點(diǎn)此下載半月談2018年第12期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
下面是網(wǎng)頁(yè)閱讀版：
半月評論
1 讓黨的基層堡壘強起來(lái)
又到“七一”。這個(gè)神圣而光榮的節日，記錄了我們偉大的黨從小到大、從弱到強的光輝發(fā)展歷程。
在波瀾壯闊的97年中，歷史以無(wú)可辯駁的事實(shí)告訴我們，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。只有黨的組織強起來(lái)，黨員隊伍強起來(lái)，黨的工作強起來(lái)，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的磅礴偉力!
求木之長(cháng)者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。習近平總書(shū)記曾經(jīng)強調：“麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。
撫今思昔，總結經(jīng)驗教訓，我們深刻認識到，治國安邦重在基層，黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。因此，站在新的歷史關(guān)頭，固本強基是讓黨的組織強起來(lái)的必由之路，必須把抓基層、打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉。
黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層黨組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展中，廣大基層黨組織發(fā)揮著(zhù)承上啟下的關(guān)鍵作用。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建的一系列重要思想和重要論述，系統回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導下，各級黨委堅決看齊、及時(shí)跟進(jìn)，真管?chē)拦埽褔赖臉藴省赖拇胧赖募o律落實(shí)到基層，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚，基層黨建越抓越實(shí)。
但不容忽視的是，基層黨的建設方面依然存在不少薄弱環(huán)節，尤其一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題比較突出，嚴重制約了戰斗堡壘作用發(fā)揮。
一是思想認識跟不上。在一些地方，少數黨員思想上存在較大偏差，黨員身份意識淡薄，認為黨建工作都是虛的，可有可無(wú)，甚至有抵觸情緒，參加黨的活動(dòng)也不積極、作風(fēng)散漫，態(tài)度不嚴肅不認真。
二是形式主義問(wèn)題突出。在開(kāi)展黨內組織生活、落實(shí)“三會(huì )一課”制度方面，一些基層組織存在比較突出的形式主義問(wèn)題，開(kāi)會(huì )照本宣科，發(fā)言泛泛而談，活動(dòng)形式單一，表面上看熱熱鬧鬧、一本正經(jīng)，實(shí)際上流于形式、收效甚微，根本沒(méi)有入腦入心。
三是“兩張皮”現象比較突出。就目前而言，大多數基層單位和組織已經(jīng)認識到黨建工作的重要性，并且在黨建工作上也投入了資源和精力，但對于如何通過(guò)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進(jìn)實(shí)際工作依然辦法不多，抓黨建和抓業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題仍有待破解。
四是基層從嚴治黨形勢依然嚴峻。黨的十八大以來(lái)，中央全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，基層黨組織的面貌煥然一新。仍須注意的是，基層黨內民主制度建設比較滯后，民主運行機制還存在欠缺，“一言堂”“家長(cháng)制”“微腐敗”等問(wèn)題依然存在。
針對上述突出問(wèn)題，我們必須勇于自我革命，堅持從嚴管黨治黨，加強黨的基層組織制度建設改革，著(zhù)力使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。
首先要狠抓基層黨員學(xué)習教育培訓。“欲事立，須是心立。”基層黨組織要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，切實(shí)幫助基層黨員提高政治站位，從思想上和認識上主動(dòng)與黨中央高度保持一致，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在日常工作中動(dòng)腦筋、下功夫、抓落實(shí)。
其次要以提升組織力為重點(diǎn)，突出基層黨組織政治功能。“黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。”必須堅持“三會(huì )一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。擴大黨內基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內事務(wù)、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。
再次要引導基層黨組織圍繞中心服務(wù)大局，積極履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。各級黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責任制這個(gè)“牛鼻子”，認真履行管黨治黨政治責任，把抓第一要務(wù)和抓最大政績(jì)有機統一起來(lái)，確保基層黨建成為促進(jìn)基層經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善民生福祉的強大動(dòng)力。
對廣大基層黨組織來(lái)說(shuō)，要切實(shí)提高政治引領(lǐng)能力，暢通黨聯(lián)系人民群眾服務(wù)的“最后一公里”。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，在聯(lián)系服務(wù)群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
半月講解
2 如何解決執法隨意和重復執法？
6月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在市場(chǎng)監管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng )新，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管等。
何為“雙隨機、一公開(kāi)”？具體來(lái)說(shuō)，就是在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
為何要在我國市場(chǎng)監管領(lǐng)域實(shí)現“雙隨機”抽查的全覆蓋？國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)馬正其表示，推行“雙隨機”的目的，一是創(chuàng )新政府市場(chǎng)監管方式，規范市場(chǎng)監管執法行為。解決執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題。二是減輕企業(yè)負擔。我國現有54個(gè)部門(mén)擁有執法權，如果54個(gè)部門(mén)都到企業(yè)頻頻檢查，企業(yè)受不了。三是為了提高監管效率。我國有1億市場(chǎng)主體，其中企業(yè)有3100多萬(wàn)戶(hù)，如果靠過(guò)去巡檢的老辦法，是管不過(guò)來(lái)、管不好的。四是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
事實(shí)上，早在2015年7月，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求在市場(chǎng)監管領(lǐng)域推廣“雙隨機、一公開(kāi)”監管；自2016年起，“雙隨機、一公開(kāi)”更是連續3年被寫(xiě)入《政府工作報告》。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，落實(shí)《政府工作報告》要求，一要推動(dòng)市場(chǎng)監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開(kāi)。對有投訴舉報等情況需要專(zhuān)項或重點(diǎn)檢查的，也要嚴格規范程序。二要加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開(kāi)”制度和流程，整合各類(lèi)市場(chǎng)監管平臺。三要推進(jìn)跨部門(mén)綜合執法、聯(lián)合監管，減少多頭多層重復執法。四要提升基層執法能力，完善考核和問(wèn)責免責辦法。
在大市場(chǎng)監管的體制下，統籌推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要實(shí)行“七個(gè)統一”，包括一個(gè)窗口辦執照和行政許可、一支隊伍管市場(chǎng)、一個(gè)部門(mén)管壟斷、一個(gè)部門(mén)管信用、一個(gè)部門(mén)管投訴、一個(gè)部門(mén)管維權，廣告監管全部統一。
