近年來(lái)，一些地方城管部門(mén)濫用權力、暴力執法事件不斷，已經(jīng)在公眾心中積累了諸多不滿(mǎn)和抱怨。“城管兇猛”，似乎已經(jīng)成為中國城市治理的一大特色。這樣一個(gè)數量龐大但一直妾身未明的群體，長(cháng)期以半官方的身份突兀地竄入公眾的生活。雖然多數時(shí)候，他們只不過(guò)是在完成自己分內之事，但這仍不能博得民眾的理解，不少人甚至會(huì )有這樣一種困惑：原本應該為城市生活服務(wù)的城管，為何總是一次又一次站在大家的對立面？
不久前發(fā)生在湖北天門(mén)的城管打死用手機拍攝粗暴執法男子的惡性事件，更讓全社會(huì )高度關(guān)注城管執法問(wèn)題。
據12月2日《新京報》報道，剛畢業(yè)半年的北漂小伙戴海飛為省房租，自行組裝了一個(gè)“蛋形小屋”，媒體的報道讓公眾再次關(guān)注高房?jì)r(jià)壓力下年輕人的生存窘境，而北京市海淀城管大隊相關(guān)人員卻公開(kāi)表示，“小屋涉嫌私搭亂建，應自行拆除。”
北漂族戴海飛自行搭建“蛋形小屋”的舉動(dòng)，很容易讓我們想起前不久媒體報道過(guò)的一位河南老人——64歲的退休礦工陳新年。因為沒(méi)錢(qián)買(mǎi)房，他曾耗時(shí)4年時(shí)間，為老伴挖掘了一個(gè)50平方米左右的地下居室。只不過(guò)，媒體曝光后，陳新年老人最終并沒(méi)有遭到蠻橫對待，而是得到了有關(guān)部門(mén)的“特事特辦”──不僅廉租房申請獲批，每月還能領(lǐng)取78元的租房補貼。一個(gè)蠻橫有余而溫情不足，一個(gè)無(wú)處不讓人感到柔性執法的溫暖，對比二人遭受的待遇，不難理解為何海淀城管“照章辦事”仍會(huì )惹來(lái)噓聲一片。
【提問(wèn)角度】
倘若你作為一名城市管理的執法者，如何看待這一現象，對規范城管執法這一問(wèn)題，你有何建議？
【思路點(diǎn)撥】
規范城管執法作為近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題，一直受到公眾的關(guān)注。必須肯定的是，城管曾經(jīng)在城市化順利推進(jìn)、市容市貌建設等多個(gè)方面居功至偉。只不過(guò)，隨著(zhù)近幾年城管權力的無(wú)限擴張，隨著(zhù)城管粗暴執法甚至打人等惡性案例的不時(shí)出現，城管群體的負面標簽越來(lái)越多，社會(huì )評價(jià)下滑。
回答這方面的問(wèn)題，要站在執法者的角度上，從多個(gè)層面進(jìn)行分析。
【答題框架】
1、就城管執法而言，防止某些城管人員粗暴野蠻行使權力，主要不在于賦予其多少權力，而在于如何規范和監督這些權力的行使。因為有些權力不賦予城管就要賦予其他執法機關(guān)，總要有相應的執法權存在，如果沒(méi)有嚴格的權力規范和及時(shí)到位的監督，任何一個(gè)執法部門(mén)都有可能出現城管這樣的問(wèn)題。
2、要防止某些城管人員野蠻執法，切實(shí)改變城管形象，制定專(zhuān)門(mén)的法律規范不能說(shuō)不必要，但更為關(guān)鍵和具有根本性的問(wèn)題卻是城市管理理念問(wèn)題。一個(gè)城市到底是市容整潔優(yōu)先，還是市民生存權利優(yōu)先，則是這個(gè)問(wèn)題的核心。堅持以人為本，公民權利優(yōu)先，端正政府即服務(wù)的觀(guān)念，這個(gè)問(wèn)題就會(huì )迎刃而解。
3、城管執法人員要扭轉自己的負面形象，為自己正名，最根本的是改變城市的發(fā)展思維，厘清城市發(fā)展到底是為了什么，并明確執法邊界；在此解決之前，有賴(lài)于城管部門(mén)增強服務(wù)意識，在工作中多多體現人本關(guān)懷，多些柔性執法。
