點(diǎn)此下載半月談2018年第13期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 以定力和魄力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
年中之際，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外部環(huán)境更趨復雜。
從外部來(lái)看，由美國特朗普政府挑起的中美經(jīng)貿摩擦呈常態(tài)化趨勢。中美經(jīng)貿磋商一度取得成果，但美方反復無(wú)常，于6月15日推出針對500億美元中國商品的征稅清單，對此中方予以堅決反擊。不惟中國，美國單邊主義和貿易保護主義已引發(fā)全球震蕩，全球貿易和投資前景均蒙上陰影。與此同時(shí)，近一段時(shí)間以來(lái)，主要發(fā)達經(jīng)濟體退出量化寬松，貨幣政策紛紛轉向，外部環(huán)境不穩定不確定性有所增加。
從內部來(lái)看，我國部分經(jīng)濟指標增速出現不同程度放緩，如5月社會(huì )消費品零售總額增速比上月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，1~5月全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）同比增速比1~4月回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)資本市場(chǎng)最近出現一定波動(dòng)，上證綜合指數創(chuàng )下25個(gè)月新低，人民幣兌美元匯率短時(shí)間快速下跌，債券市場(chǎng)違約事件有所增多；部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)虛火旺盛，搶房潮再現，引發(fā)市場(chǎng)擔憂(yōu)。
應該說(shuō)，挑戰和考驗不小，但悲觀(guān)大可不必。我國幾十年發(fā)展都是這樣過(guò)來(lái)，回顧歷史，這最多可算一點(diǎn)小風(fēng)浪。況且，當下我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面仍然良好，增長(cháng)保持韌性。
實(shí)體經(jīng)濟方面，國家統計局和中國物流與采購聯(lián)合會(huì )6月30日發(fā)布數據，6月份我國采購經(jīng)理指數（PMI）為51.5%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，仍高于上半年均值0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，我國制造業(yè)PMI均在50.0%以上的景氣區間運行，上半年均值為51.3%，顯示制造業(yè)總體保持擴張。
產(chǎn)業(yè)結構方面，今年1~5月份，我國高新技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)9.7%，比全部制造業(yè)投資高4.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)12.2%，其中科技成果轉化服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)22.1%。總體上，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，第二產(chǎn)業(yè)升級，結構不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉換成效顯現，經(jīng)濟增長(cháng)后勁不斷增強。
就業(yè)物價(jià)方面，今年1月至5月，全國城鎮新增就業(yè)人數613萬(wàn)人，比去年同期增加14萬(wàn)人；5月份，全國城鎮調查失業(yè)率為4.8%，比去年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。5月份，全國居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲1.8%，漲幅與上月相同，保持穩定，符合預期。
以上數據顯示，我國經(jīng)濟雖然面臨一些挑戰，但總體仍保持穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。加之龐大的經(jīng)濟體量、巨額的外匯儲備，我國完全有底氣應對各種不確定因素。
謀劃下半年及未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟工作，我們須排除干擾，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國兩會(huì )的部署，保持戰略定力，以更大的力度推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
我們要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持宏觀(guān)政策的穩定性和連續性。根據內外形勢變化，宏觀(guān)政策可以預調微調，增加靈活性，但是大的方向必須堅定，給人穩定的預期。要堅持積極的財政政策取向不變，穩健的貨幣政策保持中性。要管好貨幣供給總閘門(mén)，引導貨幣信貸及社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。要妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題，堅決遏制部分領(lǐng)域的投機炒作之風(fēng)，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰。
我們要堅定推動(dòng)供給側結構性改革，繼續在“破”“立”“降”上下功夫。要堅決破除無(wú)效供給，處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要著(zhù)力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要持續降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，清理涉企收費，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
我們要不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，以更大的決心和魄力推進(jìn)改革開(kāi)放。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步打破城鄉壁壘、所有制壁壘、行政區域壁壘，推動(dòng)要素合理流動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率。要繼續推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)權保護政策。要全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。
“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。”中央顯然對各種復雜局面和挑戰早有準備，正緊鑼密鼓又有條不紊地推進(jìn)一系列既定部署。6月30日，我國公布2018年版自貿試驗區外資準入負面清單，與上一版相比，新版自貿區外資準入負面清單長(cháng)度從95項大幅降至45項。此前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從投資自由化、投資便利化等6個(gè)方面提出一系列政策措施。
