城市綠化
滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘
一、注意事項
1. 申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。
2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
二、給定資料
1. 2009年2月28日，近日，紅山區園林管理處大力宣傳愛(ài)綠、護綠共建綠色環(huán)保城區，呼吁市民擁護、愛(ài)護園林綠化工作似乎顯得有些艱難。每天工作在基層養護崗位上的園林工人對園林綠化設施遭到破壞的情況是再熟悉不過(guò)的了。
“快來(lái)看看吧，哈達東街的許多方便體取水口都被人破壞了，真是讓人心疼啊!”
在紅山區綠化隊養護管理組組長(cháng)巴根的指引下，記者隨行來(lái)到了位于哈達街東段同興市場(chǎng)一帶的綠化帶了解情況。眼前所看到的情況確如他所言，沿路走來(lái)至少有10多處的方便體取水口“不翼而飛”，損壞后的供水口正在不斷地往外流淌清水。
據巴根組長(cháng)介紹，經(jīng)他養護管理范圍內的很多街道都存在這種人為損壞設施的現象，哈達東街地段內發(fā)生得最為頻繁，破損最為嚴重。這種方便體供水澆灌設施每50米設立一處，主要是用來(lái)澆灌街道兩旁的綠化，工作人員用專(zhuān)門(mén)的工具插入方便體供水口后，水就會(huì )直接流出來(lái)澆灌植被了。同興市場(chǎng)一帶的不良商戶(hù)利用這種便利來(lái)偷用水，他們大都用自制的工具直接從取水口往外放水，有的用螺絲刀子，有的把石頭放到管子里，受力后水就能放出來(lái)了。其中，軟管、硬管等什么樣的工具都有，養護人員制止很難，大多數人不但利用晚上偷水，就是大白天也一樣偷用。養護人員針對這種情況也積極地想過(guò)辦法，但是效果甚微，最后只能采取關(guān)閉附近水源井等措施。可是附近商戶(hù)們竟然又打起了水井的主意，他們自行掀開(kāi)井蓋子后，用鐵扳子自己開(kāi)閥門(mén)偷用。問(wèn)題的嚴重還不止這些，最令人氣憤的是商戶(hù)們偷用水的同時(shí)，經(jīng)常破壞方便體取水口，有的供水口被人用工具擰掉了，有的里面投入了石頭、木頭等物件徹底將其損壞。自2009年4月份以來(lái)，這個(gè)地段僅1000米的范圍內就已經(jīng)更換了80多個(gè)方便體取水口，每個(gè)價(jià)值幾十元。
屢次遭受市民破壞的不光是方便體取水口，還有園林綠化供水井井蓋等設施。據紅山區綠化隊的工作人員介紹，現行園林綠化的供水井井蓋使用的是復合材料，目地就是為了防止那些貪圖小便宜的人偷井蓋子，但是盡管如此還是免不了要遭受他人新一輪的破壞。如今在偷井蓋不能獲得價(jià)值的情況下，有些沒(méi)有素質(zhì)的人就對這種新型材料的井蓋加以毀壞，不少井蓋都被人砸壞了。
記者在現場(chǎng)看到，一個(gè)綠色的方型水井井蓋被人砸得面目全非。城區綠化設施屢遭破壞，相關(guān)部門(mén)出資對城區綠化設施進(jìn)行維修后，仍然會(huì )遭遇缺失公德的人的“毒手”。這些設施的破壞不但對養護人員的養護工作帶來(lái)了困擾，而且反復地更換維修也是一筆不菲的開(kāi)銷(xiāo)。有人是為了自己的一點(diǎn)小利益;有人是游手好閑、尋求刺激;有人是看不起這小小的一個(gè)零件，覺(jué)得一個(gè)取水口、一株花、一棵草根本就無(wú)所謂。但無(wú)論是哪種情況，都是道德欠缺的表現，不僅給環(huán)境帶來(lái)了損壞，也會(huì )被每個(gè)有責任心以及社會(huì )公德心的市民所唾棄，一旦其行為造成了嚴重的后果，還要承擔相應的法律責任。
