在閱讀申論材料時(shí)，如果我們能夠事先清楚資料本身反映情況的性質(zhì)，我們在申論考試中就占有了很大的優(yōu)勢。學(xué)寶教育國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專(zhuān)家在經(jīng)過(guò)多年研究的基礎上，總結錘煉出閱讀資料的內在表現三大類(lèi)型：一是問(wèn)題型；二是成就型；三是混雜型。
一、問(wèn)題型
即資料主要反映的是現實(shí)生活中存在的矛盾、出現的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，問(wèn)題型資料是閱讀申論給定資料的重點(diǎn)部分，因為它是給定資料所反映問(wèn)題的集中體現。這種資料可以是一些反映不良社會(huì )現象的事例、調查數字的統計、相關(guān)的反映等等。這種類(lèi)型可詳見(jiàn)2008年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用申論考試給定資料9.
二、成就型
一般來(lái)說(shuō)，成就型資料作為閱讀申論給定資料的組成部分，這種資料可以是在某個(gè)方面出現了哪些好的趨勢、動(dòng)向，得到了哪些好的經(jīng)驗，也可以是國家機關(guān)對某類(lèi)問(wèn)題發(fā)布了哪些法律法規、出臺了哪些措施、采取的主要手段等等。這類(lèi)資料在申論所給定資料當中多是以“陪襯”的面孔出現，但作用是非常重要的，閱讀時(shí)要視具體材料而定。如下例：
從2004年起，河南省開(kāi)展了整治“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬(wàn)畝，用于縣域經(jīng)濟發(fā)展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬(wàn)畝，凈增耕地總量26萬(wàn)畝。全省已連續6年實(shí)現耕地占補平衡。
不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地。“空心村”整治后，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著(zhù)這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個(gè)“空心村”的治理，新增耕地7 801.7畝。河南省國土資源部門(mén)有關(guān)負責人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4萬(wàn)畝，可復墾耕地183.3萬(wàn)畝。
這是典型的成就型資料，學(xué)寶教育國家公務(wù)員考試網(wǎng)專(zhuān)家提醒考生注意在閱讀這類(lèi)資料時(shí)，一方面要快速的在頭腦中提煉出主題，另一方面視考試具體情況從不同的側重點(diǎn)再深挖相關(guān)資料。后一種情況一般在閱讀理解時(shí)不需要實(shí)施，因為在此階段只要弄清文意即可。
三、混雜型
相比問(wèn)題型和成就型的資料表現形式而言，混雜型的資料具有一定的整體性。
主要表現的三種方式：
（1）圍繞某一個(gè)具體的話(huà)題，先闡述其發(fā)展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著(zhù)說(shuō)明存在的問(wèn)題、困境。
（2）對某一個(gè)話(huà)題，有時(shí)先介紹存在的問(wèn)題，接著(zhù)介紹在各方的努力下取得的成績(jì)。
（3）就某一個(gè)話(huà)題，問(wèn)題和成績(jì)相互穿插，同時(shí)論述。
具體分析如下：世界各國專(zhuān)利制度的實(shí)踐表明，專(zhuān)利是推動(dòng)經(jīng)濟、科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的不竭動(dòng)力。美國前總統林肯稱(chēng)贊專(zhuān)利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發(fā)了人們的發(fā)明創(chuàng )造熱情，有力地推動(dòng)著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。專(zhuān)利制度為世界各國所普遍接受和實(shí)施，這也是人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的一個(gè)顯著(zhù)標志。
與西方發(fā)達國家知識產(chǎn)權制度走過(guò)了幾百年不同，專(zhuān)利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經(jīng)取得了不菲的成績(jì)。1985年4月1日《中華人民共和國專(zhuān)利法》實(shí)施以來(lái)，國家知識產(chǎn)權局受理的國內外專(zhuān)利申請總量達到350萬(wàn)件左右，專(zhuān)利授權總量達到187萬(wàn)件左右。我國通過(guò)司法保護和行政執法保護“兩條途徑并行運作”的模式，有效地保護了國內外專(zhuān)利權人在華的合法權益，贏(yíng)得了國際社會(huì )的廣泛贊譽(yù)。
在專(zhuān)利制度的實(shí)施中，知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、保護和運用這四個(gè)環(huán)節是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，必須保持這四個(gè)環(huán)節的全面協(xié)調發(fā)展。創(chuàng )造是源頭，管理是基礎，保護是手段，運用是目的。
但是，有些人往往不顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性，片面強調知識產(chǎn)權保護，甚至把知識產(chǎn)權工作單純地理解為知識產(chǎn)權保護工作，不知道還有知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、管理、運用等其他環(huán)節；或者是即使知道還有其他環(huán)節，也把保護環(huán)節置于其他環(huán)節之上。
知識產(chǎn)權需要的是合理保護，而不是過(guò)度保護。當年，有人高價(jià)向倫琴購買(mǎi)X光射線(xiàn)技術(shù)專(zhuān)利，但是倫琴認為“我的發(fā)現屬于全人類(lèi)”，沒(méi)有申請專(zhuān)利權，他的做法使X光射線(xiàn)的應用得到迅速發(fā)展和普及。他知道，如果這項技術(shù)被獨占，窮人根本付不起錢(qián)去拍X光照片。今天，仍有一些發(fā)展中國家由于無(wú)法支付昂貴的專(zhuān)利費用，導致無(wú)法獲得醫治疾病的有效藥品。
值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報道中國違反知識產(chǎn)權的現象，某些國家甚至夸大其在知識產(chǎn)權方面的損失。同時(shí)，在中國國內，打擊盜版力度的逐年加大也導致人們對知識產(chǎn)權過(guò)度保護的憂(yōu)慮。很多國內企業(yè)在跨國公司的知識產(chǎn)權打壓下顯得準備不足，也出現了一些國外大公司打著(zhù)知識產(chǎn)權保護的幌子，掠奪財富，維持壟斷利潤的現象。
