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2014年江蘇政法干警考試申論找準對策的三大技巧
http://www.cqfhp.com/ 2014-09-18 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
在申論考試提出對策題的作答中，如何快速地提出準確而全面的解決措施，是考生應當了解和掌握的。以下江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）將從對策的三個(gè)來(lái)源：直接對策、潛在對策、聯(lián)想對策為考生詳細分析找準對策的三大技巧。
一、直接對策
即從材料中直接提取對策。材料是對策生成的源泉，有時(shí)材料中會(huì )直接談及解決問(wèn)題的對策、意見(jiàn)、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議……”、“XX人提出了……的解決辦法”、“XX學(xué)者或專(zhuān)家認為應當……”等，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)之后的內容，往往可以直接拿來(lái)作為對策要點(diǎn)。
【真題鏈接】
假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）
要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對性強。不超過(guò)500字。
【給定材料】
給定材料6倒數第三段“基層文化工作者和專(zhuān)家認為，發(fā)展農村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問(wèn)題應放在第一位。當前應強化人才培養的保障和激勵機制，完善專(zhuān)家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。”
【對策提取】
結合題目要求和給定材料6第三段內容可以看出，其中提到的“強化人才培養保障和激勵機制”可以直接作為指導鄉村工作的對策和建議。
二、潛在對策
即對策隱藏在材料之中，需要考生通過(guò)轉化、推理等形式來(lái)獲取。潛在對策主要包括：將原因轉化為對策、根據問(wèn)題反推對策和從經(jīng)驗教訓中總結對策三種表現形式。
（一）將原因轉化為對策
給定材料中經(jīng)常會(huì )揭露一些問(wèn)題或者現象，然后會(huì )對這些問(wèn)題或現象進(jìn)行原因分析。考生可立足對原因的分析，將其轉化為有針對性的破解思路或辦法。很多時(shí)候，找到了原因，自然能得出破解的方法。
【真題鏈接】
針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或對策。（25分）（2010年江西申論真題）
要求：準確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)500字。
【給定材料】
江西紅色旅游資源雖然遍布全國各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區，普遍存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構單一，（、）資金短缺問(wèn)題，致使在面對突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設施落后的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠、缺乏系統性，沒(méi)有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò )”等新的促銷(xiāo)方式，從而導致紅色旅游發(fā)展受到制約。
【對策提取】
材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結構單一，資金短缺；二是專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠，缺乏系統性，沒(méi)有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò )”等新的促銷(xiāo)方式。根據這些原因，可以得到兩條對策：一是加大資金投入，強化綜合配套服務(wù)設施建設；二是加大旅游專(zhuān)業(yè)人才的培訓，采用新型促銷(xiāo)方式，加大宣傳力度。
（二）根據問(wèn)題反推對策
明確材料所反映的問(wèn)題，運用逆向思維，從存在的問(wèn)題中反推出對策。
【真題鏈接】
針對W市在進(jìn)一步建設“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1.準確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【給定材料】
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區。銀灘開(kāi)發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區，后來(lái)外省某大油田在此處投資4億元買(mǎi)地蓋房，準備將4000戶(hù)油田職工家屬搬遷過(guò)來(lái)。緊跟著(zhù)，又有幾家石油石化企業(yè)也來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣(mài)給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過(guò)來(lái)。大喜過(guò)望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據稱(chēng)，如果這些油田所開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)全部售出，可以安置60萬(wàn)人，現在整個(gè)銀灘開(kāi)發(fā)區大約只有2萬(wàn)居民。銀灘管委會(huì )宣傳科科長(cháng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”
【對策提取】
材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題。針對存在的這個(gè)問(wèn)題，首先可以推出第一條對策：制定科學(xué)規劃，兼顧經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。隨后再進(jìn)一步分析其更深層原因，不難發(fā)現是政府發(fā)展思路上的問(wèn)題，由此推出第二條對策：地方政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。
（三）從經(jīng)驗教訓中總結對策
很多時(shí)候，給定材料中會(huì )提到一些國內國外的成功經(jīng)驗或教訓，考生可結合本國國情，對這些經(jīng)驗教訓進(jìn)行歸納總結，形成有利于本地發(fā)展的對策措施。
【真題鏈接】
“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導安排你處理此事，請你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過(guò)400字。
【給定材料】
