以社會(huì )平等之衣暖流動(dòng)人口之心
----強化公平機制實(shí)現流動(dòng)人口科學(xué)管理
國以民為本，社稷亦為民而立。流動(dòng)人口管理工作，關(guān)乎民生，涉及穩定。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口數量急劇增多，為我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來(lái)的諸多問(wèn)題也不容忽視，不容樂(lè )觀(guān)的社會(huì )保障現狀、醫療衛生服務(wù)供給不足、流動(dòng)子女就學(xué)難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會(huì )保障機制不健全、社會(huì )發(fā)展不公。故此，需完善和創(chuàng )新流動(dòng)人口保障機制，推進(jìn)社會(huì )公平，實(shí)現流動(dòng)人口科學(xué)管理。
健全社會(huì )服務(wù)機制，提高流動(dòng)人口社會(huì )保障水平。當前我國流動(dòng)人口在教育、醫療、社會(huì )保障等各方面都無(wú)法享有與本地市民同等的社會(huì )保障，城市流動(dòng)人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻，完全有權益享有自己貢獻的成果。為此，政府應該建立以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，針對流動(dòng)人口進(jìn)行系統、全面、細致、科學(xué)的社會(huì )保障體系建設，運用現有的醫保、養老和商業(yè)保險體系，承接對于流動(dòng)人口的保障義務(wù)。同時(shí)要不斷研究流動(dòng)人口變化的社會(huì )保障特點(diǎn)，適時(shí)出臺社會(huì )保障、救助政策，為廣大流動(dòng)人口提供應有的保障。
深化戶(hù)籍改革，保障流動(dòng)人口享有合法權益。我國流動(dòng)人口主要是以農村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會(huì )保障上下功夫外，還應針對農村現代化與城鎮化做好相當的權益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶(hù)籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的“二元制結構”，放開(kāi)戶(hù)籍限制，借鑒歐美日等國的成功經(jīng)驗，采取社會(huì )保障卡或異地自動(dòng)登記制度，使流動(dòng)人口可以簡(jiǎn)便、快速的融入流入地，與當地市民同享社會(huì )發(fā)展之成果。
營(yíng)造公平社會(huì )氛圍，推進(jìn)流動(dòng)人口實(shí)現社會(huì )融合。由于城鄉有別，地區各異的社會(huì )福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數流動(dòng)人口，尤其是鄉城流動(dòng)人口仍被排斥在流入地的社會(huì )建構之外。長(cháng)期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對整個(gè)社會(huì )的疏離感和責任匱乏心態(tài)，甚至形成對抗社會(huì )的心理，這對于整個(gè)社會(huì )的整合和穩定都是不利的，為此需要讓“外來(lái)人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著(zhù)手，還需加強輿論宣傳，通過(guò)新聞媒介等手段來(lái)展示流動(dòng)人口在社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟建設中的積極貢獻。此外，應加強教育引導，強化市民認同感，消除歧視觀(guān)念，以期營(yíng)造有利于社會(huì )融合的和諧氛圍。
有國有家者，不患寡而患不均。強化社會(huì )公平，完善流動(dòng)人口管理，須內外兼修，標本兼治。加強政策保障是前提，政策是解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題的強大外力；營(yíng)造良好社會(huì )融合氛圍是解決問(wèn)題的內在根本。只有積極爭取人口流動(dòng)的有利因素，妥善解決流動(dòng)人口民生之憂(yōu)，牢牢抓住當下人口大規模流動(dòng)這一歷史機遇，才能不負時(shí)代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。
