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模擬試卷
2011年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 環(huán)境污染
http://www.cqfhp.com/       2011-02-12      來(lái)源:江蘇公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              

給定資料

材料1:由于水體嚴重富營(yíng)養化,太湖流域的飲用水日益受到威脅。監測結果顯示,太湖的營(yíng)養鹽濃度持續增高,富營(yíng)養化加重趨勢明顯。每年5~10月份太湖湖心區8號監測點(diǎn)的數據顯示,1998年以來(lái)水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現不斷增加趨勢。目前,太湖流域的飲用水源地水質(zhì)以二類(lèi)、三類(lèi)為主,有32%的水體水質(zhì)不能達到飲用水要求。其中,浙江嘉興市的情況較為嚴重,其飲用水源地水質(zhì)全部劣于四類(lèi)水體。

2007年5月29日上午,在高溫的條件下,太湖無(wú)錫流域突然大面積藍藻暴發(fā),供給無(wú)錫全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現場(chǎng)雖然進(jìn)行了打撈,無(wú)奈藍藻暴發(fā)太嚴重而無(wú)法控制。遭到藍藻污染的、散發(fā)濃濃腥臭味的水進(jìn)入了自來(lái)水廠(chǎng),然后通過(guò)管道流進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。《瞭望》新聞周刊記者5月31日下午在無(wú)錫市城市飲用水取水口區域看到,水面漂浮著(zhù)厚厚一層藍藻,腥臭味隨風(fēng)迎面撲來(lái)。藍藻就像一層厚厚的棉被覆蓋著(zhù)水體。

早在1996年,時(shí)任國務(wù)委員的宋健就已經(jīng)警告,太湖水變味了。而且,太湖水的污染治理曾經(jīng)先后被列入國家「九五」、「十五」規劃的重點(diǎn)水域污染防治計劃。


材料2:發(fā)展是硬道理任何時(shí)候都不錯,不發(fā)展我們就不會(huì )有今天。經(jīng)濟的高速度,必然要付出相應的代價(jià)。這是不爭的事實(shí)。而且只要經(jīng)濟能夠起飛,總能找到治理污染的辦法。太湖地區,以占全國不到0.4%的土地面積和3%的人口,創(chuàng )造了占全國13%的國內生產(chǎn)總值和19%的財政收入,是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區之一。在這次生態(tài)災害爆發(fā)之前,無(wú)錫當局正舉辦「第二屆中國徐霞客國際旅游節暨第十屆無(wú)錫太湖旅游節」等為無(wú)錫貼金的形象工程,剛剛接待了聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)、人居署執行主任安娜.蒂貝瓊卡,為無(wú)錫申報「聯(lián)合國人居獎」做鋪墊。


材料3:中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明,按照污染物來(lái)源,目前太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農業(yè)污染和城市生活污染三大類(lèi)。其中,工業(yè)污染主要集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域。雖然近年來(lái)太湖流域實(shí)施達標排放,但由于經(jīng)濟高速發(fā)展,污染排放量迅速增加。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移加快,一些技術(shù)含量低、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)轉移到了監管相對薄弱的農村,大量工業(yè)污染沿著(zhù)河網(wǎng)進(jìn)入太湖,使太湖工業(yè)污染控制更加困難。現有農業(yè)生產(chǎn)方式也加重了農業(yè)污染。據統計,太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量(折純量)從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過(guò)22.5公斤。
太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右,是世界上人口高密度地區之一。城市化進(jìn)程加快、外來(lái)人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨著(zhù)城市化率的提高,很多農村地區改旱廁為水廁,這些分散排放的生活污染源,成為太湖河網(wǎng)地區氮指標的重要來(lái)源。雖然近年來(lái)有關(guān)部門(mén)加大了城市污水處理廠(chǎng)的建設步伐,但由于投資大、運行費用高,總體建設相對滯后。同時(shí),過(guò)度圍網(wǎng)養殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專(zhuān)家通過(guò)衛星遙測圖測算,東太湖面積131平方公里,圍網(wǎng)養殖面積達54平方公里,約占東太湖總面積的41%。據測算,目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右,照此發(fā)展,50年后湖底沉積將達3米,東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學(xué)水資源環(huán)境學(xué)院博士生導師崔廣柏教授指出,除了直接污染太湖,過(guò)度圍網(wǎng)養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流,致使水流不暢,湖泊淤積加劇,大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。


