2010年10月23日，人保部舉行的第三季度新聞發(fā)布會(huì )上，對于延遲退休年齡的問(wèn)題，新聞發(fā)言人尹成基表示，“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養老保險基金支付帶來(lái)的巨大壓力”，“人保部密切關(guān)注世界各國調整退休年齡政策的動(dòng)態(tài)，重視研究退休年齡相關(guān)問(wèn)題。”如果延遲退休得以推行，那就意味著(zhù)男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到65歲。而我國現行的法定退休年齡為：在國家機關(guān)、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業(yè)工作的男性55歲退休，女性50歲。
實(shí)際上，是否推行延遲退休政策的爭論由來(lái)已久，形成“挺退派”和“延退派”兩大陣營(yíng)。
一、延遲退休的提出存在一定的合理性
1．延遲退休是國際通行做法，大勢所趨。
世界上大多數國家退休年齡都在60歲到65歲之間，如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達到67歲，英國、意大利65歲，而美國也有62歲。據統計，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。因此從我國今后的長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。
2．延遲退休可以減輕國家負擔。
延遲退休提出的一個(gè)最基本的原因是，我國已經(jīng)逐漸步入老齡社會(huì )，養老保險基金的壓力越來(lái)越大。目前，全國60歲及以上老年人口達到1.67億，占總人口的12.5%。拿內地最早“老齡化”的上海為例。在上海，平均3個(gè)在職者就要養2個(gè)退休者，而全國這一數值是3.2人養1人。
而適當提高退休年齡，一方面可以增加養老金的積累，另一方面也可以減緩人口老齡化帶來(lái)的養老金支付壓力。據統計，晚退5年，社保基金就可少支付5年的養老金，同時(shí)又多加收5年的養老保險，一來(lái)一去就有10年養老保險基金的差距。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
3．有利于技術(shù)類(lèi)與管理類(lèi)人士更好地發(fā)揮余熱。
就人才培養體系來(lái)講,一般人在30歲以前都是處于學(xué)習階段,身體健康、學(xué)歷高、經(jīng)驗豐富的60多歲人退休，對于國家和個(gè)人都是一種資源浪費。尤其是對于某些技術(shù)類(lèi)或管理層人士來(lái)說(shuō),素來(lái)有“姜越老越辣”之說(shuō)。例如受患者歡迎的“專(zhuān)家門(mén)診”、“主任醫師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是,此時(shí)他們也都面臨退休問(wèn)題了。
二、延遲退休的弊端
但是我們也應該看到，對于延遲退休，除了少數人比如在職公務(wù)員、事業(yè)單位干部和醫生、教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員持贊成的態(tài)度外，社會(huì )上大多數人都持反對意見(jiàn)。這是因為，延遲退休的提出雖然有著(zhù)相應的社會(huì )背景，但是其不合理處也顯而易見(jiàn)。
1．延遲退休有可能加劇整個(gè)社會(huì )的就業(yè)壓力。
對于延遲退休，年輕人發(fā)出的反對呼聲極高。這是因為：2008年金融危機的影響雖然在逐漸衰減，但是我國的就業(yè)壓力并沒(méi)有減輕。我國是人口大國，墓前勞動(dòng)力資源總量高達10.6億。當前，我國經(jīng)濟結構調整仍在進(jìn)行中，就業(yè)壓力很大。今年全年需要就業(yè)的人員總數有2400萬(wàn)人左右，而目前每年大約只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。此外，我國還有1億多農村剩余勞動(dòng)力需要轉移。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。在如此大的的勞動(dòng)力就業(yè)壓力面前，延遲退休毫無(wú)疑問(wèn)等于是擠壓了大學(xué)生等年輕人的就業(yè)空間，毫無(wú)疑問(wèn)將加大整個(gè)社會(huì )就業(yè)壓力。
2．延遲退休可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成不利影響。
延遲退休可能意味著(zhù)重要崗位繼續被有經(jīng)驗的年長(cháng)勞動(dòng)者占據，年輕人職位上升空間可能被擠壓，從而可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成影響，減弱勞動(dòng)力的新陳代謝。另外，社會(huì )上大批四五十歲的中年人也很難實(shí)現再就業(yè)。延遲退休有可能使就業(yè)形勢更加雪上加霜，進(jìn)而加劇社會(huì )矛盾。
3．延遲退休有可能造成利益集團的不公分配。
從“挺退派”和“延退派”的人員構成我們可以看出，延遲退休的受益對象是技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)人士，繼續留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻，另一方面也可以繼續保持較高的生活水平。但是就業(yè)技能、環(huán)境、收入很差的社會(huì )弱勢群體在既有的退休制度下，都夢(mèng)想著(zhù)提前退休后能有個(gè)不高但能養家糊口的收入，延遲退休無(wú)疑損害了這部分弱勢群體的利益。
三、關(guān)于延遲退休的一些建議。
1．彈性/柔性退休制度。
彈性退休制度是指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如不一定必須將退休年齡指定在一個(gè)硬性的年齡里。可以根據不同的工種和崗位,規定只要滿(mǎn)足相應的工作年限就可退休，其個(gè)人利益不會(huì )受到影響。而身體健康、學(xué)歷高、經(jīng)驗豐富、具有工作熱情的同志可以繼續留在工作崗位上，發(fā)揮余熱，創(chuàng )造更多的社會(huì )價(jià)值。
2．發(fā)展經(jīng)濟，促進(jìn)就業(yè)形勢明顯好轉。
近年來(lái)，就業(yè)成為十分突出的問(wèn)題，無(wú)數年輕人尋找就業(yè)機會(huì )，如此背景下推遲退休年齡，必然在一定程度上增加就業(yè)壓力。而經(jīng)濟的發(fā)展可以讓國家積累更加雄厚的財力進(jìn)行轉移支付，應對政府日益加重的社會(huì )養老責任，同時(shí)可為更多人的提供就業(yè)崗位，讓他取得更多的收入，從而讓更多人在養老上享有發(fā)展成果。
3．繼續優(yōu)化完善制度機制，特別是要徹底變革現行的養老保險制度。
政府層面應該從根本上改革養老保險制度。結合老齡化發(fā)展趨勢和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下養老形勢和任務(wù)的變化，認真研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。同時(shí)做出更有創(chuàng )造性的制度設計，使失業(yè)保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用，從根本上給退休者、就業(yè)者和失業(yè)者提供更有效的保障。
