當前，我國網(wǎng)民數量達7億多，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的交流渠道和溝通平臺。在與政府溝通方面，也有越來(lái)越多的人借助互聯(lián)網(wǎng)向政府提出意見(jiàn)建議，將其作為參政議政的重要方式。適應這一新形勢，政府必須善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )理政。
網(wǎng)絡(luò )理政主要是指政府利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與社會(huì )各界溝通，及時(shí)了解社會(huì )動(dòng)態(tài)和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動(dòng)征求公眾意見(jiàn)建議。網(wǎng)絡(luò )理政并非就是把網(wǎng)絡(luò )作為手段進(jìn)行理政那么簡(jiǎn)單，而是強調以人民為中心，涉及政府信息公開(kāi)、公眾參與決策、多主體協(xié)同治理以及個(gè)性化便民服務(wù)等一系列重大問(wèn)題。它在理念上強調民主、開(kāi)放、參與和協(xié)商，通過(guò)多方參與治理的方式來(lái)解決治理中遇到的問(wèn)題，實(shí)現政府與公眾良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò )理政要求建立服務(wù)型數字政府，使政府依托數字信息技術(shù)進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。建設開(kāi)放、透明、負責任的數字政府，可以大幅度提高行政效率，為人民群眾提供更好的服務(wù)。實(shí)踐中，建設數字政府、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )理政，需要在機制上進(jìn)行一系列創(chuàng )新。
網(wǎng)絡(luò )民意測量機制。今天的社情民意很大一部分是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映出來(lái)的，政府和相關(guān)機構應建立網(wǎng)絡(luò )民意測量機制，對于網(wǎng)絡(luò )民意的總體趨向、主要觀(guān)點(diǎn)、網(wǎng)民情緒進(jìn)行實(shí)時(shí)研判，并把網(wǎng)民的主要意見(jiàn)經(jīng)過(guò)分類(lèi)整合及時(shí)傳遞到?jīng)Q策部門(mén)。這一機制有助于精準把握公眾訴求、有效防范社會(huì )安全事件。
數據信息公開(kāi)機制。許多數據和信息其實(shí)是公共產(chǎn)品，政府有責任和義務(wù)向社會(huì )公開(kāi)權威數據和信息，以保障公眾知情權。互聯(lián)網(wǎng)成為重要溝通平臺后，在互聯(lián)網(wǎng)上公布數據和信息可以節約很多行政資源，減少紙張印刷、交通郵電等方面的成本。公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息也更方便，更容易了解政府法規、條例等各種信息。數據和信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)要及時(shí)、全面、客觀(guān)和準確，時(shí)間上定時(shí)，機制上有保障。
網(wǎng)絡(luò )政務(wù)服務(wù)機制。建立網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳，利用網(wǎng)絡(luò )對公眾進(jìn)行各類(lèi)政務(wù)服務(wù)。公眾對政府機關(guān)的服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)質(zhì)量等是否達到規定要求可以在網(wǎng)上進(jìn)行反饋，以督促政府提高政務(wù)服務(wù)水平。政府可以根據公眾不同需求提供個(gè)性化服務(wù)，并將需求者和服務(wù)提供者匹配起來(lái)，構建以用戶(hù)為中心、以服務(wù)為導向的數字政府。
政府回應機制。政府回應是指政府對公眾提出的訴求及時(shí)作出反應，積極解決公眾反映的問(wèn)題，并定期主動(dòng)向公民征詢(xún)意見(jiàn)、解釋政策和回答問(wèn)題。實(shí)踐中，一些地方政府網(wǎng)站開(kāi)通了“留言板”，讓公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨時(shí)向政府問(wèn)詢(xún)相關(guān)事宜，為政府與網(wǎng)民交流提供了常態(tài)化平臺。
網(wǎng)絡(luò )協(xié)商機制。互聯(lián)網(wǎng)為民主協(xié)商提供了渠道和平臺，但網(wǎng)絡(luò )協(xié)商機制的設計應注重線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以依法充分發(fā)表言論、進(jìn)行交流。但同時(shí)也應注意到，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論容易情緒化，有時(shí)甚至變成個(gè)人情緒的宣泄。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò )民主協(xié)商需要將線(xiàn)上協(xié)商和線(xiàn)下協(xié)商結合起來(lái)，努力達成共識。
(本文選自《人民日報》 作者：沈國麟 李良榮)
