這些天，春節假期過(guò)后的“返程大戲”正在各地上演。人潮洶涌，千頭萬(wàn)緒，盡管每年都要打這樣一場(chǎng)“春運安全戰”，但各相關(guān)部門(mén)的公共安全意識一刻也不能松懈。各級政府和相關(guān)部門(mén)如何確保人民群眾能夠平平安安返程，這是一場(chǎng)“大考”：既在考責任心，也在考法治水平。
事實(shí)上，我國早在2007年就制定了突發(fā)事件應對法，但隨著(zhù)時(shí)代的變遷，人員流動(dòng)更趨頻繁，法律也需適應形勢的要求而進(jìn)行修改。
首先，應銜接好政府內部的縱向責任落實(shí)。突發(fā)事件應對法規范政府責任時(shí)，過(guò)多使用“可以”這樣的柔性條款，容易造成在面對突發(fā)事件時(shí)，政府官員不知道依何行政，也容易導致政府官員在面對事故發(fā)生時(shí)，避重就輕而延誤緊急事件的處置與救援，造成更大的次生災害。政府在保障人民群眾人身財產(chǎn)安全方面負有義不容辭的責任義務(wù)，在規范政府相關(guān)責任義務(wù)時(shí)，應加大剛性條款的力度。
其次，應銜接政府和各有關(guān)單位之間的橫向責任落實(shí)。由各相關(guān)責任部門(mén)編制符合實(shí)際、職責清晰、程序嚴謹、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強的應急預案，從基層和重點(diǎn)單位做起，由點(diǎn)到面，構建覆蓋每一個(gè)行政區劃的應急預案體系，并通過(guò)行政檢查措施加以落實(shí)。
同時(shí)，由于當今通信信息渠道的多元化，導致信息來(lái)源十分豐富與雜亂，政府應建立突發(fā)事件信息權威發(fā)布制度，統一公布危險源、危險區域、采取的措施、應對的建議忠告、調查結果、發(fā)布預警警報、預測信息、評估結果、應急處置工作信息等。這樣才能落實(shí)突發(fā)事件應對法中對政府關(guān)于“應對突發(fā)事件的決定、命令及時(shí)公布”“發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，且對這種發(fā)布的要求是統一、準確、及時(shí)”的要求。
根據以往的慘痛教訓，人群大規模聚集時(shí)，缺乏有效管理和預防是突發(fā)事件處置不當的根本原因。突發(fā)事件應對法的立法目的是重在預防，我們應在完善立法的基礎上，讓突發(fā)事件的處置更加順暢。凡事預則立，不預則廢，尤其是當我們面對春運這樣的“必考題”的時(shí)候。