材料4:2005年11月23日訊,國家環(huán)保總局有關(guān)負責人向媒體通報,受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響,松花江發(fā)生重大水污染事件,吉林、黑龍江省人民政府啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件應急預案,采取措施確保群眾飲水安全。這位負責人說(shuō),中國石油吉林石化公司爆炸事故發(fā)生后,監測發(fā)現苯類(lèi)污染物流入松花江,造成水質(zhì)污染。苯類(lèi)污染物是對人體健康有危害的有機物。接到報告后,國家環(huán)保總局高度重視,立即派專(zhuān)家趕赴黑龍江現場(chǎng)協(xié)助地方政府開(kāi)展污染防控工作,實(shí)行每小時(shí)動(dòng)態(tài)監測,嚴密監控松花江水環(huán)境質(zhì)量變化情況。


材料5:上世紀八十年代,松花江隨著(zhù)一曲《太陽(yáng)島上》揚名全國。然而,正是這個(gè)時(shí)期,在美麗的松花江上,一場(chǎng)與江水污染進(jìn)行的較量正在不為人知的情況下暗中進(jìn)行著(zhù)。當時(shí),松花江里的魚(yú)蝦豐富,看漁民們撒網(wǎng)捕魚(yú)成為松花江上的一道風(fēng)景。但是,在漁民聚居的許多村子里卻出現了一種怪病,表現為肌體無(wú)力,雙手顫抖,關(guān)節彎曲,雙眼向心性視野狹窄。經(jīng)醫生檢查,這是一種汞中毒的癥狀。經(jīng)醫生進(jìn)一步診斷,大面積在漁民中發(fā)生的竟然是一種叫做水俁病的恐怖病癥。調查顯示,當時(shí)的松花江存在著(zhù)嚴重的汞污染,而污染源就來(lái)自于上游的中石油吉林石化公司。上個(gè)世紀八十年代的整整十年,消除汞污染都是松花江治理的中心問(wèn)題。


材料6:2007年6月21日,“霧”鎖京城。當日,北京空氣質(zhì)量為輕度污染,之前連續14個(gè)達標藍天的局面被中斷。煙霧緣自河北省一些地方秸稈焚燒。前幾年,臨潼區農民也曾把秸稈一把火燒掉,既浪費了資源,又給地表植被帶來(lái)毀滅性破壞,嚴重污染環(huán)境。西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)甚至曾因煙霧被迫停航。每當此時(shí),地方政府部門(mén)只好使出嚴防死守、嚴查重罰等應急手段,卻如揚湯止沸。每年村民之間焚燒秸稈引發(fā)的打架、打官司現象非常普遍,干群關(guān)系也十分緊張。


材料7:地球的儲水量是很豐富的,共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%,陸地淡水僅占2.8%,而與人類(lèi)生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水,又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂(yōu)的是,這數量極有限的淡水,正越來(lái)越多地受到污染。據科學(xué)界估計,全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的第三世界國家,目前已有70%,即17億人喝不上清潔水,世界已有將近80%人口受到水荒的威脅。
我國是世界12個(gè)貧水國家之一,人均水資源占有量低于500立方米,遠遠低于國際公認的人均所需1000立方米的臨界值,屬于缺水國家。全國已有300多個(gè)城市缺水,已有29%的人正在飲用不良水,其中已有7000萬(wàn)人正在飲用高氟水。每年因缺水而造成的經(jīng)濟損失達100多億元,因水污染而造成的經(jīng)濟損失更達400多億元。北方許多大中城市因缺水造成工廠(chǎng)停產(chǎn)或限產(chǎn),損失的年產(chǎn)值達1200億元,南方一些城市也陸續出現水荒。目前全國600多座城市中,有300多個(gè)缺水,其中嚴重缺水的有108個(gè),缺水量約為1000萬(wàn)噸/天左右。幾百萬(wàn)人生活用水緊張…… 面對“滴水貴如油”的水資源,而人類(lèi)對它的浪費和污染卻是令人痛心的:據統計,全世界污水排放量已達到4000億立方米,使5.5萬(wàn)億立方米水體受到污染,占全世界徑流總量的14%以上。  
2007年3月22日是第15個(gè)“世界水日”,聯(lián)合國將今年的主題確定為“應對水短缺”,以強調國際和地方的合作對解決水資源短缺。第20個(gè)“中國水周”也于當天開(kāi)始,我國紀念“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題是“水利發(fā)展與和諧社會(huì )”。