通過(guò)閱讀以上的材料，我們不難發(fā)現上述材料是一個(gè)較為典型的混雜型的材料，結構非常清晰。它首先介紹了我國專(zhuān)利制度在知識產(chǎn)權保護方面取得的重要成績(jì)以及總結出的寶貴經(jīng)驗，然后介紹了目前在知識產(chǎn)權保護方面存在的問(wèn)題。由此，考生不難得出如下結論：知識產(chǎn)權需要保護，但是不能過(guò)度保護，必須在專(zhuān)利權人利益和公共利益之間把握一個(gè)恰當的平衡點(diǎn)。如果在閱讀完材料后能得出以上結論，說(shuō)明你的理解能力已基本達到申論考試對閱讀理解能力規定的要求了。
閱讀→再現→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節，僅從這個(gè)流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎，給定資料是作答的基本依據，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點(diǎn)。因此，只要吃透材料、理清規律，就一定能得出所有的答案。
凡事物皆有其自身規律，申論試題這樣萬(wàn)眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規律，就不難從中理出路數來(lái)；掌握了給定資料的規律，再去看那些龐雜的資料，就會(huì )有豁然開(kāi)朗之感。
申論的給定資料分為以下幾類(lèi)：
一、理論性資料與事實(shí)性資料
給定資料按內容性質(zhì)，可分為理論性資料與事實(shí)性資料兩種。
A.理論性資料是對客觀(guān)事物和實(shí)踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀(guān)點(diǎn)，其表現為論述性的語(yǔ)句。在申論考試的給定資料中具體表現為：
（1）引述經(jīng)典——孔子說(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說(shuō)：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”
（2）引述定律——價(jià)值規律就是供求關(guān)系決定價(jià)格，商品之間等價(jià)交換。
（3）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會(huì )風(fēng)氣，負載著(zhù)顛倒的價(jià)值觀(guān)念，對人們的思想和行為起著(zhù)一定的負面導向作用。……既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì )風(fēng)氣。”
（4）引述談話(huà)言論——D部長(cháng)：相對于西方民主國家來(lái)說(shuō)，實(shí)事求是地說(shuō)，我國目前所謂黨政統一的領(lǐng)導體制肯定更有效。
（5）引述法律條文——《反不正當競爭法》規定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。”
（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀(guān)條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對于生活的主觀(guān)意義和滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數，就是衡量這種感受具體程度的主觀(guān)指標數值。
（7）介紹施政方針、政策——溫家寶同志在十七大報告中提出實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求……小康社會(huì )奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會(huì )、如何建設小康社會(huì )認識的飛躍。
B.事實(shí)性資料是對客觀(guān)事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗、做法、措施，也可以是數據、圖表、文件、談話(huà)，語(yǔ)言形式為敘述性的語(yǔ)句。表現為：
（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車(chē)在居民區撞死一老人后，公然恐嚇圍觀(guān)群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過(guò)程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動(dòng)法律援助機制，使案件得到了迅速處理。
（2）列舉數字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個(gè)省控監測斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達82.8%；11個(gè)設區市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數均在82.2%以上。
（3）列舉問(wèn)題的表現——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統一調整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達到40%，平均提價(jià)幅度在20%.b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無(wú)認證資格的中國抗菌協(xié)會(huì )導演的假貨。
（4）介紹經(jīng)驗——浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟形式，率先對集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。
（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護制度，這在我國目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng )。c、溫嶺市澤國鎮近年來(lái)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產(chǎn)生民意代表。
（6）介紹當事人的談話(huà)或反應——a、溫嶺市領(lǐng)導談了“三個(gè)沒(méi)想到”：“一是沒(méi)想到……。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說(shuō)：“多虧了合作醫療，我才看得起病，多年沒(méi)動(dòng)過(guò)的腿現在能走了。”c、建德市李家鎮曙光村參加新型農村合作醫療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……。
