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港，結合集團優(yōu)勢資源發(fā)揮積極作用。
——堅持創(chuàng )新發(fā)展，塑造海航核心競爭力和競爭優(yōu)勢。25年來(lái)，海航堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、敢為人先，積極探索新的商業(yè)模式，勇立潮頭開(kāi)啟新時(shí)期商業(yè)文明。創(chuàng )新讓海航不斷在競爭中持續發(fā)展，在發(fā)展中超越自我。
——堅持戰略先行，不斷優(yōu)化管理體制機制。海航堅持順應潮流，謀定后動(dòng)。海航成立了專(zhuān)門(mén)的戰略研究機構，深刻研判世界發(fā)展形勢，從《海航運輸發(fā)展3年計劃（1993-1995）》，到《三、七、九戰略》，再到啟動(dòng)海航轉型的《超級X計劃》，彰顯了海航創(chuàng )業(yè)者們的戰略預測和規劃能力。海航不斷優(yōu)化管理體制機制，并及時(shí)總結整理，用7種語(yǔ)言發(fā)行《海航的神秘密碼》與社會(huì )共享管理財富。海航的發(fā)展歷程和管理經(jīng)驗受到國際社會(huì )廣泛關(guān)注，先后4次被納入哈佛商業(yè)案例。
——堅持履行企業(yè)社會(huì )責任，積極回饋社會(huì )。海航積極參加抗震救災、扶貧濟困、環(huán)境保護等公益活動(dòng)，讓海航的事業(yè)立足于社會(huì )，回饋于社會(huì )；讓海航的事業(yè)扎根于人民，受益于人民。以“一滴水”精神融入時(shí)代大潮，與世界命運與共，與國家和民族同頻共振。
——堅持企業(yè)文化建設，不斷增強海航軟實(shí)力。海航圓融東西方文明，培育了具有深厚社會(huì )基礎和持久生命力的企業(yè)文化。從“凝聚、奉獻、騰飛”的創(chuàng )業(yè)精神到“至誠、至善、至精、至美”的服務(wù)理念，從“大眾認同、大眾參與、大眾分享、大眾成就”的共同追求到 “圓融、共享、分享、生態(tài)”的發(fā)展理念，海航緊跟時(shí)代步伐，不斷充實(shí)軟實(shí)力的內涵，用企業(yè)文化吸引人才、凝聚人心，打造卓越的全球化人才隊伍。
海航集團相關(guān)負責人說(shuō)，海航的成績(jì)已成為過(guò)去，嶄新的未來(lái)藍圖正在徐徐開(kāi)啟。從篳路藍縷到角逐全球，海航將保持堅守理想的骨氣、敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，在奮進(jìn)中發(fā)展，在創(chuàng )新中進(jìn)取，在聚焦主業(yè)、深耕國內市場(chǎng)的基礎上穩扎穩打，響應國家戰略?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，兼顧發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量。
4 別了，舊式“家鄉寶”！
明媚的陽(yáng)光、新鮮的空氣，良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的民風(fēng)……在云南，一些人說(shuō)自己是“家鄉寶”，不愿離開(kāi)自己家鄉。甚至許多貧困群眾，有一身力氣，也有外出務(wù)工機會(huì )，就是不愿離開(kāi)自己的“窮窩”。
現在，“家鄉寶”的舊觀(guān)念在貧困群眾間正悄然改變。“外出打工已成為許多貧困群眾脫貧致富的第一選擇。”云南省鎮雄縣五德鎮黨委書(shū)記趙靜說(shuō)，全鎮400多能人、老板帶動(dòng)了近2萬(wàn)名勞動(dòng)力外出務(wù)工，其中貧困群眾超過(guò)6000人。
鎮雄縣委書(shū)記翟玉龍接受半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，鎮雄縣抓住勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)這一主線(xiàn)，通過(guò)在務(wù)工地設置黨工委、服務(wù)站，創(chuàng )建勞動(dòng)力品牌等方式，將人口優(yōu)勢變?yōu)榱巳丝诩t利，讓貧困戶(hù)實(shí)現穩定增收。
人口紅利，需要精準挖掘
鎮雄縣地處烏蒙山集中連片特困區，是云南省人口第一大縣、貧困人口第二大縣，到去年底全縣的貧困人口超過(guò)29萬(wàn)人，貧困發(fā)生率超過(guò)20%。
鎮雄縣人口優(yōu)勢常被提及，但勞動(dòng)力有多少？多少愿意外出？意向地有哪些？想要回答清楚這些問(wèn)題并不容易。
去年，云南省啟動(dòng)了貧困人口精準再識別工作。鎮雄縣將勞動(dòng)力外出意向、培訓需求等作為普查內容，并完善了農村信息普查機制，實(shí)行旬報制度。
“光有數據庫還不行，還要對接企業(yè)的‘需求’。”鎮雄縣人大常委會(huì )副主任吉鴻說(shuō)，鎮雄成立了勞動(dòng)技能扶貧辦公室，相關(guān)領(lǐng)導到勞動(dòng)力需求大的省市進(jìn)行調研后，有針對性地開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓。
“以前沒(méi)技術(shù)，打工也存不了幾個(gè)錢(qián)；現在學(xué)會(huì )開(kāi)挖掘機，每月6000元收入。”申時(shí)奎是鎮雄縣芒部鎮上下街村民小組的建檔立卡貧困戶(hù)，去年村里通知挖掘機駕駛培訓，他第一個(gè)報了名。
據了解，去年鎮雄縣開(kāi)展了美容美發(fā)、廚師、挖掘機等14個(gè)工種的培訓，培訓的勞動(dòng)力超過(guò)2.3萬(wàn)人。截至今年5月底，鎮雄縣已轉移就業(yè)勞動(dòng)力51.6萬(wàn)人，其中已轉移就業(yè)的建檔立卡勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人。
“輸得出，更要穩得住、能致富”
“貧困群眾就業(yè)轉移不僅要輸得出，更要穩得住、能致富。”翟玉龍說(shuō)。
鎮雄縣群眾務(wù)工地點(diǎn)集中在云南昆明市、浙江永康市、廣東深圳市，其中永康市的鎮雄籍務(wù)工群眾超過(guò)13萬(wàn)人。結合實(shí)際，鎮雄縣在深圳、昆明、永康等地建立了37個(gè)流動(dòng)黨組織，成立了駐外黨工委、勞務(wù)輸出工作站。
“設立黨工委、工作站的目的就是搭平臺、強服務(wù)、促就業(yè)。”鎮雄縣人社局副局長(cháng)尤正元說(shuō)，這兩個(gè)平臺可對接企業(yè)的需求，建立企業(yè)信息臺賬，并獲得相關(guān)部門(mén)支持，保障鎮雄籍務(wù)工人員權益。
一些地方的貧困群眾擔心自己出去務(wù)工后，家里沒(méi)人照看。為此，鎮雄縣建立完善了務(wù)工人員家人臺賬，在村里成立務(wù)工人員幫扶“突擊隊”，發(fā)展聯(lián)絡(luò )員，在家的老人孩子有需求可以直接聯(lián)系他們；有些地方成立了留守兒童之家，安裝可視電話(huà)，每周五讓孩子與父母視頻通話(huà)。
與此同時(shí)，鎮雄還建立自己的勞動(dòng)力品牌。“勞務(wù)輸出品牌的建立，改變了以往勞務(wù)輸出散小弱的狀態(tài)，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量。”翟玉龍說(shuō)，鎮雄縣每年有50萬(wàn)的勞動(dòng)力轉移輸出，逐漸形成了電焊工、社區保安、建筑支砌工“三大勞務(wù)輸出品牌”。
培養新型“家鄉寶”
鎮雄發(fā)掘人口紅利不僅靠輸出，也靠引入。數十萬(wàn)在外打工的鎮雄人，已經(jīng)成為當地引資引智的巨大財富。鎮雄縣出臺新政策，引導務(wù)工能人、致富帶頭人返鄉創(chuàng )業(yè)，讓貧困群眾在家門(mén)口增收致富。
貧困家庭出身的高云2014年回到鎮雄創(chuàng )業(yè)。他利用家鄉的生態(tài)優(yōu)勢，種植生態(tài)板栗，并深入開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)。公司一半工人都是建檔立卡貧困戶(hù)，他們主要負責管理板栗種植基地，月工資高的超過(guò)3000元，加上土地流轉費用，一年最少有2萬(wàn)元收入。高云說(shuō)，凡是公司工人，都已實(shí)現脫貧。
陳少貴就是其中之一。他家山林地每年流轉費近1萬(wàn)元，每月還有2200元工資。“自從公司入駐，生活就有了門(mén)路。”陳少貴說(shuō)。
鎮雄縣河壩頭石雕藝術(shù)有限公司也是就地取材，將本地的石頭打磨成茶壺、石缸等生活用品和工藝品，直接帶動(dòng)61名建檔立卡貧困戶(hù)脫貧。
“貧困地區要充分挖掘比較優(yōu)勢，才能解決好貧困問(wèn)題。”翟玉龍對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，鎮雄的比較優(yōu)勢就是人口多，勞動(dòng)力多，只有結合“人”來(lái)做文章，下足繡花功夫，才能讓貧困戶(hù)擺脫貧困。