開(kāi)放促進(jìn)改革，改革激發(fā)活力。在新的形勢下，中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必將決心更大，步子更實(shí)，成效更顯著(zhù)。
半月講解
2 新時(shí)代我國對外工作怎么干？
新時(shí)代對外工作如何謀篇布局、再創(chuàng )輝煌？6月22日至23日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央外事工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結黨的十八大以來(lái)我國對外工作取得的歷史性成就和實(shí)踐經(jīng)驗，系統闡明新時(shí)代中國特色社會(huì )主義外交思想，科學(xué)回答了新時(shí)代如何做好對外工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為開(kāi)創(chuàng )中國特色大國外交新局面明確了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
“十個(gè)堅持”：新時(shí)代對外工作行動(dòng)指南
習近平總書(shū)記強調，黨的十八大以來(lái)，我們深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢，在對外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義外交思想，概括起來(lái)主要有以下10個(gè)方面：堅持以維護黨中央權威為統領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統一領(lǐng)導；堅持以實(shí)現中華民族偉大復興為使命推進(jìn)中國特色大國外交；堅持以維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；堅持以中國特色社會(huì )主義為根本增強戰略自信；堅持以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設；堅持以相互尊重、合作共贏(yíng)為基礎走和平發(fā)展道路；堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系；堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革；堅持以國家核心利益為底線(xiàn)維護國家主權、安全、發(fā)展利益；堅持以對外工作優(yōu)良傳統和時(shí)代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風(fēng)范。
這“十個(gè)堅持”回答了新時(shí)代對外工作的政治保證、歷史使命、實(shí)踐宗旨、理念原則、戰略布局、發(fā)展方向等基本問(wèn)題，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果，是新時(shí)代我國對外工作的行動(dòng)指南，也是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。
以正確“三觀(guān)”把握國際形勢
習近平總書(shū)記指出，把握國際形勢要樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)、角色觀(guān)。
正確歷史觀(guān)，就是不僅要看現在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過(guò)去、總結歷史規律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢。我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興的光明前景，但前進(jìn)道路上必然會(huì )面臨各種難題和挑戰，必須勇于從國內國際結合的戰略點(diǎn)上進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。
正確大局觀(guān)，就是不僅要看到現象和細節怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。我們要堅信和平發(fā)展大勢不可逆轉，繼續高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，努力推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，不斷推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
正確角色觀(guān)，就是不僅要冷靜分析各種國際現象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。我們要堅定不移走和平發(fā)展道路，把自己發(fā)展好了，給世界帶來(lái)機遇，也要更加積極參與全球治理，在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
未來(lái)五年，對外工作六大重點(diǎn)
從黨的十九大到黨的二十大，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。習近平總書(shū)記指出，未來(lái)5年有一系列重要時(shí)間節點(diǎn)和重大活動(dòng)，對外工作要以此為坐標，通盤(pán)考慮，梯次推進(jìn)，既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開(kāi)花又精準發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應。
具體來(lái)說(shuō)，主要是以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
要高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。我們要始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。
要堅持共商共建共享，推動(dòng)“一帶一路”建設走實(shí)走深、行穩致遠，推動(dòng)對外開(kāi)放邁上新臺階。
要運籌好大國關(guān)系，推動(dòng)構建總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。我們愿與其他大國加強對話(huà)、增進(jìn)互信、發(fā)展合作、管控分歧，維護全球和平與安全，促進(jìn)世界發(fā)展與繁榮。
要做好周邊外交工作，推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關(guān)系，共同打造周邊命運共同體。
要深化同發(fā)展中國家團結合作，推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務(wù)中的天然同盟軍，要堅持正確義利觀(guān)，做好同發(fā)展中國家團結合作的大文章。
要深入推動(dòng)中國同世界深入交流、互學(xué)互鑒。要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，促進(jìn)不同文明和諧相處、包容發(fā)展。半月調查
3 橫幅一拉、姿勢一擺、照片一拍就完事？ 紅色教育，讓形式主義走開(kāi)