材料8:2007年8月7日,不少市民經(jīng)過(guò)金華市區宏濟橋,都被眼前江面一片綠色所驚訝,大橋靠東的江面上密布水葫蘆,看不到一丁點(diǎn)江水。有市民反映前一天傍晚這里江面上就有許多水葫蘆了。據分析,應該是這兩天午后到夜里的雷陣雨,將義烏江上游的水葫蘆沖了下來(lái)。
2007年入夏以來(lái),浙江省紹興市的內河河道上漂滿(mǎn)了大量的“水葫蘆”,造成河道堵塞、河水變質(zhì)等一系列問(wèn)題,嚴重影響了市民生活。當地居民說(shuō):以前還有人在這里釣魚(yú)呢 現在沒(méi)有了,魚(yú)蝦在這里養不活,會(huì )死的。   


材料9:接連發(fā)生的松花江和廣東北江水污染事件給浙江敲響了警鐘。2005年12月28日,為應對浙江省可能發(fā)生的重大突發(fā)性水污染事件,浙江省水文局制訂了《浙江省水文局重大水污染事件調查預案》,以此保障浙江水環(huán)境安全,維護社會(huì )穩定,有效降低和控制水污染事件對社會(huì )造成的危害。
據浙江省水文局水質(zhì)處介紹,該預案以界定重大水污染事件、明確責任部門(mén)的職責與分工、規范事件報告、受理及調查程序為主要內容,突出敏銳、快速、高效的理念和操作性強的原則,提出了相應的日常和應急支持保障措施,以確保浙江省江河湖庫等水域突發(fā)性重大水污染事件的發(fā)現、報告、受理、監測調查、通報上報、監督檢查和總結等環(huán)節中各項責任的落實(shí)。


材料10:廣州李女士成為“中國投訴光污染第一人”。據報道,李女士住宅對面的一棟高樓燈火輝煌,“燈柱能讓晚上9點(diǎn)半沒(méi)開(kāi)燈的住戶(hù)看清報紙上的小字”,影響住戶(hù)睡眠。李女士多次投訴無(wú)果,目前我國在光污染測定及監控方面尚無(wú)措施。


材料11:2006年5月1日,新修訂的《上海市環(huán)境保護條例》正式施行,新條例將矛頭直指環(huán)保執法取證難、環(huán)保違法成本低等環(huán)保頑疾。而許多不被人重視的環(huán)保死角,如噪聲、震動(dòng)、光線(xiàn)、電子廢棄物、電磁波輻射等卻少有提及。


材料12:馬路上汽車(chē)的轟鳴、工地里施工的震動(dòng)、繁華地段的霓虹燈、電子產(chǎn)品在使用時(shí)產(chǎn)生的電磁輻射,這些幾乎被人們所遺忘的污染時(shí)時(shí)干擾著(zhù)我們的生活。
噪聲對人的傷害不可低估。它不但影響人的聽(tīng)力,而且導致高血壓、心臟病、記憶力衰退、注意力不集中及其他精神綜合癥。
震動(dòng)污染是居民反映最普遍的問(wèn)題。下水道的水管一直滴水、建筑工地的通宵施工、地鐵輕軌產(chǎn)生的震動(dòng),都是讓居民最頭痛的問(wèn)題。
光污染也是不可忽視的邊緣污染。光污染不僅損害人的生理功能,還會(huì )影響心理健康。彩光燈產(chǎn)生的紫外線(xiàn)大大高于陽(yáng)光,長(cháng)期處于其照射下,可誘發(fā)鼻出血、脫牙、白內障,甚至白血病、癌癥等疾病。長(cháng)時(shí)間處于光亮環(huán)境中,人也會(huì )神經(jīng)衰弱。
隨著(zhù)信息時(shí)代的來(lái)臨,電子廢棄物污染和電磁波輻射污染向我們逼近。電子產(chǎn)品中的電池、開(kāi)關(guān)、印刷線(xiàn)路板、數據傳輸線(xiàn)含有汞和鉻化物,會(huì )損壞人的腎臟和破壞腦部,并有可能通過(guò)食物鏈(特別是魚(yú)類(lèi))進(jìn)入人體。
  