2. 在鑒湖路上的一家小飯館前，記者正好碰到飯店服務(wù)員往樹(shù)坑里倒污水，而那棵樟樹(shù)與周邊的其他行道樹(shù)相比，顯得格外矮小柔弱。再往樹(shù)坑里看，里面都是小飯店傾倒的魚(yú)鱗、菜葉等垃圾，散發(fā)著(zhù)腥臭。當記者問(wèn)服務(wù)員為什么不把污水倒進(jìn)水槽時(shí)，她的回答讓人哭笑不得：“這些垃圾可以給樹(shù)當肥料。”
事實(shí)上，記者發(fā)現該飯店內有一個(gè)水槽，由于廚房面積小，洗菜只能轉移到戶(hù)外，用一個(gè)塑料管接了水龍頭，洗后的污水也就很自然地傾倒在了門(mén)前的樹(shù)坑中。
在鑒湖路上，行道樹(shù)遭破壞并不只這一例。很多小飯店、發(fā)廊的店主缺乏環(huán)衛意識，把廢水倒入樹(shù)坑中。因為水中有化學(xué)成分影響到樹(shù)的生長(cháng)，所以一部分樹(shù)由于供不到氧氣而死掉，即使活著(zhù)長(cháng)勢也不好。而有些商鋪前的樹(shù)木，商家怕樹(shù)“擋住了財運”，竟野蠻地將行道樹(shù)連根拔起。有幾棵樹(shù)連根部的樹(shù)皮也被剝掉了，由于供不上養分，導致整棵樹(shù)枯萎。
3. 城市綠地本應該種植花草樹(shù)木，美化環(huán)境，但有些居民卻在綠地上種起了蔬菜，把公共綠地當成了自家的“菜園子”。
記者來(lái)到深溝寺八區，只見(jiàn)8306棟附近有一大片空地，這些空地已經(jīng)被人用柵欄圈成一塊一塊的菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里種小蔥，據這位老者講，他家的菜園能有幾百平，他在菜園里種了小蔥、辣椒、土豆，還有蕓豆等各種蔬菜。這位老者并沒(méi)有認為在綠地上種菜是違法的事，反而津津樂(lè )道，樂(lè )在其中。
在紅孩子幼兒園九區分園門(mén)前，只見(jiàn)幼兒園外沿線(xiàn)約1000米長(cháng)的綠地剛被人翻過(guò)，綠地的周?chē)檬^壘砌。據附近住的居民講，居民們把這塊綠地當成了自家菜園子，在這里種玉米、黃豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)把這片菜園鏟平過(guò)，大家就都不種了。現在，沒(méi)有人管了，大家又都來(lái)這里種菜了。深溝寺132棟居民樓前情況也是一樣，大片的空地被分割成一塊塊菜地。
公共綠地變菜園并非個(gè)別現象，有的菜園之大讓人“咂舌”。
面對自家樓前成片的“莊稼地”，多數居民苦不堪言。住在一樓的住戶(hù)李先生說(shuō)，真拿樓前的這些“莊稼地”沒(méi)辦法，冬天還好點(diǎn)，每到施肥時(shí)，那肥料的味道可難聞了，住在一樓的根本不敢開(kāi)窗戶(hù)。
住在深溝寺九區的張女士說(shuō)，樓前的綠地原來(lái)種的都是花草，每到夏天花開(kāi)了之后特別漂亮，變成菜園子后各自為政，看著(zhù)非常不舒服。為了搶地，還發(fā)生過(guò)沖突，現在沒(méi)占到地方的就在附近的花壇里開(kāi)荒了。“我最希望這樓前樓后能回到以前的樣子，有花有草，咱百姓看著(zhù)也舒心。”張女士的一句話(huà)說(shuō)出了附近居民的心聲。
采訪(fǎng)中了解到，在小區種菜的住戶(hù)大都是一些老年人，“閑著(zhù)沒(méi)事，就種點(diǎn)菜”是這些種植戶(hù)的普遍心態(tài)。這些人并沒(méi)有意識到“圈地種菜”是不允許的。在采訪(fǎng)中，有的居民甚至提出這樣的疑問(wèn)：怎么就不能種菜?與其讓土地荒著(zhù)，還不如種上菜，不是同樣有綠化城市的作用嗎?
