word打印版下載：2014年政法干警考試《申論》模擬試卷二及參考答案
2014年政法干警考試《申論》模擬試卷二
一、注意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.監考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3.請在題本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴禁折疊答題紙！
二、給定資料
1.位于H省仙桃西流河鎮的周灘村，本應是稻花飄香、荷花爭艷的美景時(shí)節，村民周學(xué)斌卻愁得很：2013年元月份要收魚(yú)的時(shí)候，碰上了上游企業(yè)大量排污，污水溢進(jìn)了魚(yú)塘，把魚(yú)都毒死了。夏天干旱，溫度很高，被污染的河水出現藍藻，魚(yú)兒又翻塘了。
由于上游工業(yè)園排污，西流河鎮的河里溝里長(cháng)滿(mǎn)了水藻、水葫蘆。“一到夏天氣溫升高，這些東西發(fā)瘋般地長(cháng)。”村民們告訴記者，西流河鎮內建有仙桃市化工產(chǎn)業(yè)園，其上游還有鄰市潛江的經(jīng)濟發(fā)開(kāi)發(fā)區，都是以化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。
化工企業(yè)扎堆涌入中西部地區，也把污染帶到了鄉村。在S省賀嘴頭村，造紙廠(chǎng)、酒精廠(chǎng)、金屬化工廠(chǎng)擠在一個(gè)村子里，河水被造紙廠(chǎng)染紅了，吃的地下水變渾了，多年的環(huán)境惡化還使得當地成了有名的“癌癥村”。但是千百年來(lái)習慣的慣性和農民自身對環(huán)境問(wèn)題的漠視，即使現實(shí)如此，人們依然不愿意離開(kāi)故土。
據對北京房山區大峪溝村160位農民進(jìn)行的環(huán)境意識調查，結果顯示，農民環(huán)境知識普遍缺乏，很少有人知道農藥對環(huán)境有何危害，而知道化肥對環(huán)境有害的只有16人。據統計，“中國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。在東南沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區，化肥施用水平已高達每公頃600公斤以上，化肥利用效率卻維持在35%左右的較低水平。”大量的農藥、化肥投入到農田生產(chǎn)中，導致了土壤板結和土地生產(chǎn)力的下降，而農藥化肥流失又造成水體污染和農產(chǎn)品農藥殘留超標，造成對人體的危害，以致于農民不敢吃自己種的糧、養的魚(yú)。溫室大棚和地膜保溫對農作物生長(cháng)有促進(jìn)作用，但大量不可降解的塑料殘膜卻會(huì )阻礙農作物生長(cháng)，并對土壤產(chǎn)生破壞作用。中國每年農膜生產(chǎn)量達130萬(wàn)噸，使用農膜的耕地面積已突破1 億畝。
據統計，2009年全國鄉鎮總數共為91138個(gè)，與1957年的120753個(gè)鄉鎮相比減少了29615個(gè)，但與1978年的52781個(gè)公社相比又增加了38357個(gè)，其中新建立的鎮有7956個(gè)，到2010年，自然村數量為270萬(wàn)。農村人口居住分散，布局混亂，使得污染源相應分散給環(huán)境污染的預防工作帶來(lái)極大困難。個(gè)別村戶(hù)生活垃圾到處露天堆放，任其腐爛、發(fā)臭，蚊子、蒼蠅到處飛，廁所隨意搭建，生活污水直接排放到江河里，嚴重影響、破壞了農村的生態(tài)環(huán)境。一些農村現在仍然是人畜共處一院甚至是一室，大量的畜禽糞便在道路兩側、庭院一角隨意堆放或隨污水就近排進(jìn)溝渠河道，對空氣、水體造成嚴重污染。
根據第二次全國農業(yè)普查主要數據公報顯示，在這次普查的19391個(gè)鎮中，72.3%的鎮實(shí)施集中供水，19.4%的鎮生活污水經(jīng)過(guò)集中處理，36.7%的鎮有垃圾處理站。24.5% 的村飲用水經(jīng)過(guò)集中凈化處理，15.8%的村實(shí)施垃圾集中處理，33.5%的村有沼氣池，20.6%的村完成改廁。總體來(lái)講，農村環(huán)境保護基礎設施的擁有比重還比較低。