“該整合的一定要從‘化學(xué)’上來(lái)整合，而不僅僅是‘物理’的合并。很快會(huì )在原有工商清單的基礎上加上食品、藥品、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等內容，凡是大市場(chǎng)監管能管到的，需要到企業(yè)進(jìn)行日常檢查的，全部歸到一個(gè)清單上。”馬正其介紹，將來(lái)市場(chǎng)監管不僅是執照，原來(lái)的食品、產(chǎn)品質(zhì)量等系列都要集成到一個(gè)窗口辦理。將來(lái)，處罰都集中在一個(gè)執法隊伍從上到下來(lái)負責。在“雙隨機”監管上，必須實(shí)行市場(chǎng)監管領(lǐng)域全覆蓋、全統一，這是從真正意義上把市場(chǎng)監管通過(guò)“雙隨機”來(lái)解決。
馬正其表示，市場(chǎng)監管領(lǐng)域有兩大塊檢查：第一大塊是市場(chǎng)監管部門(mén)監管的領(lǐng)域，所有的日常監管都由一支隊伍完成，一個(gè)清單覆蓋所有事項，由各省統一搖號，各級市場(chǎng)監管部門(mén)檢查;第二塊領(lǐng)域是其他部門(mén)的檢查，將由國家市場(chǎng)監管總局牽頭，各相關(guān)部門(mén)拿出抽查事項清單，由市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭統一搖號，各部門(mén)組織人員共同實(shí)施檢查。
“將來(lái)要逐步實(shí)現所有需要進(jìn)企業(yè)的日常檢查，除了辦案之外，都要通過(guò)‘雙隨機’抽查來(lái)解決。”馬正其說(shuō)。
通過(guò)全國企業(yè)信用信息公示系統，“雙隨機”抽查檢查結果要在抽查檢查結束之日起20個(gè)工作日之內及時(shí)公布。對每個(gè)企業(yè)的注冊登記、行政審批、受到各種處罰等信息都進(jìn)行公示。除了公示，還要將問(wèn)題線(xiàn)索交給市場(chǎng)監管的各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行查處，并將查處結果在這一張網(wǎng)上公示。
市場(chǎng)監管不僅靠“雙隨機”檢查，還要靶向處理、問(wèn)題導向。針對當前在市場(chǎng)領(lǐng)域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問(wèn)題，接到群眾投訴舉報要嚴查，促進(jìn)更多的企業(yè)誠信自律，實(shí)現“良幣驅逐劣幣”。半月調查
3 智能制造躥虛火？“花架子”企業(yè)薅政策羊毛
當前，智能制造在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)企業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮了積極作用。然而，一些地方和企業(yè)也出現了投機炒作智能制造的現象。炒概念牟利、包裝騙補貼、低水平重復建設、核心技術(shù)缺乏等虛火現象尤須警惕。
熱炒概念，空有一身“殼”
打造智能制造示范項目，建設智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間，重金建設產(chǎn)業(yè)園，扶持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將智能制造人才列入緊缺人才目錄……
當下，不少地方和部門(mén)紛紛出臺政策，鼓勵發(fā)展智能制造。在此刺激下，智能制造成為不少企業(yè)追捧的網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)。
然而，部分企業(yè)進(jìn)入智能制造領(lǐng)域，并未掌握關(guān)鍵技術(shù)， 只是熱炒概念，空有一身智能制造的“殼”。
以智能制造領(lǐng)域最具代表性的人工智能為例，烏鎮智庫大數據分析顯示，近5年人工智能企業(yè)新增超過(guò)1000家。半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，其中不少企業(yè)并未掌握核心技術(shù)， 只是將相關(guān)業(yè)務(wù)外包，它們當中找到人工智能盈利方向的更是少數。在無(wú)人車(chē)等智能制造前沿領(lǐng)域，這一現象表現更為明顯。
在智能制造項目、資金急涌快入之下，還出現一些企業(yè)不謀劃“做實(shí)”技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)提升，而熱衷“包裝”企業(yè)，鉆政策空子，做智能制造的“花架子”。東部某縣級市企業(yè)戰略專(zhuān)員向半月談?dòng)浾咄嘎叮數啬称髽I(yè)不惜重金打造的智能制造項目，早就成了中看不中用的“盆景”。
深諳業(yè)內“包裝”手法的長(cháng)三角某小微制造業(yè)企業(yè)負責人坦言，只要從國外買(mǎi)幾條生產(chǎn)線(xiàn)、上幾十臺機械手，頂著(zhù)智能制造的名頭，幾百萬(wàn)元的補貼就能拿到手，這比踏實(shí)搞產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓來(lái)得容易。
智能制造虛火旺盛，高燒不退已成為一些地方危險的產(chǎn)業(yè)征兆。“一些企業(yè)所謂的智能制造轉型更像是被政策大潮吸進(jìn)去的，它們薅政策羊毛，看重的是產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的巨大‘錢(qián)途’。”產(chǎn)業(yè)界人士直言。
邁向工業(yè)4.0，發(fā)現連3.0都沒(méi)完成
“就要興致勃勃邁向工業(yè)4.0的時(shí)候，才發(fā)現連裝備數字化和自動(dòng)化等3.0工作還沒(méi)完成。”采訪(fǎng)中，長(cháng)三角某大型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)主管一句話(huà)令半月談?dòng)浾呱钏肌Ｒ幻媸遣粩嗯噬闹悄苤圃旖?jīng)濟數據，另一面是久治不愈的技術(shù)依賴(lài)頑疾，如今一些地方躥虛火的智能制造行業(yè)內存在尖銳對比。
江蘇多位智能制造企業(yè)負責人告訴半月談?dòng)浾撸覈悄苤圃斓年P(guān)鍵元部件不少依賴(lài)進(jìn)口，如工業(yè)機器人領(lǐng)域的高性能交流伺服電機和高精密減速器、數控機床領(lǐng)域的功能性部件和3D打印機的核心部件激光器。在智能制造諸多基礎技術(shù)方面，一些國內企業(yè)仍然停留在仿制層面，創(chuàng )新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)難以突破，成本居高不下。
“市場(chǎng)看起來(lái)很大，但競爭水平不高。”江蘇一位企業(yè)負責人說(shuō)，本來(lái)行業(yè)發(fā)展初期技術(shù)力量薄弱在所難免，但投機性的低水平重復建設則使投資低效，難以形成良性發(fā)展局面。
如今，在一些地方扎堆布局、沖動(dòng)上馬的智能制造項目，已使部分企業(yè)嘗到苦頭。“忽視智能管理、智能設計等環(huán)節，制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”蘇州市經(jīng)信委副主任李忠說(shuō)，現實(shí)中大型技術(shù)供應商更多提供成套的智能制造技術(shù)解決方案，改造成本高;中小型技術(shù)供應商則難以提供匹配度高的智能制造技術(shù)和管理模塊，改造效果差。
以問(wèn)題為導向，避免造政績(jì)“大干快上刷數據”
根據《智能制造發(fā)展規劃(2016-2020年)》，2025年前推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現數字化制造，有條件、有基礎的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉型取得明顯進(jìn)展;第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現智能轉型。
國家制定宏觀(guān)目標對智能制造發(fā)展是鼓勵和指引，但必須真正讓傳統制造向智能制造轉變，尤其需要警惕一些地方政府為了政績(jì)“大干快上刷數據”的沖動(dòng)。江蘇某智能制造企業(yè)負責人說(shuō)，應防止地方政府搞重復建設，避免高端產(chǎn)業(yè)空殼化、低端產(chǎn)業(yè)包裝化等傾向。
專(zhuān)家認為，企業(yè)紛紛瞄準智能制造，有利于加快中國制造業(yè)的轉型升級步伐，但要注意避免政策投機，應結合各地和企業(yè)自身優(yōu)勢拓展不同市場(chǎng)空間。
以問(wèn)題為導向，開(kāi)啟我國智能制造發(fā)展路徑。專(zhuān)家認為，推進(jìn)智能制造要緊密結合我國產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)際。“是產(chǎn)品不穩定、質(zhì)量不過(guò)關(guān)，還是能耗高、環(huán)保水平不達標?要結合具體問(wèn)題推進(jìn)智能制造，讓它真正發(fā)揮效用。”
4 進(jìn)口藥昂貴、代購藥危險、國產(chǎn)藥不行：為抗癌，自制藥“賭命”
當前，國產(chǎn)抗癌新藥研發(fā)落后，進(jìn)口抗癌藥價(jià)格高昂，這直接影響到國內患者治療時(shí)的決策：一些患者聽(tīng)信代購，使用渠道非法、質(zhì)量不可控、缺乏醫生臨床指導的“外購藥”；一些患者走投無(wú)路，拿生命作賭注，冒險自造藥。
如何真正激發(fā)國內藥企創(chuàng )新積極性，緩解國內患者依靠外國高價(jià)藥保命的現狀，成為新的訴求熱點(diǎn)。
