給定資料
材料1：由于水體嚴重富營(yíng)養化，太湖流域的飲用水日益受到威脅。監測結果顯示，太湖的營(yíng)養鹽濃度持續增高，富營(yíng)養化加重趨勢明顯。每年5～10月份太湖湖心區8號監測點(diǎn)的數據顯示，1998年以來(lái)水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現不斷增加趨勢。目前，太湖流域的飲用水源地水質(zhì)以二類(lèi)、三類(lèi)為主，有32%的水體水質(zhì)不能達到飲用水要求。其中，浙江嘉興市的情況較為嚴重，其飲用水源地水質(zhì)全部劣于四類(lèi)水體。
2007年5月29日上午，在高溫的條件下，太湖無(wú)錫流域突然大面積藍藻暴發(fā)，供給無(wú)錫全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現場(chǎng)雖然進(jìn)行了打撈，無(wú)奈藍藻暴發(fā)太嚴重而無(wú)法控制。遭到藍藻污染的、散發(fā)濃濃腥臭味的水進(jìn)入了自來(lái)水廠(chǎng)，然后通過(guò)管道流進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。《瞭望》新聞周刊記者5月31日下午在無(wú)錫市城市飲用水取水口區域看到，水面漂浮著(zhù)厚厚一層藍藻，腥臭味隨風(fēng)迎面撲來(lái)。藍藻就像一層厚厚的棉被覆蓋著(zhù)水體。
早在1996年，時(shí)任國務(wù)委員的宋健就已經(jīng)警告，太湖水變味了。而且，太湖水的污染治理曾經(jīng)先后被列入國家「九五」、「十五」規劃的重點(diǎn)水域污染防治計劃。
材料2：發(fā)展是硬道理任何時(shí)候都不錯，不發(fā)展我們就不會(huì )有今天。經(jīng)濟的高速度，必然要付出相應的代價(jià)。這是不爭的事實(shí)。而且只要經(jīng)濟能夠起飛，總能找到治理污染的辦法。太湖地區，以占全國不到0.4%的土地面積和3%的人口，創(chuàng )造了占全國13%的國內生產(chǎn)總值和19%的財政收入，是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區之一。在這次生態(tài)災害爆發(fā)之前，無(wú)錫當局正舉辦「第二屆中國徐霞客國際旅游節暨第十屆無(wú)錫太湖旅游節」等為無(wú)錫貼金的形象工程，剛剛接待了聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)、人居署執行主任安娜．蒂貝瓊卡，為無(wú)錫申報「聯(lián)合國人居獎」做鋪墊。
材料3：中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明，按照污染物來(lái)源，目前太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農業(yè)污染和城市生活污染三大類(lèi)。其中，工業(yè)污染主要集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域。雖然近年來(lái)太湖流域實(shí)施達標排放，但由于經(jīng)濟高速發(fā)展，污染排放量迅速增加。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移加快，一些技術(shù)含量低、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)轉移到了監管相對薄弱的農村，大量工業(yè)污染沿著(zhù)河網(wǎng)進(jìn)入太湖，使太湖工業(yè)污染控制更加困難。現有農業(yè)生產(chǎn)方式也加重了農業(yè)污染。據統計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量（折純量）從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過(guò)22.5公斤。
太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區之一。城市化進(jìn)程加快、外來(lái)人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨著(zhù)城市化率的提高，很多農村地區改旱廁為水廁，這些分散排放的生活污染源，成為太湖河網(wǎng)地區氮指標的重要來(lái)源。雖然近年來(lái)有關(guān)部門(mén)加大了城市污水處理廠(chǎng)的建設步伐，但由于投資大、運行費用高，總體建設相對滯后。同時(shí)，過(guò)度圍網(wǎng)養殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專(zhuān)家通過(guò)衛星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網(wǎng)養殖面積達54平方公里，約占東太湖總面積的41%。據測算，目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右，照此發(fā)展，50年后湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學(xué)水資源環(huán)境學(xué)院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過(guò)度圍網(wǎng)養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。
