隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，資源短缺、環(huán)境惡化等問(wèn)題隨之出現，人們逐漸認識到經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要性。在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，重視環(huán)境保護已成為全社會(huì )共同關(guān)心的話(huà)題。經(jīng)濟發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間既相互制約又相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟發(fā)展和資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益才能協(xié)調，才能實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境的可持續發(fā)展。
一、事件背景
改革開(kāi)放初期，鑒于西方發(fā)達國家的慘痛教訓，中央提出了經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的方針，但由于地方利益的驅使，這一方針在很大程度上沒(méi)有真正得以貫徹落實(shí)，一些地方仍然在重蹈西方發(fā)達國家先污染后治理的老路。
首先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降。2009年6月3日，兩家民間環(huán)保組織發(fā)布了首份中國環(huán)境信息公開(kāi)評價(jià)報告。在113個(gè)被評價(jià)城市中，得分在60分以上的城市僅有4個(gè)，不足20分的城市多達32個(gè)，而113個(gè)城市的平均分僅為30分左右。
其次，氣候呈現日益惡化的趨勢。據世衛組織稱(chēng)，全球污染最嚴重的10個(gè)城市中，有7個(gè)是在中國。中國的空氣污染程度要比其他國家高，水污染問(wèn)題也很?chē)乐亍澜玢y行評估，環(huán)境污染所致疾病造成的損失占中國GDP的2-3%。
中國在經(jīng)濟高速增長(cháng)、物質(zhì)財富快速積累的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力：環(huán)境問(wèn)題在加劇，環(huán)境突發(fā)事故的風(fēng)險在增加，長(cháng)期積累的工業(yè)污染和生活污染尚未解決，新環(huán)境問(wèn)題和全球環(huán)境問(wèn)題又不斷加劇，環(huán)境惡化不但影響了人民的生存質(zhì)量，而且制約著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
二、事件鏈接
1.大連輸油管爆炸污染海域：
2010年7月16日晚，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸，附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。
2.紫金礦業(yè)廢水直排江河：
2010年7月3日，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠(chǎng)發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴重污染，紫金礦業(yè)直至12日才發(fā)布公告，瞞報事故9天。紫金礦業(yè)，當初是靠壓低成本提煉“低品位”金礦發(fā)家而聞名，然而伴隨它一路的卻是多次的重大環(huán)境污染事故。此次污染事件，對當地生態(tài)環(huán)境和居民生命健康，都帶來(lái)了災難性的破壞。
3.汕頭無(wú)人海島建別墅：
汕頭無(wú)居民海島鹿嶼島的西北側，面海而建了多幢別墅，開(kāi)建近一年竟然沒(méi)報批，屬于違法建筑。鹿嶼島上的7幢建筑物已經(jīng)對自然風(fēng)光、植被等自然資源造成了嚴重破壞，島上建筑物的污水也將會(huì )污染周?chē)暮Ｑ蟓h(huán)境。
4.千島湖被礦區泄漏污染：
2010年7月15日，杭州市淳安縣梓桐鎮三聯(lián)村的一個(gè)鉛鋅礦場(chǎng)的污水處理池發(fā)生塌方性泄漏，導致部分污水流入千島湖支流，威脅到千島湖水質(zhì)安全。
三、原因分析/影響因素
1.環(huán)保意識差，認識不到位
在經(jīng)濟發(fā)展上，重資源開(kāi)發(fā)，輕生態(tài)保護，把生態(tài)環(huán)境保護排斥在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略計劃之外，經(jīng)濟發(fā)展思想出現偏差、宏觀(guān)決策出現失誤是產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因。
2.粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式
長(cháng)期以來(lái)，我國GDP的快速增長(cháng)是靠高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、鋪設新攤子來(lái)實(shí)現的，這種粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式，對經(jīng)濟與環(huán)境的可持續發(fā)展造成了極大的危害。
3.資金投入不足
環(huán)境治理、防止環(huán)境破壞以及發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都需要投入大量的資金。許多企業(yè)認為花錢(qián)搞治理費用高、沒(méi)效益、不合算，因此不愿做環(huán)保投入。環(huán)保投入不足，導致環(huán)境基礎設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。
四、提出對策
1.加強對公眾環(huán)保意識的宣傳和環(huán)境法律的教育，提高公眾對經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的認識。通過(guò)各種媒體報道生態(tài)環(huán)境現狀，加強對環(huán)境法律的宣傳教育，增強企業(yè)、民眾、政府相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)保意識;轉變各級主管部門(mén)、企業(yè)及群眾“先污染，后治理”的觀(guān)念，把環(huán)境影響評估納入到所有的重大經(jīng)濟決策中。
2.加大執法監察力度，完善政策協(xié)調體制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任。一是加強國家監察，完善環(huán)境執法監督體系;二是落實(shí)單位和領(lǐng)導負責制，綜合運用約束機制和激勵機制，促進(jìn)地方政府、企業(yè)和其他組織嚴格執行環(huán)境法規，自覺(jué)治理污染，保護生態(tài)環(huán)境;三是建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，加強社會(huì )監督。
3.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源能源利用率。將高投入、高消耗的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的經(jīng)濟發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟，延長(cháng)生產(chǎn)鏈條，增強企業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成一個(gè)多行業(yè)、綜合性的鏈網(wǎng)結構，實(shí)現企業(yè)間資源的最佳配置、物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)、廢物的有效利用，將環(huán)境污染減少到最低水平。
4.加大環(huán)保資金投入力度。政府要加大環(huán)保資金投入，把生態(tài)保護和建設所需經(jīng)費納入到基本建設計劃和財政預算之中，設立生態(tài)保護和建設專(zhuān)項資金;同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機制，建立多種融資渠道，實(shí)行污染治理多元化，鼓勵吸引社會(huì )閑散資金和國外資金，加大對城市基礎設施建設、城市綠化、防治水土流失、城市保潔等項目的環(huán)境投資。