到紅色景區或紀念場(chǎng)所參觀(guān)學(xué)習的初衷，是為了緬懷革命先烈，汲取精神營(yíng)養，并把這種精神在工作中傳遞和發(fā)揚。半月談?dòng)浾吡私獾剑陙?lái)，越來(lái)越多的紅色資源被開(kāi)發(fā)，紅色教育效果明顯，但也要看到，有一些紅色教育走樣走偏，不入腦入心，甚至只滿(mǎn)足于“到此一游”的形式感。
走過(guò)場(chǎng)屢見(jiàn)不鮮
華南某省一名基層干部說(shuō)，在紅色舊址經(jīng)常會(huì )看到一些單位參觀(guān)，下車(chē)后第一件事就是拍集體照片，合影結束后，部分人就走開(kāi)了，還有人到周邊的街區玩耍逛街。
“我甚至在朋友圈看到，有些人在井岡山學(xué)習，卻扮起cosplay。”這名基層干部說(shuō)，在革命老區學(xué)習，并非一定要表現得刻板、嚴肅，但嘻嘻哈哈肯定不好。
一名紅色景區解說(shuō)員說(shuō)，有些單位說(shuō)是過(guò)來(lái)學(xué)習革命精神，但到了現場(chǎng)以后，卻是橫幅一拉，黨旗一搖，姿勢擺好，照片一發(fā)，就算“學(xué)習”了。
西南某省一名干部說(shuō)，因各方面條件限制，單位組織黨員干部去培訓的時(shí)間大多相對較短，匆匆一瞥就離開(kāi)，流于表面，使得教學(xué)效果大打折扣。上海一名公務(wù)員表示，有些紅色景點(diǎn)在特殊時(shí)間節點(diǎn)參觀(guān)學(xué)習的人太多，甚至人擠人，即使想好好學(xué)習，事實(shí)上也做不到。
半月談?dòng)浾呓赵谌A南某市的紅色紀念館門(mén)口看到，有單位組織員工前來(lái)學(xué)習參觀(guān)，但一半左右在門(mén)外空白處的地板上坐著(zhù)，少部分人用自拍桿自拍，進(jìn)紀念館里面參觀(guān)學(xué)習的不多。
一些基層干部表示，參觀(guān)學(xué)習是為了更好地了解革命精神，如果僅僅走形式，不僅沒(méi)有取得預期效果，反而浪費資源，在群眾中影響也不好。
內容單調、工作留痕等助推形式主義
不少干部告訴半月談?dòng)浾撸恍┬问街髁x現象之所以出現在紅色教育活動(dòng)中，主要是因為紅色資源的挖掘還不夠，展覽形式單一，同質(zhì)化嚴重，吸引力不足。
“課程設置落后，教學(xué)內容單一。”廣西某黨員干部表示，每次去參加紅色教育，往往都以講解員的講解為學(xué)習內容，一味地灌輸式教學(xué)，不生動(dòng)，互動(dòng)性也不足，很難激發(fā)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習的興趣。
部分黨員表示，一些紀念館或者紅色基地紅色資源挖掘不夠，同質(zhì)化現象嚴重：條件較好的紀念館，會(huì )運用主題浮雕、人物場(chǎng)景、油畫(huà)等藝術(shù)手法，呈現歷史人物事跡或歷史事件；條件一般的紀念館，里面的展覽內容比較簡(jiǎn)陋，就是一些簡(jiǎn)單的事跡介紹，再有少許老物件，這很難吸引學(xué)員的注意力。
一些黨員干部反映，單位組織的學(xué)習活動(dòng)，時(shí)間往往很緊，還要各種拍照留痕，只能走馬觀(guān)花看一遍，真正記住的內容不多。
“組織者和學(xué)習者認識上都存在偏差，以為反正是去看看，參觀(guān)參觀(guān)就行了。” 江蘇省理論宣講先進(jìn)個(gè)人、南通市通州區委宣傳部副部長(cháng)曹榮琪認為，現在一些紅色教育旅游化傾向明顯，組織參觀(guān)的方式也很粗放，導致學(xué)習者“身入”但未“心入”，甚至完全是為了完成考核任務(wù)而去。
好方式要用好形式
針對自己親身經(jīng)歷，不少黨員干部建議，加強情景教學(xué)的應用，逐步讓學(xué)員由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，把學(xué)員當成教學(xué)、學(xué)習的主體，打破有形課堂，讓廣大黨員干部在學(xué)習伊始就全身心進(jìn)入無(wú)形的大課堂，多進(jìn)行實(shí)踐性體驗，讓黨員干部在實(shí)踐中有所感悟和體會(huì )。
江蘇省淮安市淮陰區委組織部干教科科長(cháng)王亓翔建議，紅色教育基地在充分挖掘自身資源特色基礎上，多開(kāi)展一些互動(dòng)性活動(dòng)，增強學(xué)習教育過(guò)程的現場(chǎng)感，讓學(xué)員對當時(shí)的處境、人物的心理、生活的細節等，有更切身的體會(huì )，更強烈的代入感。
曹榮琪表示，到紅色基地參觀(guān)學(xué)習，參觀(guān)者要改變思想觀(guān)念，不能將學(xué)習當作“旅游”，或者當成一種任務(wù)，心態(tài)要調整。組織者要做好組織安排，把當前的工作融入到教育學(xué)習過(guò)程，也可以把黨課放到紅色教育基地，提升學(xué)習效果。
“出新意、出新招而不是流于形式。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水認為，紅色教育是一個(gè)比較好的干部思想教育方式，要豐富形式，讓紅色教育入腦入心，讓學(xué)習者從紅色教育中汲取歷史營(yíng)養，把這種精神在工作中繼承下去、發(fā)揚開(kāi)來(lái)。
半月世界
4 四張新名片，應對中美經(jīng)貿摩擦常態(tài)化
近段時(shí)間以來(lái)，中美兩國間貿易摩擦頻發(fā)，特朗普政府認為美國在全球化進(jìn)程中自身利益受損，希望通過(guò)貿易保護來(lái)實(shí)現其“美國優(yōu)先”的目標，其貿易政策頗具不確定性與反復性，嚴重擾亂現有國際經(jīng)貿秩序，更干擾破壞了與中國等主要貿易伙伴國之間的關(guān)系。
7月6日美國開(kāi)始對340億美元中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。美國違反世貿規則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟史上規模最大的貿易戰。對此，中國給予堅決還擊，在同一時(shí)間正式實(shí)施對美部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的措施。 美國單方面挑起貿易戰，讓不少人對中美兩國關(guān)系的前景產(chǎn)生擔憂(yōu)。
美對華戰略焦慮日益上升
近年來(lái)，伴隨中國日益發(fā)展，美國對華戰略焦慮日益上升,主要基于以下方面原因：在經(jīng)濟總量上，2017年中國GDP總量為美國的63.2%，與上世紀八十年代的日本類(lèi)似，達到美國2/3的水平，被其視作巨大威脅；在貿易方面，中國當前不僅是全球最大的商品出口國，第二大服務(wù)貿易出口國，還是世界上120多個(gè)國家的最大貿易伙伴；在科技投入方面，中國的研發(fā)經(jīng)費正在快速增長(cháng)中，2017年中國發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量居世界第一。
美國對華戰略焦慮上升本質(zhì)上是其“零和博弈”思維的體現，而在全球化大背景下，中美兩國關(guān)系是“競合”而非“零和”，美方對于新時(shí)代中美兩國關(guān)系發(fā)展走向的判斷并不客觀(guān)準確。
首先，在金融領(lǐng)域，未來(lái)可能的情景是美元、人民幣、歐元三足鼎立，你中有我，我中有你，在可預見(jiàn)的未來(lái)都不存在像美元取代英鎊那樣人民幣獨霸天下的可能。
其次，在軍事領(lǐng)域，過(guò)去那種大國之間你死我活的戰爭已不太可能出現。