2.我國歷來(lái)是以預防工業(yè)污染為主，以城市為中心建構環(huán)境管理體系，在這背后，隱藏著(zhù)一種“城市中心主義”的立法思路，正是在這種立法思想的指導下，我國的環(huán)境立法也是圍繞城市工作來(lái)展開(kāi)的。某專(zhuān)家說(shuō)，在環(huán)境立法中，強調政府環(huán)境職權（權力）本位、突出政府環(huán)境權力立法，重政府環(huán)境管制，輕政府環(huán)境指導與服務(wù)；大多數環(huán)境法律沒(méi)有對照有關(guān)政府環(huán)境權力，明確規定相應的政府環(huán)境義務(wù)；有關(guān)發(fā)揮運用政府權力的法律制度比較健全、有關(guān)政府服務(wù)的法律制度相對缺乏；有關(guān)政府權力的法律規定比較詳細具體，有關(guān)政府義務(wù)、服務(wù)的法律規定比較原則。此外，我國環(huán)境資源法的理論研究和實(shí)踐中，一直是將環(huán)境資源問(wèn)題的形成的根本原因歸咎于“市場(chǎng)失靈”，并以此為邏輯起點(diǎn)構建了以政府干預為核心的環(huán)境資源法理論框架。然而著(zhù)眼于我國環(huán)境資源問(wèn)題的形成與發(fā)展過(guò)程，“市場(chǎng)失靈”的結論卻難以得出。相反，政府決策對環(huán)境要素的忽略才是造成嚴重的我國環(huán)境問(wèn)題的主要原因，而在農村環(huán)境問(wèn)題的成因上，政府決策的影響更為顯著(zhù)。建國初期，在“以糧為綱”的思想影響下，毀林開(kāi)荒、毀草墾田、圍湖造田的情況在各地非常普遍， 引發(fā)了水土流失、湖泊萎縮、草地沙化、洪澇災害等生態(tài)破壞。在我國農村的環(huán)境污染方面，尤以鄉鎮企業(yè)的案例最為典型。上世紀80年代初，我國鄉鎮企業(yè)迅速崛起，當時(shí)中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的一系列放寬搞活的政策，也為鄉鎮企業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，鄉鎮企業(yè)的發(fā)展被列入我國“七五”計劃。這些客觀(guān)的有利條件使得鄉鎮企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。不容否認為解決農村經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。然而事實(shí)上，由于缺乏相應的技術(shù)和資金， 鄉鎮企業(yè)大多都是資源能源消耗多、產(chǎn)出效益低、污染嚴重的“十五小”企業(yè)，這些企業(yè)的存在和發(fā)展對農村環(huán)境造成了巨大的環(huán)境污染。一直以來(lái)，環(huán)境管理和監控體制是以城市為中心構建的，正式的負責環(huán)境保護的機構--地方環(huán)保局只能延伸到市縣一級，在鄉鎮一級，很少有正式的有編制和財政保障的環(huán)保機構。根據相關(guān)統計，2006年，全國環(huán)保系統機構總數達11321個(gè)，其中，地級環(huán)保機構2005個(gè)，縣級環(huán)保機構7680個(gè)，而鄉鎮環(huán)保機構僅有1243個(gè)。在西部地區，農村環(huán)境管理處于失控狀態(tài)。
3.住進(jìn)寬敞明亮的住房，卻還用著(zhù)幾塊磚圍起的“糞坑”；有著(zhù)世外桃園般的美景，游人如廁卻不敢下腳……這一局面不久將得到徹底改變。為大力推動(dòng)新農村建設，合肥市將對7000戶(hù)農廁進(jìn)行改建，其中已完成改建1000多戶(hù)。目前合肥市三縣四區正在緊鑼密鼓改建當中，確保年底完成目標，屆時(shí)農村小學(xué)，農家樂(lè )等處將告別“糞坑”。據合肥市廬陽(yáng)區有關(guān)人員介紹，為了推進(jìn)新農村建設，改善農戶(hù)衛生條件，改廁是一項民生工程。對此，政府有關(guān)部門(mén)將工作細化，同時(shí)采取市區財政補一點(diǎn)、鄉鎮籌一點(diǎn)、受益戶(hù)出一點(diǎn)和農戶(hù)自己動(dòng)手省一點(diǎn)的辦法，多渠道解決改廁所需的物資或資金，來(lái)推進(jìn)改廁工作。