三、申論要求

1.認真閱讀給定資料,用不超過(guò)350字的篇幅概述材料反映的主要問(wèn)題。(20分)


2.對于發(fā)展是硬道理的問(wèn)題,材料中有兩種不同傾向的理解,請你對這兩種觀(guān)點(diǎn)分別加以概述并闡述你的看法。字數不超過(guò)500。(30分)


3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題,用1000字左右的篇幅,自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確,內容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。(50分)

 


參考答案及解析


【第1題】

材料中反映的主要問(wèn)題:

1)近年來(lái)我國經(jīng)濟取得突飛猛進(jìn)發(fā)展,水污染情況卻極其嚴重,才會(huì )前有松花江水域污染,后有太湖藍藻等重大事件。大氣環(huán)境污染也不可小視。

2)無(wú)論是水污染,還是噪聲污染、光污染、電子廢棄物污染及其他污染, 不知不覺(jué)中給我們的環(huán)境、生活質(zhì)量、身體健康帶來(lái)了巨大的損失,進(jìn)而影響經(jīng)濟發(fā)展,并以突發(fā)性事件顯示。

3)政府部門(mén)已明確提出經(jīng)濟發(fā)展不能以污染環(huán)境為代價(jià),但是,地方GDP要增長(cháng),官員政績(jì)要考核,在一些基層干部工作計劃中,還不折不扣抱著(zhù)“發(fā)展是硬道理”的念頭。

4)海水不能被人飲用或用于灌溉,地球可以供給陸地上生命的水量不到它的總水量的1%。  中國是世界12個(gè)貧水國家之一。從大氣補充的水資源分布極不平衡。

5)如何在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí),保證不污染環(huán)境,以保證經(jīng)濟的健康發(fā)展將是當務(wù)之急。


【第2題】

關(guān)于發(fā)展是硬道理的不同理解

一種觀(guān)點(diǎn)認為:

中國是人口最多的發(fā)展中國家,生產(chǎn)力水平低下,因此只有發(fā)展經(jīng)濟,才能貢獻于世界的和平事業(yè),才能提高人民生活水平提高,社會(huì )主義才能贏(yíng)得與資本主義相比較的優(yōu)勢,在此基礎上才能解決國內千頭萬(wàn)緒的問(wèn)題。而目前,正是中國謀發(fā)展的最好時(shí)機,機會(huì )一旦喪失,將追悔莫及。對于發(fā)展中出現的問(wèn)題,如環(huán)境污染問(wèn)題,可以等經(jīng)濟先發(fā)展起來(lái)再恢復生態(tài),再治理。

另一種觀(guān)點(diǎn)認為:

發(fā)展是硬道理讓人們放開(kāi)思想包袱,輕裝上陣,為經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦;曾幾何時(shí),天不再藍,水不再清,空氣不再新鮮,沙塵暴藍藻水洪水泥石流等觸目驚心的環(huán)境破壞不絕于耳。  

當發(fā)展是以犧牲人類(lèi)寶貴的生存環(huán)境為代價(jià),人們發(fā)出了懷疑,認為發(fā)展是硬道理已經(jīng)不再適合現在環(huán)境污染日益加劇的困境,應該是退出歷史潮流的時(shí)候了。

我們認為:

鄧小平南方講話(huà)中首提“發(fā)展是硬道理”,如今這個(gè)觀(guān)點(diǎn)深入人心,無(wú)論什么時(shí)候都依然是中國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。因為,依照中國的現實(shí)生產(chǎn)力以及現在所處的國內外環(huán)境,不發(fā)展只有死路一條。但是,發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們不能走許多發(fā)展中國家曾走過(guò)的先污染再治理的彎路。經(jīng)濟要發(fā)展,環(huán)境要保護,以取得中國經(jīng)濟可持續發(fā)展。


【第3題】

發(fā)展與環(huán)保真的不能協(xié)調?