另外，在科技領(lǐng)域，全世界范圍內，如果僅看某個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，則基本上是多強并存局面，在經(jīng)濟全球化如此深入、全球產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系如此緊密的今天，一國完全壟斷某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的現象已很難再現。
積極應對貿易摩擦常態(tài)化趨勢
2017年底特朗普政府發(fā)布首份《國家安全戰略報告》，把中俄列為美國“競爭者”，把“美國優(yōu)先”定義為“基于美國利益、以結果為導向、有原則的現實(shí)主義戰略”。中美之間發(fā)生的經(jīng)貿摩擦與特朗普政府的政策密不可分，而當前，中美間貿易摩擦已經(jīng)呈現出常態(tài)化趨勢。對此，除了適時(shí)反擊，還須從各方面做好應對準備。
一是打造對外宣傳新名片。以客觀(guān)公正的視角分析看待中美關(guān)系，看待開(kāi)展中美全方位對話(huà)、建立中美新型大國關(guān)系對維護世界和平發(fā)展的重要性，避免雙方出現戰略誤解與誤判。
二是打造國際合作新名片。加強國際合作機制建設與規范化管理，在對外合作中更好地運用國際通用規則，深度融入世界經(jīng)濟體系，以實(shí)際行動(dòng)回應西方社會(huì )對我國的質(zhì)疑，通過(guò)“一帶一路”、亞投行等平臺不斷擴大自身朋友圈，在世界范圍內贏(yíng)得更多貿易伙伴的支持。
三是打造全球治理新名片。在西方國家民粹主義與貿易保護主義盛行、全球化及多邊貿易體系面臨巨大沖擊的情況下，我國應充分借助G20等平臺，與其他國家密切合作，努力將全球多邊治理體系建設推上新高度，繼續推進(jìn)全球多邊貿易體系發(fā)展及經(jīng)濟全球化、多元化進(jìn)程，積極參與全球治理，增強話(huà)語(yǔ)權。
四是打造中美經(jīng)貿合作新名片。在堅守我國底線(xiàn)的前提下，加強與美國地方政府、企業(yè)在節能環(huán)保、可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)形成與美地方政府及企業(yè)合作的新格局。
基層治理現代化
5 遇事先鬧，一鬧就見(jiàn)效？“恐鬧癥”戳中基層治理軟肋
個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專(zhuān)業(yè)的“鬧事團隊”……半月談?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中，時(shí)常聽(tīng)到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無(wú)奈，正規渠道走不通，不鬧問(wèn)題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結的難題，折射出當下基層治理的軟肋。
一鬧就軟？基層常選擇息事寧人
陜西一位交警在執法中曾遭遇過(guò)五花八門(mén)的鬧事行為：例行檢查中發(fā)現有車(chē)輛年檢過(guò)期，按規定要暫扣車(chē)輛，車(chē)中老人立馬下車(chē)往地上一躺，高喊“警察打人了”，引來(lái)群眾圍觀(guān)，交通堵塞，民警不得已只能放行；電動(dòng)車(chē)闖紅燈與正常行駛的轎車(chē)相撞，民警依照交規認定前者應負全責，電動(dòng)車(chē)車(chē)主不滿(mǎn)，找來(lái)家屬堵路鬧事，一定要交警“給個(gè)說(shuō)法”……
“有一次，我依法扣留了一輛非法改裝載客運營(yíng)的黑三輪車(chē)。車(chē)主來(lái)到交警隊，突然掏出一瓶農藥，威脅不還車(chē)就喝藥。還有人跑上樓去，說(shuō)敢罰款他就跳樓。”這位交警說(shuō)，他們沒(méi)有治安處罰權，處理此類(lèi)事件必須要派出所配合，為防止出現突發(fā)極端事件，常常選擇息事寧人。
西北地區一位鄉鎮干部說(shuō)，他們鎮上有一位婦女，十幾年前丈夫出車(chē)禍去世。因對事故責任認定結果不滿(mǎn)，她一直上訪(fǎng)反映問(wèn)題。后來(lái)，有關(guān)部門(mén)糾正了原先的處理結果，依法給予其賠償。至此，事情已得到解決，但她仍不斷到鎮政府鬧事，要求政府為其子安排工作。
“她經(jīng)常在鎮政府院子里連喊帶罵，有時(shí)還躺在地上打滾，影響很不好。不得已，我們只能為她兒子安排了一個(gè)公益性崗位。”這位鄉鎮干部坦言，因為上級機關(guān)對基層穩定工作有硬性考核，一旦出現越級上訪(fǎng)就會(huì )被“一票否決”，他們這樣做“也屬無(wú)奈”。
個(gè)別群眾正是抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理，將“鬧”作為爭取利益的工具。半月談?dòng)浾咴谖鞑磕车夭稍L(fǎng)時(shí)就曾遇到這樣的案例：一位村民的妻子在一起醫療事故中去世，為了不讓他鬧事，村干部幫他申請成為貧困戶(hù)，理由是“一個(gè)人拉扯3個(gè)孩子，負擔很重”。
然而，這位村民親口告訴記者，他承包了5畝地種植獼猴桃，一年收入有4萬(wàn)多元，“在村里也是有頭有臉的人物”。當上貧困戶(hù)之后，怕別人說(shuō)閑話(huà)，他把自己的桑塔納轎車(chē)讓給弟弟開(kāi)。
因鬧事可能?chē)L到甜頭，一些地方甚至出現了專(zhuān)業(yè)化的“鬧事團隊”。據媒體報道，2017年，河南南陽(yáng)警方抓獲了一個(gè)專(zhuān)業(yè)“醫鬧團伙”。該團伙在南陽(yáng)多地主動(dòng)介入糾紛、暴力討債、充當“醫鬧”，為攫取非法經(jīng)濟利益，甚至聚眾沖擊黨委政府、圍攻公安機關(guān)，毆打執法人員。
不鬧沒(méi)人管？少數干部“一推二拖”惹不滿(mǎn)
采訪(fǎng)中，也有群眾反映，有時(shí)候鬧也是無(wú)奈之舉。少數基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過(guò)正常渠道反映的問(wèn)題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來(lái)引起重視。
貴陽(yáng)某小區和另一片居民區交界處有一小塊空地，一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其擾。“國家對居民住宅區噪音分貝數有明確規定，小區業(yè)主測得的噪音分貝數遠遠超標。我們小區都是30多層的高層住宅，揮鞭聲特別刺耳，窗子都不敢開(kāi)。”小區業(yè)主李宏（化名）說(shuō)。
李宏和一些業(yè)主不斷向區委書(shū)記、區長(cháng)信箱及貴陽(yáng)城管“百姓拍”APP、市民服務(wù)熱線(xiàn)投訴，城管部門(mén)的文字和電話(huà)回復均為：一是取締缺乏有效法律依據支撐；二是打陀螺者均為老年人，勸解時(shí)情緒激動(dòng)，擔心出現危險。協(xié)商的結果是“晚上9點(diǎn)之前可以打”。
正規渠道投訴了3個(gè)多月都解決不了問(wèn)題，幾十名小區業(yè)主在去年2月和打陀螺者發(fā)生了正面沖突，最終經(jīng)過(guò)派出所、居委會(huì )等出面協(xié)商，噪音擾民問(wèn)題才得到解決。“我們都是想通過(guò)正規渠道解決的，也嘗試了很久。但最終發(fā)現，鬧才能解決問(wèn)題。”李宏無(wú)奈表示。
受訪(fǎng)基層干部坦承，隨著(zhù)群眾法治意識的不斷增強，近年來(lái)“遇事先鬧”現象已大為減少。當利益受到侵害時(shí)，絕大多數群眾還是會(huì )首先通過(guò)合法渠道反映。但少數干部遇事“一推二拖”，群眾只能借助非常手段促進(jìn)問(wèn)題解決。