2013年菏澤市農村改廁項目啟動(dòng)暨管理與技術(shù)培訓會(huì )上宣布，菏澤市將利用三個(gè)月時(shí)間，在2013年底前對1.7萬(wàn)座農村廁所進(jìn)行集中改造。自2010年國家正式啟動(dòng)重大公共衛生服務(wù)農村改廁項目以來(lái)，菏澤市各縣區愛(ài)衛辦精心組織，積極推進(jìn)，三年共建設完成無(wú)害化衛生廁所5.5萬(wàn)座，全市的無(wú)害化衛生廁所普及率提高到了45.081%，保證了每年的普及率增長(cháng)都在3個(gè)百分點(diǎn)以上，農村改廁工作進(jìn)展順利。但是，一些干部群眾對農廁改造的重要性認識不夠，加上受配套資金不足，“當前工作雖然取得一定進(jìn)展，但也應清醒的看到當前菏澤市的農村改廁工作仍存在不少問(wèn)題，下一步的工作壓力仍然很大。”菏澤市衛生局副局長(cháng)、愛(ài)衛辦主任L說(shuō)，目前，全市無(wú)害化衛生廁所普及率和衛生廁所普及率均低于全省平均水平、廁所建設質(zhì)量不達標、已建成戶(hù)廁管理不到位等多種問(wèn)題影響，農村改廁工作面臨嚴峻形勢。而這些也是當前農村廁改工作中許多鄉村具有的“通病”。
S莊里的人家大都是沿河而居，而且廁所也都毗鄰河邊。廁所不僅是農村常見(jiàn)的那種老式結構，而且緊鄰河邊，這河恰恰就是縣城自來(lái)水公司的水源地。村里正在醞釀一個(gè)大規模的改廁工程，把各家各戶(hù)的廁所統統搬離水源地。應該說(shuō)，這個(gè)村計劃搬遷近水廁所是明智的。搬走污染源，不論是對村里還是對城里，都是好處多多。要多說(shuō)幾句的是，不僅是這個(gè)村，在新農村建設中，相當多的村都應該做好農村的廁所改建工作。畢竟，它在人們生活中占有十分重要的位置。目前施工技術(shù)人員跟不上，農村衛生廁所的改建一般由農民自行組織，建造人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統培訓，技術(shù)水平參差不齊，甚至有些施工人員連基本的技術(shù)要求也達不到，嚴重制約了農村改廁的進(jìn)程，因此技術(shù)保障是廁改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。廁所搬遷改建還要注意新能源的配套與使用，即在廁所的改建工程中要順帶建起沼氣池，這樣，不僅能做到美觀(guān)干凈，還能大大節約燒火做飯照明的成本。不要以為農村的廁所建設是沒(méi)什么大不了的事，相反，它是件“大得很”的事。搞好了，它能為新農村建設添彩；搞不好，不僅衛生不能達標，而且還會(huì )破壞新農村建設的整體形象。更重要的是，因為廁所污染，可能會(huì )對廣大村民的身體健康帶來(lái)負面效應。
2013年，合肥市全區農村改廁工作重點(diǎn)在區新農村建設“十鎮百村示范工程”和共青團參與新農村建設“幫扶百村工程”的示范鄉鎮、村中進(jìn)行。同時(shí)，積極推進(jìn)農村中小學(xué)、“農家樂(lè )”旅游景點(diǎn)的改廁工作。
4.文化廣場(chǎng)上，隨著(zhù)音樂(lè )有節奏地響起，陳村村民們和往常一樣跳起了健身舞。每當夜幕降臨，這里的文化廣場(chǎng)便熱鬧了起來(lái)，村民紛紛來(lái)到廣場(chǎng)，有乘涼的，有跳健身舞的，還有許多村民在一邊鼓掌叫好……“我們跟城里人一樣，每天晚飯后就來(lái)這里跳一會(huì )兒舞，既解除了一天勞動(dòng)的乏累，又鍛煉了身體，挺好的。”幾位村民高興地說(shuō)。太平莊村農廁改建和“庭院式一體化設備+人工濕地”生活污水處理工程，威武屯村道德文化墻……因地制宜、多源推動(dòng)讓農村環(huán)境改造提升行動(dòng)在陳府鄉根深葉茂。活動(dòng)開(kāi)展伊始，陳府鄉黨委、政府就把此項工作作為建設美麗鄉村的主要抓手，作為提升群眾生活品質(zhì)的重要機遇，放在當前全鄉工作重中之重的位置，并以此統一全鄉干群思想。在深入學(xué)習全縣方案的基礎上，結合實(shí)際情況，陳府鄉制定了《關(guān)于推進(jìn)農村面貌改造提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，按照年度任務(wù)將“五大工程”26項重點(diǎn)工作逐條逐項細化分解，分工到片、責任到人。在活動(dòng)的重要節點(diǎn)，組織全鄉機關(guān)干部及21個(gè)村黨支部書(shū)記、村主任就農村面貌改造提升進(jìn)行觀(guān)摩拉練。拉練結束后，召開(kāi)點(diǎn)評會(huì )，用身邊事教育身邊人的方法，促各村對標先進(jìn)，查找不足。比學(xué)大大激發(fā)了各村干部的干事熱情，各村結合村情積極想辦法、動(dòng)真招，多方籌措建設資金，形成了全鄉一盤(pán)棋、村村齊爭先的活動(dòng)氛圍。
