深圳將摘掉近7成公務(wù)員的“官帽”，變“鐵飯碗”為“瓷飯碗”，以期激起聘任制的“鯰魚(yú)效應”。此舉能否推動(dòng)公務(wù)員退出機制的完善，人們除了關(guān)注外，更多的是期盼。
深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕認為，我國對公務(wù)員分類(lèi)管理改革，尤其是行政管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)這兩類(lèi)公務(wù)員的錄用、培訓、交流、晉升等仍沒(méi)有一個(gè)具體的方案，深圳這次利用自身的優(yōu)勢“先行先試”，進(jìn)行了體制上的嘗試和創(chuàng )新。
在吳海燕看來(lái)，分類(lèi)管理改革為公務(wù)員創(chuàng )造了一個(gè)“寬口進(jìn)”的機會(huì )，尤其是讓一些從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)、以往在綜合考核中很難排上號的技術(shù)人員有了一個(gè)“憑技術(shù)說(shuō)話(huà)、憑本事升官”的渠道，有利于激發(fā)他們的工作積極性。
深圳正在逐漸加大招聘力度，今后每年可能會(huì )招考近千名聘任制公務(wù)員。聘任制公務(wù)員與傳統的委任制公務(wù)員不同，前者實(shí)行的是契約化管理，后者是法制化管理。雖然各自在管理上互不干擾，但隨著(zhù)聘任制公務(wù)員的增多，當其在組織中占據了相當比例時(shí)，對委任制公務(wù)員難免會(huì )造成一種壓力。從長(cháng)遠來(lái)看，這兩類(lèi)公務(wù)員的競爭，有利于保持機構的活力提高工作效率。
從“行政執法類(lèi)公務(wù)員設7個(gè)職級”、“行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)為非領(lǐng)導職務(wù)”等改革的細節可以看出，本次分類(lèi)改革將側重于以公務(wù)員的業(yè)績(jì)作為其考核和晉升的標準，但在現行的公務(wù)員系統里面，由于多年積弊的影響，單純的業(yè)績(jì)考核有時(shí)尚顯理想化。業(yè)績(jì)考核難以量化，最后有可能會(huì )淪為以“年功”和“資歷”為標準，有悖于改革的初衷。從這個(gè)角度看來(lái)，制度的設計是最關(guān)鍵的，期待深圳拿出一個(gè)出色的考核方案。