西部一農業(yè)大縣干部就介紹了這樣一個(gè)案例：多年前，當地一對姐妹發(fā)生糾紛，姐姐家的果樹(shù)被妹妹砍掉，事發(fā)后妹妹跑到外省失去聯(lián)系。姐姐到縣法院起訴，但因年代久遠，調查取證較難，且擔心難以執行影響考核，法院一直拖著(zhù)不予立案。此后，這位姐姐就經(jīng)常到政府鬧事。為安撫其情緒，鎮政府逢年過(guò)節就為她贈送一些慰問(wèn)品，但此舉顯然“治標不治本”。
依法治國，良性互動(dòng)機制待建立
國家行政學(xué)院教授竹立家表示，當前對基層的考核體系中，過(guò)于強調矛盾不上交、穩定壓倒一切，導致在個(gè)別地方，“任期不出問(wèn)題、花錢(qián)買(mǎi)平安”成為部分領(lǐng)導的維穩招數。有的群眾摸清楚地方政府求穩怕亂的心態(tài)，遇事就鬧，往往是鬧得越大，獲利越大，由此出現“個(gè)人鬧、合伙鬧、集群鬧”等趨勢。
一些無(wú)理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，也提供了壞的示范效應。華中師范大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授梅志罡說(shuō)，如今，國家各項法律法規和管理制度越來(lái)越健全，但過(guò)去一段時(shí)期形成的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方對穩定工作實(shí)行“一票否決”，少數干部在面對棘手問(wèn)題時(shí)更傾向于“滅火”，助長(cháng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。
一位受訪(fǎng)基層干部表示，少數部門(mén)和領(lǐng)導干部缺乏擔當，一怕出事、二怕?lián)煛⑷聛G官帽。一遇到群眾鬧事就層層批轉下去，看似解決問(wèn)題，實(shí)則也將責任一推了之。實(shí)際上，基層政府權力有限，有些問(wèn)題在其職權范圍內往往難以解決，形成“死循環(huán)”。
竹立家說(shuō)，破解“不鬧沒(méi)人理睬，不鬧石沉大海；鬧就有領(lǐng)導重視，鬧就有額外收益”的社會(huì )治理困局，一方面需要加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導干部的問(wèn)責力度，疏通群眾問(wèn)題反映、處置渠道；另一方面，需要強化“依法處置”剛性約束。
“應當明晰各級政府和職能部門(mén)的權責劃分，完善基層考核制度，對因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿(mǎn)，應對涉事干部嚴肅問(wèn)責，但對訴求不合理不合法、違法違規鬧事者，則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責任，避免形成示范效應。”陜西延安一位有多年鄉鎮工作經(jīng)驗的干部建議。
“無(wú)論是政府、社會(huì )組織還是群眾，都應將自身行為置于法治軌道之中。隨著(zhù)制度的完善，官員和民眾互動(dòng)應依法依規，大家都有自己的行為邊界，進(jìn)而形成良性互動(dòng)。”梅志罡說(shuō)。
教育改革進(jìn)行時(shí)
6 真沒(méi)想到，培訓班還是這么火
今年2月，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》，各地陸續開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)。5月9日起，教育部等多部委派出7個(gè)督查組赴多省份開(kāi)展校外培訓機構治理專(zhuān)項督查。
然而，半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，面對一波接一波的重拳治理，一些深諳家長(cháng)心理和市場(chǎng)規則的培訓機構見(jiàn)招拆招，不僅生意依舊火爆，甚至學(xué)費還紛紛上漲。
學(xué)生多了，課時(shí)費漲了
最近只要有一點(diǎn)點(diǎn)空閑，武漢市民周女士就會(huì )在一個(gè)知名培訓機構的APP上刷刷刷，看看心儀老師的暑期班有沒(méi)有空名額。周女士無(wú)奈地說(shuō)：“5月16日孩子參加完入學(xué)診斷后，就要報暑期班，可是前兩期早就沒(méi)有了，現在想看看8月份的第三期還有沒(méi)有。真沒(méi)想到，培訓班還是這么火。”
早在暑期到來(lái)之前1個(gè)多月，上海一些培訓機構就已推出暑、秋培訓課程，有的知名機構甚至因為學(xué)生比預期多太多，在第一輪報名滿(mǎn)員后，目前正著(zhù)手準備增加班級以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
地處武漢市武昌區水果湖的鵬程教育中心大廈內，領(lǐng)路教育、學(xué)而思、龍門(mén)尚學(xué)、輕松國文等十幾家培訓機構在此扎堆。半月談?dòng)浾呓赵谶@里看到，每間教室都坐滿(mǎn)了學(xué)生，墻上貼的課程表排得滿(mǎn)滿(mǎn)的。
與紅紅火火的市場(chǎng)相對應的是，課時(shí)費漲了，平均漲幅在20～50元不等。在武漢一個(gè)教育論壇的家長(cháng)群里，有家長(cháng)反映，一家全國知名培訓機構初中課程從每節160元漲到每節200元，“我給孩子報了暑秋兩季的課程，交了1萬(wàn)多元”。而一家本地英語(yǔ)培訓機構一節課則從150元漲到170元，且須30節課起報。
在沈陽(yáng)，“禁補令”發(fā)布后，培訓機構里已難覓在職教師身影，而一些“小飯桌”搖身一變成了新課預習班，老師就是之前那些帶著(zhù)寫(xiě)作業(yè)的輔導老師，或者兼職大學(xué)生。“預習班的老師也可以上門(mén)走穴，到學(xué)生家里進(jìn)行一對一教學(xué)。以前的價(jià)碼多是100元一節課，現在已經(jīng)漲到150元一節課。”家長(cháng)李女士說(shuō)。
依然是小升初“有效籌碼”
“禁補令”下，培訓機構的生意為何還能依舊火爆?半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，一些培訓機構對一系列新政見(jiàn)招拆招，如把公開(kāi)的奧數比賽變成機構內部的所謂“綜合診斷”“綜合能力測評”等，而這些測評依然是小升初的“有效籌碼”。
4月初，一家全國知名培訓機構在武漢的9個(gè)校區，同時(shí)組織了一場(chǎng)針對六年級學(xué)生規模浩大的綜合診斷。這場(chǎng)綜合診斷從14:00持續到17：20，不少家長(cháng)提著(zhù)盒飯和點(diǎn)心，為考試間隙的學(xué)生快速補充能量，希望孩子能拿到好名次。
一些小升初家長(cháng)告訴記者，不久前他們還在擔心今年沒(méi)有奧數杯賽，拿什么證明孩子實(shí)力?民辦初中的自主招生依據什么標準來(lái)選拔優(yōu)秀學(xué)生?現在，多家大型教培機構組織學(xué)員進(jìn)行的“綜合能力測評”，覆蓋語(yǔ)數外三個(gè)學(xué)科。“這些大型測試，如果排名靠前，也可以作為‘有效籌碼’。”
“不少知名民辦初中自主招生簡(jiǎn)章里都有一項叫‘查看其他相關(guān)資料’，這里面大有文章。”武漢家長(cháng)張女士稱(chēng)，她的孩子從小學(xué)二年級起參加數學(xué)培優(yōu)，每學(xué)期都要參加資優(yōu)生測試決定能上什么層次的班，競賽A班生相當于全市奧數尖子生。
一位培訓機構的負責人說(shuō)，即便奧數杯賽取消了，沒(méi)有相關(guān)獎證可以出具，但只要有證明你是出自這個(gè)班的學(xué)生，哪怕只有聽(tīng)課證，都可以作為“其他相關(guān)資料”在優(yōu)質(zhì)民辦初中自主招生中成為“香餑餑”，家長(cháng)怎么可能不動(dòng)心?
