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2015年江蘇公務(wù)員考試申論指導：對策題目技巧
http://www.cqfhp.com/ 2014-10-11 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
提出對策題作為申論考試的重要題型之一，是測查考生解決問(wèn)題能力的重要方法。那么如何能夠充分利用好給定材料，從材料中全面、準確地提取出所需對策呢？接下來(lái)我們進(jìn)行逐一分析。
1.引用材料中的對策
有的材料直接談到了解決問(wèn)題的對策、意見(jiàn)、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專(zhuān)家提出”、“某某負責人指出”，或者“一要……，二要……”、“應該……”、“必須……”，這些詞語(yǔ)之后提出的觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)，只要符合作答要求，都可以直接作為對策。
【示例】
“立法、修法固然好，但應該制定出符合實(shí)際的高質(zhì)量法律法規。”中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)，我國于２０００年頒布實(shí)施了《中華人民共和國大氣污染防治法》，但它已不合時(shí)宜。比如，這部法律主要針對煤煙型大氣污染，可近年來(lái)，煤炭消耗量每況愈下，不再是主要的大氣污染源。
“同時(shí)，應從法律上賦予政府緊急命令權。”王燦發(fā)說(shuō)，當氣象預測到霧霾天氣、或已經(jīng)出現霧霾天氣，并且將給百姓身心健康帶來(lái)嚴重危害時(shí)，政府可以發(fā)布緊急命令，要求重污染企業(yè)、大貨車(chē)停工。
【分析】
認真閱讀給定材料可以發(fā)現，材料既表明了專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)，同時(shí)又出現了“應該制定出”、“應從法律上”等關(guān)鍵詞，因此一定可以從中提煉出對策建議要點(diǎn)。就本則材料而言，可得出“制定出符合實(shí)際的高質(zhì)量法律法規，從法律上賦予政府緊急命令權”。
2.根據問(wèn)題推出對策
給定資料會(huì )反映一些具體問(wèn)題，考生可以根據這些問(wèn)題，反向推出對策。
問(wèn)題：1.農民工群體代際更替引發(fā)新一代農民工歸依問(wèn)題。2.工作環(huán)境惡劣，不自由，對企業(yè)缺乏責任感和忠誠度。3.職業(yè)技能不高。4.缺少來(lái)自企業(yè)、社會(huì )的關(guān)注和認同，社會(huì )地位低。
對策：一是推進(jìn)制度改革。改革戶(hù)籍制度，逐步地、有條件地解決長(cháng)期在城市就業(yè)和居住的農民工戶(hù)籍問(wèn)題；落實(shí)新時(shí)代工人社會(huì )福利和保障制度。
二是提高新時(shí)代工人對企業(yè)的忠誠度。引導企業(yè)建立人性化管理制度，改善就業(yè)環(huán)境和待遇，加強員工內部交流，建立員工創(chuàng )新激勵機制，提高其工作積極性和企業(yè)歸屬感。
三是提高工人職業(yè)技能。……
四是加強輿論引導。……
【分析】
本題在作答對策建議時(shí)，前兩點(diǎn)建議并未在材料中有明顯的詞語(yǔ)或句子體現出來(lái)，但通過(guò)對問(wèn)題的分析，考生完全可以由問(wèn)題反推出對策，從而得出全面、可行的建議。
3.根據原因得到對策
一些材料會(huì )揭示問(wèn)題產(chǎn)生的內在原因，考生可以根據這些原因，得出對策。對策的提出要與原因對應，既滿(mǎn)足題目有針對性的要求，又是避免遺漏要點(diǎn)的有效方法。
【示例】請分析我國光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡的原因，并提出相應的對策。
有考生分析得出如下原因：
一、政策利好形勢下，企業(yè)盲目跟風(fēng)，規劃混亂大量擴建；
二、出口退稅占企業(yè)利潤比重過(guò)高，過(guò)度依賴(lài)出口；
三、光伏技術(shù)與國際水平相差太遠，光伏行業(yè)盲目建設、低水平重復、同質(zhì)化競爭現象十分嚴重；
四、補貼制度不合理，不利于市場(chǎng)良性競爭和企業(yè)成長(cháng)。
在提出對策時(shí)，考生答案如下：
一、合理規劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，集中資源發(fā)展技術(shù)；
二、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)性，將救市與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力結合起來(lái)；
三、調整補助方式，進(jìn)行更為合理的制度設計。
【分析】
分析考生的對策不難看出，答案與原因存在一一對應關(guān)系，但原因要點(diǎn)二“出口退稅占企業(yè)利潤比重過(guò)高，過(guò)度依賴(lài)出口”卻沒(méi)有在對策中予以解決，因此應增加對策“發(fā)展國內市場(chǎng)，加快與國內電網(wǎng)的整合，將目標放到惠及老百姓的生活上去”。造成上述問(wèn)題的原因可能是考生在閱讀給定資料，提取要點(diǎn)環(huán)節遺漏了材料的相關(guān)表述。但是如果考生能夠在作答中通過(guò)建立原因與對策的一一對應關(guān)系，也是可以將該要點(diǎn)補充全面的。由此可以看出，根據原因反推對策是避免要點(diǎn)遺漏的重要方法。
4.根據經(jīng)驗或教訓總結對策
給定資料中一般會(huì )介紹一些國內外的成功經(jīng)驗或失敗教訓，考生可以從中總結對策。
【示例】
周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來(lái)救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結果諸侯們見(jiàn)到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無(wú)措的樣子，終于開(kāi)心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰(shuí)也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。