或造“自救”藥，或購“山寨”藥
當前，進(jìn)口抗癌藥多是“天價(jià)”，特別是進(jìn)口靶向藥，價(jià)格昂貴，“一人得癌，全家返貧”。以罹患乳腺癌為例，病人需要注射曲妥珠單抗（俗稱(chēng)赫賽汀），一支藥劑的零售價(jià)格就高達2萬(wàn)多元，平均需連續使用約24至26周。
面對服用“正版”抗癌藥帶來(lái)的經(jīng)濟重負，劉強（化名）嘗試自己動(dòng)手加工抗癌藥。他準備得非常簡(jiǎn)單：一臺120元買(mǎi)來(lái)的精密天平，數粒藍白相間的膠囊殼，一份網(wǎng)購的藥物原料。相比正規藥物一個(gè)療程上萬(wàn)元的價(jià)格，這種“山寨膠囊”將減少三分之二的成本。“雖然因為害怕沒(méi)敢吃這個(gè)藥，也知道這是違法的，但我真的走投無(wú)路。”劉強說(shuō)。
“實(shí)際上，在癌癥病人自制藥的過(guò)程中，有人指導。”廣東某著(zhù)名醫院腫瘤中心醫生李民（化名）告訴半月談?dòng)浾撸恍┎∮阎扑幊晒螅瑫?huì )把經(jīng)驗、心得發(fā)在病友群、貼吧上，一起交流。同時(shí)，提供原料的機構和人員，也會(huì )提供一些指導意見(jiàn)。基于這些零散的信息，一些患者以身犯險，自己制藥。在這過(guò)程中，如果不成功，出現副作用，就相當于“賭命”。
網(wǎng)上海外代購仿冒藥也讓不少癌癥患者成為受害者。有關(guān)部門(mén)發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò )購藥消費提示”指出：網(wǎng)上聲稱(chēng)代購外國抗癌藥等處方藥的，其采購渠道十分可疑，藥品真假和質(zhì)量毫無(wú)保證。網(wǎng)上代購境外抗癌藥約有75%被證實(shí)是假冒藥品。
河南省人民醫院感染科主任尚佳透露：“在河南，很多給病人用的小分子，并不是所謂的‘印度仿制藥’。印度仿制有美國授權，但真正的仿制藥廠(chǎng)只有四個(gè)，四個(gè)工廠(chǎng)生產(chǎn)的仿制藥總量還不及我國海外代購的十分之一。”
根據有關(guān)法規，這種網(wǎng)上代購的“山寨”藥物沒(méi)有取得有關(guān)部門(mén)的許可，應被視為假藥而禁止銷(xiāo)售。
然而，在巨大的價(jià)格差異面前，一條印度仿制藥流入國內的渠道還是被打通了。“癌癥用藥沒(méi)有太多選擇，國內自主創(chuàng )新藥價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢。”從印度托人購買(mǎi)抗癌仿制藥給家人治肺癌的夏龍（化名）說(shuō)，以一個(gè)月的服藥量為例，三盒易瑞沙從歐美進(jìn)口約7500元，三盒國產(chǎn)藥約7000元，印度仿制藥一瓶才400多元。
打破進(jìn)口依賴(lài)，提升制藥創(chuàng )新能力
事實(shí)上，對于多數常規的一線(xiàn)抗癌藥，國內企業(yè)已經(jīng)可以生產(chǎn)，但在新藥研制上仍存在較大短板。一些國內藥企不愿投身于原研新藥開(kāi)發(fā)，而單純等待國外專(zhuān)利過(guò)期再行仿制。國內抗癌藥物市場(chǎng)，如今依然被羅氏、諾華、賽諾菲等國外跨國企業(yè)壟斷。
河南省衛計委藥政處處長(cháng)孫威認為，一些必要的常規治療，國內抗癌藥物可以用，但癌細胞會(huì )不斷變化，其抗藥性也不斷增加，當前使用國內藥物治療效果不明顯的患者在逐漸增多。加大國內抗癌新藥的研制，成為許多癌癥患者的強烈呼聲。
只有真正提升國內藥企的創(chuàng )新能力，才能擠掉進(jìn)口抗癌藥的價(jià)格“水分”，從根本上降低藥價(jià)。然而，國內基礎醫學(xué)創(chuàng )新氛圍不佳。“一個(gè)新藥從發(fā)現到成功上市通常要花費6年至10年，甚至更長(cháng)。國內藥企抗癌藥創(chuàng )研意愿不高。”辰欣藥業(yè)股份有限公司研發(fā)經(jīng)理袁洪雨告訴半月談?dòng)浾撸滤幯邪l(fā)是一個(gè)漫長(cháng)而復雜的創(chuàng )新過(guò)程，伴隨著(zhù)高投入、高風(fēng)險。
一些行業(yè)政策也制約著(zhù)藥企創(chuàng )研抗癌藥的積極性。半月談?dòng)浾邚亩嗉宜幤罅私獾剑壳拔覈男滤帉徟芷谶^(guò)長(cháng)、藥品采購層層把關(guān)、道道設卡，讓國產(chǎn)原研新藥不能盡享專(zhuān)利制度帶來(lái)權益保護，也無(wú)法快速進(jìn)入醫保目錄和醫院采購清單。
“目前，進(jìn)口原研藥不在藥占比的規定范圍內，國產(chǎn)高質(zhì)量替代藥品在藥占比的規定范圍內。為了降低藥占比指標，一些醫生綜合各種考慮，減少?lài)a(chǎn)高質(zhì)量替代藥品的處方量，即便國內藥品比進(jìn)口原研藥要便宜。”齊魯制藥（海南）有限公司研發(fā)部部長(cháng)單衍強說(shuō)。
業(yè)內人士建議，國家應該加大扶持，降低藥廠(chǎng)研發(fā)新藥的風(fēng)險；優(yōu)先、加速?lài)a(chǎn)原研新藥審批，減少不必要的審批環(huán)節；建立原創(chuàng )新藥綠色通道，不受醫保目錄調整周期限制，優(yōu)先進(jìn)入各級醫保；鼓勵醫院優(yōu)先使用國產(chǎn)原研新藥。
5 化肥坑農玩花樣： 包裝偷含量，誤導沒(méi)商量
半月談?dòng)浾咴跂|北部分地區采訪(fǎng)發(fā)現，受投機利益驅使、農民防范意識差、監管存漏洞等因素影響，一些化肥產(chǎn)品在包裝上玩起花樣——虛標含量、產(chǎn)地不實(shí)、標注誤導信息……專(zhuān)家表示，針對化肥包裝誤導、坑害農民的問(wèn)題，政府部門(mén)應形成監管合力，采取措施覆蓋監管死角，加大對違規違法企業(yè)曝光力度。
化肥包裝“偷含量”坑農
吉林省農安縣石場(chǎng)村農民金長(cháng)艷今年選用了一款緩釋肥料。“賣(mài)肥的人說(shuō)是56%含量的，每袋100斤，130元。”半月談?dòng)浾卟榭催@款肥料包裝發(fā)現，盡管在顯著(zhù)位置加黑加粗標注了“56%”，但其中最重要的氮磷鉀成分含量?jì)H為40%，而氨基酸、腐殖酸的含量16%也被算為總有效成分。
半月談?dòng)浾邚暮邶埥」ど绦姓芾砭至私獾剑壳笆袌?chǎng)上化肥問(wèn)題主要有單一養分及總養分不足、氯含量超標、有機質(zhì)含量不足及標識不規范，還有一些化肥的檢測結果與明示標注出現偏離，個(gè)別養分不足而其他養分過(guò)高。
除了偷含量，一些化肥標注產(chǎn)地與實(shí)際產(chǎn)地不符。“咱農民也不懂這些標的東西，去年我就被騙了，到9月份玉米根部就透亮的，那就是脫肥了。”61歲的農安縣萬(wàn)來(lái)村農民李永長(cháng)還保留著(zhù)去年的化肥包裝袋，包裝袋標注生產(chǎn)廠(chǎng)家為江蘇某企業(yè)，廠(chǎng)址為徐州市某村莊。但記者查詢(xún)后發(fā)現，該產(chǎn)品標注肥料登記證號的所屬企業(yè)卻是一家注冊信息在吉林省農安縣合隆鎮的企業(yè)。
此外，一些化肥包裝還標有不規范信息，進(jìn)而誤導農民。黑龍江省賓縣賓西鎮朝陽(yáng)村農民王勝才給半月談?dòng)浾哒故玖怂衲曩徺I(mǎi)的肥料，包裝袋底部不起眼的地方有小字印有“底氯（低氯）”字樣，并標明“玉米專(zhuān)用肥”“適用于鹽堿地”。黑龍江省科學(xué)院高級工程師馬志軍說(shuō)，玉米這樣的忌氯作物不建議使用含氯化肥。此外，由于鹽堿地氯離子含量較高，含氯化肥也并不建議用于鹽堿地。
一些化肥生產(chǎn)商為贏(yíng)得消費者的青睞，還在包裝上印有“國字頭”科研院所為其“背書(shū)”。業(yè)內人士告訴半月談?dòng)浾撸行┥a(chǎn)商只是從這些科研院所購入“緩釋劑”等添加材料，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)合作關(guān)系。
利益驅使成包裝不規范主因
業(yè)內人士表示，包裝不規范、偷含量等問(wèn)題，背后更重要的原因是利益驅使。一位化肥經(jīng)銷(xiāo)商告訴半月談?dòng)浾撸租浛偤棵繙p少一個(gè)百分點(diǎn)，一噸肥就能降低50元成本。有的化肥廠(chǎng)商通過(guò)虛標含量，每噸可獲利200元至300元。
部分農民防范意識差、貪圖便宜，也給一些化肥廠(chǎng)商留下可乘之機。黑龍江省賓縣賓西鎮朝陽(yáng)村村民李喜有說(shuō)，他今年購買(mǎi)的化肥標注是吉林省某企業(yè)，但實(shí)際上是附近小廠(chǎng)代為加工生產(chǎn)的。李喜有說(shuō)，這樣的化肥價(jià)格比市場(chǎng)上便宜，因此就購買(mǎi)了。
黑龍江省巴彥縣巴彥鎮紅星村農民付叢義幾乎每年購買(mǎi)的化肥品牌都不同：“我們就圖省心。再說(shuō)化肥商販把肥都拉到家門(mén)口了，也不好意思不要，就留下了。”
馬志軍認為，如果化肥出現含量虛假，總養分含量低，鉛、鉻等重金屬相對含量會(huì )高，會(huì )嚴重污染土地，降低作物品質(zhì)，影響糧食安全。湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司經(jīng)理湯新泉認為，化肥包裝不規范等行為使合規經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益受到損害，長(cháng)此以往，容易“劣幣驅逐良幣”，擾亂化肥市場(chǎng)秩序。
加大監管力度，形成監督合力
一些工商、農業(yè)等部門(mén)人士指出，由于機制體制等原因，目前在化肥市場(chǎng)監管上還存在分段執法、邊界不清、職能交叉等問(wèn)題，影響了監管實(shí)際效果。