要“禁補”更需“健身”
華中師范大學(xué)教授范先佐說(shuō)，培訓市場(chǎng)始終熱度不減，一方面在于應試教育的病灶未除，另一方面源于一些家長(cháng)的“著(zhù)急式教育”：看著(zhù)別家孩子在補習，認為自己孩子如果不照樣做就會(huì )落后。
國家督學(xué)楊國順認為，一些培訓機構片面強化分數論，推波助瀾了三大癥狀：一是加劇了家長(cháng)及學(xué)生盲目擇校的焦慮癥；二是加劇了學(xué)生難以承受過(guò)重課外負擔的迷茫癥；三是加劇了社會(huì )對學(xué)校教育不解甚至誤解產(chǎn)生的恐慌癥。
鞍山一中教務(wù)科長(cháng)李強勝等專(zhuān)家認為，“禁補令”落實(shí)的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)教育的均衡、評價(jià)體系的多元。他們建議，教育部門(mén)嚴格監管民辦初中學(xué)校招生全過(guò)程，力爭做到公開(kāi)透明，同時(shí)應嚴查舉行內部測試的民辦教育機構，嚴查“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。
7 教育公平不能止于搖號
幼升小、小升初報名季，有兩則新聞讓人唏噓：重慶市300多名家長(cháng)蹲守在一所著(zhù)名小學(xué)門(mén)口，提前10天徹夜排隊給孩子報名；西安市舉行民辦學(xué)校初中招生電腦隨機派位工作，搖上的孩子可以直接報名，其余的則需等待面談篩選入學(xué)。
前一則新聞讓人感慨名校“一位難求”、適齡兒童入學(xué)之艱；后一則新聞則在提醒人們，通過(guò)“搖號”報名上學(xué)漸成常態(tài)。
從教育公平的角度來(lái)看，比起靠購買(mǎi)學(xué)區房或排長(cháng)隊交贊助費，搖號入學(xué)無(wú)疑是在教育資源分配不均的背景下誕生的相對公平的辦法。畢竟在搖號之前，結果未知，所有的孩子都有希望。在程序公正公開(kāi)的前提下，每個(gè)學(xué)齡兒童都有機會(huì )以相同的概率被抽中。
但搖號入學(xué)顯然無(wú)法解決“僧多粥少”的問(wèn)題。從拼資產(chǎn)到拼運氣，搖號雖然打破了以往的不公平，卻也造成沒(méi)搖中的學(xué)生如何上好學(xué)的新問(wèn)題。熱鬧緊張刺激的搖號過(guò)后，入學(xué)難的“皮球”實(shí)際上還是被踢回到家長(cháng)腳下。
近年來(lái)，類(lèi)似的搖號現象并不鮮見(jiàn)。道路擁擠不堪，買(mǎi)車(chē)開(kāi)始搖號；房源供不應求，買(mǎi)房也要搖號；名校學(xué)位緊張，入學(xué)報名也加入了搖號大軍……不難看出，搖號的根源是公共服務(wù)資源短缺。
而眼下在許多城市出現的報名扎堆、學(xué)位緊張，正反映出當前教育資源不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、難以滿(mǎn)足人民群眾需求的嚴重問(wèn)題。孩子學(xué)有所成是全天下家長(cháng)共同的心愿，讓孩子能上一所好的學(xué)校就成了達成心愿的條件之一。人民群眾對美好生活的向往，也包括對優(yōu)質(zhì)教育的向往。
百年大計，教育為本。義務(wù)教育作為人民群眾的剛性需求，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，責無(wú)旁貸。僅靠搖號顯然無(wú)法從根本上解決好適齡兒童入學(xué)問(wèn)題，如果將采用搖號方式作為解決問(wèn)題的終極手段和方法、簡(jiǎn)單地一搖了之，相關(guān)政府部門(mén)就有瀆職懶政、消極作為之嫌。
教育公平不能止于搖號。解決適齡兒童入學(xué)問(wèn)題，關(guān)鍵在于加大教育投入，配足配優(yōu)義務(wù)教育資源，確保學(xué)位供給，不要人為制造稀缺。各地政府必須算好教育這本民生賬，才能真正滿(mǎn)足人們對美好生活的新期待。
時(shí)政·財經(jīng)
8 大數據再造社會(huì )誠信之基
“人而無(wú)信，不知其可也。”隨著(zhù)大數據時(shí)代到來(lái)，借助科技手段，過(guò)去看不見(jiàn)、摸不著(zhù)的個(gè)人信用，正變得直觀(guān)、可感，并且已廣泛應用于社會(huì )生活中，時(shí)刻捍衛著(zhù)“守信受益、失信受損”的價(jià)值信條。
大數據助力信用畫(huà)像
李洪勛是貴陽(yáng)市白云區七彩湖小區業(yè)委會(huì )主任，熱心公益的他被評為五星級誠信居民，在銀行辦事、醫院看病、子女上學(xué)等53個(gè)事項上可享受“特殊”便利，“誠信天下”手機APP就是通行證。
打開(kāi)軟件，除了李洪勛的誠信總分數，其個(gè)人信用記錄也一目了然：多次助人為樂(lè )，獲評道德模范、年度先進(jìn)個(gè)人；信息采集時(shí)間、采集單位、評分標準也都有明晰記錄。
原來(lái)，白云區利用大數據技術(shù)手段搭建了“誠信天下”云平臺，歸集公安、工商、法院等部門(mén)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)數據，目前已為當地18歲以上居民全部建立了個(gè)人電子信用檔案。
“每個(gè)人的基礎分是100分，如果居民做了好事、社會(huì )信用好，系統就會(huì )為他加分。反之，就會(huì )扣分。”白云區誠信辦主任杜曉峰表示，通過(guò)建立分析模型精準畫(huà)像，誠不誠信，大數據說(shuō)了算。
半月談?dòng)浾吡私獾剑谄渌鞘校T如此類(lèi)的探索也正風(fēng)起云涌。福州“茉莉分”、杭州“惠信分”、蘇州“桂花分”，用基于大數據的分數記錄市民信用情況成為一種時(shí)尚。免押金借書(shū)、乘公交打折、辦貸款優(yōu)惠……守信者享受到了實(shí)實(shí)在在的好處。
云端發(fā)力，聯(lián)合懲戒治“失信”
長(cháng)期以來(lái)，不守信用的現象屢見(jiàn)不鮮。為增加失信成本，我國有關(guān)部門(mén)對失信者依法實(shí)施限制購買(mǎi)機票等90多條限制措施，形成跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機制，讓失信者“一處失信、處處受限”。