今年，鎮雄縣將培訓勞動(dòng)力2萬(wàn)人次以上，累計轉移輸出農村勞動(dòng)力53.7萬(wàn)人次以上，實(shí)現務(wù)工工資收入120億元以上。
5 擘畫(huà)鄉村振興“五好”路線(xiàn)圖
破房子長(cháng)滿(mǎn)了草、河水臟得不見(jiàn)魚(yú)游、留守兒童上不起學(xué)、村民小病拖大病扛……一些鄉村凋敝現狀牽動(dòng)著(zhù)楊國強的心。“我想用80%的精力為國家做一些事，回報社會(huì )、回報鄉村。”碧桂園創(chuàng )始人楊國強在許多場(chǎng)合都在強調，要盡自己所能，為社會(huì )好，為人好。
不搞“花拳繡腿”，不做“人工盆景”，碧桂園不忘初心，用實(shí)干行動(dòng)助力鄉村振興戰略，擘畫(huà)出一張“五好”鄉村振興路線(xiàn)圖。
導入好產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧增收
產(chǎn)業(yè)旺，鄉村振興才有底氣。
“在與碧桂園合作之前，這些廢棄房屋無(wú)人問(wèn)津，更無(wú)從修繕，而今破敗的村莊將變身文化生態(tài)旅游項目，村民有收益，何樂(lè )而不為？”廣東惠州良井鎮矮光村黨支部書(shū)記李仁聘說(shuō)。
矮光村的整體升級改造植入多種文旅功能，重點(diǎn)展現“田園體驗、村落民俗和影視基地”三大業(yè)態(tài)。村民以空置的房屋和土地入股與碧桂園合作，搖身變身股東，在項目運營(yíng)期，村民享受保底合作費或20%的凈利潤分紅。
工商資本下鄉興農，不能一味追求“去農化”。碧桂園集團在全國13個(gè)扶貧縣現有規劃和發(fā)展基礎上，推動(dòng)定點(diǎn)幫扶縣發(fā)展循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)，籌劃“一村一品”“一縣一業(yè)”。碧桂園還搭建起新零售品牌“鳳凰優(yōu)選”和自有農業(yè)品牌“碧鄉”兩大平臺，通過(guò)鳳凰優(yōu)選旗下門(mén)店向300萬(wàn)業(yè)主直供農副產(chǎn)品，保障貧困戶(hù)穩定增收。
搭建好組織，筑牢戰斗堡壘
基層黨組織是實(shí)施鄉村振興戰略的“主心骨”。
碧桂園創(chuàng )新村企黨建共建模式，與河北省石家莊市平山縣、江西省贛州市興國縣、湖南省岳陽(yáng)市平江縣等革命老區在內的全國13個(gè)縣達成結對幫扶協(xié)議。針對基層優(yōu)秀黨員、致富帶頭人，碧桂園還開(kāi)展了短期體驗式培訓。
“村民富不富關(guān)鍵看支部，支部強不強關(guān)鍵看頭羊。”為增強基層黨組織干事創(chuàng )業(yè)的能力，碧桂園聯(lián)合相關(guān)機構，將在上海舉辦長(cháng)三角地區鄉村振興專(zhuān)題培訓會(huì )，為長(cháng)三角地區黨員干部提供理論學(xué)習的課堂、經(jīng)驗交流的盛會(huì )、洽談合作的平臺、傳播展示的舞臺。全國千人培訓計劃可望幫助鄉鎮和村級組織的黨員干部開(kāi)闊眼界、增強才干，讓鄉村振興戰略落地生根更給力。
培養好人才，“輸血”變“造血”
人才是打開(kāi)鄉村振興之門(mén)的金鑰匙。
黨的十八大以來(lái)，碧桂園集團先后在廣東、廣西各地對農民進(jìn)行叉車(chē)、電工技術(shù)、焊工技術(shù)、財務(wù)會(huì )計、家政育嬰等九種技能培訓及短期農業(yè)實(shí)用技術(shù)（砂糖桔、青花梨種植、雞鴨魚(yú)養殖）培訓。目前共有21857名農村勞動(dòng)力參加過(guò)培訓。
碧桂園向廣東英德“筍農”開(kāi)放SSGF鋁膜技術(shù)培訓班，培訓結束如成為SSGF鋁模工人，月收入上萬(wàn)元。“感謝碧桂園提供了這樣一個(gè)好的機會(huì )，讓我學(xué)到一門(mén)實(shí)用又專(zhuān)業(yè)的技能！”鋁模工人興奮地說(shuō)。
楊國強少時(shí)家貧，在國家免除7塊錢(qián)學(xué)費和發(fā)放2塊錢(qián)助學(xué)金的政策下才完成高中學(xué)業(yè)，所以他堅信“教育強則國強”。碧桂園相繼創(chuàng )辦國華紀念中學(xué)、國良職業(yè)培訓學(xué)校和廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院，分別面向高中生、退伍軍人和大學(xué)生，并設立總額5億元的各類(lèi)獎助學(xué)金。這3所純慈善全免費學(xué)校已幫助11萬(wàn)名寒門(mén)學(xué)子逆轉人生，培養出 503 位碩士，69 位博士。
傳承好文化，為鄉村鑄魂
文化是鄉村之魂，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。
楊國強認為，鄉村振興既要“富口袋”也要“富腦袋”。在英德市，碧桂園面向農民開(kāi)展知識講座、送文藝下鄉；在湖北、湖南、山東、北京、上海等地，向貧困村贈閱圖書(shū)與黨報黨刊，幫助村民培養閱讀習慣，豐富精神生活。
楊洋是碧桂園的駐村工作人員，曾獲日本千葉大學(xué)設計文化規劃博士學(xué)位。她回國后一到公司報到，就被派駐到廣東清遠花塘（樹(shù)山）村。她和村民一起謀劃花塘（樹(shù)山）村文化品牌，傳承傳統村落文化基因，彰顯鄉村文化神韻。
營(yíng)造好環(huán)境，共建生態(tài)宜居家園
環(huán)境好不好，農村美不美，直接影響農民的生活質(zhì)量。
為了讓鄉村舊貌換新顏，碧桂園通過(guò)生態(tài)設計、綠色建造，對幫扶村進(jìn)行整體規劃，開(kāi)展通路、改水、改廁、垃圾和污水處理等硬件建設，使許多村落實(shí)現從污水橫流、滿(mǎn)地糞便到綠柳成蔭、清水繞村的華麗轉身。
花塘（樹(shù)山）村的村民昔日住在破敗的泥坯房中，飲水、入廁、出行都很不便。碧桂園為村民建起了小洋房，不斷改善周邊居住環(huán)境，昔日窮山惡水的山村變成了美麗鄉村，成了全村人快樂(lè )棲息的美麗家園。半月調查
6 你的病情，我的劇情！“真廣告”如何被導演成“假新聞”
電臺節目主持人賣(mài)力引導，正規醫院的專(zhuān)家被忽悠入局，打電話(huà)的“藥托”大飚演技。除了聽(tīng)眾，其他都是被“導演”的，分工明確，環(huán)環(huán)緊扣，把人人關(guān)心的病情演繹成了劇情。
為準備好一份份劇本，藥企會(huì )聘請具有新聞媒體從業(yè)經(jīng)歷的撰稿人、主持人、編導、后期制作等組成制作團隊，再以做新聞節目的手法制作訪(fǎng)談類(lèi)藥品廣告，相關(guān)節目制作流程嚴密，最終通過(guò)租用某電臺的一個(gè)時(shí)段，以公益性、新聞類(lèi)訪(fǎng)談節目的名義播放。
第一幕：以病帶入，“站臺”的竟是真專(zhuān)家
隨著(zhù)醫療、藥品等成為廣告監管執法的重點(diǎn)領(lǐng)域，“百變神醫”“包治百病”等藥品虛假宣傳之風(fēng)得到明顯扭轉。然而，當前行業(yè)內出現一種更具隱蔽性和專(zhuān)業(yè)性的藥品虛假宣傳形式，看似是一檔咨詢(xún)養生、分析病情的節目，事實(shí)上卻是一本早已把臺詞、劇情都策劃好了的藥品廣告劇本。
一位曾負責某藥品推銷(xiāo)的業(yè)內人士透露，在這些有策劃、有劇設的虛假藥品廣告中，新聞節目的“皮囊”里面是一個(gè)完整的開(kāi)放性劇本，“第一幕劇，只是‘藥引’，為的就是讓節目聽(tīng)起來(lái)像是一個(gè)純綠色的公益性訪(fǎng)談節目”。
而老年人是藥企重點(diǎn)挖掘的消費群體。藥企對市場(chǎng)調研后發(fā)現，上午6點(diǎn)至7點(diǎn)是老年人收聽(tīng)廣播的高峰期。對此，一些藥企采取與電臺合作的形式，花高價(jià)在全國多地電臺包下上午6點(diǎn)至7點(diǎn)時(shí)段，專(zhuān)門(mén)播放節目。
劇本播出時(shí)間定了，“演員”少不了。“打著(zhù)新聞類(lèi)節目的名義邀請真正的醫生”，這名業(yè)內人士介紹，監管部門(mén)加強管控后，“神醫類(lèi)”嘉賓銷(xiāo)聲匿跡，一些藥品銷(xiāo)售公司便開(kāi)始打起了真醫生的主意。
然而，請來(lái)的專(zhuān)家大多自己也沒(méi)料到，節目組給他的腳本里面早已埋下了陷阱。一小部分醫生知道自己是參加廣告錄制。為了讓醫生能穩定合作，藥企還會(huì )給他們發(fā)放相關(guān)福利。
半月談?dòng)浾邔?zhuān)門(mén)收聽(tīng)了一檔此類(lèi)節目，在這一環(huán)節，節目組的慣用手法是以病帶入，讓醫生快速進(jìn)入他擅長(cháng)的領(lǐng)域，講病理、分析病因。然后，在適當的時(shí)候由主持人推動(dòng)劇情發(fā)展。
在不知情的情況下，“主演”真專(zhuān)家邁進(jìn)第一個(gè)劇本陷阱。為了引專(zhuān)家“上鉤”，在專(zhuān)家分析自己診治過(guò)程中遇到的病例時(shí)，主持人會(huì )刻意詢(xún)問(wèn)一些產(chǎn)品中的藥方或是藥材，請專(zhuān)家驗證，這在業(yè)內被稱(chēng)為“撞方”。
