食品安全法修訂討論過(guò)程中，就是否要全面禁止劇毒、高毒農藥的使用，參與立法的人中還有不小爭議。一方提議，鑒于劇毒、高毒農藥危害食品安全，應在法律中明確規定全面淘汰劇毒、高毒農藥。另一方則表示，“全面禁用”不妥，應“逐步淘汰”，理由有三：全面禁用高毒農藥將會(huì )影響農業(yè)安全生產(chǎn)；只要嚴格按照要求使用，高毒農藥并不必然帶來(lái)高風(fēng)險；有效應對暴發(fā)性病蟲(chóng)害，需要高毒農藥用于應急處置。對此，提議“全面禁用”一方反駁，雖說(shuō)“不必然帶來(lái)高風(fēng)險”，那“偶然帶來(lái)的高風(fēng)險”對人們的健康又將產(chǎn)生多大影響？
對劇毒、高毒農藥是“全面禁止”還是“逐步淘汰”，究竟怎樣規定更符合公共利益、更有利于社會(huì )秩序規范，需要立法者仔細思量、辨析，無(wú)論哪一方觀(guān)點(diǎn)，都需要更多的科學(xué)數據、社會(huì )調查來(lái)佐證。作為公眾，則期望能夠給予類(lèi)似的立法爭議以充分的時(shí)間和空間，因為，公開(kāi)透明、充分討論才能夠讓法律更嚴謹完善，是求得良法善治的前提。
民以食為天，食以安為先，食品安全問(wèn)題可謂最大的民生，而要消除民生憂(yōu)患，當有良法可依。良法是善治的前提，沒(méi)有良法，所謂善治不過(guò)是空中樓閣。良法不是保護少數人的法律，不是為某個(gè)利益團體服務(wù)，也不受制于某一利益，它當維護公共利益，順應時(shí)代潮流，具有前瞻性，有利于良好社會(huì )秩序的建立。同時(shí)，它還要符合實(shí)際，具備可操作性，否則，就會(huì )失去權威性和生命力。
現實(shí)中，我們常常遭遇這樣的尷尬，一些地方出臺的“史上最嚴”控煙條例、養犬管理條例等等，林林總總，但落到實(shí)處很少。我們不是“無(wú)法可依”，而是“有法難依”，這里的“難”，有執法者的執行力問(wèn)題，也有立法過(guò)程沒(méi)有充分論證的問(wèn)題，法律缺乏明確性，可操作性不強，導致執法者“望法興嘆”。
早在1995年，我國就頒布了食品衛生法，2009年2月通過(guò)了食品安全法。此后數年，從中央到地方，各種涉及食品安全的政策法規不斷出臺，但食品安全問(wèn)題依然面臨不少挑戰，一些法律操作性不強，多頭執法、有法難依，是原因之一。
此次食品安全法大修，至今已歷三審，歷時(shí)近一年。據了解，此次修訂在加大問(wèn)責機制、建立對食品安全的全過(guò)程管理方面進(jìn)行重要修改與調整，被稱(chēng)為“史上最嚴”食品安全法。我們也期待，它是得到最充分論證、“史上最具可操作性”的食品安全法。