材料4：2005年11月23日訊，國家環(huán)保總局有關(guān)負責人向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取措施確保群眾飲水安全。這位負責人說(shuō)，中國石油吉林石化公司爆炸事故發(fā)生后，監測發(fā)現苯類(lèi)污染物流入松花江，造成水質(zhì)污染。苯類(lèi)污染物是對人體健康有危害的有機物。接到報告后，國家環(huán)保總局高度重視，立即派專(zhuān)家趕赴黑龍江現場(chǎng)協(xié)助地方政府開(kāi)展污染防控工作，實(shí)行每小時(shí)動(dòng)態(tài)監測，嚴密監控松花江水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
材料5：上世紀八十年代，松花江隨著(zhù)一曲《太陽(yáng)島上》揚名全國。然而，正是這個(gè)時(shí)期，在美麗的松花江上，一場(chǎng)與江水污染進(jìn)行的較量正在不為人知的情況下暗中進(jìn)行著(zhù)。當時(shí)，松花江里的魚(yú)蝦豐富，看漁民們撒網(wǎng)捕魚(yú)成為松花江上的一道風(fēng)景。但是，在漁民聚居的許多村子里卻出現了一種怪病，表現為肌體無(wú)力，雙手顫抖，關(guān)節彎曲，雙眼向心性視野狹窄。經(jīng)醫生檢查，這是一種汞中毒的癥狀。經(jīng)醫生進(jìn)一步診斷，大面積在漁民中發(fā)生的竟然是一種叫做水俁病的恐怖病癥。調查顯示，當時(shí)的松花江存在著(zhù)嚴重的汞污染，而污染源就來(lái)自于上游的中石油吉林石化公司。上個(gè)世紀八十年代的整整十年，消除汞污染都是松花江治理的中心問(wèn)題。
材料6：2007年6月21日，“霧”鎖京城。當日，北京空氣質(zhì)量為輕度污染，之前連續14個(gè)達標藍天的局面被中斷。煙霧緣自河北省一些地方秸稈焚燒。前幾年，臨潼區農民也曾把秸稈一把火燒掉，既浪費了資源，又給地表植被帶來(lái)毀滅性破壞，嚴重污染環(huán)境。西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)甚至曾因煙霧被迫停航。每當此時(shí)，地方政府部門(mén)只好使出嚴防死守、嚴查重罰等應急手段，卻如揚湯止沸。每年村民之間焚燒秸稈引發(fā)的打架、打官司現象非常普遍，干群關(guān)系也十分緊張。
材料7：地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類(lèi)生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂(yōu)的是，這數量極有限的淡水，正越來(lái)越多地受到污染。據科學(xué)界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。
我國是世界12個(gè)貧水國家之一，人均水資源占有量低于500立方米，遠遠低于國際公認的人均所需1000立方米的臨界值，屬于缺水國家。全國已有300多個(gè)城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬(wàn)人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經(jīng)濟損失達100多億元，因水污染而造成的經(jīng)濟損失更達400多億元。北方許多大中城市因缺水造成工廠(chǎng)停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達1200億元，南方一些城市也陸續出現水荒。目前全國600多座城市中，有300多個(gè)缺水，其中嚴重缺水的有108個(gè)，缺水量約為1000萬(wàn)噸/天左右。幾百萬(wàn)人生活用水緊張…… 面對“滴水貴如油”的水資源，而人類(lèi)對它的浪費和污染卻是令人痛心的：據統計，全世界污水排放量已達到4000億立方米，使5.5萬(wàn)億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。
2007年3月22日是第15個(gè)“世界水日”，聯(lián)合國將今年的主題確定為“應對水短缺”，以強調國際和地方的合作對解決水資源短缺。第20個(gè)“中國水周”也于當天開(kāi)始，我國紀念“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題是“水利發(fā)展與和諧社會(huì )”。
材料8：2007年8月7日，不少市民經(jīng)過(guò)金華市區宏濟橋，都被眼前江面一片綠色所驚訝，大橋靠東的江面上密布水葫蘆，看不到一丁點(diǎn)江水。有市民反映前一天傍晚這里江面上就有許多水葫蘆了。據分析，應該是這兩天午后到夜里的雷陣雨，將義烏江上游的水葫蘆沖了下來(lái)。
2007年入夏以來(lái)，浙江省紹興市的內河河道上漂滿(mǎn)了大量的“水葫蘆”，造成河道堵塞、河水變質(zhì)等一系列問(wèn)題，嚴重影響了市民生活。當地居民說(shuō)：以前還有人在這里釣魚(yú)呢 現在沒(méi)有了，魚(yú)蝦在這里養不活，會(huì )死的。