“先拿方子請教，再一樣一樣拋出藥材，引導醫生順著(zhù)節目的邏輯講下去，一步步走進(jìn)幫助推銷(xiāo)藥品的陷阱之中，讓醫生在無(wú)形之中成了他們的代言人。若這第一步得到了專(zhuān)家肯定，我們就成功了一半，立馬插播藥品廣告，同時(shí)為下一步產(chǎn)品推銷(xiāo)埋下伏筆。”該業(yè)內人士稱(chēng)。
此類(lèi)節目的主題一般以中醫藥為主，專(zhuān)家也大多以中醫為主，節目組多利用中醫辨證施治、在病例診治上沒(méi)有固定的流程和標準的特性，“方便忽悠，怎么說(shuō)都能圓得回來(lái)”。
花費巨資、編劇本、請專(zhuān)家……花這么大的代價(jià)，藥企到底圖啥？這位業(yè)內人士一語(yǔ)道破：“新聞節目比赤裸裸的廣告更能獲得聽(tīng)眾的信任。”
第二幕：以藥引流，專(zhuān)業(yè)“藥托”超級“敬業(yè)”
專(zhuān)家進(jìn)入陷阱之中，主持人便會(huì )引導節目進(jìn)入第二幕劇情環(huán)節，演技超群的“藥托”粉墨登場(chǎng)，把節目推向高潮。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現，大多數節目中都設置了聽(tīng)眾來(lái)電這一重要環(huán)節。而這些在你聽(tīng)來(lái)是飽受疾病困擾的患者，實(shí)則是一個(gè)個(gè)影帝/后級的“藥托”。這些“患者”，或疼痛難忍，或哽咽悲傷，但別輕易相信，因為很多都是提前錄制好的錄音，他們在節目里痛陳的內容，大多都是節目組精心設計安排的內容，且事先經(jīng)過(guò)了多次演練。
為了提高節目宣傳效果，專(zhuān)業(yè)“藥托”以夸張的表演形式引起代入感。為演出胃疼帶來(lái)的灼燒感，有的“藥托”打電話(huà)前先喝高度白酒；為了發(fā)出飽受失眠困擾的聲音，有的“藥托”就真的長(cháng)時(shí)間不睡覺(jué)……他們的表演明碼標價(jià)，按照當前市場(chǎng)行情，錄制這樣的患者來(lái)電每條5至20元不等。
“藥托”講述的病情也不都是假的。制作團隊會(huì )搜集絕大多數人都會(huì )遇到的真實(shí)病例，目的就在于引發(fā)聽(tīng)眾共鳴，促使他們下決心購買(mǎi)藥品。
節目中的“藥托”不止一個(gè)，一般是后面出現的“藥托”負責引出藥品，在咨詢(xún)專(zhuān)家時(shí)先介紹自己曾經(jīng)服用過(guò)的某款藥，詢(xún)問(wèn)繼續服用對病情是否有幫助。一般專(zhuān)家不會(huì )給否定意見(jiàn)，因為“藥托”描述的病情和這款藥品的功效基本一一對應。
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，在節目中，主持人通常會(huì )提醒聽(tīng)眾撥打相關(guān)熱線(xiàn)咨詢(xún)專(zhuān)家。記者撥打了幾個(gè)節目的熱線(xiàn)，大部分都是后臺服務(wù)人員接聽(tīng)電話(huà)并且詢(xún)問(wèn)病情。“后臺客服人員其實(shí)就是藥企的銷(xiāo)售人員，通過(guò)各種銷(xiāo)售手段讓你買(mǎi)藥。”相關(guān)人員透露。
第三幕：以醫對癥，套路之后還談“感情”
“藥托”的推銷(xiāo)痕跡畢竟太明顯，還需要專(zhuān)家再往回拉一下，這是第三幕劇的“任務(wù)”——得讓聽(tīng)眾回味。
這時(shí)，主持人一般會(huì )邀請醫生為聽(tīng)眾開(kāi)方子。但他們一般不會(huì )在公開(kāi)場(chǎng)合開(kāi)方，而節目組就是抓住了醫生這一心理，再度拋出廣告藥品的方子請專(zhuān)家分析，經(jīng)歷了之前的“藥托”鋪墊，到此時(shí)醫生已完全掉入陷阱，基本都會(huì )順著(zhù)節目的邏輯講下去。
“俗話(huà)說(shuō)，要在對的時(shí)間遇上對的人，節目組的目標就是要讓聽(tīng)眾在對的收聽(tīng)時(shí)間遇上對的節目。”用這名業(yè)內人士的話(huà)來(lái)說(shuō)，無(wú)論何時(shí)節目組都要堅持一條制作原則，就是要讓聽(tīng)眾堅信，這就是一檔正兒八經(jīng)的新聞節目。“培養他們在固定的時(shí)間，按時(shí)主動(dòng)去收聽(tīng)節目。即便這次不買(mǎi)，聽(tīng)的次數多了總會(huì )買(mǎi)的。”
在節目的尾聲，為鞏固、強化聽(tīng)眾對節目的好感度和依賴(lài)性，一些節目還會(huì )推出諸如專(zhuān)家免費義診、體檢或者是禮品贈送活動(dòng)，來(lái)掩蓋露骨的營(yíng)銷(xiāo)手段。
看似是關(guān)心關(guān)愛(ài)，實(shí)質(zhì)卻是精心設計，他們號準的是中老年群體害怕孤獨、恐懼疾病的“脈”。北京兩高律師事務(wù)所律師楊盛說(shuō)，此類(lèi)節目抓住了當前老年人空巢、孤獨的社會(huì )現象大打“感情牌”，一些缺少陪伴的老人對虛假夸大的節目深信不疑，甚至寧肯信廣告，也不相信子女的勸導。
在江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授熊進(jìn)光看來(lái)，電臺播放的此類(lèi)“養生知識講座”“養生知識論壇”等節目，其廣告推銷(xiāo)效果雖不及夸大病情、恐嚇受眾的饑餓式營(yíng)銷(xiāo)，但從長(cháng)遠來(lái)看無(wú)疑更具優(yōu)勢，帶有開(kāi)拓市場(chǎng)需求的藥企組建團隊介入媒體內容制作環(huán)節，這意味著(zhù)更大范圍內的影響力以及更持久的銷(xiāo)售可能。
基層治理現代化
7 微信工作群衍生指尖上的形式主義
微信工作群就像時(shí)刻在開(kāi)會(huì )
出于防止泄密、搞團團伙伙等考慮，一些地方的黨政機關(guān)部門(mén)出臺內部規定，禁止使用微信辦公，部分黨政部門(mén)甚至禁止領(lǐng)導干部私自組建或加入微信群。但半月談?dòng)浾吡私獾剑⑿湃喝砸云浔憬荨⒒?dòng)、無(wú)紙化等獨特優(yōu)勢，為當前不少黨政機關(guān)干部所青睞，在工作中被廣泛使用。
東部某省通信管理局一位干部表示，他所在的辦公室就建有一個(gè)40至50人的微信群，單位里大大小小的任務(wù)安排基本上通過(guò)這個(gè)群分派。
一名村支書(shū)告訴半月談?dòng)浾撸恿?0個(gè)微信工作群，包括水利群、黨支部書(shū)記群、三防群、民政群等，每天一大任務(wù)就是看微信群的聊天記錄。
中部某縣一名大學(xué)生村官“被加”了120多個(gè)微信工作群。他對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，現在村里工作基本都是通過(guò)微信群交流，但信息量大，更新又快，稍不注意就錯過(guò)重要通知。每次打開(kāi)手機，都要把各個(gè)群的消息瀏覽一遍，生怕看漏了重要信息，耽誤了工作。
“微信工作群就像時(shí)刻在開(kāi)會(huì )。”華南某市稅務(wù)工作人員坦言，一會(huì )兒就有幾百條信息，稍不注意就不知道發(fā)生了什么事情。
微信工作群易患三種病
病癥一：秀工作，脫實(shí)向虛。
微信工作群原本是為了方便工作，提高工作效率，但一些基層干部表示，微信工作群容易誘發(fā)工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)。一些人在微信群里頻頻轉發(fā)群里領(lǐng)導的工作照和考察新聞，卻從不談思考、不提建議。
在中部某省，有鄉鎮干部告訴半月談?dòng)浾撸谒拥牟糠治⑿殴ぷ魅豪铮恍┤瞬煌５貢窀鞣N“工作照片”，假裝擺拍的下基層照片和加班工作照發(fā)到群里，換取領(lǐng)導表?yè)P。
“微信群辦公，未必就眼見(jiàn)為實(shí)。”一名村支書(shū)說(shuō)，“一些工作，本來(lái)應該實(shí)地考察，上級卻要求村里、鎮上拍個(gè)照片發(fā)到群里，這樣就算檢查了，并不真正去村里了解情況。”
病癥二：“拍馬群”“玫瑰體”。
部分微信工作群成了向領(lǐng)導獻媚、表忠心的秀場(chǎng)，出現比拼發(fā)送各種“獻花”“膜拜”之類(lèi)的表情，以博取領(lǐng)導開(kāi)心。其他人見(jiàn)到后也跟風(fēng)說(shuō)“領(lǐng)導辛苦”“領(lǐng)導高明”之類(lèi)的奉承話(huà)，微信工作群儼然變?yōu)椤芭鸟R群”。
一名國企員工說(shuō)，在他們部門(mén)的工作群里，有幾名女性員工的發(fā)言被大家稱(chēng)為“玫瑰體”。只要部門(mén)領(lǐng)導在群里發(fā)言，不管是布置或者點(diǎn)評工作，她們都爭先恐后地發(fā)“玫瑰花”表情。
病癥三：微腐敗。
基層干部擔憂(yōu)，微信工作群可能滋生各種腐敗問(wèn)題。近幾年，屢屢曝光的一些干部在微信工作群里公然索要紅包的行為，已經(jīng)是一種微腐敗，且難以監管。
