突破焦慮點(diǎn)，要講究策略，既改現狀、又不傷人。不僅需要解除編制的束縛，讓聘用合同規范清楚雙方的權利義務(wù)，還需要全面激發(fā)干部職工“干事業(yè)”的斗志。
在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會(huì )上，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，將“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。
一提起“事業(yè)單位”四個(gè)字，不少人都覺(jué)得是“養懶漢”的地方。其實(shí)嚴格意義上講，高校、醫院、科研單位、新聞媒體等“事業(yè)單位”，更多還是干事創(chuàng )業(yè)的所在。今天的事業(yè)單位改革，包括編制管理、人員身份的改變等，最終的價(jià)值還是為了激發(fā)職工們的積極性，讓事業(yè)單位真正成為“干事業(yè)”的地方。
事業(yè)單位改革中，“編制”最受人關(guān)注，也最容易被理解為“鐵飯碗”的代名詞。盡管有較為復雜的歷史成因，但傳統的編制與編制管理辦法，確實(shí)帶有計劃經(jīng)濟的烙印，存在“進(jìn)來(lái)容易出去難”的問(wèn)題，人浮于事、低效率的狀況比較突出。而從一些試點(diǎn)單位反饋的情況來(lái)看，傳統編制向“全員合同聘用制”的過(guò)渡，一定程度上改變了激勵機制，讓干活的人多了，想走的人也方便了。
正如人社部介紹的下一步事業(yè)單位改革思路，編制問(wèn)題的解決與優(yōu)化仍然是核心與關(guān)鍵。“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”，注定會(huì )直接影響上千萬(wàn)職工的切身利益。長(cháng)遠來(lái)看是好事情，有利于事業(yè)單位回歸公益屬性，同時(shí)適當引入市場(chǎng)化、企業(yè)化的激勵要素，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。而短期來(lái)看，“動(dòng)誰(shuí)的奶酪誰(shuí)也不樂(lè )意”。這是改革的焦慮點(diǎn)。
突破焦慮點(diǎn)，要講究策略，既改現狀、又不傷人。比如，取消編制的過(guò)程中，該撥款的要繼續財政負責，該解決的歷史包袱不能簡(jiǎn)單扔給社會(huì )，那只會(huì )重蹈當年國企改革的覆轍。說(shuō)到底，改革的目的是為了事業(yè)單位煥發(fā)活力，讓大家更好地看好病、教育好孩子、多出科研成果、多寫(xiě)好報道，并不是要“改黃了”“改沒(méi)了”。
另外，改革要始終注重人的作用。之前，社會(huì )上對事業(yè)單位中的論資排輩、官僚習氣意見(jiàn)很大，有的地方為了評職稱(chēng)、晉級?mèng)[得不可開(kāi)交，甚至大打出手。有水平的人、有業(yè)績(jì)的團隊如何獲取相應的榮譽(yù)與績(jì)效，這才是改革的“必答題”，也是編制去留之外，我們更應關(guān)注的議題。這方面，如專(zhuān)家所言，探索“公益”和 “市場(chǎng)”兩條腿走路是解題的難點(diǎn)。
更進(jìn)一步說(shuō)，事業(yè)單位改革的整體性同樣重要。不僅需要解除編制的束縛，讓聘用合同規范清楚雙方的權利義務(wù)，還需要全面激發(fā)干部職工“干事業(yè)”的斗志，比如之前的醫師多點(diǎn)執業(yè)，便讓患者與醫生雙方獲益良多。要從國情出發(fā)、從老百姓的具體需要出發(fā)，分行業(yè)、分類(lèi)別，一步步地走好這盤(pán)事業(yè)單位改革的大棋局，激活改革所涉人員的工作積極性和責任感，提升工作效能，釋放改革紅利。