針對化肥市場(chǎng)包裝不規范等亂象，馬志軍等專(zhuān)家和受訪(fǎng)基層干部認為，應當進(jìn)一步強化綜合執法，由政府或農業(yè)主管部門(mén)牽頭，建立由農委、工商、質(zhì)檢、公安、供銷(xiāo)社等部門(mén)組成的聯(lián)合工作機構，形成監管合力，加大監管力度。注重加大基層流通環(huán)節監管力度，加大對流動(dòng)商販、無(wú)登記村級代售點(diǎn)的檢查力度，不留監管“死角”。
有關(guān)部門(mén)還應加強信用監管，對包裝不規范、誤導消費者，以及違法制假售假的企業(yè)加大公示力度和范圍，建立聯(lián)合懲戒及“灰名單”“黑名單”等機制，使違規違法企業(yè)一處違法，處處受限。
此外，加大對農民群眾的宣傳引導。有關(guān)部門(mén)可采取發(fā)放傳單、開(kāi)辦講座等方法，利用各類(lèi)媒介，大力宣傳化肥選購知識，引導農民到正規經(jīng)銷(xiāo)商及生產(chǎn)企業(yè)選購化肥，遇到問(wèn)題采取合理合法手段維護自身權益。
基層治理現代化
6 朝上頭哭窮，在下面擺闊：基層政策攀比，消耗了誰(shuí)的資源
半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，基層個(gè)別地方出現了政策攀比的苗頭：一方面，朝上頭哭窮，看到別處有優(yōu)惠政策，也要踏破門(mén)檻爭取；另一方面，在下面擺闊，不斷推出所謂更優(yōu)惠、吸引力更大的政策，甚至脫離實(shí)際搞各種優(yōu)惠工程和項目。
“不會(huì )叫，就沒(méi)奶吃”
“2010年以前，在西部大開(kāi)發(fā)政策下只搞到個(gè)石漠化治理項目，其他項目很少。”武陵山區某貧困縣常務(wù)副縣長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸驗椴粫?huì )叫，所以“沒(méi)奶吃”。
該縣財政局副局長(cháng)表示，作為典型山區農業(yè)縣，去年縣級總收入才7億多元，更多靠中央轉移支付。尤其是脫貧攻堅的任務(wù)加重，資金遠遠滿(mǎn)足不了發(fā)展需要。
盡管如此困難，當地還是在2015年底前咬牙修了兩段高速公路。“總共配進(jìn)去的資金是10個(gè)億，那時(shí)財政收入才1個(gè)多億。”這名常務(wù)副縣長(cháng)戲稱(chēng)，要10年不吃不喝，才還得上，這是小馬拉大車(chē)，且本身還拉不動(dòng)。
半月談?dòng)浾吡私獾剑摰貐^的多個(gè)貧困縣都在想盡辦法爭取高速公路、高鐵鐵路過(guò)境，民用機場(chǎng)、綜合港區等項目也在大力推動(dòng)。“有些上面雖然沒(méi)批，但遲早會(huì )規劃；要搶在前面，先動(dòng)起來(lái)，最后好的項目和政策才能屬于我們。”個(gè)別基層干部透露，類(lèi)似這樣的情況之前出現過(guò)不少，所以要早做打算。
半月談?dòng)浾哌€發(fā)現，一些貧困縣為了緩解資金壓力，依靠政策編制項目貸款也是絞盡腦汁。“現在政策性銀行只允許做鄉村振興戰略，就只能往這個(gè)方面靠，去取得貸款。”某縣國有投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)說(shuō)，之前縣里已做過(guò)“四改一化一維”（改廁、圈、水、電，道路硬化，房屋維修），現在換用“人居環(huán)境提升改造”的名義再去貸款。
“打腫臉也要充胖子”
“存量項目轉PPP模式，利潤很薄，公司不愿進(jìn)來(lái)，我們就搞套餐，3個(gè)新項目搭１個(gè)存量項目，等于吃幾塊肉送一塊骨頭。”武陵山區的這名常務(wù)副縣長(cháng)說(shuō)，這是一項政策創(chuàng )新舉措。
半月談?dòng)浾哒{研了解到，一些貧困地區為了招商引資，不惜投入重金打造工業(yè)園區。“你不投入，沒(méi)政策就引不到鳳。”某縣的一位領(lǐng)導說(shuō)。
政策期權，難以?xún)陡丁Ｔ跒踅闪魃系哪晨h，縣農牧局局長(cháng)告訴半月談?dòng)浾撸郧盀榘l(fā)展網(wǎng)箱養魚(yú)，縣里給了養殖戶(hù)10年的水域養殖權限，而其他地方都是一年一審批，導致現在抓生態(tài)環(huán)保拆除時(shí)難度較大。
“鎮里成立了平臺公司，把全鎮所有建檔立卡低收入戶(hù)納入，計劃每戶(hù)貸款2萬(wàn)元，投入到獼猴桃基地，等項目產(chǎn)生效益后分紅。”某鎮農業(yè)服務(wù)中心主任指著(zhù)今年剛栽下的苗，無(wú)奈地表示目前貸款辦不下來(lái)了，分紅模式還得調整。
“為了面子活受罪”
“政策扶持資金需求量大、缺口大，天天開(kāi)會(huì )腦殼都痛。”采訪(fǎng)中，多位縣財政局干部大吐苦水。
“你要的政策項目越多，配套進(jìn)去的也越多。如果你不出這錢(qián)，就什么都沒(méi)有。”一位縣領(lǐng)導說(shuō)，近兩年從上頭爭取的項目，雖然匹配資金比例要求少了，或者直接就不講匹配了，但拿到基層來(lái)實(shí)施，沒(méi)有配套資金根本干不下去。專(zhuān)家表示，不切實(shí)際地申請項目政策不僅是一種資源的浪費和錯配，而且會(huì )給地方帶來(lái)額外的負擔。
半月談?dòng)浾哌€注意到，一些貧困地區依靠政策紅利推行住房等各式“免費午餐”。基層人士認為，過(guò)度幫扶、用力過(guò)猛，不僅超過(guò)農村發(fā)展水平和財政承受能力，還會(huì )激化貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)之間的矛盾。
專(zhuān)家建議，基層政府必須進(jìn)一步由依賴(lài)政策紅利向依靠改革紅利發(fā)展轉變，轉變思路，找準定位，挖掘地方發(fā)展潛力，依靠不斷的改革創(chuàng )新才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
7 不畏難而畏風(fēng)險，基層的干事責任怎么兜？
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，提出建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng )新中的失誤錯誤，切實(shí)為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。基層干部呼吁要讓糾錯容錯機制真正落實(shí)落地。
工作做了，免責要“爭取”
“如果追究我法律責任，我到了60歲退休之后肯定會(huì )上訪(fǎng)！”55歲的劉成群是江蘇省淮安金湖縣陳橋鎮人大主席，常年分管鎮上農村工作，談起自己被處分的經(jīng)歷感慨萬(wàn)千。
為積極響應縣里打造高效農業(yè)示范園的規劃，2011年，劉成群向江蘇省財政部門(mén)積極申報爭取了一個(gè)高效農業(yè)項目，并成功申請到了200萬(wàn)財政補貼資金。項目申報下來(lái)后，由于當地沒(méi)有相關(guān)種植經(jīng)驗的農戶(hù)，鎮里決定幫助實(shí)施，由劉成群來(lái)牽頭對外招投標，2個(gè)有種植經(jīng)驗的外地人中標。
2017年4月，金湖縣檢察院認為該項目不是由當地合作社來(lái)實(shí)施，牽頭的也不是合作社成員，以涉嫌濫用職權罪進(jìn)行立案調查。
“當時(shí)就想不通，這是鎮黨委政府安排我做的。我找到相關(guān)領(lǐng)導反映情況，領(lǐng)導說(shuō)‘只要沒(méi)有拿錢(qián)、沒(méi)有為親朋好友牟利，會(huì )對你負責的’。”劉成群說(shuō)，金湖縣檢察院認為項目由他分管，所以成為追責對象，“心里很忐忑”。
后來(lái)陳橋鎮與檢察院溝通認為，沒(méi)有明文規定劉成群的行為屬于瀆職，報淮安市最終以不起訴決定。后來(lái)，金湖縣根據容錯機制降低了處分，只給予了劉成群黨內嚴重警告。
“既然在這個(gè)崗位上，該負責的還要負責。”劉成群對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，不做事肯定不會(huì )出事，做事情多了，就像茶杯里滿(mǎn)滿(mǎn)一杯水，難免會(huì )有灑漏時(shí)候，“這就需要容錯糾錯機制真正落地，查明原因，不能不分青紅皂白地追責免職，以免打擊基層干部干事的積極性。”
落實(shí)規定，遇事兩難
江蘇一位基層組織干部認為，基層干部做事，不僅要有時(shí)效、符合程序，還要讓各方都滿(mǎn)意，有時(shí)會(huì )很難。
這位組織干部向半月談?dòng)浾吲e例說(shuō)，蘇北某縣一些群眾為解決個(gè)人身份、待遇問(wèn)題，曾逐級向上反映問(wèn)題。而按照現有政策要求，縣里若滿(mǎn)足其訴求是不合規定的。他們反映到市里，政策規定也不能突破。后來(lái)就反映到省里，省里要求縣里必須把問(wèn)題解決掉。這樣一來(lái)，縣里就面臨兩難：如果滿(mǎn)足這一群體的訴求就突破了政策，不解決則完不成工作。
這位組織干部告訴半月談?dòng)浾撸诨鶎樱谡咧猓袝r(shí)需要靠感情等其他因素才能做好事情。
半月談?dòng)浾吡私獾剑F在很多扶持項目的爭取，需要地方配套資金，但有些地方根本沒(méi)錢(qián)去配套。同時(shí)，爭取資金是要付出成本的，“多一事不如少一事，有些地方就不去干了”。
突出創(chuàng )新，科學(xué)容錯是關(guān)鍵
不少基層干部表示，在日常工作中如想獨辟蹊徑，采取一些不同于傳統觀(guān)念或“規定路線(xiàn)”的創(chuàng )新動(dòng)作，意味著(zhù)至少有兩個(gè)問(wèn)題需權衡：一是冒更大責任風(fēng)險;二是投入更多時(shí)間和精力成本。
廣東某駐村第一書(shū)記表示，現在做事，一要有資源支持，二要有制度支持。
近年來(lái)，各地在建立容錯糾錯機制、激勵干部敢闖敢試方面做了積極探索。專(zhuān)家表示，從實(shí)踐來(lái)看，哪些錯該容、怎么去容，容錯和糾錯怎么有機統一起來(lái)，是開(kāi)展這項工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。這次中央的意見(jiàn)對建立健全容錯糾錯機制專(zhuān)門(mén)提出要求，這是中央首次從制度層面作出規定。