【分析】
1.引用材料中的對策
有的材料直接談到了解決問(wèn)題的對策、意見(jiàn)、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專(zhuān)家提出”、“某某負責人指出”，或者“一要……，二要……”、“應該……”、“必須……”，這些詞語(yǔ)之后提出的觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)，只要符合作答要求，都可以直接作為對策。
【示例】
“立法、修法固然好，但應該制定出符合實(shí)際的高質(zhì)量法律法規。”中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)說(shuō)，我國于２０００年頒布實(shí)施了《中華人民共和國大氣污染防治法》，但它已不合時(shí)宜。比如，這部法律主要針對煤煙型大氣污染，可近年來(lái)，煤炭消耗量每況愈下，不再是主要的大氣污染源。
“同時(shí)，應從法律上賦予政府緊急命令權。”王燦發(fā)說(shuō)，當氣象預測到霧霾天氣、或已經(jīng)出現霧霾天氣，并且將給百姓身心健康帶來(lái)嚴重危害時(shí)，政府可以發(fā)布緊急命令，要求重污染企業(yè)、大貨車(chē)停工。
【分析】
認真閱讀給定材料可以發(fā)現，材料既表明了專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)，同時(shí)又出現了“應該制定出”、“應從法律上”等關(guān)鍵詞，因此一定可以從中提煉出對策建議要點(diǎn)。就本則材料而言，可得出“制定出符合實(shí)際的高質(zhì)量法律法規，從法律上賦予政府緊急命令權”。
2.根據問(wèn)題推出對策
給定資料會(huì )反映一些具體問(wèn)題，考生可以根據這些問(wèn)題，反向推出對策。
【示例】
假如你是政府相關(guān)部門(mén)的一名工作人員，請你對“給定資料1－2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問(wèn)題進(jìn)行歸納，并對解決這些問(wèn)題提出對策建議。
問(wèn)題：1.農民工群體代際更替引發(fā)新一代農民工歸依問(wèn)題。2.工作環(huán)境惡劣，不自由，對企業(yè)缺乏責任感和忠誠度。3.職業(yè)技能不高。4.缺少來(lái)自企業(yè)、社會(huì )的關(guān)注和認同，社會(huì )地位低。
對策：一是推進(jìn)制度改革。改革戶(hù)籍制度，逐步地、有條件地解決長(cháng)期在城市就業(yè)和居住的農民工戶(hù)籍問(wèn)題；落實(shí)新時(shí)代工人社會(huì )福利和保障制度。
二是提高新時(shí)代工人對企業(yè)的忠誠度。引導企業(yè)建立人性化管理制度，改善就業(yè)環(huán)境和待遇，加強員工內部交流，建立員工創(chuàng )新激勵機制，提高其工作積極性和企業(yè)歸屬感。
三是提高工人職業(yè)技能。……
四是加強輿論引導。……
【分析】
本題在作答對策建議時(shí)，前兩點(diǎn)建議并未在材料中有明顯的詞語(yǔ)或句子體現出來(lái)，但通過(guò)對問(wèn)題的分析，考生完全可以由問(wèn)題反推出對策，從而得出全面、可行的建議。
3.根據原因得到對策
一些材料會(huì )揭示問(wèn)題產(chǎn)生的內在原因，考生可以根據這些原因，得出對策。對策的提出要與原因對應，既滿(mǎn)足題目有針對性的要求，又是避免遺漏要點(diǎn)的有效方法。
【示例】請分析我國光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡的原因，并提出相應的對策。
有考生分析得出如下原因：
一、政策利好形勢下，企業(yè)盲目跟風(fēng)，規劃混亂大量擴建；
二、出口退稅占企業(yè)利潤比重過(guò)高，過(guò)度依賴(lài)出口；
三、光伏技術(shù)與國際水平相差太遠，光伏行業(yè)盲目建設、低水平重復、同質(zhì)化競爭現象十分嚴重；
四、補貼制度不合理，不利于市場(chǎng)良性競爭和企業(yè)成長(cháng)。
在提出對策時(shí)，考生答案如下：
一、合理規劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，集中資源發(fā)展技術(shù)；
二、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)性，將救市與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力結合起來(lái)；
三、調整補助方式，進(jìn)行更為合理的制度設計。
【分析】
分析考生的對策不難看出，答案與原因存在一一對應關(guān)系，但原因要點(diǎn)二“出口退稅占企業(yè)利潤比重過(guò)高，過(guò)度依賴(lài)出口”卻沒(méi)有在對策中予以解決，因此應增加對策“發(fā)展國內市場(chǎng)，加快與國內電網(wǎng)的整合，將目標放到惠及老百姓的生活上去”。造成上述問(wèn)題的原因可能是考生在閱讀給定資料，提取要點(diǎn)環(huán)節遺漏了材料的相關(guān)表述。但是如果考生能夠在作答中通過(guò)建立原因與對策的一一對應關(guān)系，也是可以將該要點(diǎn)補充全面的。由此可以看出，根據原因反推對策是避免要點(diǎn)遺漏的重要方法。
4.根據經(jīng)驗或教訓總結對策
給定資料中一般會(huì )介紹一些國內外的成功經(jīng)驗或失敗教訓，考生可以從中總結對策。
【示例】
周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來(lái)救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結果諸侯們見(jiàn)到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無(wú)措的樣子，終于開(kāi)心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰(shuí)也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。
【分析】
由“烽火戲諸侯”小故事可以得出，政府在政策的制定和執行中，應遵循合法、合理行政的原則。
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