“不怕領(lǐng)導有原則，就怕領(lǐng)導無(wú)愛(ài)好”。有些領(lǐng)導有意無(wú)意在其朋友圈、微信群上秀愛(ài)好，書(shū)法字畫(huà)，古董收藏，煙酒茶飲，“含蓄”地提醒下屬或有求之人。
遏制指尖上的官僚主義、形式主義
湖北咸寧市委常委、紀委書(shū)記、監委主任程良勝說(shuō)，部分微信工作群“走形變味”，滋生和助長(cháng)了官僚主義、形式主義，變成基層工作人員的另類(lèi)“包袱”和負擔，成為一種新的隱形“四風(fēng)”。
基層干部建議，微信工作群要有明確的定位，領(lǐng)導最好只發(fā)與工作相關(guān)的事情，如果與工作無(wú)關(guān)，僅僅是領(lǐng)導干部個(gè)人愛(ài)好，能不發(fā)就盡量不發(fā)。
北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水認為，黨政機關(guān)應聽(tīng)取基層工作人員意見(jiàn)，出臺規定、細則，尋找微信工作群規則的最大公約數。
8 奇葩村規民約！“小規矩”須防踩上法律紅線(xiàn)
黨的十九大報告指出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。2018年中央一號文件明確提出，“發(fā)揮自治章程、村規民約的積極作用”。
村規民約是鄉村治理的治村寶典，是介于法律與道德之間的“軟法”。這種土生土長(cháng)的道德規范，凝聚著(zhù)村民的共同價(jià)值觀(guān)，更容易規范村民行為。但筆者通過(guò)調研發(fā)現，村規民約在制定和實(shí)施中尚存在諸多問(wèn)題。
一些村規民約的內容明顯與法律法規相抵觸，與上級政策規定相違背。部分村居通常根據“常理”和多年來(lái)約定俗成的傳統做法，制定了“私法家規”。如有的村規民約規定，“姑娘招婿上門(mén)需經(jīng)村委會(huì )集體討論決定”，戶(hù)口仍未遷出的外嫁女、退伍安置士兵等群體，不再享受村內任何待遇；有些村規民約規定“牲畜吃莊稼打死不賠”，“發(fā)生盜竊等案件不能私自報公安機關(guān)”。
村規民約還普遍存在有獎無(wú)懲、有懲無(wú)獎、無(wú)獎無(wú)懲現象：健康查體無(wú)故不到的，一次罰款50元；不參加義務(wù)打更，每晚罰款20元；與人爭吵罰款50元……筆者調查發(fā)現，這些村規民約只經(jīng)過(guò)村兩委會(huì )議討論通過(guò)，很多村民還不知道本村有村規民約或者是不清楚具體內容。
在執行上，則存在操作性不強、發(fā)揮作用不夠明顯的問(wèn)題。部分村規民約制定時(shí)，簡(jiǎn)單套用鄉鎮或者街道制定的統一格式范本，或者從別的村抄襲而來(lái)，而且語(yǔ)言陳述空洞，缺乏具體的舉措。部分村的村規民約雖然張貼上墻，對村民的約束力較弱，且對村民有利的規定易于執行，選擇性執行讓村規民約走向了擺設。
健全鄉村治理體制，需要規范村規民約。
堅持因地制宜，突出村規民約特色。要有針對性地制訂（修訂）村規民約，做到一村一規，讓村規民約接地氣、有生機、易落實(shí)。村規民約不要求內容有多全、文字有多美，而在于切合本村實(shí)際，切忌照搬照抄，避免貪大求全。要做到內容具體、措施量化、文字簡(jiǎn)潔、便于遵守執行。
嚴把制訂（修訂）程序，抓好清理規范。村民委員會(huì )組織法規定，村民自治章程、村規民約以及村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。村規民約的制定必須讓村民參與全過(guò)程，根據多數村民的意見(jiàn)擬出村規民約的初稿。鄉鎮街道從法律和政策角度對村規民約草案做好審核把關(guān)。經(jīng)合法程序表決通過(guò)后，村委會(huì )要正式向鄉鎮街道送交備案文書(shū)，向村民公布村規民約。
德法并濟，增強村規民約執行力。采取召開(kāi)全體村民或村民代表會(huì )議宣講、發(fā)放明白紙、公示欄公示等簡(jiǎn)便易行的方式，讓群眾把遵守村規民約當成一種行動(dòng)自覺(jué)。對違反村規民約的村民，可采取口頭教育、公示欄通報等形式予以批評教育或適當處罰。同時(shí)，要充分發(fā)揮村民委員會(huì )具體組織實(shí)施和村監委會(huì )監督執行的作用，村干部和黨員要發(fā)揮遵守村規民約的模范帶頭作用。
教育改革進(jìn)行時(shí)
9 講課再累都不怕，就怕各級搞檢查
“六一”兒童節，各地舉行豐富多彩的活動(dòng)，讓孩子們在歡聲笑語(yǔ)中度過(guò)自己的節日。
每月接待好幾撥檢查，校長(cháng)成了“迎檢專(zhuān)業(yè)戶(hù)”；老師被折騰，加班準備迎檢材料，教學(xué)成了副業(yè)……近年來(lái)中小學(xué)應對的各類(lèi)督導評估、達標驗收、檢查評比多如牛毛，不堪重負。有老師說(shuō)：“上課、輔導、教學(xué)活動(dòng)都不怕，就怕各級各部門(mén)搞檢查。”
迎檢成主業(yè)，校長(cháng)成了迎檢專(zhuān)業(yè)戶(hù)
半月談?dòng)浾哒{研中，不少校長(cháng)和老師表示，上級安排的各項督導評估、達標驗收、檢查評比、會(huì )議培訓、安全管理等事務(wù)繁多，讓他們飽受困擾。
在重慶市一所鄉鎮中心校擔任校長(cháng)的楊帆(化名)就屬于受困擾之列。5月底的最后一周，他正忙著(zhù)準備兩項檢查，一個(gè)是區教科所組織的教學(xué)質(zhì)量抽測，另一個(gè)是區教委裝備中心組織的教學(xué)實(shí)驗考核。“這兩個(gè)都是需要提前準備的重頭檢查，迎檢就是我這陣子的日常工作。”楊帆說(shuō)。
“去年我們創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校，迎檢就成了全校上下的中心工作。”楊帆告訴半月談?dòng)浾撸瑸榱擞訖z查，他主持召開(kāi)的學(xué)校領(lǐng)導班子會(huì )、中層干部會(huì )、全體教師會(huì )就有五六次，還成立了迎檢組，各塊負責人按照迎檢工作分工，連夜趕材料、加班做整改幾乎是家常便飯。
“去年底驗收達標之后，本想著(zhù)今年可以輕松一點(diǎn)，結果迎檢任務(wù)反而更重了。”楊帆說(shuō)，學(xué)校成了區里的窗口學(xué)校，各項接待任務(wù)也隨之而來(lái)。“我們已經(jīng)接待了三四撥視察。如今區里又在創(chuàng )建責任督學(xué)掛牌督導創(chuàng )新區，督學(xué)每個(gè)月都要來(lái)督導檢查一次。”楊帆自嘲說(shuō)，自己這個(gè)校長(cháng)“差不多成了迎檢專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，所謂的“窗口校”“示范校”迎檢任務(wù)繁重問(wèn)題突出，各類(lèi)督導檢查、調研考察幾乎成了家常便飯。一所知名小學(xué)的教導處主任透露，學(xué)校教導處、德育處一起統計過(guò)，最多的時(shí)候一個(gè)學(xué)期就接待了各類(lèi)檢查、參觀(guān)近40次。
“不僅區級部門(mén)經(jīng)常來(lái)檢查，我們還經(jīng)常要代表區里迎接國家和省市一級的檢查。”這位主任說(shuō)，只要有領(lǐng)導下來(lái)，學(xué)校都要花大力氣提前準備匯報，增加的壓力和負擔不小。“有時(shí)候臨時(shí)通知今天來(lái)不了了，那就又白準備一通。”
遼寧一所小學(xué)校長(cháng)透露，區政府、教育、衛生、消防、公安、團委、文明辦……都來(lái)檢查。大家對學(xué)校的印象是，學(xué)校是工作最好貫徹的地方，你有什么工作，別的單位不一定貫徹執行，學(xué)校是執行最到位的。因為孩子比較聽(tīng)話(huà)，而且很多任務(wù)還可以通過(guò)學(xué)生布置到家庭，由家長(cháng)去完成。
扎實(shí)走過(guò)場(chǎng)，認真干虛活
“我昨天剛出差回來(lái)，到現在一共處理了一二十份文件，都是上報材料：黨建要報材料，學(xué)生資助情況要報材料，文化藝術(shù)節要報視頻材料……”安徽一所鄉鎮中學(xué)校長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸瑤缀趺刻於加猩霞壊块T(mén)要求上報材料，“我每天坐在辦公室，一半的時(shí)間都不得不用在處理材料文件上。”
為什么光是材料文件就占用了這么多的精力？一位校長(cháng)分析，現在各種督導檢查的名目太多。雙高雙普、文明校園、綠色校園、智慧校園、健康學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、教育裝備示范學(xué)校……各項檢查都需要材料支撐，上級領(lǐng)導最看重的就是材料做得扎不扎實(shí)。因此，干好“虛活”、把材料做得漂漂亮亮，就成了迎檢最重要的工作之一。以每3年一次的全面督導檢查為例，學(xué)校提前兩三個(gè)月就啟動(dòng)準備資料，檢查當天，幾十盒等待檢閱的資料盒整整齊齊排滿(mǎn)了會(huì )議室的辦公桌。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，不僅僅是學(xué)校迎檢準備成了干虛活，一些上級部門(mén)的檢查也成了走過(guò)場(chǎng)。參觀(guān)校園環(huán)境、聽(tīng)取學(xué)校匯報、舉行教師座談，已經(jīng)成為不少檢查的慣用套路。
