在2010年3月的全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上，針對公車(chē)改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財政預算約束的公車(chē)管理體系”、“電子監控公務(wù)用車(chē)”、“公務(wù)用車(chē)社會(huì )化和公車(chē)保養社會(huì )公開(kāi)招標”、“強化政策執行和監督環(huán)節”四大措施，建議嚴格控制公車(chē)購置數量，限制購置公車(chē)的金額、型號或馬力，對公車(chē)行駛里程、油耗、維修保養費用等項目實(shí)行“軟監管”，對未經(jīng)授權私用公車(chē)的行為進(jìn)行嚴懲等。
對于“公車(chē)改革”，你怎么看?
二、答題框架
十七屆四中全會(huì )《決定》指出：按照節儉、高效、廉潔的原則，繼續推進(jìn)公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。長(cháng)期以來(lái)，公車(chē)私用、公款吃喝和公費旅游構成具有中國特色的“三公消費”。一般認為，三公消費每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國財政支出的六分之一。公車(chē)改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現象的原因相當復雜，也相當簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因為使用公車(chē)的“特權一族”不愿放棄既得利益，公車(chē)制度與實(shí)際情況兩層皮;往小了說(shuō)，輿論在公車(chē)改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據，對不改革公車(chē)制度的城市視而不見(jiàn)，對“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車(chē)改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)”。輿論應跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車(chē)改革的利弊，對利國利民的大膽嘗試應當鼓勵;地方有關(guān)政府應將改革堅持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )各界的監督，依靠各方合力，形成強大的輿論氛圍，使公車(chē)改革得以持續深入推進(jìn)，圓滿(mǎn)實(shí)現其初始目的。
《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案，詳細描述了民革中央認為的公車(chē)改革優(yōu)化方案。具體來(lái)看，主要涉及以下四個(gè)方面：
一是控制公車(chē)總量和配備，廳局級以下官員全部取消專(zhuān)車(chē)，只有公務(wù)用車(chē)。保留公務(wù)用車(chē)的數量，按照當地經(jīng)濟發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準控制。
二是學(xué)習國外經(jīng)驗，電子監控所有公務(wù)用車(chē)，監控機構不受當地政府領(lǐng)導，直接向上級負責，網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)記錄。
三是大規模用車(chē)社會(huì )化。由政府向租車(chē)公司公開(kāi)招標或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車(chē)的保養也向社會(huì )公開(kāi)招標，結算由財務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行，司機個(gè)人不介入。
四是對不配備專(zhuān)車(chē)的公務(wù)員按照一定標準實(shí)行適當交通補貼，制定優(yōu)惠政策鼓勵公務(wù)員購買(mǎi)私車(chē)，私車(chē)公用。