材料9：接連發(fā)生的松花江和廣東北江水污染事件給浙江敲響了警鐘。2005年１２月２８日，為應對浙江省可能發(fā)生的重大突發(fā)性水污染事件，浙江省水文局制訂了《浙江省水文局重大水污染事件調查預案》，以此保障浙江水環(huán)境安全，維護社會(huì )穩定，有效降低和控制水污染事件對社會(huì )造成的危害。
據浙江省水文局水質(zhì)處介紹，該預案以界定重大水污染事件、明確責任部門(mén)的職責與分工、規范事件報告、受理及調查程序為主要內容，突出敏銳、快速、高效的理念和操作性強的原則，提出了相應的日常和應急支持保障措施，以確保浙江省江河湖庫等水域突發(fā)性重大水污染事件的發(fā)現、報告、受理、監測調查、通報上報、監督檢查和總結等環(huán)節中各項責任的落實(shí)。
材料10：廣州李女士成為“中國投訴光污染第一人”。據報道，李女士住宅對面的一棟高樓燈火輝煌，“燈柱能讓晚上9點(diǎn)半沒(méi)開(kāi)燈的住戶(hù)看清報紙上的小字”，影響住戶(hù)睡眠。李女士多次投訴無(wú)果，目前我國在光污染測定及監控方面尚無(wú)措施。
材料11：2006年5月1日，新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》正式施行，新條例將矛頭直指環(huán)保執法取證難、環(huán)保違法成本低等環(huán)保頑疾。而許多不被人重視的環(huán)保死角，如噪聲、震動(dòng)、光線(xiàn)、電子廢棄物、電磁波輻射等卻少有提及。
材料12：馬路上汽車(chē)的轟鳴、工地里施工的震動(dòng)、繁華地段的霓虹燈、電子產(chǎn)品在使用時(shí)產(chǎn)生的電磁輻射，這些幾乎被人們所遺忘的污染時(shí)時(shí)干擾著(zhù)我們的生活。
噪聲對人的傷害不可低估。它不但影響人的聽(tīng)力，而且導致高血壓、心臟病、記憶力衰退、注意力不集中及其他精神綜合癥。
震動(dòng)污染是居民反映最普遍的問(wèn)題。下水道的水管一直滴水、建筑工地的通宵施工、地鐵輕軌產(chǎn)生的震動(dòng)，都是讓居民最頭痛的問(wèn)題。
光污染也是不可忽視的邊緣污染。光污染不僅損害人的生理功能，還會(huì )影響心理健康。彩光燈產(chǎn)生的紫外線(xiàn)大大高于陽(yáng)光，長(cháng)期處于其照射下，可誘發(fā)鼻出血、脫牙、白內障，甚至白血病、癌癥等疾病。長(cháng)時(shí)間處于光亮環(huán)境中，人也會(huì )神經(jīng)衰弱。
隨著(zhù)信息時(shí)代的來(lái)臨，電子廢棄物污染和電磁波輻射污染向我們逼近。電子產(chǎn)品中的電池、開(kāi)關(guān)、印刷線(xiàn)路板、數據傳輸線(xiàn)含有汞和鉻化物，會(huì )損壞人的腎臟和破壞腦部，并有可能通過(guò)食物鏈（特別是魚(yú)類(lèi)）進(jìn)入人體。
三、申論要求
1．認真閱讀給定資料，用不超過(guò)350字的篇幅概述材料反映的主要問(wèn)題。（20分）
2．對于發(fā)展是硬道理的問(wèn)題，材料中有兩種不同傾向的理解，請你對這兩種觀(guān)點(diǎn)分別加以概述并闡述你的看法。字數不超過(guò)500。（30分）
3．就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（50分）
參考答案及解析
【第1題】
材料中反映的主要問(wèn)題：
1）近年來(lái)我國經(jīng)濟取得突飛猛進(jìn)發(fā)展，水污染情況卻極其嚴重，才會(huì )前有松花江水域污染，后有太湖藍藻等重大事件。大氣環(huán)境污染也不可小視。
2）無(wú)論是水污染，還是噪聲污染、光污染、電子廢棄物污染及其他污染， 不知不覺(jué)中給我們的環(huán)境、生活質(zhì)量、身體健康帶來(lái)了巨大的損失，進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展，并以突發(fā)性事件顯示。
3）政府部門(mén)已明確提出經(jīng)濟發(fā)展不能以污染環(huán)境為代價(jià)，但是，地方GDP要增長(cháng)，官員政績(jì)要考核，在一些基層干部工作計劃中，還不折不扣抱著(zhù)“發(fā)展是硬道理”的念頭。
4）海水不能被人飲用或用于灌溉，地球可以供給陸地上生命的水量不到它的總水量的1%。 中國是世界12個(gè)貧水國家之一。從大氣補充的水資源分布極不平衡。
5）如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，保證不污染環(huán)境，以保證經(jīng)濟的健康發(fā)展將是當務(wù)之急。
【第2題】
關(guān)于發(fā)展是硬道理的不同理解
一種觀(guān)點(diǎn)認為：
中國是人口最多的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平低下，因此只有發(fā)展經(jīng)濟，才能貢獻于世界的和平事業(yè)，才能提高人民生活水平提高，社會(huì )主義才能贏(yíng)得與資本主義相比較的優(yōu)勢，在此基礎上才能解決國內千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題。而目前，正是中國謀發(fā)展的最好時(shí)機，機會(huì )一旦喪失，將追悔莫及。對于發(fā)展中出現的問(wèn)題，如環(huán)境污染問(wèn)題，可以等經(jīng)濟先發(fā)展起來(lái)再恢復生態(tài)，再治理。
另一種觀(guān)點(diǎn)認為：