據了解，在綠地里種菜，蔬菜會(huì )和樹(shù)木爭水爭養料，不利于樹(shù)木的成長(cháng)。城市綠化有一定的科學(xué)性，必須是喬、灌、草三位一體。青草的常綠周期長(cháng)，覆蓋程度高，草皮的網(wǎng)狀結構能保持水土，保護土壤。同時(shí)，青草還可以吸附塵土，凈化空氣，這些都是種菜不能代替的。居民區中的綠地草坪被圈起來(lái)做菜地，會(huì )使整個(gè)小區環(huán)境看上去不太和諧，而且將綠地變成自家菜園，改變了原有公共綠地的用途，這種做法使本應大家受益的公共綠地變成個(gè)別居民受益的菜地，也是一種極不文明的行為，且容易引發(fā)鄰里糾紛。按照《鞍山市城市綠化管理條例》規定，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市的樹(shù)木花草、綠化設施或者破壞城市綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被，在城市綠地內禁止種地、強度修剪樹(shù)木、砍柴、毀壞綠化設施、折枝、摘花及其他損害樹(shù)木花草的行為。違者將被處以50元至200元的罰款;造成損失的，須負賠償責任。
4. 2009年3月12日是第31個(gè)“植樹(shù)節”，各地掀起了新一輪植樹(shù)造林熱潮。
在城市綠化覆蓋率已達42%的江蘇，2009年還將新增城市綠地面積6000公頃，一叢叢新綠將從高樓大廈組成的“鋼骨森林”中露出笑臉。
綠化本是為了美化。專(zhuān)家對一些城市“唯景觀(guān)是從”，一味追求視覺(jué)效果的綠化實(shí)踐，提出了不同的看法。
建設部風(fēng)景園林專(zhuān)家組成員王浩教授接受采訪(fǎng)時(shí)認為，有的城市綠化以四季如春為標準，盲目引進(jìn)常青樹(shù)，這是違背自然規律的。近年來(lái)，全國各地都出現“熱帶風(fēng)”，動(dòng)輒以幾千元、上萬(wàn)元一株的價(jià)格引進(jìn)熱帶樹(shù)種，像江蘇省不少城市，道路兩邊都能見(jiàn)到昂貴的加納利海棗。而這些熱帶樹(shù)一進(jìn)入秋冬季就需“五花大綁”保暖，一年有好幾個(gè)月都處于被保護狀態(tài)，這大大增加了維護成本，實(shí)際成活率也不高。城市綠化工作者提出，引進(jìn)新樹(shù)種應遵循漸進(jìn)原則，先小范圍試種，歷經(jīng)幾年再慢慢推廣，而不能盲目跟風(fēng)，“運動(dòng)式”種樹(shù)。
專(zhuān)家認為，“精致化”也是城市綠化的誤區。無(wú)論是在一些重要建筑物的四周，還是公園景區、道路兩側，時(shí)常能見(jiàn)到修剪成球形、心形、花瓣形等各種幾何圖案的花草灌喬木。南京林業(yè)大學(xué)湯庚國教授認為，采用這種宮廷式的圖形綠化方法，隔幾天就要修剪維護，養護成本很高，在歐美等早已被摒棄。而且從美學(xué)上講，精致修剪導致一年四季都是規整的形狀，景觀(guān)單調。湯庚國介紹，不清理綠島中的落葉，綠化帶喬灌草搭配，順其自然生長(cháng)，不修不護，歐美一些綠化先進(jìn)國家流行諸如此類(lèi)“懶”一點(diǎn)、“糙”一點(diǎn)的綠化觀(guān)念，值得我國城市借鑒學(xué)習。一些形式主義的、無(wú)實(shí)際功用的，特別是對改善生態(tài)環(huán)境毫無(wú)實(shí)效的城市美化工程，在我國城市綠化學(xué)界被越來(lái)越多的人反對。
5. 記者站在南京新街口一座大廈頂層，眺望高樓林立的市景，視野幾乎全被光禿禿的屋頂、立面或玻璃幕墻占據，而名聞全國的梧桐行道樹(shù)則顯得影影綽綽，隱身在鋼筋叢林中很不起眼。
近年來(lái)，一些城市每年數十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能同步的，是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問(wèn)題——在高空已漸為城市人重要活動(dòng)空間的今天，綠意的缺失，不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的遺憾。
垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項研究表明，有綠化的屋頂，室內溫度夏天可以降低2-5攝氏度，冬天可以提高2-5攝氏度。經(jīng)過(guò)綠化的屋頂能吸收空氣中30%的粉塵，吸收并儲存6%的雨水。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達到70%以上，城市上空二氧化硫含量將下降80%，“熱島效應”會(huì )徹底消失。