基層干部表示，這次中央專(zhuān)門(mén)出臺意見(jiàn)，讓他們工作起來(lái)更有底氣了。他們建議，激發(fā)干部干事創(chuàng )新的積極性，就要真正落實(shí)容錯糾錯機制，對于典型的容錯糾錯案例，要加強宣傳，廣而告之，讓廣大基層領(lǐng)導干部有“理”可據，更有“例”可循，減少思想顧慮。落實(shí)中央精神，要在選人用人中，向具有創(chuàng )新、進(jìn)取意識的干部?jì)A斜，向為大膽推動(dòng)發(fā)展而作出卓越貢獻的干部?jì)A斜。
教育改革進(jìn)行時(shí)
8 教育≠“教慮”：孝義教育的完美不等式
如今，“教育資源不均衡”“學(xué)生課外負擔重”似乎已成為教育議題討論時(shí)大家心照不宣的前提，無(wú)解的焦慮從家長(cháng)彌漫到教師。然而，半月談?dòng)浾呓赵诘靥巺瘟荷矫}中段的山西省孝義市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，這里的學(xué)生家長(cháng)在從容與幸福中體會(huì )到了教育讓人欣慰的味道。為什么他們如此淡定，是什么給予他們這般自信？
讓每一名教師都被人羨慕：500萬(wàn)元撬動(dòng)的教育大變革
在孝義市，做教師是一個(gè)令人羨慕的職業(yè)，原因之一就是教師們可以到全國各地去研訓。據介紹，從2012年起，孝義這個(gè)僅有49萬(wàn)人的縣級市每年財政單列500萬(wàn)元作為教師外出培訓專(zhuān)項經(jīng)費，到如今，已有5500余名教師赴北京、上海、南京、杭州等教育先進(jìn)地區學(xué)習培訓，占當地專(zhuān)任教師90%以上。
“只有見(jiàn)多識廣的老師才能培養出有見(jiàn)識的學(xué)生。”談及花巨資讓教師外出培訓的初衷，孝義市教育局局長(cháng)田曜說(shuō)。
據孝義市教育局副局長(cháng)樊世孝介紹，為了讓當地教師得到最好的培訓，教育局領(lǐng)導帶隊多次奔赴上海、北京等地的師范類(lèi)高等院校考察，最終確定與北京師范大學(xué)聯(lián)手實(shí)施為期3年的基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進(jìn)工程，內容包含“中小學(xué)校長(cháng)領(lǐng)導力提升”“中小學(xué)名師培養”和“骨干教師高級研修”3個(gè)子項目。
趙家莊小學(xué)是孝義市一所農村小學(xué)，研訓讓這所聽(tīng)起來(lái)甚為普通的學(xué)校找到了自己的辦學(xué)特色——“責任教育”，進(jìn)而提出“以責導行，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念。
趙家莊小學(xué)編寫(xiě)了《快樂(lè )擔當——責任教育讀本》，每年級一冊，以兼具趣味性與故事性的方式明確對學(xué)生擔當責任的要求，難度系數呈螺旋式上升。半月談?dòng)浾呖吹剑撔Ｐ@干凈整潔，而趙家莊小學(xué)并沒(méi)有聘用物業(yè)。“都是學(xué)生自己打掃的，維護校園環(huán)境衛生也是培養學(xué)生責任意識的一種方式。”校長(cháng)張曉蓉說(shuō)。
牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而全盤(pán)活。如今，孝義市多名校長(cháng)被全國和山西省教育學(xué)會(huì )評為“全國名優(yōu)校長(cháng)”“三晉名校長(cháng)”，1200余名教師榮獲“省教學(xué)能手”“省學(xué)科帶頭人”等榮譽(yù)稱(chēng)號，一批在全省有影響力的校長(cháng)教師隊伍正在形成。
讓每一所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)：9個(gè)教育共同體托起均衡教育
擇校問(wèn)題一直是許多地方義務(wù)教育解不開(kāi)的題，城區好學(xué)校入學(xué)難成為許多家長(cháng)說(shuō)不出的痛。然而在孝義，家長(cháng)們的口頭禪卻是“既然家門(mén)口就能上好學(xué)校，何必跑到外面去”……
“我對現在的學(xué)校挺滿(mǎn)意的，雖然我們是農村小學(xué)，但學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量一點(diǎn)也不比城里差。”蘇愛(ài)玲的兩個(gè)孩子都就讀于家門(mén)口的金暉小學(xué)。她說(shuō)：“沒(méi)想過(guò)給孩子換學(xué)校。”
半月談?dòng)浾吡私獾剑瑸榻ㄔO“老百姓家門(mén)口的好學(xué)校”，孝義市以城區學(xué)校為龍頭，每所城區學(xué)校吸收7到8所農村小學(xué)或初中組建共同體，現已組建了9個(gè)覆蓋該市中小學(xué)校的發(fā)展共同體，實(shí)行“雙交流、四同步、五共享”運行機制，以打破校際和城鄉分割，讓城區優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到農村，實(shí)現流動(dòng)配置。
“雙交流、四同步、五共享”如何實(shí)現?具體說(shuō)來(lái)，通過(guò)城區學(xué)校選派優(yōu)秀中層干部和骨干教師到農村學(xué)校掛職和送教下鄉，部分農村學(xué)校校長(cháng)和青年教師到城區學(xué)校掛職鍛煉和拜師學(xué)習，實(shí)現“雙交流”;建立共同體教研組和名師團隊，通過(guò)集體制定教學(xué)計劃、教研方案，集體備課等活動(dòng)，實(shí)現教學(xué)、教研、培訓、成長(cháng)“四同步”;通過(guò)建立共同體校長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，舉辦共同體中層干部論壇，搭建QQ群、微信群等交流平臺，實(shí)現教育資源、發(fā)展成果等方面“五共享”。
金暉小學(xué)校長(cháng)王炳海介紹說(shuō)：“我們學(xué)校和崇文街小學(xué)屬于一個(gè)共同體，我們的教師都要去崇文街小學(xué)跟班交流，差不多每?jì)赡耆＝處熅蜁?huì )輪一遍。”
家長(cháng)的選擇是均衡教育成效最好的說(shuō)明。趙家莊小學(xué)4年前僅有500多名學(xué)生，如今已增長(cháng)到近1200人，很多原本在城區借讀的學(xué)生逐漸回流到這所農村小學(xué)。
除了城鄉學(xué)校發(fā)展共同體外，孝義市還推進(jìn)城區集團化辦學(xué)、農村學(xué)區制管理等體制改革，實(shí)行校長(cháng)城鄉雙向掛職交流、城區優(yōu)秀教師送教下鄉、農村青年教師回城跟師3種交流方式，促進(jìn)了教育資源的深度整合。
田曜認為，教育均衡不是削峰填谷，而是水漲船高。要實(shí)現水漲船高，就要讓校長(cháng)的治理能力和教師的專(zhuān)業(yè)素養整體得到提升。
讓每一個(gè)孩子都幸福：高效課堂、多彩課堂讓孩子輕松學(xué)習
在孝義市金暉小學(xué)，五年級學(xué)生石佳琪的10余幅畫(huà)作懸掛在學(xué)校的樓梯間的墻上。一幅幅筆觸細膩、色彩明亮的畫(huà)作與畫(huà)作旁石佳琪的自信笑顏成為學(xué)校樓梯間一道美麗風(fēng)景。
據介紹，金暉小學(xué)創(chuàng )辦了115個(gè)藝體類(lèi)和學(xué)科拓展類(lèi)“菜單式”社團項目，每學(xué)期每個(gè)孩子都可以自主選擇兩個(gè)自己喜歡的社團，下午4點(diǎn)之后、放學(xué)之前就是社團活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校的樓梯間、走廊里，凡能布展的地方都擺放著(zhù)學(xué)生們的作品：紙漿畫(huà)、蛋殼貼畫(huà)、泥塑、浮雕……
如今在孝義，規模以上學(xué)校的校本課程多達幾十種，可以最大限度滿(mǎn)足不同個(gè)性學(xué)生的成長(cháng)需求。
學(xué)校搞這么多社會(huì )實(shí)踐與琴棋書(shū)畫(huà)活動(dòng)，會(huì )不會(huì )影響學(xué)生學(xué)習成績(jì)?孝義的做法是“老師下海，學(xué)生上岸”。“必須在40分鐘內提效率改方法。”金暉小學(xué)副校長(cháng)李曉宇語(yǔ)氣堅定。
怎么提，如何改?為解除教師教學(xué)困惑，孝義市教育局提倡“人人搞研究、人人做專(zhuān)家”，將總課題細化到各學(xué)科的不同課型，提出了127個(gè)子課題，以小課題研究推進(jìn)大課題突破，打造“魅力高效課堂”，提升教學(xué)質(zhì)量。
孝義九中“三段四步”語(yǔ)文導學(xué)模式、“三圖法”地理導學(xué)模式，崇文街小學(xué)識字課“四步教學(xué)法”、精讀課“四段式教學(xué)法”……目前，孝義市已探索出24種課型、33種教學(xué)模式和策略，各學(xué)校都開(kāi)發(fā)出了適合學(xué)科、課型的個(gè)性化、多樣化的課改模式，總結提煉出低負高效的教學(xué)模式群，課堂教學(xué)改革呈現出百花齊放的局面。
厚實(shí)的基礎教育，取得了亮眼的成績(jì)：孝義中考成績(jì)多年穩居呂梁市第一名，高考成績(jì)位居山西縣域前三甲；另外，僅2017年，就有500余名學(xué)生在高考中憑音、體、美等特長(cháng)被錄取。
基礎教育與應試教育如何兼容?教育部相關(guān)負責人表示：“我在這里找到了答案！”
時(shí)政·財經(jīng)
9 五年“雙核”學(xué)習改變了什么？透視一個(gè)縣黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)之變