今年4月，陜西某地鄉鎮教育片區兵分兩組，僅用一周左右的時(shí)間就對片區26所迎檢學(xué)校進(jìn)行了專(zhuān)項督查和模擬驗收，算下來(lái)檢查組對每個(gè)學(xué)校的檢查時(shí)間平均只有半天不到。“這么短的時(shí)間如果想檢查完一所學(xué)校，只能是浮光掠影、走馬觀(guān)花。”一位長(cháng)期在教育系統工作的干部說(shuō)，上面的想法是不管你好不好，反正我來(lái)檢查過(guò)了，工作就算做完了。“其實(shí)我們也是心知肚明，只要學(xué)校做好接待，再把資料做好看點(diǎn)，檢查一般就能通過(guò)。”
“這就是‘扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，認認真真干虛活’。”一位小學(xué)老師抱怨，除了搞形式、走過(guò)場(chǎng)，現在還有很多跟學(xué)校關(guān)系不大的事情攤到了學(xué)校身上。例如創(chuàng )建全國文明城市，上級部門(mén)要求一天一報進(jìn)度，一天一報信息，一天一報好做法，一天一報典型，不報漏報就要影響教育系統的考核分。“這些雜活瑣事點(diǎn)點(diǎn)滴滴聚到一起，學(xué)校就不堪重負了。”
老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)
2016年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布教師教學(xué)國際調查(TALIS)項目顯示，上海初中教師每周工作時(shí)間為39.7小時(shí)。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時(shí)間為13.8小時(shí)，占工作時(shí)間1/3，低于國際平均值19.2小時(shí)、占比50%。
迎接檢查費時(shí)費力，這些行政任務(wù)占據了老師們很多的時(shí)間和精力。一位中學(xué)校長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸捎趯W(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進(jìn)行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時(shí)間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實(shí)在困了就趴在講臺上瞇一會(huì )”。
半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)已成為中小學(xué)教師難以承受之重：
一些地方加班加點(diǎn)迎檢，犧牲教師的節假日休息時(shí)間。為了迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展工作省級督導評估，江西某縣教體局今年4月下發(fā)通知，要求各迎檢學(xué)校班子成員和相關(guān)老師取消五一假期與雙休日，加班加點(diǎn)完成任務(wù)，確保順利通過(guò)評估檢查。
一些老師被安排專(zhuān)門(mén)從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)。“說(shuō)出來(lái)我的朋友都不信，我一個(gè)副科教師，結果一連加班20多天。”鄧馨是湖南一所小學(xué)的音樂(lè )老師，由于課時(shí)較少，被學(xué)校領(lǐng)導抽調進(jìn)了工作組，專(zhuān)門(mén)準備學(xué)校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書(shū)育人呢，還是做資料呢？”
此外，還有教師被抽調到校外從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當地學(xué)校抽調教師搞拆遷，一搞就是三四個(gè)月，影響了手頭上的教學(xué)工作。
“本來(lái)校長(cháng)的精力應該在學(xué)校，教師的精力應該在課堂。但為了準備迎檢，我作為校長(cháng)要督戰這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料。”楊帆說(shuō)，當這種檢查頻率過(guò)高，形式化要求過(guò)嚴，學(xué)校和教師只能是疲于應付。
學(xué)校“婆婆”多，責任層層壓
中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負擔沉重，這一現象的背后是地方行政管理部門(mén)眾多。除了教育行政部門(mén)以外，其他部門(mén)也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開(kāi)展各種活動(dòng)、進(jìn)行檢查評比、報送相關(guān)材料，學(xué)校無(wú)權拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話(huà)語(yǔ)權，淪為誰(shuí)都可以管的聽(tīng)話(huà)“小媳婦”。
“上面千條線(xiàn)，下面一根針，這句話(huà)也適用于我們學(xué)校。”重慶市一所鄉鎮中心校副校長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸耸小⒖h兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個(gè)都得接待；公安、消防、衛生、食藥監這些部門(mén)，也經(jīng)常打交道；我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進(jìn)校園、交通知識進(jìn)校園、食品安全校園行等活動(dòng)，前后都要張羅協(xié)調好幾天。
“各種各樣的檢查，層層壓責任，一層一層傳導加碼，最后這個(gè)壓力都由學(xué)校來(lái)承擔。”安徽一名鄉鎮小學(xué)校長(cháng)叫苦。
合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)
采訪(fǎng)中，受訪(fǎng)者普遍認為，上級的出發(fā)點(diǎn)是好的，想通過(guò)填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規范和落實(shí)相關(guān)政策和規定。但靠這種方式推動(dòng)工作，其帶來(lái)的不良影響應引起重視。
中國人民大學(xué)副教授高永安認為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標準化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng )新意識和創(chuàng )新型人才、禁錮師生思想等不良后果。
對此，21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門(mén)的權力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估；其次，應深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實(shí)和擴大學(xué)校的自主權，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教育家辦學(xué)。
遼寧一所小學(xué)校長(cháng)建議，可以整合檢查內容和檢查時(shí)間。比如由教育部門(mén)統籌各部門(mén)，聯(lián)合下到各學(xué)校，全方位指導德育、體衛等工作。“不要周一來(lái)一個(gè)，周三來(lái)一個(gè)，周五再來(lái)一個(gè)。”這樣可以為學(xué)校營(yíng)造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學(xué)、備課上。
時(shí)政·財經(jīng)
10 房產(chǎn)中介“吃差價(jià)”，吃完買(mǎi)家吃賣(mài)家
瞞過(guò)交易雙方將高于房主標價(jià)8.8萬(wàn)元的二手房賣(mài)給買(mǎi)房人、假冒賣(mài)方去世多年的“老伴”到現場(chǎng)簽約……有群眾抱怨說(shuō)：“不管買(mǎi)房賣(mài)房，中介忽悠忽悠，自個(gè)兒就被坑了！”
吃掉房?jì)r(jià)的25%，去世的“老伴”簽合同
