2015國家公務(wù)員考試的集結號角隆隆在耳，備考路上，諸位考生厲兵秣馬。從2010年起，國家公務(wù)員考試進(jìn)行了全面改革。大綱中明確提出兩類(lèi)考生、兩類(lèi)試卷的劃分——副省級以上與地市級以下分開(kāi)命題，試卷的主題亦有所不同。這意味著(zhù)國家在筆試環(huán)節對不同職位的公務(wù)員進(jìn)行了能力要求上的區分，以便更有針對性地選拔人才。正所謂“知己知彼，百戰不殆”，只有對于申論有一個(gè)全面、準確的了解，方能在屬于自己的公考戰場(chǎng)上所向披靡，無(wú)往不勝。接下來(lái)，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）將結合近年考情與真題，從主題選取、材料特點(diǎn)、題型和能力考查三方面切入，為大家呈現國考申論副省級以上考試的全貌。
一、主題選取——側重宏觀(guān)主題
國考副省級考試主題選取趨向宏觀(guān)。國考申論主題選擇范圍主要涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)五大方面，從經(jīng)濟領(lǐng)域的“三農問(wèn)題”、產(chǎn)業(yè)結構調整到社會(huì )、生態(tài)文化建設領(lǐng)域都有涉及。國考申論所考主題視角較為廣闊，涉及的問(wèn)題具有普遍性，是對當前和未來(lái)具有較為深遠和持久影響力的，過(guò)于敏感和具體的問(wèn)題一般不會(huì )成為國考主題選擇的對象。不過(guò)即使是同一領(lǐng)域的主題，市地級相對而言更加偏重考察具體問(wèn)題，而副省級的主題選擇則趨于宏觀(guān)。
如：
（2011副省）參考給定資料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
（2011市地）“給定資料7”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“有位知識分子說(shuō)：‘我已經(jīng)無(wú)家可歸，我在城市是寓公，在家鄉成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
2011年國考都涉及文化領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，但市地級主題具體圍繞“化解農村失根危機”展開(kāi)，而副省級圍繞“弘揚黃河精神”展開(kāi)，更加深遠、宏觀(guān)。2011年只是一個(gè)代表，其實(shí)從2008年對副省和市地作文及部分題目進(jìn)行劃分答題，二者在主題選取上的趨向便可見(jiàn)一斑，而在2009～2014國考中則更加印證了這一趨向。
二、材料特點(diǎn)——具有較強的思想性
國考申論材料來(lái)源廣泛，形式多樣，內容囊括國內外材料，材料選取的實(shí)效性并不強。材料經(jīng)過(guò)命題人的加工和整理，將不同類(lèi)型的材料，如案例故事、文件或觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)行整合，使材料具備較強的邏輯性和思想。雖然都是反映普遍性問(wèn)題，市地級考試中更多用細節性描述或人物個(gè)案來(lái)呈現，副省級考試則傾向于選擇能夠體現共性的進(jìn)行敘述或分析，具有較強的思想性。
如：
（2014副省級）我國正處在社會(huì )轉型期，各種社會(huì )問(wèn)題矛盾多發(fā)，競爭壓力加大，工作節奏加速，使得部分國民心理疾患所引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題開(kāi)始凸顯。
心理問(wèn)題涉及面廣泛。從發(fā)育的兒童、成長(cháng)的青年，到空巢老人；從校園內的大學(xué)生、工棚里的農民工，到政府官員、企業(yè)精英，各階層的人都可能面臨各式各樣心理問(wèn)題的困擾。心理疾病和精神疾病對人們的危害絕不亞于心腦血管、呼吸系統疾病及惡性腫瘤等。有統計顯示，每年約有160萬(wàn)人因心理問(wèn)題導致行為失常，甚至構成犯罪，給社會(huì )造成很大危害。
（2014市地級）27歲的小鄒認真地考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會(huì )。他確實(shí)需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經(jīng)到了需要求助于某種宗教的地步。
身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關(guān)大院內，這幾乎是一個(gè)標準身材。當小鄒回顧自己進(jìn)入“體制”的四年，注視著(zhù)自己不論從體型還是心理都逐漸被“體制化”，甚至連血壓、血脂也與周?chē)耐纶呁瑫r(shí)，面對著(zhù)在外人看來(lái)“很順”的處境，他有了一種莫名的躁動(dòng)。
