為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：老舊小區舊貌換新顏。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)概況】
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉等多位專(zhuān)家表示，此次《意見(jiàn)》清晰界定了城鎮老舊小區改造的范圍和內容，對組織實(shí)施機制和運行模式提出了指引，也明確了相關(guān)的支持政策和組織保障要求，對順利實(shí)施并按期完成城鎮老舊小區改造任務(wù)意義重大。
【各方觀(guān)點(diǎn)】
@經(jīng)濟日報：《意見(jiàn)》對老舊小區改造分為基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)，既契合小區改造實(shí)際，也抓住了老舊小區改造的重點(diǎn)。
@新華時(shí)評：城鎮老舊小區改造牽涉面廣，是一項綜合、細致、復雜的系統工程，關(guān)系到人民群眾的切身利益。改造好的老舊小區能成為居民美好生活的新起點(diǎn)，以“新”換“心”的行動(dòng)也會(huì )是民生工程最堅實(shí)的印記。
@廣州日報：城鎮老舊小區改造關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，需要充分地集民意、匯民力、聚民心，這樣才能形成強大的合力，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓人民更有獲得感。。
【深度分析】
（一）改造哪些內容：
1.滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求
市政配套基礎設施改造提升，改造提升小區內部及與小區聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎設施，以及光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規整（入地）等。
2.滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求
拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境。改造或建設小區及周邊適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。
3.豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)
改造或建設小區及周邊的社區綜合服務(wù)設施、衛生服務(wù)站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施。
改造或建設養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。
（二）錢(qián)從哪來(lái)
1.積極推動(dòng)居民出資參與改造
（1）支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。
（2）鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。
2.加大政府支持力度
（1）將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。
（2）中央財政資金重點(diǎn)支持改造2000年底前建成的老舊小區，可以適當支持2000年后建成的老舊小區，但需要限定年限和比例。
（3）省級人民政府要相應做好資金支持。
（4）市縣人民政府對城鎮老舊小區改造給予資金支持，可以納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。
3.信貸金融服務(wù)支持
（1）支持城鎮老舊小區改造規模化實(shí)施運營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。
（2）國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。
（3）商業(yè)銀行依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。
4.推動(dòng)社會(huì )力量參與
（1）鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。
（2）公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。
（3）引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升 。
5.落實(shí)稅費減免
（1）在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。
（2）用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
（來(lái)源：中國政府網(wǎng)）
【參考文章】
讓老舊小區舊貌換新顏
“民有所呼，政有所應。”面對廣大人民群眾盼望改造老舊小區的迫切呼聲，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)惠民生擴內需，推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設方式轉型，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
瞄準痛點(diǎn)，老舊小區改造，讓發(fā)展之果與民生之福合二為一。發(fā)展的落腳點(diǎn)，就是要滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，老舊小區設施落后、基礎薄弱，與現代化的生活嚴重脫節，一些老舊小區，基本設施年久失修，一些老舊小區，臟亂差現象十分突出，一些老舊小區未裝電梯影響出行，一些老舊小區車(chē)位缺乏、管理混亂……這些痛點(diǎn)、短板，與城市發(fā)展不相適應，與群眾生活背道而馳，對此，改造老舊小區， 就是要打通共享發(fā)展“最后一公里”，讓現代化的發(fā)展成果，真正成為廣大居民腳下出行的路，眼前亮麗的景，文明健康的范。
結果導向，老舊小區改造，重面子更要重里子。老舊小區改造，一定要堅持結果導向，避免形式主義，絕不能把老舊小區改造，成為“刷刷墻、貼標語(yǔ)、喊口號”的樣子，而要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措、真真切切的行動(dòng)，真正讓老舊小區成為文明小區、幸福小區、方便小區。對此，《意見(jiàn)》提出了總體要求和目標任務(wù)。明確了2020年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)；到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。要圍繞硬任務(wù)，拿出硬舉措，讓廣大人民群眾幸福硬核成果。
建管并重，老舊小區改造，重改造更要重管理。一個(gè)舒適的小區，既要建得好，更要管得好，相比建的大力度、快速度，管理更是一門(mén)科學(xué)，是一種軟實(shí)力。在老舊小區的管理上，既要尊重市場(chǎng)化原則，形成常態(tài)機制，也要因區制宜，鼓勵廣大小區居民主動(dòng)參與到管理中，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì )的主動(dòng)性，既要避免“免費的午餐”，也要循序漸進(jìn)，注重正確引導，培育廣大居民付費習慣，更要讓物業(yè)管理走向專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)化、精準化，真正靠服務(wù)去贏(yíng)得掌聲、認可和肯定。
老舊小區改造，是一件民生工程、民心工程，好事要辦法，關(guān)鍵就在考察基層治理能力和治理水平，老舊小區的改造成功，將為社會(huì )治理、群眾自治提供更多鮮活經(jīng)驗和豐富樣本。
