近年來(lái)，各地深入踐行綠水青山就是金山銀山理念。特別是長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江省市積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制方面開(kāi)展了大量探索，形成一批具有示范效應的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，具備總結提煉成政策制度體系并加以推廣應用的堅實(shí)基礎。
2021年4月，我國頒布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》，提出以體制機制改革創(chuàng )新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，著(zhù)力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國特色的生態(tài)文明建設新模式。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，核心要義就是從制度層面破解綠水青山轉化為金山銀山的瓶頸制約，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，引導和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
[原因分析]
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，是從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子具有重要意義。
一是培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，將良好生態(tài)環(huán)境蘊含的需求轉化為供給并激發(fā)出來(lái)，形成經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)，讓生態(tài)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的不竭動(dòng)力。
二是塑造城鄉區域協(xié)調發(fā)展新格局。生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品，是鄉村和生態(tài)地區的最大優(yōu)勢。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需有效對接，帶動(dòng)農村人口就近就地致富，塑造宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商的城鄉區域發(fā)展新格局。
三是引領(lǐng)保護修復生態(tài)環(huán)境新風(fēng)尚。使社會(huì )各界真正認識到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，提升保護修復生態(tài)環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
四是打造人與自然和諧共生新方案。發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，率先走出一條生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰的中國道路，為構建人類(lèi)命運共同體、解決全球性環(huán)境問(wèn)題提供中國智慧和中國方案。
[對策措施]
建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機制是價(jià)值實(shí)現的關(guān)鍵基礎。包括建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，創(chuàng )新性提出針對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的不同路徑，探索構建行政區域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的兩套評價(jià)體系;制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規范;推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結果應用。
健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機制是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的實(shí)現路徑。包括推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值，推動(dòng)生態(tài)資源權益交易等。
健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障機制是價(jià)值實(shí)現的重要支撐。包括建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機制，發(fā)揮“指揮棒”作用;建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制，構建“生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制;加大綠色金融支持力度。