受訪(fǎng)行業(yè)人士告訴半月談?dòng)浾撸^(guò)去不守信用的“老賴(lài)”過(guò)得好，老實(shí)守信的人反而很苦。要扭轉這種怪現象，必須改進(jìn)工作方法，尤其要解決執行難問(wèn)題。過(guò)去找人查物，靠“兩個(gè)法官一臺車(chē)四處找”，如今大數據技術(shù)將徹底改變這一工作方式。
近年來(lái)，最高人民法院逐步建成了覆蓋基層法院的執行網(wǎng)絡(luò )查控平臺，通過(guò)與人民銀行、公安部等聯(lián)網(wǎng)與數據共享，實(shí)現對老賴(lài)行蹤和財產(chǎn)的即時(shí)查詢(xún)。法官足不出戶(hù)輕點(diǎn)鼠標，便可凍結甚至扣劃老賴(lài)存款，大大提高了執行效率。
在貴陽(yáng)市，去年9月，失信被執行人聯(lián)合懲戒云平臺正式上線(xiàn)。負責研發(fā)平臺的運時(shí)數據貴陽(yáng)公司常務(wù)副總崔秀中介紹，通過(guò)該平臺，36家市直部門(mén)可以實(shí)現對失信人黑名單的物理攔截和平臺化監督管理，避免“老賴(lài)”漏網(wǎng)。
探索步入“深水區”，未來(lái)任重道遠
“遲早要和個(gè)人隱私起沖突”“沒(méi)有統一標準，數據質(zhì)量參差不齊”“都在搶著(zhù)做，但又找不到誰(shuí)來(lái)做”……半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，大數據介入個(gè)人信用建設目前仍是摸著(zhù)石頭過(guò)河，一些舉措只是萬(wàn)里長(cháng)征第一步，未來(lái)還任重道遠。
為配合試點(diǎn)探索，不少地方出臺了信用建設的地方性法規、規章，但由于缺乏上位法支撐，落地效果不盡如人意。杜曉峰等提出，國家應盡快出臺相關(guān)法律，改變目前信用建設過(guò)程中無(wú)法可依的局面。
半月談?dòng)浾咦⒁獾剑趥€(gè)人征信領(lǐng)域，數據質(zhì)量不高、個(gè)人隱私保護不足以及信息孤島等問(wèn)題一直存在。崔秀中建議，應繼續強化全國公共信用信息共享平臺建設，建立健全歸集目錄和指標體系。尤其要重點(diǎn)明確，哪些信息可以向社會(huì )開(kāi)放，哪些信息可以向信用服務(wù)機構開(kāi)放，以及開(kāi)放的基本途徑和方式。
建設主體不明確也是一大問(wèn)題。發(fā)改局、誠信辦、信用領(lǐng)導小組……梳理個(gè)人信用建設的主抓單位，各地不盡相同。一些干部認為，應設立專(zhuān)門(mén)的征信管理局，提高統籌協(xié)調能力。同時(shí)要繼續大力培育信用服務(wù)行業(yè)，真正構建起更為立體、全面的個(gè)人征信體系，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )良性發(fā)展。
科技·文化
9 老故事敵不過(guò)洋案例？家風(fēng)建設豈能紙上寫(xiě)寫(xiě)、嘴上說(shuō)說(shuō)！
“家風(fēng)好，家道興盛；家風(fēng)差，貽害社會(huì )。”習近平總書(shū)記曾多次談到要“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。弘揚優(yōu)良家風(fēng)已成社會(huì )共識，不少地方政府還出臺了專(zhuān)門(mén)措施。然而半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，當前家風(fēng)建設存在諸多問(wèn)題，部分地方以紙上寫(xiě)寫(xiě)、嘴上說(shuō)說(shuō)的“虛活”為主，效果甚微。
老故事敵不過(guò)洋案例？
“原來(lái)我教兒子‘路不拾遺、夜不閉戶(hù)’他聽(tīng)不進(jìn)去，現在他卻拿日本的案例教我。”曾紀強是福建省龍巖市永定縣金砂鄉的好家風(fēng)典型人物，他談起兒子大贊日本社會(huì )風(fēng)氣好，房子沒(méi)有防盜網(wǎng)也很少有人偷東西時(shí)，十分感慨。
采訪(fǎng)中，許多基層家風(fēng)模范認為，在家風(fēng)建設時(shí)，我國多是以談理念等傳統方式方法為主，而國外則融入許多流行文化元素來(lái)講故事。“我國一些時(shí)代楷模故事講述方法比較陳舊，在年輕人心中站不住腳。”
在過(guò)去，唱戲、說(shuō)書(shū)、私塾都起到家風(fēng)教育的作用，甚至窮鄉僻壤都能受到熏染，但如今一些地方的家風(fēng)家訓因為缺少載體，傳承無(wú)所附著(zhù)，總感到有勁兒沒(méi)處使。
讓好家風(fēng)看得見(jiàn)、學(xué)得著(zhù)
針對當前家風(fēng)建設中的難題，自2016年起，福建多部門(mén)、多地區以黨員干部好家風(fēng)建設為切入點(diǎn)，通過(guò)多種方式，跳出“搞幾次活動(dòng)，做幾次宣講”的舊模式，把家風(fēng)建設落在實(shí)處。
如開(kāi)展“好公婆”“好媳婦”等好家風(fēng)典型領(lǐng)跑活動(dòng)；邀請各類(lèi)道德模范、最美家庭等先進(jìn)典型代表，成立好家風(fēng)宣講隊；深入挖掘本地古今名人家規家訓，從中汲取“養料”等。
“身邊的典型更容易被群眾接受。對外出務(wù)工的人而言，族規祖訓更易入心。”漳州市紀委宣傳部部長(cháng)林蓉說(shuō)，當前漳州市各縣已收集本土家規家訓200多個(gè)，整理成群眾可學(xué)、愛(ài)學(xué)的讀本，一些鄉鎮還把好的家風(fēng)家訓編入當地的鄉土教材。
此外，福建建設了眾多覆蓋廣、可持續的家風(fēng)教育基地，為家風(fēng)建設提供穩定載體。半月談?dòng)浾咴邶埡Ｊ袞|園鎮埭美村家風(fēng)堂看到，這里用文圖、影音資料、3D場(chǎng)景等方式全面展現具備閩南特色的家風(fēng)故事。
不能一蹴而就，需久久為功
受訪(fǎng)人士反映，家風(fēng)建設容易流于形式，要取得實(shí)效，須做好打持久戰的準備。
專(zhuān)家建議，進(jìn)一步將黨員干部好家風(fēng)建設常態(tài)化、制度化，實(shí)現黨風(fēng)促政風(fēng)，政風(fēng)帶民風(fēng)的良性循環(huán)。可在條件成熟的部門(mén)和地區，將家風(fēng)作為考察黨員干部的一項常規內容，如在黨員干部評議、述職述廉等環(huán)節上增加家風(fēng)選項。