哈爾濱市消費者劉女士著(zhù)急購買(mǎi)房產(chǎn)，但中介人員一直以各種理由推脫，避免她與房主見(jiàn)面。直到簽訂合同時(shí)，她偶然發(fā)現了房主呂女士的手機號碼，才驚覺(jué)自己竟花了39萬(wàn)元購買(mǎi)了房主報價(jià)30.2萬(wàn)元的房子，中間被中介吃掉的差價(jià)高達8.8萬(wàn)元。
劉女士回憶，最初和她簽訂合同的是房主的丈夫“王金瑞”，并給自己看了“王金瑞”的身份證。可63歲的呂大娘告訴半月談?dòng)浾撸恼煞蛟缭?008年就已過(guò)世，而且也不叫“王金瑞”。
“中介工作人員接連帶人來(lái)看房，每次都叮囑我不要多說(shuō)話(huà)。我以為是擔心買(mǎi)賣(mài)雙方私下交易，沒(méi)想到是中介瞞著(zhù)我們雙方吃差價(jià)。”呂女士說(shuō)。
房產(chǎn)中介水有多渾？記者親歷“騙中騙”
不法中介“套路”到底有哪些？半月談?dòng)浾呓张c消費者戴女士親歷了一次“被坑”過(guò)程。
在哈爾濱某房地產(chǎn)經(jīng)紀咨詢(xún)有限公司的一家門(mén)店，跟著(zhù)中介人員走了好幾戶(hù)、筋疲力盡的戴女士，終于對最后一套房源有了興趣。“這套房型最好，別猶豫了，晚點(diǎn)兒可能就沒(méi)了”……店員一邊接著(zhù)“正巧”打來(lái)“訂購”此套房產(chǎn)的電話(huà)，一邊催促她趕緊交定金“搶購”，戴女士也沒(méi)細看中介提供的幾頁(yè)密密麻麻的買(mǎi)賣(mài)合同，就當場(chǎng)簽字交納了1萬(wàn)元定金。
購房前中介給戴女士提供了一份房產(chǎn)證復印件并告知房主為楊老太，委托人鄭楠是她的兒媳，因婆婆癱瘓在床，由鄭楠代為買(mǎi)賣(mài)。但半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，該房實(shí)際已于2017年11月賣(mài)給鄭楠。楊老太的丈夫說(shuō)，房產(chǎn)證上確實(shí)是自家名字，但房子已經(jīng)和他們沒(méi)有關(guān)系，鄭楠也不是他們兒媳。
顯然，中介不僅提供給購房者不實(shí)信息，還通過(guò)偽造虛假的婆媳關(guān)系騙取戴女士信任。由于質(zhì)疑房源真實(shí)性和中介誠信，加之家庭遇到特殊情況，戴女士要求取消交易、返還定金。幾天之間中介人員迅速“翻臉”，房產(chǎn)門(mén)店工作人員對戴女士說(shuō)：“你簽了合同，定金不能退，要不是我們壓著(zhù)，房主早就追究你責任了，還得多賠。公司也得索賠你各種費用，不告你就不錯了。”
業(yè)內人士分析，當前房產(chǎn)交易中存在為避稅而不過(guò)戶(hù)的情況，出現了“二房主”，一些“房托”和中介相互勾結，通過(guò)隱瞞房屋真實(shí)情況、信息造假等招數，蒙騙購房者，賺取倒賣(mài)房屋的差價(jià)。
據相關(guān)部門(mén)統計，2017年黑龍江省消費者反映強烈的十大投訴熱點(diǎn)中，房屋中介服務(wù)投訴排在第三位。從全國看，中國消費者協(xié)會(huì )2017年受理的中介服務(wù)投訴中，房屋中介投訴占比達到54.20%。
據黑龍江省工商部門(mén)等披露，受理的中介服務(wù)投訴主要為：一是亂收費，利用消費者不知情收取高額費用；收費后不兌現承諾，或以各種理由拒退相關(guān)費用。二是部分中介違規操作，代銀行做資金監管，挪用房款。三是隱瞞房屋真實(shí)情況。四是提供虛假房源。
房產(chǎn)中介亂象何時(shí)終結
誠信缺失、管理滯后、監管偏弱是當前房地產(chǎn)中介行業(yè)發(fā)展亟待邁過(guò)的“三道坎”。
一是誠信坎。“眼紅了，心就黑了。”哈爾濱市房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李士佳建議，建立全國性的企業(yè)和經(jīng)紀人誠信檔案，對各中介的信用狀況予以公示，完善從業(yè)人員不良記錄和禁入制度，對違規行為嚴懲。
二是管理坎。半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，一些房產(chǎn)中介企業(yè)招聘門(mén)檻低，只關(guān)注員工能否賣(mài)出房子，對人品、專(zhuān)業(yè)素養等“沒(méi)什么要求”；行業(yè)自律性不夠，存在惡性競爭，管理滯后導致服務(wù)標準、質(zhì)量“縮水”。
三是監管坎。哈爾濱市住建委房產(chǎn)監察大隊有關(guān)負責人說(shuō)，劉女士糾紛案發(fā)后，他們對冒充房主丈夫等環(huán)節進(jìn)行了調查，但8.8萬(wàn)元差價(jià)問(wèn)題歸價(jià)格部門(mén)主管。業(yè)內人士分析表示，“九龍治水”導致監管乏力，深化“放管服”改革決不能一“放”了之，亟待形成權責明確的監管問(wèn)責機制。
科技·文化
11 詩(shī)句猶在，山水田園已無(wú)詩(shī)意——鄉村文化振興如何復蘇美的基因
中國曾是詩(shī)的國度，幾乎每一處山水田園都留下了古人漫游的蹤跡和吟詠的佳句。在鄉村文化振興持續推進(jìn)的當下，一些坐擁絕佳景致、深藏文化底蘊的村鎮卻與傳統漸行漸遠，詩(shī)詞故里的文化名片逐漸“名不副實(shí)”。
王維隱居難尋
今年三月，家住陜西榆林的王女士攜全家來(lái)到西安市藍田縣輞川鎮，尋找她心中春日“草木蔓發(fā)，春山可望”的詩(shī)意景象。滿(mǎn)懷期待的王女士開(kāi)車(chē)在輞川鎮附近轉了好幾圈，最終找到了一棵相傳為王維手植的千年銀杏樹(shù)，與家人在樹(shù)下合影后匆匆離去。
“感覺(jué)有點(diǎn)遺憾。”王女士說(shuō)，“王維山水詩(shī)中的輞川二十景我一個(gè)也沒(méi)找到。”
唐朝詩(shī)人王維晚年在輞川度過(guò)了漫長(cháng)的隱逸生活，并留下了《輞川集》等諸多山水詩(shī)名篇。“空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響”“明月松間照，清泉石上流”……詩(shī)句中的輞川碧嶂疊翠，流水潺潺，幽靜空靈，充滿(mǎn)禪機。
如今，輞川鎮閆家村一位年長(cháng)的李姓村民介紹村里景致只能如此開(kāi)場(chǎng)：“咱這地方?jīng)]個(gè)啥可看的，就是那棵大銀杏樹(shù)……”
當代詩(shī)人周郎去年金秋曾尋訪(fǎng)至此，在王維手植的掛滿(mǎn)銀杏果的古樹(shù)下久久佇立，寫(xiě)下一首五言律詩(shī)，感喟不已：“曾勸渭城酒，曾歌紅豆謳。入山聽(tīng)磬鈸，植杏泯恩仇。百劫根猶固，千年果漸稠。詩(shī)魂疑不朽，化作一株秋。”
無(wú)獨有偶，位于西安南郊樊川一帶的桃溪堡村，相傳是唐代詩(shī)人崔護《題都城南莊》一詩(shī)的故事發(fā)生地。“去年今日此門(mén)中，人面桃花相映紅。人面不知何處去，桃花依舊笑春風(fēng)。”詩(shī)中嬌艷桃花掩映下凄美的愛(ài)情，曾吸引許多詩(shī)詞愛(ài)好者和游客前來(lái)村里一探究竟。
千年之后的桃溪堡村，半月談?dòng)浾咴诖艘央y覓桃樹(shù)的蹤影。二層小樓、水泥村道、路邊麥地構成的尋常風(fēng)物也與詩(shī)句中引人遐思的浪漫情景相距甚遠。
輞川舊景安在
李海燕是輞川鎮閆家村退休教師，多年致力于搜集研究與王維相關(guān)的史料和傳說(shuō)，不少研究王維的學(xué)者都來(lái)向他討教。
每當站在那棵據傳擁有1300多年歷史的銀杏樹(shù)下，李海燕就來(lái)了興致，指著(zhù)四周說(shuō)：“這棵樹(shù)東邊就是鹿苑寺，西邊是釣魚(yú)臺。西北角就是王維墓，東南邊是飛云山。說(shuō)飛云山你可能不知道，但是你應該聽(tīng)過(guò)‘行到水窮處，坐看云起時(shí)’……”
只是，體味這些詩(shī)句勾勒的美景如今只能求助于想象了。說(shuō)起今天的輞川，“游客沒(méi)有可以參觀(guān)的地方”是李海燕最大的遺憾。
一些鎮上村民介紹，由于歷史原因，上世紀60年代，輞川鎮建起了工廠(chǎng)。時(shí)至今日，不少廠(chǎng)房仍占據著(zhù)昔日輞川二十景相當一部分核心區域，客觀(guān)上給當地開(kāi)發(fā)旅游業(yè)帶來(lái)了限制和困難。
此外，近幾十年間當地的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。“50年代的時(shí)候，我和小伙伴在銀杏樹(shù)附近玩，奇花野藤遍布山谷，瀑布溪流隨處可見(jiàn)。”李海燕說(shuō)，“七八十年代以后，砍伐盜伐嚴重，植被遭受了很大的破壞。”
在桃溪堡村，一些村民說(shuō)，早在上世紀90年代，曾有人承包村里集體土地種出了一片桃花園，占地50畝，園里有桃花姑娘像和詩(shī)人崔護的展館，每年二三月份游人便紛至沓來(lái)。但好景不長(cháng)，桃花園的經(jīng)營(yíng)權幾經(jīng)易手，園內的景色也逐步荒棄，最終在幾年前關(guān)門(mén)大吉。
何計重煥活力
到詩(shī)詞故里探尋文明詩(shī)意的游客“掃興而返”，古村渴望文化旅游帶來(lái)美好生活的村民卻一籌莫展。如何尋回古村的詩(shī)意，轉化為今日鄉村振興的活力?
