黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，是黨對依法治國理論的最新發(fā)展，標志著(zhù)我國社會(huì )主義法治國家建設進(jìn)入了新的歷史階段。《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎在基層，工作重點(diǎn)在基層”。推進(jìn)基層治理法治化成為依法治國的重要載體。
“基礎不牢，地動(dòng)山搖。”基層法治建設水平的高低，直接影響著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化，直接影響著(zhù)國家整個(gè)法治化進(jìn)程。從國情來(lái)看，目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處于爬坡的攻堅戰階段，各地發(fā)展不平衡依然明顯，社會(huì )分配不均、貧富差距雖得到改善，但仍是社會(huì )矛盾的主要癥結所在，而基層，則為這些問(wèn)題提供了溫床，成為了不穩定因素的幫兇。再加之，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )轉型的加快，基層治理體系產(chǎn)生了滯后的現象，法治型、服務(wù)型黨組織建設的任務(wù)越來(lái)越艱巨。因此，要實(shí)現全面依法治國，必須首先踐行基層治理法治化，只有打牢根基，形成“包圍圈”， 才能贏(yíng)得整場(chǎng)戰爭的勝利。
基層治理法治化是指，在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統一的前提下，在縣級以下(縣級、鄉級、村、社區等)行政區域推進(jìn)依法執政、嚴格執法、公正司法、全民守法，將經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各項工作納入中國特色社會(huì )主義法治體系，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現代化。實(shí)現基層治理法治化須“三管齊下”：
一、充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，激發(fā)基層社會(huì )活力。基層黨組織是全黨開(kāi)展工作的基礎，是落實(shí)各項方針政策的戰斗堡壘，是提高整體法治化水平最直接、最有效、最基本的力量。推進(jìn)基層治理法治化，就要充分發(fā)揮基層黨組織的作用：增強基層干部的法制觀(guān)念和法制意識，培育基層法制文化;加強基層干部依法決策、依法行政的能力，形成基層法律約束力;強化基層法制監督體系建設，讓基層成為執法必嚴的重要陣地。
二、著(zhù)重于基層法制機構和法制隊伍建設，約束和規范公權力。要推進(jìn)基層治理法治化，講求的是基層凝聚力，有賴(lài)于干部法制隊伍和結構的建設。要整合基層資源，實(shí)現優(yōu)化配置，形成一套完善的基層法治網(wǎng)絡(luò );要加強派出機構建設，增強法治凝聚力，建立縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)的工作體系;要實(shí)現中心下移、力量下沉的工作格局，推進(jìn)法治干部下基層，用基層法治手段解決和調節人民矛盾。
三、依托現代科技和信息化手段，促進(jìn)基層作為法治化。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”基層治理法治化必須依靠科學(xué)技術(shù)，講求公正、高效。必須以三網(wǎng)融合為契機，運用現代信息化手段，建立人人可觀(guān)的政務(wù)公開(kāi)平臺，保證廣大人民群眾的知情權;建立人性化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)大廳，形成“一站式”服務(wù)模式，增強基層服務(wù)功能;整合資源，拓寬群眾監督渠道，充分保證群眾的發(fā)言權和監督權。