此外，家風(fēng)建設可與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)結合，通過(guò)市場(chǎng)化運作提高家風(fēng)家訓基地的影響。如莆田市涵江區萩蘆鎮梅洋村不僅把歷史名人江春霖的故居建成家風(fēng)家訓館，打造成美麗鄉村旅游線(xiàn)路的一個(gè)景點(diǎn)，還把江春霖為官“光明磊落，不媚流俗”的故事印在茶葉包上，讓游客把家風(fēng)家訓帶回家。
生態(tài)·健康
10 破解垃圾圍村知易行難？
“按照每人每天產(chǎn)生1斤垃圾算，一個(gè)1500人的村子，每周垃圾產(chǎn)生量就有5噸多，如果沒(méi)有集中的處理和運輸，一個(gè)星期就能把村頭堆滿(mǎn)了。”西安市長(cháng)安區灤鎮街道辦武裝部部長(cháng)魏忠濤說(shuō)。住建部提出，到2020年實(shí)現農村生活垃圾處理率達到90%。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)發(fā)現，由于居住分散、基礎設施不完備等各種原因，農村的垃圾處理還是基層治理的痛點(diǎn)。
“積分換商品”的“垃圾銀行”
家住秦嶺山腳下的王雪最近每天早上都去檢查村里各家的垃圾分類(lèi)做得怎樣。她是西安市長(cháng)安區灤鎮街道翁家寨村去年實(shí)施垃圾分類(lèi)后新雇傭的掃碼員，工作就是督促各家做好垃圾分類(lèi)工作。
現在的翁家寨村已經(jīng)建立一套完善的生活垃圾處理系統——垃圾銀行。村里每戶(hù)都有自己的垃圾銀行賬戶(hù)和二維碼，每天將可腐爛和不可腐爛的垃圾分類(lèi)放在門(mén)口的雙色垃圾桶里，可回收和有害的垃圾放到村里的回收箱里，并分別貼上二維碼。分類(lèi)好的垃圾按照統一的標準轉換成積分，存在垃圾銀行存折里，村民憑借自家的存折和二維碼，就能去村里指定的超市里換日用商品。
不可腐爛的垃圾會(huì )粉碎后拉到填埋場(chǎng)統一填埋。可腐爛的垃圾由保潔員運送到村里新建的智能高效防臭堆肥房，再生為有機肥，供農民免費使用。灤鎮街道辦工作人員弋紅告訴半月談?dòng)浾撸壳埃碳艺宓睦鴾p量已經(jīng)達到70%。
截至2018年6月20日，長(cháng)安區處理可回收垃圾23639立方米左右，處理可腐爛垃圾625噸，在全國率先實(shí)現了垃圾不出村減量化50%以上，其中可回收垃圾資源化利用率達98.3%。
像這樣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭分類(lèi)+回收利用+超市兌換”的垃圾銀行，在高陵區的何村、上院村等多地進(jìn)行了試點(diǎn)。走在這些“樣板村”，環(huán)境優(yōu)美、村容整潔，地上連一根煙頭也很難找到。
“老樣子”的農村依然普遍
“我們村現在垃圾分類(lèi)做得很好，但周邊的村子還是老樣子。”何村村民馬亞麗說(shuō)。
在距西安市唯一運營(yíng)的江村溝垃圾填埋場(chǎng)不足百米的江村，半月談?dòng)浾呖吹嚼浑S意倒在村邊的一個(gè)溝里。這樣的場(chǎng)景，半月談?dòng)浾咴陉儽币约吧轿髂喜慷鄠€(gè)村莊都看到過(guò)，甚至有些村子連統一的垃圾桶也沒(méi)有，村民家里的垃圾都是隨處傾倒，之后就地掩埋或者直接燒掉。
長(cháng)安區三府衙村黨支部書(shū)記梁林華告訴半月談?dòng)浾撸骸爸苓吤總€(gè)村子都有垃圾箱，但村民還是習慣在自家地里倒。”翁家寨的基層管理人員也表示，在近一年的試點(diǎn)工作中，最難開(kāi)展的工作之一就是培養村民的垃圾分類(lèi)意識。
基礎設施不足也是制約垃圾回收分類(lèi)的一大梗阻。現在各地普遍實(shí)行的是村收集—街辦（鎮）轉運—區（縣）處理的三級管理機制，但西安一個(gè)管轄10多個(gè)行政村的鄉鎮，一般只有1～3臺垃圾轉運車(chē)，經(jīng)常會(huì )拉不過(guò)來(lái)，積攢的垃圾就成了污染源。也有村民反映，一些村子目前只給每戶(hù)配備了垃圾桶，后續的設備沒(méi)有建成，垃圾分類(lèi)后又混在一起拉走，時(shí)間一長(cháng)，村民也沒(méi)有了分類(lèi)的動(dòng)力。
長(cháng)安區城市管理局農村環(huán)境衛生科干部郭鑫泉告訴半月談?dòng)浾撸壳敖ǔ梢粋€(gè)日處理100噸、覆蓋兩個(gè)半街道的固定式垃圾壓縮站，大概需要1100萬(wàn)。由于經(jīng)費緊張，長(cháng)安區25個(gè)街道只有3個(gè)垃圾壓縮站，其他的只能建臨時(shí)壓縮站應急。
“樣板村”如何推廣復制
目前，國內已出現小規模垃圾無(wú)害化處理技術(shù)、一體化處理模式等農村垃圾處理的新技術(shù)、新模式，但如何將類(lèi)似長(cháng)安區的翁家寨、高陵的何村這些“樣板村”的模式，復制到其他村莊？
首先是要提高村民垃圾收集和分類(lèi)意識。長(cháng)安區子午街道辦副主任王范薔告訴半月談?dòng)浾撸跚f在推行垃圾銀行的過(guò)程中，在宣傳這塊下了大功夫。“組織‘小手拉大手’、文藝演出、有獎競答等多種形式的活動(dòng)，比干巴巴發(fā)宣傳彩頁(yè)有效得多。”
同時(shí)，用實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)獎勵，激發(fā)村民自覺(jué)分類(lèi)的積極性。王莊垃圾銀行合作的廣良超市老板李廣良說(shuō)：“100積分換1塊錢(qián)，有村民存折里積分都能折算上千塊錢(qián)。”
最重要的還是如何為農村垃圾分類(lèi)回收提供資金支持。半月談?dòng)浾吡私獾剑L(cháng)安區與高陵區都是引入PPP模式，分別與西安御湖生態(tài)科技和陜西明堂環(huán)衛合作，由企業(yè)負責建設堆肥房等技術(shù)設施，政府下?lián)苜Y金配備垃圾桶等基礎設施，鄉鎮承擔日常的運營(yíng)費用。“還是要把農村經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)，提高自身造血能力，鄉村振興了，垃圾分類(lèi)才能做得好。”郭鑫泉說(shuō)。