據李海燕介紹，2015年，當地開(kāi)發(fā)王維文化景區的事情終于有了動(dòng)靜，市上、縣上來(lái)的專(zhuān)家找到他，一起實(shí)地考察詩(shī)篇中輞川二十景的具體位置，景區的設計規劃隨即展開(kāi)。然而，這項工作耗時(shí)近4年之久，以至于李海燕時(shí)常被村民們問(wèn)起：“到底啥時(shí)候開(kāi)發(fā)?”
而在桃溪堡村，一些村民認為，因為村子靠近西安城郊，土地征收、出租效益高，地皮成了部分人眼中比詩(shī)句更易兌現的“硬通貨”。村子周邊的桃樹(shù)也在一次次土地流轉中因為“礙事”而逐漸消失不見(jiàn)。桃溪堡村一位姓牛的村民說(shuō)：“干部換了一茬茬，想法也在跟著(zhù)變，有的人只顧眼前，不在乎村子長(cháng)久發(fā)展。”
陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認為，傳統村鎮要想踏上發(fā)展的快車(chē)道，關(guān)鍵在于清楚認識自身文化資源的潛力，下好高起點(diǎn)、有質(zhì)量的統籌規劃“一盤(pán)棋”。
“文化與旅游是一個(gè)綜合命題，對地方?jīng)Q策者要求頗高。”張燕說(shuō)，“一些地方要么發(fā)展方向不明晰，浪費了獨屬于當地的文化特色和旅游資源;要么開(kāi)發(fā)過(guò)程缺乏綜合考量，最終經(jīng)營(yíng)慘淡。”
生態(tài)·健康
12 有多少健康謠言把我們擊中 國民健康素養掣肘健康中國戰略
年輕人跑步健身成時(shí)尚，中年人保溫杯枸杞水不離手，老年人熱衷各種或真或假的健康講座、養生節目……隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，國民消費不斷升級，人們對健康的需求日益增強，老中青群體對健康的熱情都空前高漲。
然而，由于許多國民健康素養都在“及格線(xiàn)”以下，現實(shí)中不健康的生活習慣和行為隨處可見(jiàn)，各種養生謠言、騙局層出不窮，疾病高發(fā)、醫藥費支出日益增加，消耗了很多醫療資源。
國人健康素養提升較慢
健康素養是什么?半月談?dòng)浾咴诙嗟亟诸^隨機進(jìn)行了采訪(fǎng)，受訪(fǎng)人群涵蓋老中青三代，得到的回答五花八門(mén)。
“不知道，我知道文學(xué)素養，健康素養是啥還真不知道。”
“健康素養就是保健知識。”
“就是知道按時(shí)體檢，有病別拖，信大夫不信偏方，對吧？”
“懂得不熬夜、少擼串、早睡早起身體好。”
……
專(zhuān)家表示，健康素養是個(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)維護和促進(jìn)自身健康的能力。包括三方面內容:基本知識和理念、健康的生活方式與行為、基本技能。
國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布的監測結果顯示，2016年我國居民健康素養水平為11.58%，較2008年的6.48%提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)，較2015年的10.25%提高了1.33個(gè)百分點(diǎn)，繼續保持穩定上升態(tài)勢；但同時(shí)，我國居民健康素養水平總體仍然較低，城鄉、地區、人群間發(fā)展不均衡，人民群眾對各類(lèi)健康問(wèn)題的認識水平不均衡，健康生活方式與行為素養提升較慢。
專(zhuān)家認為，公眾健康素養較差主要體現在無(wú)知和誤知兩方面，這導致一些人遇到健康問(wèn)題時(shí)會(huì )在兩種極端心態(tài)間搖擺:要么諱疾忌醫極力回避，不接受治療；要么極度恐慌如臨大敵，盲從各種謠言、廣告、偏方，上當受騙。
小病拖大，大病拖炸
家住湖南長(cháng)沙的李先生在30歲時(shí)就患上了嚴重的高血壓，醫生勸他住院接受治療，被他以工作繁忙為由拒絕。后來(lái)，李先生因高血壓、糖尿病并發(fā)癥發(fā)作被送進(jìn)了醫院。
湖南省衛生宣傳教育信息中心副主任黃德建說(shuō)，隨著(zhù)生活條件改善，很多糖尿病、高血壓等慢性病患者激增，而由于缺乏健康理念和健康專(zhuān)家指導，這些慢性病人在患病初期沒(méi)有引起重視，有些病情嚴重的病人已經(jīng)達到住院指征卻以種種理由拖延，導致慢病并發(fā)癥發(fā)生，甚至引發(fā)嚴重的心腦血管疾病。
采訪(fǎng)中，一位患者家屬告訴半月談?dòng)浾撸氖迨逭且驗槌Ｄ瓴恢匾暩哐獕汉吞悄虿〉闹委煟惶煲话鼰煛⑷D酒，還酷愛(ài)甜食，后來(lái)突發(fā)腦梗入院，經(jīng)治療仍需人貼身照顧，生活無(wú)法自理。
“預防和控制糖尿病和高血壓比起治療腦梗肯定容易得多，患者也不用受那么多罪，醫療費用也低得多。所以預防疾病的理念必須深入人心。”湖南省衛計委醫政處副處長(cháng)李世忠說(shuō)。
全國政協(xié)委員、中南大學(xué)高血壓病研究所副所長(cháng)張國剛教授說(shuō)，健康素養高，在疾病發(fā)生之前能夠有效預防，治未病；在疾病早期，可以發(fā)現疾病的信號，早治療；在疾病康復期，促進(jìn)康復，防止復發(fā)。但由于居民健康素養低，慢性病的知曉率、控制率都很低，全國糖尿病、高血壓患者增長(cháng)速度過(guò)快，消耗了很多醫療資源。
被“坑”沒(méi)商量，科普跑不過(guò)謠言
最近，家住成都錦江區的李婆婆早上遛彎鍛煉時(shí)，被小區外發(fā)傳單的人忽悠著(zhù)去領(lǐng)免費雞蛋，最后花光了身上帶的所有錢(qián)，捧回了一包三無(wú)“補品”。
“幸好我媽卡里就1000多塊錢(qián)，不然還不曉得要被坑多少！”李婆婆遠在上海的女兒提起此事氣不打一處來(lái)。而李婆婆卻還想去：“他們對我像親人一樣，還送了我一年的免費按摩卡。”
四川省食品藥品監督管理局執法人員分析認為，以講座、會(huì )議等形式銷(xiāo)售保健食品已經(jīng)成為保健品行業(yè)內的“標配”手段，商家利用老年人對健康的渴望、常有孤獨感、易從眾、期待自我價(jià)值肯定的四大“軟肋”，鋪設陷阱，打“親情牌”“情感牌”。
隨著(zhù)人們對養生越來(lái)越重視，網(wǎng)絡(luò )上一些養生方法逐漸流行起來(lái)。其中，“灌腸美容排毒”也受到很多愛(ài)美人士的青睞。然而，灌腸真的能起到美容、養顏、排毒等諸多“神效”么？
近日，成都一位50多歲的愛(ài)美女士在一家美容機構灌腸導致腸穿孔住進(jìn)了成都市第二人民醫院。該醫院立即對患者進(jìn)行了開(kāi)腹探查、腸道修補的手術(shù)，據醫生手術(shù)中所見(jiàn)，病人盆腔膿腫并有糞類(lèi)積液，感染非常嚴重——說(shuō)好的“排毒養顏”，差點(diǎn)變成“中毒喪命”。
成都市第二人民醫院普外科副主任解小宏告訴半月談?dòng)浾撸嗄c僅僅是作為解決便秘的一個(gè)臨時(shí)措施，并不像吹噓得那么神奇，灌腸排毒只是美容機構推銷(xiāo)的噱頭。