垂直綠化在技術(shù)上已無(wú)障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專(zhuān)家指出，風(fēng)力大影響植物生長(cháng)、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實(shí)早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實(shí)事工程并啟動(dòng)。而在南京，全身爬滿(mǎn)綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是著(zhù)名學(xué)府的標志性景觀(guān)。
很多城市綠化工作者提出，相對于國外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當務(wù)之急，是制訂政策，強制新建樓房實(shí)現垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動(dòng)垂直綠化之初，有必要給予一定補貼，形成多方投入機制。
與垂直綠化主要受到觀(guān)念、機制束縛而未能起步不同，小區綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。
按國家有關(guān)規定，新區住宅建設的綠地率不低于30%，舊區不低于25%，同時(shí)綠地還要有充足的日照時(shí)間。但現實(shí)狀況是，開(kāi)發(fā)商按規范要求將綠化進(jìn)行到底的實(shí)在不多。
為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區綠地規劃與實(shí)際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。
而在老小區，綠化少、樹(shù)木管理不到位是普遍現象。一位園林專(zhuān)家告訴記者，其實(shí)，老小區綠地在整個(gè)城市綠化中占有相當大的比例，而且多數樹(shù)木樹(shù)齡長(cháng)、樹(shù)型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹(shù)，就等于間接多種了許多棵小樹(shù)。老小區綠地“無(wú)人管”的局面，不應該繼續下去了。
6. 遠遠望去，3條筆直的隔離帶上整齊地栽種著(zhù)冬青樹(shù)，既美觀(guān)又能起到凈化空氣的作用。但是，靠近人行道的隔離帶，約有半米長(cháng)的黃泥地光禿禿地露著(zhù)。像這樣變禿的綠地，僅機場(chǎng)大道狀元段至永中段就多達100多處，小的約2到3平方米，大的則達十幾平方米。
記者隨市行政執法局執法人員在現場(chǎng)調查取證時(shí)，幾名青年從人行道直接踩著(zhù)隔離帶上的綠地，橫穿馬路到了對面路口;還有一名婦女，站在隔離帶的綠地上，等候中巴車(chē);一些司機也將汽車(chē)停在隔離帶邊上，讓乘客直接踩著(zhù)隔離帶下車(chē);而距此不到20米處的人行道上，卻罕見(jiàn)有路人走過(guò)。
機場(chǎng)大道沿線(xiàn)企業(yè)多、村莊多。周邊群眾反映，不少企業(yè)員工及村民圖方便，過(guò)馬路不走人行道直接踩踏隔離帶而過(guò)，久而久之，綠地就遭嚴重破壞，剩下一塊塊光禿禿的黃泥地。
溫州市行政執法局龍灣分局執法監督科徐國偉介紹，目前他們已聯(lián)系好市綠化養護大隊，將對該大道隔離帶上的缺口綠地進(jìn)行全面補種。補種之后，執法人員將安排隊員每天對該路段進(jìn)行巡查，并走進(jìn)沿線(xiàn)企業(yè)、村莊進(jìn)行文明護綠宣傳教育。
依照《城市綠化條例》第27條第四款規定，損壞城市綠化設施的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或其授權單位責令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應當負賠償責任。
7. 一條長(cháng)160米、寬4米的綠化帶，卻被建筑垃圾堆滿(mǎn)，成了一條垃圾帶。
這是位于機場(chǎng)大道上江公交始發(fā)站與世紀錦繡園之間的綠化帶，建筑垃圾、裝潢垃圾以及廢土直接將草坪破壞、夷平掉，半米高的垃圾堆將旁邊一些樹(shù)木的樹(shù)干也給掩埋了。原本一整片郁郁蔥蔥的草木，被垃圾堆滿(mǎn)后，成了白茫茫中幾點(diǎn)綠了。
好好一塊綠化帶，不能就這樣被糟蹋了。經(jīng)執法人員的多番溝通、協(xié)調，目前該處綠化帶已由溫州市環(huán)境衛生管理處清潔管理總站接收管理。溫州市行政執法局機動(dòng)大隊龍灣中隊副隊長(cháng)唐建春表示，將徹底清理這里的垃圾，重新栽種上草皮和樹(shù)木，并加強巡查，加大對亂傾倒的打擊力度，確保不再出現類(lèi)似的情況。同時(shí)，清潔管理總站還將在沿線(xiàn)道路樹(shù)立禁止傾倒垃圾的警示牌，安置垃圾箱，維護好道路的衛生清潔。
依照《浙江省城市綠化管理辦法》第20條第二款和《浙江省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第29條的相關(guān)規定，在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物的，責令限期清理;逾期不清理的，可以代為清理，所需費用由違法行為人承擔，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
