【背景鏈接】
持續多年的職業(yè)資格“考證熱”，最近遭潑“冰水”。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，要求取消房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師等11項職業(yè)資格許可和認定事項，到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項的工作。所有準入類(lèi)職業(yè)資格均需法律依據，而水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格則由政府部門(mén)制定職業(yè)標準和評價(jià)規范，具體認定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )承擔。
【標準表述】
[“考證熱”原因]
一是外因，即行業(yè)準入有限制。評職稱(chēng)有要求，甚至一些地區“居轉戶(hù)”的加分項也需要某些證，這些因素都迫使人們加入考證大軍。
二是內因，即年輕人出于增加自己職業(yè)競爭力的美好初衷，“奔證”而去。部分高校人才培養模式單一，缺乏多元化的發(fā)展機會(huì )，教學(xué)內容陳舊乏味，學(xué)生在校期間的自身提升有限，只有從實(shí)實(shí)在在的“證”上才能獲得一絲心理上的安全感，多一個(gè)證似乎就多掌握一些職場(chǎng)競爭力。
[問(wèn)題]
職業(yè)資格制度，在保證從業(yè)人員水平、提升行業(yè)管理規范等方面，具有積極的意義。但“證”之所以被詬病，原因在于一個(gè)“熱”字。
一是設證“過(guò)熱”，各種職業(yè)資格證名目繁多，內容交叉而冗雜，不規范、不必要的項目比比皆是。
二是外因“過(guò)熱”，將通過(guò)考試取得相關(guān)證書(shū)看作一種達到其他目的的手段，并不能真正促進(jìn)行業(yè)水平提升，反而阻礙了人才的自由發(fā)展。
三是內因“過(guò)熱”，盲目依賴(lài)“本本”來(lái)證明自己，卻依然不具備從業(yè)的能力要求，這也折射出人才培養和評價(jià)方面的缺失。
[祛“考證熱”的意義]
中央要求有步驟地取消職業(yè)資格許可事項，有助于使得職業(yè)資格認定更科學(xué)化，也從實(shí)質(zhì)上解除了一些行業(yè)的入行限制，降低了門(mén)檻，最終有助于促進(jìn)人才的流動(dòng)。給職業(yè)資格證做“減法”，對形成行業(yè)內健康有序的競爭機制有積極意義。
[對策措施]
一是主動(dòng)驅除行政化趨勢，讓依法行政真正回歸。職業(yè)資格許可行政化趨勢在政府“這一只看得見(jiàn)的手”操縱之下情況變得越來(lái)越嚴重。要不斷縮減行政審批事項，確定“法無(wú)授權不可為”的基本的行政準則，確保政府簡(jiǎn)政放權、依法行政真正落到實(shí)處。
二是用制度管住資格證，凈化資格證認證領(lǐng)域的風(fēng)氣。政府逐步放開(kāi)認定工作，就需要積極引導、培養和規范行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的發(fā)展，使其能樹(shù)立權威性，有能力長(cháng)期承擔起這一職能；建立健全資格證相關(guān)的法律、法規的職責，創(chuàng )造一個(gè)資格證和職業(yè)能力相關(guān)聯(lián)的健康行業(yè)秩序。
三是各教育單位也需要積極完善人才培養體系，讓學(xué)生能夠不依賴(lài)各種證，而是靠自己在學(xué)校接受到的思維訓練、人格熏陶和思想成長(cháng)來(lái)增加步入社會(huì )的勇氣。
四是營(yíng)造公平的競爭秩序，激活勞務(wù)市場(chǎng)活力。把人才能力和資格的評價(jià)交給用人單位、服務(wù)對象來(lái)評判，讓市場(chǎng)“這一只無(wú)形之手”來(lái)決定優(yōu)勝劣汰。