“從腌肉車(chē)間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過(guò)化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣(mài)到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來(lái)制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒(méi)人買(mǎi)又運回來(lái)的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說(shuō)，當時(shí)的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說(shuō)。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來(lái)，把口中尚未嚼完的食物吐出來(lái)，又把盤(pán)中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場(chǎng)》導致美國肉類(lèi)食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛生的強烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會(huì )當年6月通過(guò)了《純凈食品和藥品法》《肉類(lèi)制品監督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。
1927年，美國農業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲(chóng)劑組織。1930年，該機構名稱(chēng)改為“食品藥品管理局”,也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動(dòng)植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來(lái)，美國政府陸續通過(guò)了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問(wèn)題的食品，FDA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商都會(huì )受到處罰，且要花巨額費用召回相關(guān)食品。
【對策提取】
結合我國國情和材料中有關(guān)美國安全食品管理的成功經(jīng)驗，可提取的對策要點(diǎn)有：建議有關(guān)部門(mén)訂立食品安全問(wèn)題的調查實(shí)施辦法及處理辦法，保障執法工作有章可循；成立食品安全管理領(lǐng)導小組，協(xié)調各職能部門(mén)之間的關(guān)系，迅速對當前食品安全問(wèn)題進(jìn)行反應和處理。
三、聯(lián)想對策
考生在闡述對策時(shí)，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗具體應用到某一領(lǐng)域的問(wèn)題上，提出解決此問(wèn)題的具體方法，即由一般到特殊的思維過(guò)程。當材料中的信息量不足，難以找出解決問(wèn)題的有效對策時(shí)，就需要啟用背景知識，包括理論知識和工作經(jīng)驗，從事實(shí)、常理、理論三個(gè)層次合理設想對策，把理論上“應該怎樣解決問(wèn)題”和實(shí)踐中“可能怎樣解決問(wèn)題”結合起來(lái)，提出符合實(shí)際的、恰當有效的解決問(wèn)題方案。聯(lián)想對策也應立足于材料，緊扣問(wèn)題、材料和實(shí)際進(jìn)行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對性和可行性的對策。
【真題鏈接】
針對W市在進(jìn)一步建設“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（2010年國考市地以下申論真題）
要求：1.準確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【對策提取】
一、直接對策
即從材料中直接提取對策。材料是對策生成的源泉，有時(shí)材料中會(huì )直接談及解決問(wèn)題的對策、意見(jiàn)、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議……”、“XX人提出了……的解決辦法”、“XX學(xué)者或專(zhuān)家認為應當……”等，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)之后的內容，往往可以直接拿來(lái)作為對策要點(diǎn)。
【真題鏈接】
假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）
要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對性強。不超過(guò)500字。
【給定材料】
給定材料6倒數第三段“基層文化工作者和專(zhuān)家認為，發(fā)展農村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問(wèn)題應放在第一位。當前應強化人才培養的保障和激勵機制，完善專(zhuān)家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。”
【對策提取】
結合題目要求和給定材料6第三段內容可以看出，其中提到的“強化人才培養保障和激勵機制”可以直接作為指導鄉村工作的對策和建議。
二、潛在對策
即對策隱藏在材料之中，需要考生通過(guò)轉化、推理等形式來(lái)獲取。潛在對策主要包括：將原因轉化為對策、根據問(wèn)題反推對策和從經(jīng)驗教訓中總結對策三種表現形式。
（一）將原因轉化為對策
給定材料中經(jīng)常會(huì )揭露一些問(wèn)題或者現象，然后會(huì )對這些問(wèn)題或現象進(jìn)行原因分析。考生可立足對原因的分析，將其轉化為有針對性的破解思路或辦法。很多時(shí)候，找到了原因，自然能得出破解的方法。
【真題鏈接】
針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的建議或對策。（25分）（2010年江西申論真題）
要求：準確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)500字。
【給定材料】
江西紅色旅游資源雖然遍布全國各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區，普遍存在著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構單一，（、）資金短缺問(wèn)題，致使在面對突如其來(lái)的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設施落后的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠、缺乏系統性，沒(méi)有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò )”等新的促銷(xiāo)方式，從而導致紅色旅游發(fā)展受到制約。
【對策提取】
材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結構單一，資金短缺；二是專(zhuān)業(yè)人才少，促銷(xiāo)力度不夠，缺乏系統性，沒(méi)有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò )”等新的促銷(xiāo)方式。根據這些原因，可以得到兩條對策：一是加大資金投入，強化綜合配套服務(wù)設施建設；二是加大旅游專(zhuān)業(yè)人才的培訓，采用新型促銷(xiāo)方式，加大宣傳力度。
（二）根據問(wèn)題反推對策