C.理論與事實(shí)混合型資料，在一條材料中理論與事實(shí)內容并存，同時(shí)或先后出現，用事實(shí)闡述理論，從事實(shí)推出理論。
（1）從理論到事實(shí)——a、興起社會(huì )主義文化建設新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏(yíng)得主動(dòng)的迫切需要。進(jìn)入新世紀，文化軟實(shí)力在綜合國力競爭中的地位和作用越來(lái)越突出。……[以上為理論]現在，美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿易中占據首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)汽車(chē)工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。[以上為事實(shí)]b、不以犧牲環(huán)境換政績(jì)，既要經(jīng)濟發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監管區為重點(diǎn)的一項全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實(shí)]
（2）從事實(shí)到理論——a、召開(kāi)了九次全國見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì )，開(kāi)展了首屆全國見(jiàn)義勇為十大英雄的評選活動(dòng)，起草了《全國見(jiàn)義勇為者權益保障條例》（草案）。基金會(huì )共獎勵見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物2100余人，發(fā)放獎勵撫恤金2050余萬(wàn)元。[以上為事實(shí)]黨和政府的關(guān)懷及基金會(huì )各項活動(dòng)的開(kāi)展對弘揚社會(huì )正氣、倡導見(jiàn)義勇為起到了促進(jìn)作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會(huì )治安綜合治理工作的積極性，為推進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，維護社會(huì )治安秩序，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)氣好轉做出了貢獻。[以上為理論]b、2001-2006年各年度浙江省城鎮登記失業(yè)率均控制在4.1%以?xún)龋青l統籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮就業(yè)人數411.6萬(wàn)人，幫助163.5萬(wàn)名城鎮下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)。[以上為事實(shí)]中國要提高福利水平，建設福利社會(huì )，并不是重走計劃經(jīng)濟時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下和新的社會(huì )發(fā)展基礎上的福利體制的創(chuàng )新。[以上為理論]
（3）從理論到事實(shí)再到理論——自由貿易區是比多邊貿易體制更高水平的開(kāi)放。自由貿易區是世貿組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區在多邊承諾基礎上，進(jìn)一步相互開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現貿易和投資自由化。[以上為理論]近年來(lái)，自由貿易區在全球大量涌現，迄今有197個(gè)，其中82%是近12年締結的。[以上為事實(shí)]……自由貿易區的大發(fā)展，對世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿易區的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會(huì )受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]
（4）從事實(shí)到理論再到事實(shí)——上世紀后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來(lái)，一般的加工能力過(guò)剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國際市場(chǎng)上遇到了來(lái)自其他發(fā)展中國家的競爭對手……[以上為事實(shí)]種種情況決定了科技和創(chuàng )新成為現階段經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費支出405億元，比2001年增長(cháng)2.3倍，年均增長(cháng)26.7%。[以上為事實(shí)]
二、依據性資料、參考性資料、干擾性資料
每一則資料都有它或多或少、或有或無(wú)的價(jià)值，這是根據它的自身屬性，相對于申論問(wèn)題的作答而言。材料價(jià)值的判斷主要取決于資料自身性質(zhì)與作答需要之間的關(guān)系，能滿(mǎn)足作答某題需要的材料，可判斷為有價(jià)值；不能滿(mǎn)足任何題目作答需要的，應判斷為無(wú)價(jià)值；對有價(jià)值的資料，根據其對作答的作用大小，而判定其價(jià)值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價(jià)值、價(jià)值大小的內在尺度。
依據這一尺度，衡量給定資料的價(jià)值、功能、作用，可將其分為依據性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據性和參考性資料都是對作答有價(jià)值的資料，或多或少地蘊含著(zhù)答案、答題思路和線(xiàn)索；干擾性資料是對作答沒(méi)有價(jià)值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據性資料是作答時(shí)必須依據的資料，是作答不可缺少的條件，其價(jià)值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現資料內容的題型，具有答案唯一來(lái)源的作用；參考性資料對于作答有一定的價(jià)值，經(jīng)提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時(shí)對于原因分析、提出對策類(lèi)題型有較大的價(jià)值，需要根據具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀(guān)上與有價(jià)值的資料有表面的某種相似性，實(shí)質(zhì)則與問(wèn)題本身和作答要求均無(wú)關(guān)系，不能反映問(wèn)題，也不提供作答思路和線(xiàn)索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽(tīng)、增加作答的難度。
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