在晉西北呂梁山腹地國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣岢嵐，五年來(lái)全縣干部堅持“雙核學(xué)習”——學(xué)習中央精神、學(xué)習傳統國學(xué)，關(guān)鍵少數產(chǎn)生精神升華，帶動(dòng)全縣黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)發(fā)生顯著(zhù)變化，全縣懶散懈怠氛圍“移風(fēng)易俗”成干事創(chuàng )業(yè)熱情。
黨風(fēng)：懶散少了 學(xué)習多了
“腦子是空的，事業(yè)是空白的。”半月談?dòng)浾咴谏轿魇♂硩箍h調研時(shí)，岢嵐縣委書(shū)記王志東介紹說(shuō)，不發(fā)達地區干部素養不夠，常年工作節奏不快，多數干部養成自由、散漫、不求上進(jìn)的生活、工作態(tài)度，文化素養和專(zhuān)業(yè)素養不足。
針對這些情況，岢嵐縣2013年開(kāi)始抓打基礎工作，著(zhù)手推行領(lǐng)導干部長(cháng)期培訓計劃，著(zhù)力提升基層干部的素質(zhì)能力，發(fā)展至今，逐步形成了分層次、立體化學(xué)習“中央精神+傳統國學(xué)”的“雙核學(xué)習”體系。
除了上級規定的相關(guān)學(xué)習和理論學(xué)習中心組的學(xué)習計劃外，岢嵐全縣干部分四個(gè)梯次進(jìn)行有組織“雙學(xué)”：一是副處級以上干部在每周四晚固定時(shí)間學(xué)習國學(xué)和政策，隔周交替。目前在學(xué)的國學(xué)主題為《資治通鑒》，政策主要為中央省市文件、精神。二是針對全縣副科級以上干部采用岢嵐大講堂的方式邀請國家、省級高端人才授課，內容為學(xué)習貫徹黨的十九大精神和全縣脫貧攻堅工作。三是針對35歲以下的青年干部，每周五下午集中學(xué)習國學(xué)。四是普通干部在各單位集中進(jìn)行“雙學(xué)”。
青年干部培訓班第一期成員、嵐漪鎮黨委副書(shū)記王俊峰在今年4月份結束了為期兩年多的《論語(yǔ)》學(xué)習，他說(shuō)：“從2015年開(kāi)始，每周五雷打不動(dòng)，堅持3年后，現在學(xué)習國學(xué)成了習慣，看問(wèn)題的眼界和縱深感完全不一樣了。”
岢嵐縣委宣傳部部長(cháng)吳紅兵說(shuō)，通過(guò)有組織、系統學(xué)習，除了更新干部知識結構，改變思想觀(guān)念，提升工作能力和素養外，最關(guān)鍵的是引導各級干部形成正確的價(jià)值取向，培養學(xué)習能力和習慣，不忘“初心”，這是靈魂深處的基礎工作。
政風(fēng)：混的少了 干的多了
一些老干部回憶，早幾年的晉西北干部作風(fēng)基本可以用一個(gè)“混”字形容：中午喝一場(chǎng)，下午睡一覺(jué)，晚上搓半宿(麻將)。
“過(guò)去岢嵐干部去市里開(kāi)會(huì )，都是坐最后一排，不敢發(fā)言，現在昂首挺胸坐在前面，爭先創(chuàng )優(yōu)的精氣神起來(lái)了。”當地干部表示，通過(guò)堅持5年的干部“雙學(xué)”，干部們的作風(fēng)變了，徹底改變了之前“以不干應萬(wàn)變”的工作模式，責任心和上進(jìn)心更強。
讓岢嵐縣常務(wù)副縣長(cháng)岳利文感觸最深的是當地2014年創(chuàng )建衛生城市，這個(gè)以往“修條路得三年”的小縣在短短5個(gè)月完成縣城拆遷改造，實(shí)現了山城巨變。“這背后，是干部開(kāi)始真干事，敢作為，有擔當了。”
在岢嵐已經(jīng)進(jìn)行5年國學(xué)授課的山西文瀛書(shū)院負責人衛方正見(jiàn)證了這一變化。他認為學(xué)習優(yōu)秀傳統文化不僅符合中央精神，且對當前工作有指導促進(jìn)作用。“聽(tīng)完課大家討論的都是古人的智慧對解決實(shí)際困難的應用，理論水平和執政水平越來(lái)越高。”
王志東說(shuō)，在這種氛圍下，讓學(xué)習的干部、干事的干部涌出來(lái)，就形成了新的價(jià)值文化。青年干部培訓班第一期的30個(gè)年輕副科干部中，5名愛(ài)學(xué)習、能吃苦干事的副科干部已被充實(shí)到鄉鎮第一線(xiàn)主要崗位。
岢嵐三中副校長(cháng)田沁梅還記得以前岢嵐開(kāi)大會(huì )的情形，“縣里兩會(huì )，電視新聞中烏煙瘴氣，抽煙、走動(dòng)、早退，現在干部們的精神面貌發(fā)生了較大變化，官場(chǎng)風(fēng)氣也被周邊市縣所羨慕。”
民風(fēng)：邪氣少了 正氣多了
“過(guò)去岢嵐的老百姓出了門(mén)不敢說(shuō)自己是岢嵐人，現在說(shuō)起自己家鄉，會(huì )不自覺(jué)挺起胸脯，主動(dòng)邀請外地親朋來(lái)岢嵐看看。”退休干部張文瀚說(shuō)，關(guān)鍵少數的變化，帶動(dòng)了民風(fēng)變化。
前幾年岢嵐全縣只有一家新華書(shū)店，現在不僅多了許多書(shū)店、書(shū)屋，數十個(gè)寫(xiě)詩(shī)、彈琴、演講的民間組織也蓬勃發(fā)展。
精神世界的富足，帶來(lái)了行為上的規范。以前在廣場(chǎng)放個(gè)花，一晚上就沒(méi)了，現在擺上三五個(gè)月，根本沒(méi)人動(dòng)。
位于呂梁山集中連片貧困區腹地，岢嵐這個(gè)首批國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣今年將實(shí)現全縣脫貧摘帽。岳利文認為，脫貧不僅是經(jīng)濟上的，更是文化和精神上的，移風(fēng)易俗才是脫貧的關(guān)鍵。“內生動(dòng)力才是根本”。
沒(méi)有重工業(yè)的岢嵐，目前全縣91個(gè)貧困村均確立了主導產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現村有主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富項目、人有一技之長(cháng)，筑牢了“人人有事干，家家有錢(qián)賺”的扶貧產(chǎn)業(yè)根基。
科技·文化
10 數字化時(shí)代，人文研究如何在大學(xué)重塑精氣神？
蘇寧易購集團副董事長(cháng)孫為民說(shuō)：“蘇寧集團創(chuàng )立近30年來(lái)，始終堅持一個(gè)定位——‘品牌是企業(yè)最大的政治’。入選新華社民族品牌對我們而言是一個(gè)新的臺階，下一步蘇寧將走‘技術(shù)+藝術(shù)’的道路，用匠心鑄造品質(zhì)，用IP打造品牌。”
世人眼中，人文研究似乎只需書(shū)籍紙筆，與高新技術(shù)不必“親密接觸”。但在互聯(lián)網(wǎng)大潮澎湃而來(lái)的今天，人文研究的創(chuàng )新之路，一樣需要直面數字化的挑戰。如何化挑戰為動(dòng)力，讓人文研究重塑“精氣神”，趕上國際同行的探索步伐？浙江大學(xué)的一組故事，或許不無(wú)啟迪。
文物重獲“生命”
其實(shí)，世上有兩座莫高窟第220窟。一座在敦煌，另一座復制窟在浙江大學(xué)文化遺產(chǎn)研究院。石窟形制按三維數據精確重建，壁畫(huà)則采用專(zhuān)用宣紙噴繪，1：1還原了千里之外那座開(kāi)鑿于初唐的洞窟的色彩與質(zhì)感。
復制窟一方面能讓更多人共享文化資源，另一方面，也切實(shí)緩解石窟保護的壓力。這一切的實(shí)現，要歸功于浙江大學(xué)文物數字化研究團隊。如今，他們的研究成果已經(jīng)推廣到西藏、新疆等20多個(gè)省、區、市的100多家文博機構及考古遺址。
眾所周知，石窟壁畫(huà)的褪化不可逆轉。如何在保護中盡可能多地留存壁畫(huà)真貌？20世紀90年代起，浙江大學(xué)與敦煌研究院的文物考古工作者全程合作，利用計算機對壁畫(huà)進(jìn)行數字化采集、虛擬修復、輔助臨摹，逐步探索出一條永久保存石窟藝術(shù)信息的數字化技術(shù)路徑。2009年，雙方又簽署了協(xié)議，各自投入1000萬(wàn)元，用于敦煌60個(gè)洞窟壁畫(huà)的數字化資源庫建設。
目前，這種數字化技術(shù)已經(jīng)成為國內石窟保護的行業(yè)標準。
考古發(fā)掘能夠揭示被埋藏的文物信息，但過(guò)程中也不可避免地會(huì )破壞、丟失部分信息。浙江大學(xué)因此又研發(fā)了面向田野考古的“天眼系統”，用于考古發(fā)掘場(chǎng)景的全方位信息記錄。
“這個(gè)系統由120盞LED燈和40個(gè)攝像頭組成，每秒鐘可以完成5至7次全方位、無(wú)干擾信息記錄，還可以對考古發(fā)掘過(guò)程實(shí)現任意瞬間的現場(chǎng)三維重構。” 浙大文化遺產(chǎn)研究院教師甄巖說(shuō)。
圖書(shū)館發(fā)力“跨越”
圖書(shū)館被稱(chēng)為“大學(xué)的心臟”。數字化時(shí)代，大學(xué)圖書(shū)館如何與潮流一同起舞？
浙江大學(xué)社會(huì )科學(xué)研究院院長(cháng)徐小洲還記得，20世紀90年代初，他隨浙大教育學(xué)前輩王承緒一起去國家圖書(shū)館查找與“英才教育”相關(guān)的資料。“出了哪些新書(shū)，哪些需要借，哪些需要復印？”兩人不得不對館藏進(jìn)行“地毯式”排查。一天下來(lái)，復印費花了2000多元。
“從前為了研究借閱國外的一本文獻，需要等幾個(gè)月，現在上網(wǎng)，2秒就下載了。”徐小洲感慨，數字圖書(shū)館才是今天學(xué)者需要的“金鑰匙”。
作為國內最早探索數字圖書(shū)館的高校，浙大本世紀初即著(zhù)手創(chuàng )建與全球高校共享數字資源的大學(xué)數字圖書(shū)館。“那時(shí)候，國內高校圖書(shū)館的評估標準里‘藏書(shū)量’、‘人均藏書(shū)量’還只包括紙質(zhì)書(shū)，電子資源沒(méi)有位置。”徐小洲說(shuō)。