在近幾年的國家公務(wù)員考試中，申論材料呈現出愈發(fā)明顯的理論性、哲學(xué)性和思辨性，材料中經(jīng)常會(huì )選取哲學(xué)家、思想家、文學(xué)家的論斷或者著(zhù)作等。通過(guò)這一類(lèi)思想性較強的材料的設置來(lái)測查考生是否具備一定的理論功底，能否準確地把握材料的主旨和精神，是否能夠對所給材料進(jìn)行多角度的思考和分析，作出合理的推斷或評價(jià)。
如：
（2014副省）我們或許應該如作家米蘭？昆德拉所言，要“慢下來(lái)”，因為自在有為的生活是急不得的。
（2013副省）在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫(huà)激蕩著(zhù)他的情緒。F看完賀蘭山巖畫(huà)，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語(yǔ)，惟石能言。”逝去的無(wú)形無(wú)跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫(huà)中。F說(shuō)：“原古先民以默默的文化符號表現出他們對生活的勇氣和情感，對觀(guān)者內心形成強烈的沖擊。”
三、 題型及能力考查
（一）歸納概括——側重段旨句概括
國家公務(wù)員考試自分為副省級和市地級以來(lái)，各種題型推陳出新，幾經(jīng)變換，唯有歸納概括題一直不變。除了2013年副省級考試未設置歸納概括題外，其余年份無(wú)一錯漏。
如：
（2014副省）“給定資料2”揭示了當前社會(huì )心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。（10分）
要求：全面準確，分條歸納，不超過(guò)150字。
（2013市地）根據“給定資料4～6”，請你概括目前漢語(yǔ)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題。（15分）
要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確。不超過(guò)200字
歸納概括題的辨識度很高，題干里往往出現概括、歸納的字眼。問(wèn)題常常成為概括的對象。但在副省級的歸納概括題目中，不能僅停留在對問(wèn)題、原因或表現的概括上，以2014副省題目為例，考生需要在作答中歸納出類(lèi)似歸屬感缺失、安全感缺失等，這些觸及深層次、本質(zhì)性的歸納概括是在市地級考試中較少出現的。
（二）提出對策——需發(fā)現和界定問(wèn)題
國考大綱中對于提出和解決問(wèn)題能力是這樣進(jìn)行描述的：要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問(wèn)題，作出評估或權衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
如：
（2012年副省級“給定資料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門(mén)的一名工作人員，領(lǐng)導安排你處理此事，請你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過(guò)400字。
相比與國考市地級考試中提出對策題型明確提出具體問(wèn)題，副省級考試中對策題并未在題干中給出問(wèn)題，需要考生自己去發(fā)現和界定材料中的問(wèn)題到底是什么。
（三）貫徹執行——側重分析導向型貫徹
雖然在國考大綱中，貫徹執行能力是出現在市地職位一欄里的，但在副省級的考察中，貫徹執行題目始終占有一席之地，其重要性在近兩年的考試中也不斷得到印證。
如：
（2014副省）某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關(guān)于“跟風(fēng)”的專(zhuān)欄，請你以“告別跟風(fēng)，走向成熟”為題，為這個(gè)專(zhuān)欄寫(xiě)一篇短評。（20分）
要求：（1）觀(guān)點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻；（2）緊扣材料，重點(diǎn)突出；（3）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（4）不超過(guò)500字。
（2012副省）“給定資料8”介紹了最近社會(huì )上涌現出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學(xué)習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習。請你為這期《內部學(xué)習資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。（10分）
要求：概括全面、準確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過(guò)200字。