8. 近年來(lái)，世界發(fā)達國家都把增加森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現間接減排、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng )造新空間的重大舉措。目前，河北省會(huì )石家莊市正在以前所未有的力度狠抓節能減排。但必須清醒地認識到，節能減排的空間有限，而在增加綠色資源間接減排方面還有很大潛力。樹(shù)木和綠地被稱(chēng)為“城市之肺”，在改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全方面具有根本性的、不可替代的作用。樹(shù)木缺乏、綠地不足，已成為影響石家莊市生態(tài)環(huán)境的重要因素，改善生態(tài)環(huán)境必須從綠化抓起。
綠量不夠問(wèn)題。一是綠化覆蓋率較低。聯(lián)合國生態(tài)城市標準：綠化覆蓋率50%，居住區內人均綠地28平方米。截至2007年底，石家莊市建成區綠化覆蓋率37%、人均公共綠地面積8. 91平方米，與聯(lián)合國生態(tài)城市標準差距甚遠。二是高大喬木明顯偏少。在石家莊市主干街道乃至市區公園，很少看到50年以上樹(shù)齡的高大喬木。不像南京市、邯鄲市等綠化較好的城市，大樹(shù)、古樹(shù)隨處可見(jiàn)。三是城市“綠肺”支撐不足。
樹(shù)種結構問(wèn)題。一是樹(shù)種單一。石家莊市喬木樹(shù)種、灌木樹(shù)種、藤本植物、草本植物分別占同類(lèi)總種量的41. 35%、38. 94%、3. 37%、16. 35%。以喬木樹(shù)種為例，長(cháng)春市有211種，北京市則在400種以上，而石家莊市僅有85種。樹(shù)種單一的結果是植物群落性差。二是常綠樹(shù)種少。石家莊市常綠樹(shù)種主要集中在松科、柏科、竹科和衛矛科，共有29種，占總種數的13. 94%，反映出石家莊市冬季園林景觀(guān)的單調性。三是鄉土樹(shù)種比例低。石家莊市鄉土樹(shù)種有72種，占總種類(lèi)的34. 62%。
綠化誤區問(wèn)題。石家莊市綠化誤區主要表現在四個(gè)方面：一是大樹(shù)進(jìn)城。大樹(shù)的可塑性較低，一旦移植，樹(shù)體加速老化，2至3年內處于假活狀態(tài)，即使成活了也缺乏生機，生態(tài)功能較弱。更為嚴重的是，大樹(shù)移植后會(huì )使原產(chǎn)地生態(tài)系統遭到破壞，甚至導致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪綠化見(jiàn)效快，但費水費工，維護成本遠高于樹(shù)木，而吸附塵埃、吸收噪音和有毒氣體的功能遠低于高大喬木。三是硬多綠少。城市硬化面積所占比重過(guò)大，綠地面積比重小，直接影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善。四是造景偏多。假樹(shù)造景、石頭造景的設計費、成本費遠高于栽樹(shù)的成本，而且沒(méi)有生態(tài)功能。
管理滯后問(wèn)題。一是城區改造大樹(shù)被毀。石家莊市97%的喬木樹(shù)齡基本在30年以下，尤其是10年以下的達56%，反映出城市綠化起步較晚，大樹(shù)隨城市改造破壞較多等問(wèn)題。石家莊市裕華路前幾年改造時(shí)大樹(shù)被砍，曾被市民戲言：“砍了大樹(shù)種小草，熱得老頭兒滿(mǎn)街跑”。二是城市綠線(xiàn)管理不嚴。石家莊市高樓靠綠線(xiàn)過(guò)近、街心公園少、規劃公園被房地產(chǎn)替代等諸多問(wèn)題，直接導致城市“綠肺”縮水。三是城鄉綠化缺乏統籌，職能交叉問(wèn)題在一定程度上存在著(zhù)。
9. 新加坡城市規劃中專(zhuān)門(mén)有一章“綠色和藍色規劃”，相當于我國的城市綠地系統規劃。該規劃確保了在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國后不久，新加坡政府就確立了建設“花園城市”的規劃目標。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標，并要求見(jiàn)縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。進(jìn)入21世紀，面向未來(lái)，又提出對城區公園干道、森林區的林間道路、海岸線(xiàn)的海岸公路、郊區的鄉間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道，進(jìn)行城市空間立體綠化景觀(guān)設計。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規劃活動(dòng)，主張建造更高的樓宇，即向上發(fā)展，而不是橫向發(fā)展，以便保護歷史建筑物、叢林區和紅樹(shù)沼澤地等。同時(shí)采取各種優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展陽(yáng)臺綠化和屋頂花園，如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎”，放寬對陽(yáng)臺空間的限制，使屋主可以創(chuàng )造“空中花園”。