浙大的雄心，孕育了“大學(xué)數字圖書(shū)館國際合作計劃（CADAL）”。截至2017年，CADAL在線(xiàn)服務(wù)資源超過(guò)240萬(wàn)冊(件)，訪(fǎng)問(wèn)人員來(lái)自海內外1600余所高校，已成為世界最大的公益性數字圖書(shū)館之一。
“國內外最好的大學(xué)圖書(shū)館可以借此聯(lián)合起來(lái)，打造一個(gè)更完善的公共服務(wù)平臺。”浙大副校長(cháng)羅衛東說(shuō)。
建設新型數字化圖書(shū)館，并非簡(jiǎn)單地將圖書(shū)書(shū)籍數字化，而是借助浙大前校長(cháng)潘云鶴院士倡導的“跨媒體計算”，構建帶有導航功能的知識庫，為讀者提供文字、聲音、視頻、檔案集成資源，形成多維度輔助研究平臺。在這個(gè)圖書(shū)館中，搜索資源的“關(guān)鍵詞”不僅僅是文字，還可以是一段聲音或者一段圖像或視頻，跨媒體索引成為知識的檢索和獲取的新手段。用戶(hù)也可根據自身需要，借閱某本書(shū)某個(gè)段落的內容或某個(gè)主題內容，一改傳統紙質(zhì)書(shū)籍以“本”計數的借閱方式。
典籍巧妙“變身”
為何要讓人文研究插上大數據的翅膀？原因之一就是大數據可以激發(fā)出不一樣的學(xué)術(shù)想象力。讓人文學(xué)者的目光從書(shū)堆中移到地圖前，更直觀(guān)地把握學(xué)術(shù)史的起伏變遷，這就是浙大與哈佛大學(xué)共建的學(xué)術(shù)地圖發(fā)布平臺想做的事。
2018年3月，該平臺正式上線(xiàn)。平臺的建設者是成立于2017年4月的浙大社會(huì )科學(xué)研究院牽頭組織的“大數據+學(xué)術(shù)地圖創(chuàng )新團隊”。來(lái)自人文學(xué)院、地球科學(xué)學(xué)院、計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等院系的團隊依托海量的中國文史典籍與地理信息，展開(kāi)數據庫建設和空間分布的可視化分析，并在當年10月獲得在數字人文研究領(lǐng)域久負盛名的哈佛大學(xué)地理分析中心的支持。
團隊負責人徐永明教授介紹說(shuō)，這個(gè)平臺是時(shí)間與空間的結合，數據庫與可視化的結合。歷史人物及其親屬關(guān)系和社會(huì )關(guān)系嵌入豐富的地理信息，加上可視化呈現手段，學(xué)術(shù)史的幽微深邃之處變得一目了然。
目前，平臺已發(fā)布了自建的一系列學(xué)術(shù)地圖。其中，既有浙江古今人物、清代戲曲演員等群體性數據，也有如湯顯祖行跡、沈周行跡、竺可楨行跡等個(gè)體性數據。
借力大數據，浩瀚的人文典籍不僅有了更為直觀(guān)的展現形式，而且可以“垂手可得”。
2016年，羅衛東與國際文獻保護基金會(huì )董事會(huì )主席、哈佛大學(xué)教授范德康簽署備忘錄，合作建設“佛教通用數字檔案館”，志在立足于大規模掃描編目各國原始資料，構建通用的分析與檢索系統，打造佛教研究領(lǐng)域的全球數據中心。
2017年，浙大開(kāi)發(fā)的佛教在線(xiàn)圖書(shū)館“BDRC Lib”在手機端上線(xiàn)。參與研發(fā)的何歡歡教授表示，這是世界上第一個(gè)把佛教研究的基礎典籍——藏文大藏經(jīng)搬到手機上，以客戶(hù)端集納其多種版本的嘗試。
生態(tài)·健康
11 一江碧水，兩岸青山，百萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè) 奉節這樣做生態(tài)“附加值”
重慶市奉節縣位于三峽庫區腹地，在長(cháng)江上游擔負著(zhù)重要的生態(tài)屏障作用，同時(shí)面臨大量庫區移民“逐步能致富”的脫貧壓力。近年來(lái)，該縣以生態(tài)扶貧為抓手，在實(shí)現一江碧水、兩岸青山的同時(shí)，帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富。
因地制宜發(fā)展立體種植
奉節縣過(guò)去產(chǎn)業(yè)空虛，土地撂荒嚴重，外出務(wù)工是農民主要收入來(lái)源。近年來(lái)，奉節縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了低山臍橙、中山油橄欖、高山中藥材及生態(tài)蔬菜的規模化產(chǎn)業(yè)格局。
——低山帶32萬(wàn)畝臍橙“提質(zhì)增效”。近年來(lái)，奉節進(jìn)一步豐富臍橙品種，提升臍橙品質(zhì)，平均價(jià)格較以前翻倍。
——中山帶9萬(wàn)畝油橄欖粗具規模。中山帶不適合種臍橙，37萬(wàn)名群眾靠什么吃飯？奉節縣委書(shū)記楊樹(shù)海介紹，奉節計劃發(fā)展油橄欖20萬(wàn)畝，目前種植面積已達9萬(wàn)畝，其中2萬(wàn)畝初步投產(chǎn)，幾年后油橄欖將進(jìn)入豐產(chǎn)期。
——高山帶40萬(wàn)畝中藥材及生態(tài)蔬菜推動(dòng)農業(yè)結構轉型。高山帶因海拔較高，農業(yè)種植受限。奉節縣副縣長(cháng)張遷告訴半月談?dòng)浾撸陙?lái)奉節引導農民種植中藥材及蔬菜，種植中藥材10萬(wàn)畝，高山蔬菜30萬(wàn)畝，不但改變了傳統的農業(yè)種植結構，還帶動(dòng)了當地生態(tài)旅游發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)積極轉型升級
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，奉節對縣內影響生態(tài)環(huán)境的過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，關(guān)閉一大批煤炭企業(yè)。
歐營(yíng)村村口的臍橙分選包裝車(chē)間內，一箱箱包裝好的臍橙整齊地堆放在一起，等待著(zhù)裝運外銷(xiāo)。車(chē)間負責人翟德森告訴半月談?dòng)浾撸?chē)間每天分選包裝40噸臍橙，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下賣(mài)到全國各地，“過(guò)去每斤1元的臍橙，現在賣(mài)到每斤4元甚至更高”。
翟德森說(shuō)，他所在的企業(yè)以前做煤炭生意，兩年前煤礦關(guān)閉，利用資金及企業(yè)管理經(jīng)驗，做起了臍橙從種植到銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈，不但建有電商平臺，還打造臍橙品牌，以前礦上的不少礦工也轉型為果農。“工人大都是附近的村民，其中不少是貧困戶(hù)。他們一個(gè)月光工錢(qián)就能掙3000多元。”翟德森說(shuō)。
楊樹(shù)海介紹，去年以來(lái)，奉節縣投入9000余萬(wàn)元轉產(chǎn)扶持資金，引導全縣37個(gè)關(guān)閉的煤礦轉產(chǎn)，目前14家企業(yè)完成轉產(chǎn)項目驗收工作，一些煤礦轉型成立生態(tài)農業(yè)觀(guān)光有限公司，成為煤炭轉型發(fā)展的樣板。
做大生態(tài)“附加值”
地處“高山帶”的平安鄉是重慶市的十八個(gè)深度貧困鄉之一，半月談?dòng)浾呓赵谠撪l看到，連片的蔬菜長(cháng)勢喜人，中藥材“豆腐柴”正抽出嫩芽。
負責對“豆腐柴”進(jìn)行深加工的重慶雄森園實(shí)業(yè)有限公司負責人夏玉清告訴半月談?dòng)浾撸摴静扇 肮荆珜?zhuān)業(yè)合作社＋農戶(hù)”的方式，帶動(dòng)農戶(hù)種植“豆腐柴”5000畝，每畝地按600株樹(shù)算，一株樹(shù)產(chǎn)10斤鮮葉，畝產(chǎn)6000斤鮮葉，畝產(chǎn)值達萬(wàn)元以上。
夏玉清說(shuō)，公司將“豆腐柴”鮮葉制作成茶葉、面條等產(chǎn)品，既保證了中藥材的銷(xiāo)路和價(jià)格，也提供了大量的就業(yè)機會(huì )。高峰時(shí)公司用工300人左右，其中包括大量貧困戶(hù)和殘疾人。
“我們發(fā)展油橄欖和晚桃、翠李等特色水果，目前已形成規模，吸引大量游客前來(lái)觀(guān)光。”蓮花社區黨支部書(shū)記朱炳宣告訴半月談?dòng)浾撸數匾呀?jīng)品嘗到生態(tài)“附加值”的甜頭，堅決走生態(tài)發(fā)展的道路，比如社區內種出的草莓因為環(huán)保，比市場(chǎng)價(jià)高出一倍，還供不應求。
民生·社會(huì )
12 陪筆試、陪面試、陪實(shí)習：女性咋就成了求職“陪練”？
2018畢業(yè)季來(lái)臨，就業(yè)性別歧視話(huà)題再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。用人單位招聘“假公平、真偏見(jiàn)”，女性陪筆試、陪面試、陪實(shí)習，最后卻為他人做嫁衣的現象仍時(shí)有發(fā)生。當前女性就業(yè)現狀如何？半月談?dòng)浾哒归_(kāi)了調查。
問(wèn)題“奇葩”、門(mén)檻高筑，女性成了求職“陪練”？
今年21歲的王晴（化名）不久前決定放棄漫無(wú)目的的簡(jiǎn)歷投遞，在父母的幫助下，加入餐飲行業(yè)創(chuàng )業(yè)大軍。“在求職路上兜兜轉轉了這么久也沒(méi)有理想的結果，也許創(chuàng )業(yè)適合我。”
今年本科畢業(yè)的王晴也曾在校園招聘會(huì )上投過(guò)不少簡(jiǎn)歷。“可收到的回復少之又少。”王晴說(shuō)，一次收到通知，參加了某單位的統一筆試，但筆試過(guò)后根本就沒(méi)有公布分數排名，之后也杳無(wú)音訊。“后來(lái)通過(guò)朋友打聽(tīng)才知道，原來(lái)錄取人員早就通過(guò)內部通知，且招收的全部是男生。”