國考副省級考試對于貫徹執行題型的考查可謂“風(fēng)格基本穩定，偶有創(chuàng )新”。無(wú)論是介紹媽祖文化的“講解稿”，介紹鶴西缸窯的網(wǎng)站短文，還是活動(dòng)總結會(huì )上的發(fā)言稿，雖然同一種類(lèi)從未重復出現，但多為宣傳推介類(lèi)，“風(fēng)格”沒(méi)有明顯變化。不過(guò)推陳出新之作在近幾年也偶有出現，如2012年“編者按”本也屬于宣傳類(lèi)，但此類(lèi)型對于多數考生較為陌生，而2014年出現的“撰寫(xiě)專(zhuān)欄短評”，融入了對考生分析整合能力的考察，都在一定程度上增加了作答難度。不過(guò)萬(wàn)變不離其宗，只要考生準確把握題型本質(zhì)，此類(lèi)題目還是可以順利作答的。
（四）綜合分析——側重觀(guān)點(diǎn)型評論分析
國考對于省級以上綜合管理類(lèi)職位應具備的綜合分析能力作了如下界定：要求對給定資料的全部或部分內容、觀(guān)點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷和評價(jià)。
如：
（2013副省）“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(cháng)城、故宮還要重要的財富。”請結合“給定資料”，談?wù)勀銓@一說(shuō)法的見(jiàn)解。（15分）
要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
（2012副省）“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請你根據“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀(guān)點(diǎn)。（20分）
要求：（1）觀(guān)點(diǎn)明確，分析透徹，論據充實(shí)；（2）語(yǔ)言流暢，層次清楚，有說(shuō)服力；（3）不超過(guò)400字。
是否能夠作出合理的推斷和評價(jià)，是國考副省級考試對于考生綜合分析能力的關(guān)鍵考查點(diǎn)。在市地級的綜合分析題型中，分析對象多為短語(yǔ)，分析類(lèi)型多為解釋型，如2011年市地級考試中出現的“困境中的不絕希望”。而在副省中，考生不但需要進(jìn)行透徹的分析，關(guān)鍵是要提出合理的推斷，即明確自己的觀(guān)點(diǎn)。如對于2013副省級出現綜合分析題目，考生需要在作答中明確指出“物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)究竟哪個(gè)比較重要”。在2012年的題目中，考生不但需要反駁“網(wǎng)民A”的觀(guān)點(diǎn)，還需根據給定材料的內容，提出自己合理的觀(guān)點(diǎn)。
（五）申發(fā)論述——側重思想的深刻性
在對國考材料設置的分析過(guò)程中，我們已經(jīng)能夠初步體會(huì )到，副省與市地在申發(fā)論述題型上能力考查的差異。
如：
（2014副省）“給定資料”結尾寫(xiě)道：“我們或許應該如作家米蘭？昆德拉所言，要‘慢下來(lái)’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話(huà)的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì )實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
……
（2013市地）請以“讓……大放異彩”為題，寫(xiě)一篇內容充實(shí)的文章。（35分）
要求：
（1）用恰當的文字替換“讓……大放異彩”中的省略號部分，使之構成一個(gè)完整具體的文章標題。
（2）主題應與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結合生活中的具體感受，切忌空談對策。
……
與市地級不同，在副省級的申發(fā)論述題目要求中，考生經(jīng)常看到是“視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻”等等，會(huì )要求借助自身的時(shí)間經(jīng)驗或生活體驗，這與副省級的崗位要求和考生具備一定基層工作經(jīng)驗有關(guān)，這也就要求參加副省級考試的考生在備考中要有意識地進(jìn)行區別練習。在近兩年的考試中，相對于市地級的命題，副省級更具有思辨性和哲理性，所以考生如果未能準確地聯(lián)系、把握給定資料，還是容易偏離主題的。
總體來(lái)講，國考副省級申論考試中對于能力要素的考察及題目數量基本趨于穩定，雖然每年都有較為新穎的題目形式出現，但創(chuàng )新也是基于固定題型的一種變化，其解答的實(shí)質(zhì)都是不變的，正所謂萬(wàn)變不離其宗。浙江公務(wù)員考試網(wǎng)提醒各位考生唯有調整心態(tài)、積極備考，才是取勝公考的王道。
