背景鏈接
目前，我國南海現有的海洋環(huán)境保護、海洋資源開(kāi)發(fā)、科研以及海上航行安全等公共服務(wù)保障能力不足，為此，國家海洋局著(zhù)手制定規劃，加強南沙島礁及其附近海域的保護、開(kāi)發(fā)利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，提升南海地區海上公共服務(wù)能力。
深度解析
[存在的問(wèn)題]
一方面，海洋生態(tài)環(huán)境存在風(fēng)險。
南沙島礁及其附近海域生物多樣性豐富，生態(tài)系統獨特。由于過(guò)度捕撈生物資源現象長(cháng)期存在，海上溢油等船舶污染事故時(shí)有發(fā)生，一些珍稀生物資源數量急劇下降，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。加之，南沙島礁缺乏有效的監測，導致對該海域生態(tài)環(huán)境現狀、發(fā)展趨勢與潛在風(fēng)險認知不清。
另一方面，基礎服務(wù)能力薄弱。
南沙海區遠離大陸，航線(xiàn)密集，漁業(yè)資源豐富。受臺風(fēng)及其他海上非傳統安全因素影響，海難事故頻發(fā)。現有的躲避災害、補給中轉、搜救、執法等設施都位于周邊陸域。由于南沙島礁生產(chǎn)生活條件落后，基礎設施缺乏，公共服務(wù)能力嚴重不足，致使應急處置能力與救助及時(shí)性差，無(wú)法滿(mǎn)足區域經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)的需要。
[參考對策]
為加強南沙島礁及其附近海域的生態(tài)環(huán)境保護，“十三五”期間，國家海洋局將繼續加強相關(guān)方面的工作，切實(shí)提高南沙島礁及其附近海域的保護、利用與管理水平，主要包括：
第一，提升島礁服務(wù)水平。堅持建設和保護并重，堅持集中節約集約利用資源和嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境的理念開(kāi)展建設，加強相關(guān)海域海島生態(tài)環(huán)境監測和保護，保護生態(tài)環(huán)境和海島生態(tài)群落。
第二，保障生態(tài)環(huán)境健康。建立海洋科研中心，建設南海相關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復技術(shù)研究與示范基地;建設海洋生物標本館和基因庫，開(kāi)展島礁物種登記;建設島礁生態(tài)監測站、島礁海洋測點(diǎn)及島礁海洋環(huán)境監測站等資源環(huán)境監測設施，開(kāi)展資源環(huán)境承載力評價(jià)、監測預警和島礁地質(zhì)安全評估;健全溢油有效應急機制，提升區域溢油風(fēng)險管控能力。
第三，加強海洋觀(guān)測預報。建立海洋觀(guān)測中心，布局海洋觀(guān)測與預警網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展海洋環(huán)境要素監測，建設南海海洋數據服務(wù)中心，為南海周邊各國及過(guò)往船只提供精準、及時(shí)的海洋環(huán)境數據服務(wù)。建設通信導航基礎設施，為漁業(yè)生產(chǎn)和海上商貿提供多元優(yōu)質(zhì)的通訊和導航服務(wù)。建設中轉補給保障基地，為過(guò)往船舶提供避風(fēng)補給等保障服務(wù)。
第四，推進(jìn)生態(tài)化能源利用。打造我國和南海周邊國家開(kāi)展深海科研合作的集成平臺，開(kāi)展海洋可再生能源的勘察與評估，因地制宜，推動(dòng)海上風(fēng)電、熱帶島嶼潮汐發(fā)電、波浪能和海洋生物質(zhì)能等海洋可再生能源的利用與示范。