不少受訪(fǎng)女大學(xué)生反映，在求職過(guò)程中，除筆試、面試外，最終實(shí)習環(huán)節也會(huì )遇到類(lèi)似的奇葩情況。“原本我以為能從眾多面試者中脫穎而出進(jìn)入實(shí)習階段，好好努力就可以留下，可到頭來(lái)卻是一場(chǎng)夢(mèng)。”彭一（化名）是江西省某高校新聞學(xué)專(zhuān)業(yè)的應屆畢業(yè)生，今年年初，她在浙江一家地方電視臺面試后不久便接到該電視臺的實(shí)習通知，3個(gè)月實(shí)習期過(guò)后，碩果頗豐的她卻未被錄用。“實(shí)習沒(méi)保障、沒(méi)工資、沒(méi)補貼，我盡心盡力，最后錄取的卻是兩個(gè)男生，而且還耽誤了我其他的錄用機會(huì )。”
據江西省教育廳提供的數據顯示，截至5月，江西2018屆普通高校本科畢業(yè)生中，男生為6.4萬(wàn)余人，女生為6.3萬(wàn)余人，男女比例基本持平。南昌大學(xué)人文學(xué)院團委書(shū)記胡邦寧告訴半月談?dòng)浾撸蛯W(xué)習成績(jì)而言，女生總體水平可能比男生還更高一籌。“例如，檔案學(xué)按專(zhuān)業(yè)成績(jì)10%推薦保研資格，今年就全部是女生。”他說(shuō)，“然而在女生們仍未找到心儀工作時(shí)，檔案學(xué)一位成績(jì)中等的男生已有7家資質(zhì)較好的用人單位向他拋出‘橄欖枝’。”
不久前剛收到錄用信息的小萬(wàn)告訴半月談?dòng)浾撸龍罂嫉穆毼荒信珠_(kāi)招考，同一職位筆試錄取分數線(xiàn)女生比男生高出10分之多。在她看來(lái)，盡管一些特殊崗位的確更加適合男性，但也不排除用人單位的性別偏見(jiàn)：“為了一份工作，我們要歷經(jīng)筆試、面試、實(shí)習多個(gè)階段，耗時(shí)長(cháng)、費精力。不能因為性別歧視，就在這件人生大事上讓女生陪襯。”
休假多、精力少、要保護，用人單位也喊“苦”
“在學(xué)校承接校園招聘時(shí)許多用人單位反映，單位內部男女比例失衡，需要進(jìn)男性。”江西一高校負責學(xué)生工作的教師告訴半月談?dòng)浾撸盀榱瞬焕速M雙方的時(shí)間和精力，現在校方會(huì )事先和校招單位溝通好，如果有性別方面的需求，會(huì )明確提出。”但他也表示，盡管有時(shí)校方提出希望用人單位男女均衡招聘，但最后大部分仍然選擇只招男性。
為什么同等條件或者差距不大的情況下選擇男生？在學(xué)校招生就業(yè)處擔任過(guò)學(xué)生助理的南昌大學(xué)畢業(yè)生楊華芳曾在對接企業(yè)過(guò)程中詢(xún)問(wèn)過(guò)對方：“他給我舉了個(gè)例子，比如你派人去銀行提現一筆數額較大的款項，如果是女生還要擔心她的安全問(wèn)題，再派一個(gè)男生去保護。”
江西財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生就業(yè)指導服務(wù)中心主任曾祥麒說(shuō)：“去年一家銀行分行來(lái)校招時(shí)明確要求招聘男生。相關(guān)負責人向校方坦言，當時(shí)銀行內部柜員崗位2000多人，有400多女員工處于請假狀態(tài)，導致人手嚴重不足。”
“若了解到女性求職人員已婚未育，或已生育一孩，領(lǐng)導一般都跟我們說(shuō)不招。”江西某民營(yíng)企業(yè)一位負責招聘的工作人員告訴半月談?dòng)浾撸M管企業(yè)業(yè)務(wù)主要是承接工程項目，但除工程施工以外的其他職位，領(lǐng)導也不想招收近期有生育計劃的女性。“以前，女性已婚已育的話(huà)，招聘時(shí)不會(huì )受性別影響，但現在就算是女性已經(jīng)生育，企業(yè)也擔心她們生二孩。”
此類(lèi)現象在教師隊伍中尤為明顯。南昌市一小學(xué)副校長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，小學(xué)教師隊伍以女性為主，且今后一段時(shí)間女性教師偏多的趨勢仍然不會(huì )改變。她說(shuō)，女性教師偏多，對教學(xué)工作的展開(kāi)必然會(huì )產(chǎn)生一定的影響。一是隨著(zhù)“全面二孩”政策的放開(kāi)，學(xué)校教師休產(chǎn)假的人數呈“爆發(fā)性”增長(cháng)態(tài)勢。“尤其是近兩年，集中懷孕、生產(chǎn)的女教師都是具備一定工作經(jīng)驗的骨干教師，這就讓學(xué)校的師資力量配備顯得捉襟見(jiàn)肘，對課程安排也造成了不小的困擾。”
消除就業(yè)性別歧視仍需多方共同發(fā)力
一篇報道稱(chēng)，中國女性對GDP的貢獻率約為41%，超過(guò)世界其他大多數地區，包括北美。在生產(chǎn)方面，她們代表著(zhù)中國最優(yōu)秀的腦力之一，也推動(dòng)著(zhù)這個(gè)國家實(shí)現新的增長(cháng)。
但是職場(chǎng)的女性歧視仍然存在，要解決這個(gè)問(wèn)題需要從家庭和工作兩方面著(zhù)手。
受訪(fǎng)人士普遍認為，家庭環(huán)境、成長(cháng)經(jīng)歷、自我認知等多方面因素均會(huì )對高校畢業(yè)生的求職去向造成影響。受社會(huì )主流觀(guān)念影響，女生的就業(yè)價(jià)值觀(guān)更傾向于找有一定收入水平、相對穩定、相對輕松的工作。因此，男生對于就業(yè)的選擇面比女生更廣。
江西財經(jīng)大學(xué)國際金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生盧洪萌坦言：“其實(shí)女生在某些方面也有著(zhù)天然的優(yōu)勢，比如財務(wù)管理是每個(gè)單位都有需求的工作崗位，對性別要求不多，女生心細優(yōu)勢很大。”此外，良好的形象氣質(zhì)也會(huì )讓女生在求職過(guò)程中加分。
“其實(shí)由于刻板印象，也有很多女生自覺(jué)弱勢，因而對自己放松要求。”小萬(wàn)說(shuō)，“現實(shí)中，既有用人單位對女性過(guò)度苛責，又有女性對工作不負責任，必須客觀(guān)地判斷，做出自己的選擇，同時(shí)也要保護好自己正當的權益。”
曾祥麒認為，管理體制相對比較完善的企業(yè)，對性別比例的處理會(huì )相對更妥當。就業(yè)中的性別歧視在民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)中可能會(huì )表現得更加明顯。
今年的政府工作報告提出，要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點(diǎn)。在全面實(shí)施二孩政策的社會(huì )環(huán)境下，一些受訪(fǎng)人士建議，國家需要進(jìn)一步完善保障有關(guān)女性生育權利的社會(huì )保障體系，例如對女性職工達到一定比例的用人單位，在稅費減免、房屋租賃等方面給予政策傾斜，推動(dòng)用人單位增加女性職工人數，維護就業(yè)公平。
13 關(guān)注虐老，遏制關(guān)起門(mén)來(lái)的惡行
菜刀拍臉威脅、按頭聞便桶、拖拽抽打、不給飯吃、住豬圈……近年來(lái)，虐待老人事件時(shí)有發(fā)生。據統計，在過(guò)去的一年中，全世界大約有1/6的老人遭受了不同形式的虐待。現今許多國家都正在經(jīng)歷快速的人口老齡化，這一問(wèn)題亟待引起各方關(guān)注。
很多國家都在經(jīng)歷著(zhù)人口老齡化，中國人口老齡化進(jìn)程更為劇烈，也更引人關(guān)注。現在中國老年人口已達到2億多人，且還在與日俱增，如何讓所有老年人都能安享晚年成為亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。而虐待老人就是嚴重影響老人晚年生活質(zhì)量的一大因素，是養老痛點(diǎn)。
近年來(lái)虐待老人事件時(shí)不時(shí)見(jiàn)諸報端。面對虐待，不少老人失能失智、害怕報復，而虐待老人多發(fā)生在家庭之中，發(fā)生在較為封閉的生活場(chǎng)景，這讓虐待老人的惡行有“關(guān)起門(mén)來(lái)”的特征，具有較強的隱蔽性，不易被外界所發(fā)現。所以被曝光的虐待老人事件，很可能只是所有虐待老人事件的冰山一角。一些老人受到虐待后，不懂維權、不會(huì )維權，選擇忍氣吞聲，甚至沒(méi)有意識到這是虐待。這些都大大降低了虐待者的違法成本，讓虐待者變得更加肆無(wú)忌憚，讓更多老人難言安享晚年。
不同于傳統的農業(yè)社會(huì )，現在社會(huì )的人口流動(dòng)性越來(lái)越大，家庭環(huán)境、社會(huì )環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統孝文化對現代社會(huì )的影響也就大大減弱了。
怎樣才算是虐待老人，很多人對此也缺乏正確的認識。如不少人認為只有惡性的身體傷害才算虐待，實(shí)際上，對老人說(shuō)話(huà)的語(yǔ)氣不好，動(dòng)輒言語(yǔ)責備老人，不顧及老人感受等，都算是虐待。而我國對于虐老的法律界定并不是非常明確，因而對虐待老人的行為缺乏及時(shí)而有力的懲處，從而助長(cháng)了虐待者的囂張氣焰。
要能實(shí)現老吾老以及人之老，要讓所有老人都能老有所養，都能活得有尊嚴，得到“厚待”而不是虐待，需要全社會(huì )更多關(guān)注，需要完善相關(guān)法律法規，對于養老行業(yè)也要加強規范與監督。同時(shí)，還要弘揚孝文化，形成人人孝老敬親的良好社會(huì )風(fēng)氣。對于虐老這一“關(guān)起門(mén)來(lái)”的惡行，要通過(guò)種種辦法“打開(kāi)門(mén)”才能解決，就讓老人、子女、相關(guān)部門(mén)共同打開(kāi)這扇與老人晚景幸福緊密關(guān)聯(lián)的“門(mén)”吧。