“活吃蝌蚪，他的癌癥病灶消失了！”“吃到這個(gè)你就死定了！別知道太晚，趕緊收藏！轉發(fā)到親友圈！(食物相克圖表)”……當前，網(wǎng)絡(luò )和社交媒體已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要渠道，但是網(wǎng)上有很多健康信息是道聽(tīng)途說(shuō)和主觀(guān)杜撰的。還有一些信息邏輯混亂，或片面夸大某種物質(zhì)的影響等，這些存在誤區和盲區的信息，輕則誤導受眾，重則威脅公眾的生命與健康。
監測結果表明，雖然我國居民對于健康知識與理念的知曉相對較為容易，獲得健康知識的渠道越來(lái)越多，但權威、科學(xué)、準確的健康知識的獲取途徑還不通暢，養成健康行為和掌握健康技能較難。一些人要么盲目保健，要么輕視健康，這樣的健康“雷區”正威脅著(zhù)公眾的身體健康水平。
復旦大學(xué)公共衛生學(xué)院傅華教授長(cháng)期關(guān)注公眾健康素養問(wèn)題，他認為提高居民健康素養必須創(chuàng )造支持性環(huán)境，讓人們更容易獲取、理解、使用健康信息和衛生服務(wù)，因此健康傳播非常重要。民生·社會(huì )
13 脫貧沖刺，讓職業(yè)農民唱主角
茅山，地處江蘇南部，曾是全國六大山地抗日根據地之一。老區范圍覆蓋常州市金壇區直溪、薛埠、朱林3個(gè)鎮，計有44個(gè)行政村的5.5萬(wàn)戶(hù)、13.48萬(wàn)人。
去年，金壇區按照人均低于8500元的標準，為茅山老區低收入家庭和人員重新全面建檔立卡，悉心造就懂農業(yè)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農民，實(shí)施精準扶貧最后沖刺。
一家農場(chǎng)的帶動(dòng)
“去年家庭農場(chǎng)凈收入25萬(wàn)元，今年要超80萬(wàn)元。”今年3月20日，黃民雪在他的蔬菜大棚旁對來(lái)客信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，增收幅度這么大，全靠引種蔬菜。
黃民雪今年39歲，是薛埠鎮山蓬村后備干部。5年前，他與土家族妻子冉春燕共同創(chuàng )辦鑫云家庭農場(chǎng)，種植水稻、苗木260多畝。
早在1986年，黃民雪的父母就是當地的種田大戶(hù)，種植面積超過(guò)200畝。只因當時(shí)缺少機械全靠人工，年成不好時(shí)就虧損，致富的夢(mèng)想也就一直沒(méi)能實(shí)現。
種植結構必須調整。黃民雪在前年就開(kāi)始了新品蔬菜引種試驗。
“這是紅甜菜，又稱(chēng)紅珊瑚生菜。”黃民雪指著(zhù)大棚里一壟壟長(cháng)得很像紅蘿卜纓的菜說(shuō)，現在已搭成的30多個(gè)大棚，除了種紅甜菜，還有從云南引種的球莖茴香等七八個(gè)品種。這些菜適合做沙拉或涼拌，在大城市特別受歡迎。他已與昆明一家銷(xiāo)售企業(yè)達成合作協(xié)議，這里的蔬菜除供應廣州、上海、杭州等城市外，還將出口泰國、俄羅斯等國家。
“露天生長(cháng)，一年可收獲春、秋兩茬，大棚栽種則可多一茬，每茬畝效益在1萬(wàn)元上下。”黃民雪說(shuō)，他帶妻子先試種了2畝，后來(lái)擴至30畝，今年4月正式批量銷(xiāo)售。這幾天，家庭農場(chǎng)還要新搭建40個(gè)面積均在1畝左右的蔬菜大棚，下半年銷(xiāo)量更大。
山蓬村黨總支書(shū)記吳扣平介紹，村里以黃民雪這樣的大戶(hù)帶小戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準扶貧，村上7戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)去年已全部脫貧，2戶(hù)低保戶(hù)也因收入增加退出了低保。
一個(gè)村莊的示范
2013年底，位于茅山老區的朱林鎮唐王村集體經(jīng)營(yíng)收入只有17萬(wàn)元；到去年底，收入已超過(guò)198萬(wàn)元。
短短4年時(shí)間，唐王村何以發(fā)生如此巨變?村黨總支書(shū)記丁滄宇的解釋是：“把握結對幫扶契機，讓年輕職業(yè)農民唱主角，做活土地大文章，提前摘掉貧困帽。”
丁滄宇曾在茅山老區脫貧榜樣黃金村任職多年。他擔任唐王村黨總支書(shū)記后，借鑒黃金村思路，先后流轉土地2700多畝，由村集體連片整治，種植優(yōu)質(zhì)稻米。由此，村民每畝土地凈增效益400元，當年村集體收入增至80萬(wàn)元。
唐王村集體還成立了農地股份合作社、唐豐農機專(zhuān)業(yè)合作社，添置92臺(套)農機具，21名農機手以退伍軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)的年輕人為主。除了服務(wù)本村合作社之外，他們還開(kāi)展跨區作業(yè)，為農戶(hù)提供從育秧到稻米加工的全程機械化服務(wù)，作業(yè)面積超萬(wàn)畝。
平時(shí)，村里對農機手們實(shí)現“網(wǎng)格化”管理，不僅為他們繳納養老、醫療保險，還進(jìn)行績(jì)效獎勵，農機手每年在合作社收入有8萬(wàn)多元。幾年下來(lái)，合作社沒(méi)有一名農機手離職，29歲的退伍軍人湯洪斌因工作出色被列為村后備干部。
唐王村還引導村民自愿流轉土地1200多畝，先后創(chuàng )辦5個(gè)家庭農場(chǎng)。村民龐洪鎖原先家庭負擔重，村干部幫助他流轉土地400多畝，并為他擔保小額貸款20萬(wàn)元，購置插秧機、收割機。農忙時(shí)，龐洪鎖還為其他農戶(hù)提供農機服務(wù)，現在家庭年凈收入在25萬(wàn)元左右。
丁滄宇介紹，唐王村最近新開(kāi)發(fā)了500畝水稻龍蝦共作基地，今年村集體經(jīng)營(yíng)性收入能超過(guò)250萬(wàn)元。
一個(gè)園區的輻射
3月中旬，薛埠鎮仙姑村近百畝的山地種上了新品黃金茶樹(shù)。此前，薛埠鎮包括仙姑村在內的10個(gè)行政村，被列為以茶葉和林果為主導產(chǎn)業(yè)的省級現代農業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園。園區總規劃面積4.5萬(wàn)畝，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重頭戲。仙姑村不光生產(chǎn)茶葉，更以茶為媒發(fā)展休閑、觀(guān)光鄉村旅游。10年前，仙姑村就獲得省“農家樂(lè )專(zhuān)業(yè)村”稱(chēng)號，現有18家農家樂(lè )，可同時(shí)接納5000人就餐。
村民王金鎖說(shuō)，他經(jīng)營(yíng)的仙姑飯館，年凈收入已超過(guò)200萬(wàn)元。
仙姑村黨總支書(shū)記蒲斌介紹，省級茅山旅游度假區最新規劃已將仙姑村由原先的次集散中心調整為重要功能節點(diǎn)。該村利用紅山門(mén)自然村現有民居住宅，建山地茶園民宿群，并改造配備文創(chuàng )中心，可一次性接納700～800人入住。
同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授李京生帶領(lǐng)團隊，全程參與了仙姑村美麗鄉村建設規劃。他評價(jià)說(shuō)：“仙姑村美麗鄉村規劃的落地，與鄉村振興戰略的實(shí)施要求完全吻合，仙姑村乃至整個(gè)茅山旅游度假區，將來(lái)肯定會(huì )是都市人熱切向往的地方。”