新加坡的城市綠化法制健全，執行嚴格。從20世紀70年代開(kāi)始，《公園與樹(shù)木法令》、《公園與樹(shù)木保護法令》等一批法律法規先后出臺。政府加強綠化宣傳教育，提高全民綠化意識。要求任何部門(mén)都要承擔綠化的責任，沒(méi)有綠化規劃，任何工程不得開(kāi)工;任何人不得隨意砍樹(shù)，包括自家土地上的老樹(shù);住宅小區的綠化必須達到總用地的30%—40%，住宅樓須距馬路15米以上;在規劃管理中，要求報審的施工圖中增加園林綠化設計;1年內不開(kāi)工的土地必須綠化等。注重嚴格依法管理，對損壞綠化，包括損壞城市空間立體綠化的行為實(shí)行嚴厲處罰。例如，在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時(shí)處以一定時(shí)限的人身強制。新加坡政府還頒布實(shí)施了一系列的強制性規定，推行立體綠化模式，在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草，并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規定，有花園的住宅不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，可予減繳房地產(chǎn)稅。
三、申論要求
1. 根據給定材料的內容，請概括我國城市綠化中存在的問(wèn)題。要求：概述全面，觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)250字。(20分)
2. 根據給定材料4、5，分析城市綠化中存在的誤區，字數250字左右。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，分條作答。(15分)
3. 如果你是負責A市綠化的工作人員，請你就該市綠化問(wèn)題提出對策建議。要求：對策具體，有可行性和針對性，500字左右。(20分)
4. 根據給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。(2)觀(guān)點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(3)字數1000字左右。(45分)
參考答案
1. 近年來(lái)，我國城市綠化工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，但也暴露出一些問(wèn)題。
第一，城區現有公園綠地分布不均，綠地建設規劃不足、不科學(xué)。
第二，部分市民不珍惜、保護綠地，反而公地私用、隨意踐踏、損壞綠地。
第三，有些城市綠化量不夠、不能滿(mǎn)足城市居民的需求。
第四，現有綠地樹(shù)種存在結構問(wèn)題，樹(shù)種單一、常綠樹(shù)種少、鄉土樹(shù)種比例低。
第五，有的城市綠化成為政績(jì)工程，綠化工作缺乏持續性。
2. 城市綠化中主要存在以下3個(gè)誤區：
(1)一味追求視覺(jué)效果，盲目引進(jìn)常青樹(shù)，增加了維護成本，樹(shù)木成活率也不高。
(2)城市綠化“精致化”，盲目采用宮廷式的圖形綠化方法，加大了養護成本，對改善生態(tài)無(wú)實(shí)際效果。
(3)忽視小區綠化，認為小區綠化可有可無(wú)，樹(shù)木管理不到位。
3. 第一，結合實(shí)際情況來(lái)確定城市綠地定額指標，結合國民經(jīng)濟發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能，依據生態(tài)學(xué)要求和人類(lèi)住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標;
第二，城市綠地系統應采用“斑塊—廊道—基質(zhì)”相結合的環(huán)網(wǎng)式的布局，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構成“公園—小游園—居住區綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結構;
第三，充分利用自然地形地貌，城市綠地系統屬于人工生態(tài)系統為主，人工和自然相結合的生態(tài)系統，防止毀壞原有林地、濕地、水系;
