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　　理論政策水平是國家公務(wù)員考試申論考查能力要素中的基礎要素之一，在某種層面上來(lái)說(shuō)，考生的理論水平直接決定著(zhù)申論考試的成敗。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）現從理論政策包含哪些內容和理論政策的作用層面進(jìn)行闡釋。

　　理論政策包含理論和政策兩個(gè)層面，二者相互聯(lián)系、相輔相成。政策相對比較好理解，就是對我們國家的“五位一體”方面的政策進(jìn)行橫向和縱向的梳理，然后予以宏觀(guān)分析梳理清楚“五個(gè)建設”的內在必然聯(lián)系，隨后要中觀(guān)把握好各個(gè)建設板塊的內在發(fā)展體系，最后建立在前兩者的基礎上從微觀(guān)層面對我們的考試提供可行性的指導。針對2013年的國考備考來(lái)說(shuō)，我們的考生至少要掌握十六大以來(lái)中央政府的重大決策，例如科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì )、民生建設和生態(tài)文明建設等。此時(shí)，考生又會(huì )問(wèn)什么是理論呢，其實(shí)很簡(jiǎn)單就是我們平時(shí)學(xué)習的自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)方面的理論知識。只不過(guò)要說(shuō)明的是在申論考試中往往很少涉及到自然科學(xué)方面的知識考查，更多的是公共管理層面的社會(huì )科學(xué)相關(guān)理論考查，所以，我們在備考的時(shí)候也就更加明確了。

　　問(wèn)題隨之而來(lái)，為什么要掌握、提升理論政策水平呢？正在備考中的考生可能會(huì )感覺(jué)到理論政策的重要性，但是道不出明確的內在緣由。其實(shí)，理論政策至少有三個(gè)作用，即政治可行性導向作用、擺脫就事論事作用和與時(shí)俱進(jìn)的作用。

　　1.政治可行性導向作用。申論考試材料中，一般都會(huì )涉及到和考察的主題相關(guān)的理論政策，如果考生對政策不了解，就不能很好地掌握命題意圖。例如，2012年副省的綜合分析題，讓我們反駁網(wǎng)友A的觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)回歸材料我們會(huì )發(fā)現網(wǎng)友A的觀(guān)點(diǎn)是“市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了社會(huì )道德的滑坡”。那么，我們考生應該怎么看待這一觀(guān)點(diǎn)呢？毋容置疑，該觀(guān)點(diǎn)是錯誤的，因為我們國家當前正在主推的就是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，假如你說(shuō)該觀(guān)點(diǎn)有合理性，那么你就違背了政治可行性。所以，把握理論政策是作答申論的根本前提。

　　2.擺脫就事論事的作用。申論考試材料往往會(huì )考察一些社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，但是我們要吃透材料的本質(zhì)就必須掌握相關(guān)的理論政策。例如2008年的國考申論材料就怒江水電開(kāi)發(fā)要不要開(kāi)發(fā)展開(kāi)爭論，最有給你一個(gè)作文題目是“從‘怒江開(kāi)發(fā)’說(shuō)開(kāi)去”為題的作文，這樣的作文該怎么寫(xiě)呢？有絕大部分考生會(huì )依然圍繞怒江水電開(kāi)發(fā)要不要開(kāi)發(fā)來(lái)立意，這樣就是就事論事了，很顯然這樣的作文基本掛掉了；那么，真正的符合命題人意圖的立意是什么呢，就是上升到國家的宏觀(guān)政策層面，即資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系。所以，掌握理論政策有利于我們擺脫就事論事。

　　3.與時(shí)俱進(jìn)作用。申論考察的材料主題可能是社會(huì )發(fā)展中新出現的問(wèn)題，也可能是一些需持續解決的老問(wèn)題，例如收入分配問(wèn)題，在中共十六大以前收入分配問(wèn)題更多的理論表述還是鄧小平的論述，即“效率優(yōu)先，兼顧公平，先富帶動(dòng)后富”；假如今年國考了收入分配問(wèn)題，我們該怎么辦呢，很明顯需要我們對最新的理論進(jìn)行把握，那就是“效率與公平并重，更加注重公平”。不然用較為滯后的理論解決現實(shí)中的問(wèn)題很明顯不可行。所以，理論政策具有與時(shí)俱進(jìn)的作用。

　　我們認為，提高政治理論是平時(shí)要積累的功課，考生們要時(shí)刻準備著(zhù)。