近年來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展取得驕人的成績(jì),但是環(huán)境卻惡化了:水體污染、土地污染、森林砍伐、草原退化、生物多樣性喪失等,并以如松花江水污染、太湖藍藻事件等形式表現出來(lái)。環(huán)境污染問(wèn)題迫使社會(huì )各界思考如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。

早幾年,有一種理論比較流行,那就是“先發(fā)展后治理”。近幾年,由于政府重視起來(lái)了,此問(wèn)題還進(jìn)入2007年全國人大政府工作報告,這種理論的市場(chǎng)在縮小,卻沒(méi)有退出實(shí)踐。一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展必然會(huì )加大對資源的需求,因此,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護會(huì )有一定沖突。但是,這種沖突程度有輕有重,關(guān)鍵是我們怎樣把這種沖突降低到最輕,控制一個(gè)合理的度,促使兩者協(xié)調發(fā)展。

第一,依法行事。我國已制定修定的環(huán)境保護法律法規是守衛環(huán)境不受污染的底線(xiàn)。為此從2004年起,我國逐年加大環(huán)境監管力度,但是,環(huán)境惡化依然在加劇,惡性環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生,根本原因都是違背了國家法律法規。因此,現實(shí)中,凡巧借“發(fā)展是硬道理”之名,違背法律法規,造成環(huán)境污染的人和事,應予一票否決。

第二,改變粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式,應用新技術(shù),淘汰舊傳統。如材料反映的太湖,它的外部污染源主要有工業(yè)污染、農業(yè)污染和城市生活污染三大類(lèi)。工業(yè)污染集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域,多為技術(shù)含量低污染嚴重的企業(yè)。對這樣的企業(yè),應實(shí)施關(guān)、停、并、轉措施,以立法強制執行,哪怕是GDP拉下幾個(gè)點(diǎn)也再所不惜。

第三,倡導獎勵資源再利用。以銅、鋁、鐵為例,它們是靠開(kāi)采礦原始礦場(chǎng)資源來(lái)生產(chǎn)的。如果能利用廢棄的東西提煉出銅、鋁、鐵,一個(gè)再生資源的產(chǎn)業(yè)比開(kāi)采原始的礦產(chǎn),必將降低能源的消耗,減少對環(huán)境污染。可惜,這樣的資源再利用產(chǎn)業(yè),卻沒(méi)有得到重視,更談不上管理。政府對此行業(yè),應給予政策支持,資金扶持。

第四,改變政出多門(mén)的行政體制。以太湖為例。太湖的富營(yíng)養化有積重難返之勢,治理涉及多區域和部門(mén),造成“多頭治水”的體制性問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)監督水環(huán)境,城市污水和江河不在其管理范圍,城市污水被直接排入江河無(wú)法進(jìn)行管理;河道屬水行政管理部門(mén)管理,卻對于水污染管理缺乏法律依據;漁業(yè)養殖對水環(huán)境有重大影響,卻屬于其他行業(yè)主管部門(mén)。在治理太湖的措施上,部門(mén)之間的步調不一致,時(shí)有扯皮現象。太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會(huì )等,但都無(wú)法打通區域隔閡,協(xié)調好太湖流域各行政區域的湖泊治理資源。流域管不了區域,造成區域規劃與太湖流域綜合規劃不接軌,“規劃打架”現象時(shí)有發(fā)生。只有把流域治理和區域治理結合,打破行政區劃,進(jìn)行區域統籌才能治理好太湖。

太湖是個(gè)案,卻昭示著(zhù)國內其他地區的環(huán)境污染問(wèn)題。



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