第四，保持城市綠色景觀(guān)在空間、時(shí)間和功能上的異質(zhì)性，根據全光照環(huán)境、蔭蔽環(huán)境、半日照環(huán)境等，選配不同的植物進(jìn)行種植;
第五，保持城市綠地系統水平生態(tài)過(guò)程和垂直生態(tài)過(guò)程的連續性，發(fā)展陽(yáng)臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀(guān)，提高垂直生態(tài)過(guò)程的連續性;
第六，增強生態(tài)意識并進(jìn)一步完善法律制度，城市建設者和生態(tài)學(xué)家應廣泛宣傳生態(tài)意識，使公眾明白保護生態(tài)環(huán)境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現象的發(fā)生。
4. 參考范文
讓城市多一片“綠色風(fēng)景”
綠地作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統中具有自?xún)艄δ艿闹匾M成部分，在美化城市景觀(guān)、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎設施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養的標志。
世界各國在舊城改造和新城建設中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設現代化城市的重要部分。近年來(lái)，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區：一是普遍重草輕樹(shù)，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場(chǎng)中草多樹(shù)少。二是綠地設計貧乏，樣式單調;重視外來(lái)樹(shù)種，輕視本地樹(shù)種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹(shù)進(jìn)城”，到農村和山區購買(mǎi)大樹(shù)，移植進(jìn)城，結果成活率很低，既沒(méi)有增加城市綠色，又破壞了山區和農村的生態(tài)。
城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹(shù)栽樹(shù)”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實(shí)現天人合一的文化內涵。
其一，找到經(jīng)濟、生態(tài)和居民生活三者共贏(yíng)的平衡點(diǎn)。許多城市注重景觀(guān)效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹(shù)種單調、徑級較大、規格近似，群落結構比較單一，穩定性和抗逆性較差，管護難度較大;草地和一些引進(jìn)樹(shù)種，投入成本高，管理維護費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應性，確保樹(shù)種的成活率和壽命;要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)選擇運用樹(shù)種，發(fā)揮樹(shù)木觀(guān)花、遮陽(yáng)、環(huán)保、引導行人和車(chē)輛等功能，最大限度地滿(mǎn)足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度;要重視發(fā)展鄉土樹(shù)種，充分體現一個(gè)城市的地方特色和文化內涵。
其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹(shù)木被人為截干，甚至一些成片造林的樹(shù)木也被習慣性地截冠修剪。結果不僅導致高額的建設成本和維護費用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲(chóng)害。有些地方綠化建設改善環(huán)境的功能沒(méi)有提高，反而成為負擔。事實(shí)上，我國適合城市綠化而又樹(shù)體高大、冠形良好的喬木十分豐富。
其三，建設城鄉一體的城市森林生態(tài)系統。我國絕大部分城市至今維持著(zhù)城鄉綠地“二元分治”的管理體制，隨著(zhù)國家對城市用地規模擴張實(shí)施越來(lái)越嚴格的控制政策，應盡快將城鄉一體的生態(tài)綠地系統建設擺上日程。系統規劃應該做到經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境三大效益的完善統一，使現代經(jīng)濟的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設具有持續發(fā)展活力的城鄉一體化生態(tài)型城市。