發(fā)展是硬道理讓人們放開(kāi)思想包袱，輕裝上陣，為經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦；曾幾何時(shí)，天不再藍，水不再清，空氣不再新鮮，沙塵暴藍藻水洪水泥石流等觸目驚心的環(huán)境破壞不絕于耳。
當發(fā)展是以犧牲人類(lèi)寶貴的生存環(huán)境為代價(jià)，人們發(fā)出了懷疑，認為發(fā)展是硬道理已經(jīng)不再適合現在環(huán)境污染日益加劇的困境，應該是退出歷史潮流的時(shí)候了。
我們認為：
鄧小平南方講話(huà)中首提“發(fā)展是硬道理”，如今這個(gè)觀(guān)點(diǎn)深入人心，無(wú)論什么時(shí)候都依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。因為，依照中國的現實(shí)生產(chǎn)力以及現在所處的國內外環(huán)境，不發(fā)展只有死路一條。但是，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們不能走許多發(fā)展中國家曾走過(guò)的先污染再治理的彎路。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，以取得中國經(jīng)濟可持續發(fā)展。
【第3題】
發(fā)展與環(huán)保真的不能協(xié)調？
近年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得驕人的成績(jì)，但是環(huán)境卻惡化了：水體污染、土地污染、森林砍伐、草原退化、生物多樣性喪失等，并以如松花江水污染、太湖藍藻事件等形式表現出來(lái)。環(huán)境污染問(wèn)題迫使社會(huì )各界思考如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。
早幾年，有一種理論比較流行，那就是“先發(fā)展后治理”。近幾年，由于政府重視起來(lái)了，此問(wèn)題還進(jìn)入2007年全國人大政府工作報告，這種理論的市場(chǎng)在縮小，卻沒(méi)有退出實(shí)踐。一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展必然會(huì )加大對資源的需求，因此，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護會(huì )有一定沖突。但是，這種沖突程度有輕有重，關(guān)鍵是我們怎樣把這種沖突降低到最輕，控制一個(gè)合理的度，促使兩者協(xié)調發(fā)展。
第一，依法行事。我國已制定修定的環(huán)境保護法律法規是守衛環(huán)境不受污染的底線(xiàn)。為此從2004年起，我國逐年加大環(huán)境監管力度，但是，環(huán)境惡化依然在加劇，惡性環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，根本原因都是違背了國家法律法規。因此，現實(shí)中，凡巧借“發(fā)展是硬道理”之名，違背法律法規，造成環(huán)境污染的人和事，應予一票否決。
第二，改變粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式，應用新技術(shù)，淘汰舊傳統。如材料反映的太湖，它的外部污染源主要有工業(yè)污染、農業(yè)污染和城市生活污染三大類(lèi)。工業(yè)污染集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域，多為技術(shù)含量低污染嚴重的企業(yè)。對這樣的企業(yè)，應實(shí)施關(guān)、停、并、轉措施，以立法強制執行，哪怕是GDP拉下幾個(gè)點(diǎn)也再所不惜。
第三，倡導獎勵資源再利用。以銅、鋁、鐵為例，它們是靠開(kāi)采礦原始礦場(chǎng)資源來(lái)生產(chǎn)的。如果能利用廢棄的東西提煉出銅、鋁、鐵，一個(gè)再生資源的產(chǎn)業(yè)比開(kāi)采原始的礦產(chǎn)，必將降低能源的消耗，減少對環(huán)境污染。可惜，這樣的資源再利用產(chǎn)業(yè)，卻沒(méi)有得到重視，更談不上管理。政府對此行業(yè)，應給予政策支持，資金扶持。
第四，改變政出多門(mén)的行政體制。以太湖為例。太湖的富營(yíng)養化有積重難返之勢，治理涉及多區域和部門(mén)，造成“多頭治水”的體制性問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)監督水環(huán)境，城市污水和江河不在其管理范圍，城市污水被直接排入江河無(wú)法進(jìn)行管理；河道屬水行政管理部門(mén)管理，卻對于水污染管理缺乏法律依據；漁業(yè)養殖對水環(huán)境有重大影響，卻屬于其他行業(yè)主管部門(mén)。在治理太湖的措施上，部門(mén)之間的步調不一致，時(shí)有扯皮現象。太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會(huì )等，但都無(wú)法打通區域隔閡，協(xié)調好太湖流域各行政區域的湖泊治理資源。流域管不了區域，造成區域規劃與太湖流域綜合規劃不接軌，“規劃打架”現象時(shí)有發(fā)生。只有把流域治理和區域治理結合，打破行政區劃，進(jìn)行區域統籌才能治理好太湖。
太湖是個(gè)案，卻昭示著(zhù)國內其他地區的環(huán)境污染問(wèn)題。