明確材料所反映的問(wèn)題，運用逆向思維，從存在的問(wèn)題中反推出對策。
【真題鏈接】
針對W市在進(jìn)一步建設“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1.準確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【給定材料】
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區。銀灘開(kāi)發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區，后來(lái)外省某大油田在此處投資4億元買(mǎi)地蓋房，準備將4000戶(hù)油田職工家屬搬遷過(guò)來(lái)。緊跟著(zhù)，又有幾家石油石化企業(yè)也來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣(mài)給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過(guò)來(lái)。大喜過(guò)望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據稱(chēng)，如果這些油田所開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)全部售出，可以安置60萬(wàn)人，現在整個(gè)銀灘開(kāi)發(fā)區大約只有2萬(wàn)居民。銀灘管委會(huì )宣傳科科長(cháng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。”
【對策提取】
材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題。針對存在的這個(gè)問(wèn)題，首先可以推出第一條對策：制定科學(xué)規劃，兼顧經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。隨后再進(jìn)一步分析其更深層原因，不難發(fā)現是政府發(fā)展思路上的問(wèn)題，由此推出第二條對策：地方政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。
（三）從經(jīng)驗教訓中總結對策
很多時(shí)候，給定材料中會(huì )提到一些國內國外的成功經(jīng)驗或教訓，考生可結合本國國情，對這些經(jīng)驗教訓進(jìn)行歸納總結，形成有利于本地發(fā)展的對策措施。
【真題鏈接】
“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導安排你處理此事，請你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過(guò)400字。
【給定材料】
“從腌肉車(chē)間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過(guò)化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣(mài)到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來(lái)制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒(méi)人買(mǎi)又運回來(lái)的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說(shuō)，當時(shí)的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說(shuō)。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來(lái)，把口中尚未嚼完的食物吐出來(lái)，又把盤(pán)中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場(chǎng)》導致美國肉類(lèi)食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛生的強烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會(huì )當年6月通過(guò)了《純凈食品和藥品法》《肉類(lèi)制品監督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。
1927年，美國農業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲(chóng)劑組織。1930年，該機構名稱(chēng)改為“食品藥品管理局”,也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動(dòng)植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來(lái)，美國政府陸續通過(guò)了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問(wèn)題的食品，FDA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商都會(huì )受到處罰，且要花巨額費用召回相關(guān)食品。
【對策提取】
結合我國國情和材料中有關(guān)美國安全食品管理的成功經(jīng)驗，可提取的對策要點(diǎn)有：建議有關(guān)部門(mén)訂立食品安全問(wèn)題的調查實(shí)施辦法及處理辦法，保障執法工作有章可循；成立食品安全管理領(lǐng)導小組，協(xié)調各職能部門(mén)之間的關(guān)系，迅速對當前食品安全問(wèn)題進(jìn)行反應和處理。
三、聯(lián)想對策
考生在闡述對策時(shí)，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗具體應用到某一領(lǐng)域的問(wèn)題上，提出解決此問(wèn)題的具體方法，即由一般到特殊的思維過(guò)程。當材料中的信息量不足，難以找出解決問(wèn)題的有效對策時(shí)，就需要啟用背景知識，包括理論知識和工作經(jīng)驗，從事實(shí)、常理、理論三個(gè)層次合理設想對策，把理論上“應該怎樣解決問(wèn)題”和實(shí)踐中“可能怎樣解決問(wèn)題”結合起來(lái)，提出符合實(shí)際的、恰當有效的解決問(wèn)題方案。聯(lián)想對策也應立足于材料，緊扣問(wèn)題、材料和實(shí)際進(jìn)行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對性和可行性的對策。
【真題鏈接】
針對W市在進(jìn)一步建設“宜居城市”過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（2010年國考市地以下申論真題）
要求：1.準確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【對策提取】
考生可以結合給定材料和具體問(wèn)題，提出“加強宣傳教育，提升環(huán)保意識，營(yíng)造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟發(fā)展為導向的觀(guān)念”.一般來(lái)說(shuō)，在思想觀(guān)念上的正確引導是解決很多問(wèn)題的常用方案之一，由此我們可以聯(lián)想出本條對策。
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