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一、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展
擴大內需特別是消費需求，是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。
著(zhù)力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長(cháng)效機制。
調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。
完善鼓勵居民消費政策。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)。支持引導綠色消費。
擴大消費信貸。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。改善消費環(huán)境維護消費者合法權益。
不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩定增長(cháng)，促進(jìn)投資和消費良性互動(dòng)。
二、保持物價(jià)總水平基本穩定
增加生產(chǎn)、保障供給。繼續把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主要農產(chǎn)品供給。加強重要商品產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產(chǎn)品收儲和投放，增強市場(chǎng)調控能力。
搞活流通、降低成本。落實(shí)對農產(chǎn)品市場(chǎng)扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區與農產(chǎn)品流通企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)對接，減少流通環(huán)節，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。
深化流通體制改革。推動(dòng)流通標準化、信息化建設。多管齊下，提高流通效率，降低中間成本。加強監管、規范秩序。把握好輿論導向，正確引導社會(huì )預期。
三、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收
在工業(yè)化和城鎮化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農業(yè)現代化。必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為各項工作的重中之重，進(jìn)一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。
穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農民收入。開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，穩定糧食種植面積，提高單產(chǎn)。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。提高農業(yè)補貼標準。繼續提高糧食最低收購價(jià)。
加快農業(yè)科技進(jìn)步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度。加快推進(jìn)基層農技推廣服務(wù)體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業(yè)公共服務(wù)機構。加快農業(yè)機械化步伐。
加強農業(yè)農村基礎設施建設。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加強農村水、電、路、氣以及文化體育等基礎設施建設，推進(jìn)農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，改善農村生產(chǎn)生活條件。
深化農村改革。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。嚴格保護耕地。出臺農村集體土地征收補償條例。
四、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，這既是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，也是當前最緊迫的任務(wù)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理。優(yōu)化能源結構，推動(dòng)傳統能源清潔高效利用，提高新能源和可再生能源比重。開(kāi)展節能認證和能效標識監督檢查，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護。推進(jìn)生態(tài)建設，促進(jìn)生態(tài)保護和修復。
促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區規劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高區域發(fā)展的協(xié)調性和基本公共服務(wù)均等化水平。
制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，推動(dòng)區域經(jīng)濟良性協(xié)調發(fā)展。
積極穩妥推進(jìn)城鎮化。各類(lèi)城市都要夯實(shí)經(jīng)濟基礎，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮化質(zhì)量和水平。
加強對農民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著(zhù)力解決農民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問(wèn)題，城鎮基本公共服務(wù)覆蓋到農民工。
五、深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略
大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。辦好農村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。加強校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。加強各類(lèi)教育，建設現代職業(yè)教育體系。
辦好民族教育。提高教育質(zhì)量和創(chuàng )新能力。完善國家助學(xué)制度。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入各級各類(lèi)教育領(lǐng)域。
大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。加強國家創(chuàng )新體系建設。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現產(chǎn)學(xué)研有機結合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。完善科技評價(jià)和獎勵制度。堅定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略。
全面加強人才工作。深化人才體制改革。完善人才培養、任用、評價(jià)、激勵機制。努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì )環(huán)境。
六、切實(shí)保障和改善民生
實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現代服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)工作。建立健全統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強勞動(dòng)監察和調解仲裁，維護勞動(dòng)者合法權益。
加快完善社會(huì )保障體系。擴大各項社會(huì )保險覆蓋面。加強城鄉低保和社會(huì )救助工作，加快發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會(huì )保障制度銜接。
大力推進(jìn)醫藥衛生事業(yè)改革發(fā)展。健全全民醫保體系，提高基本醫療保障水平和管理服務(wù)水平。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設。
推進(jìn)公立醫院改革，實(shí)行醫藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補醫機制。建立和諧的醫患關(guān)系。加強公共衛生服務(wù)。加強藥品安全工作。
全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口質(zhì)量。加強流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理。
做好婦女兒童工作，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系。加快建設社會(huì )養老服務(wù)體系。
繼續搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。加強社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法。強化政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信建設，構建覆蓋全社會(huì )的征信系統。加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。實(shí)施安全發(fā)展戰略，加強安全生產(chǎn)監管。增強食品安全監管能力。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。加強法律服務(wù)和法律援助。
七、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。
加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區為重點(diǎn)，加強基層文化設施建設。
深化文化體制改革，繼續推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
進(jìn)一步轉變政府職能，完善宏觀(guān)調控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。
深化財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
深化土地、戶(hù)籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展。
推進(jìn)依法行政和社會(huì )管理創(chuàng )新，理順政府與公民和社會(huì )組織的關(guān)系，建設服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。
推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。營(yíng)造各所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展環(huán)境。
深化價(jià)格改革。加快建立完善生態(tài)補償機制。
深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會(huì )公平。規范收入分配秩序。
積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
加快推進(jìn)政府改革。擴大社會(huì )主義民主。全面貫徹依法治國基本方略。
加強廉政建設，深入開(kāi)展反腐敗斗爭。加強行政監督、民主監督、輿論監督。
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