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2013年7月4日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》，棚戶(hù)區改造提速。根據國務(wù)院的部署，2013-2017年要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市、獨立工礦棚戶(hù)區、三線(xiàn)企業(yè)集中地區的棚戶(hù)區改造，穩步實(shí)施城中村改造。2013-2017年改造各類(lèi)棚戶(hù)區1000萬(wàn)戶(hù)，2014年計劃改造407萬(wàn)套。
2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上作全國政府工作報告時(shí)指出，要更大規模加快棚戶(hù)區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片。
深度解析
[權威論述]
棚戶(hù)區改造要讓群眾從憂(yōu)居變宜居，這是百姓天大的事，即使有天大的困難也要做下去。
——李克強
現在我們國家城鎮集中連片的棚戶(hù)區還居住著(zhù)上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。這是政府的心頭之痛，一定要繼續加大棚戶(hù)區改造的力度，更大規模加快棚戶(hù)區改造。
——李克強
[棚戶(hù)區形成的歷史]
一是建于上世紀五、六十年代的自建住房。由于當時(shí)沒(méi)有政策限制，部分人員可以通過(guò)自建住房的形式解決住宿問(wèn)題，隨著(zhù)時(shí)間的推移，結婚生子，人口增加等原因，在原住房周?chē)罱撕芏喾课荩捎诮ㄔ鞎r(shí)間久遠形成了棚戶(hù)區。
[棚改的原因分析]
在中國經(jīng)濟正處轉型升級關(guān)鍵期的當下，既要有效地應對好短期問(wèn)題、保持經(jīng)濟合理增長(cháng)速度，又需更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；既要有效地破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的難題，還要逐漸化解經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，為中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展“墊底子”。而棚戶(hù)區改造作為既能惠民生，又能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的一項大事、好事、實(shí)事，為此，新一屆政府在全力推進(jìn)。
[重要意義]
加快棚戶(hù)區改造是關(guān)注民生幸福助推中國夢(mèng)實(shí)現的重大民生工程。棚戶(hù)區不僅住房密集，而且基礎配套措施不齊全、治安和安全隱患大，也是低收入者聚集地。“臟”、“亂”、“差”是棚戶(hù)區環(huán)境的寫(xiě)照，幫助棚戶(hù)區居民較快地解決住房困難問(wèn)題，提高他們的生活水平和質(zhì)量，讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，是黨和政府義不容辭的責任，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
[應遵循的基本原則]
一，科學(xué)規劃，分步實(shí)施。
要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區改造的目標任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶(hù)區、再改造其他棚戶(hù)區。
[對策措施]
在資金方面：
一是增加資金籌措渠道，加大政府補助力度。要采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌集資金。中央加大對棚戶(hù)區改造的補助，對財政困難地區予以?xún)A斜。從城市維護建設稅、城鎮公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶(hù)區改造支出，從國有資本經(jīng)營(yíng)預算中適當安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶(hù)區改造。
申論命題
棚戶(hù)區改造是城鎮化過(guò)程中提升城鎮質(zhì)量的重要一環(huán)，棚改問(wèn)題的角度不算大，但是受到國務(wù)院近年來(lái)的高度重視，出臺相關(guān)政策，因此我們在復習的過(guò)程中不可忽視。棚改問(wèn)題在考試中獨立命題的可能性不大，但是會(huì )在其他的主題中有所涉及，如城鎮化、民生保障、穩定房?jì)r(jià)與宏觀(guān)調控、移民安置問(wèn)題等等，這就需要我們對這個(gè)問(wèn)題有深刻的把握與獨到的見(jiàn)解，合理有效地運用到作答中。
申論范文
讓棚戶(hù)區居民早日共圓安居夢(mèng)
中國夢(mèng)是國家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是人民的夢(mèng)。人民群眾對未來(lái)生活的美好期盼，包括更好的教育、更高水平的醫療、更舒適的居住條件等，構成了恢宏中國夢(mèng)的鮮活細節和繽紛底色。
安居才能樂(lè )業(yè)，樂(lè )業(yè)才能筑夢(mèng)。讓人民都能過(guò)上美好生活，不能無(wú)視棚戶(hù)區群眾。近些年來(lái)，各地發(fā)展取得很大成績(jì)，高樓大廈鱗次櫛比，而棚戶(hù)區、“城中村”也大量存在。極大的現實(shí)反差，加劇著(zhù)人們的心頭落差。“一人向隅，滿(mǎn)座不樂(lè )”，沒(méi)有棚戶(hù)區群眾的小康和幸福生活，中國夢(mèng)就是殘缺的。加快棚戶(hù)區改造，改善棚戶(hù)區群眾的居住生活條件，不僅是實(shí)現中國夢(mèng)一項重要而緊迫的現實(shí)任務(wù)，而且具有重要的現實(shí)意義。