5.Y市市域面積的四分之三是農村，在實(shí)現城鄉規劃一體化的同時(shí)，先后投入200多億元，實(shí)現了交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理、綠化、管理等“城鄉一體化”。農村生活垃圾收集率從零起步，目前達到了90%以上。一張張“幸福網(wǎng)”打破了Y市“城鄉分治”的傳統格局，實(shí)現了“城鄉統管”，勾畫(huà)出嶄新的城鄉面貌。
Y市是享譽(yù)中外的“中國陶都”、國家歷史文化名城，農村散落著(zhù)大量的歷史遺存和文化資源。在新農村建設的過(guò)程中，做好文化遺存收集整理、保護開(kāi)發(fā)的過(guò)程，加強對農村陶瓷文化、古樹(shù)名木、古建筑以及名人舊居的整合保護，使人文元素融入新農村建設的方方面面，既保留了鄉土文化、彰顯了陶都風(fēng)情，又改善了農村環(huán)境、提升了農民素養，最大限度發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )的獨特功能。Y市“三山兩水五分田”，腹地廣闊、地貌多樣、資源豐富，這為打造多姿多彩的鄉村風(fēng)貌提供了絕佳條件。在推進(jìn)新農村建設中，堅決摒棄大拆大建、刻意雕琢，堅決避免整齊劃一、千村一貌，采用因地制宜、量體裁衣的辦法，更加注重挖掘和彰顯每個(gè)村莊的本來(lái)特質(zhì)，形成了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游服務(wù)型、文化保護型、水鄉風(fēng)情型、山村風(fēng)貌型、田園風(fēng)光型六種新農村建設類(lèi)型，成為Y市農村的一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。
Y市以被國家環(huán)保部確定為全國首批農村環(huán)境連片整治示范縣為契機，大力開(kāi)展衛生村、生態(tài)村、文明村等各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)，完成了太湖瀆邊和平原圩區300平方公里連片整治任務(wù)，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境，涌現出核心村印象澄瀆、南園村水鄉風(fēng)情等一大批新農村建設亮點(diǎn)，成為全省生態(tài)文明建設工作會(huì )議的觀(guān)摩現場(chǎng)。以“美好城鄉建設行動(dòng)”和“幸福鎮村建設”為契機，大力實(shí)施村莊環(huán)境整治工程和“陶都美麗鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步做優(yōu)最美城鄉環(huán)境，打造了萬(wàn)石鎮萬(wàn)石村、張渚鎮南門(mén)村等26個(gè)陶都美麗鄉村，展示出生態(tài)、幸福、美麗、文明的現代化新農村形象。張渚鎮善卷村被評為首屆“江蘇最美鄉村”。丁蜀鎮西望村率先成立紫砂陶瓷專(zhuān)業(yè)合作社，投資1000余萬(wàn)元興建西望紫砂陶瓷一條街，把全村制陶的農民集聚起來(lái)，抱團闖市場(chǎng)，制陶銷(xiāo)售年收入超過(guò)7000余萬(wàn)元。2012年，Y市投入10.6億元進(jìn)行村莊環(huán)境整治，2024個(gè)自然村整治到位，161個(gè)村達到省三星級“康居鄉村”標準。新增“江蘇省社會(huì )主義新農村建設先進(jìn)村”6個(gè)，累計達到23個(gè)。“陶都美麗鄉村”已經(jīng)成為Y市農村發(fā)展的新品牌。Y市還把每年的 6月5日定為“城市宜居日”，7月13日定為“全民衛生行動(dòng)日”，把每年的4月份、10月份定為“城鄉環(huán)境綜合整治月”，充分激發(fā)廣大農民參與環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。按照“城市現代化、鎮級城市化、城鄉一體化”的要求，對照城市管理的內容和標準，推動(dòng)管理力量向鄉鎮延伸、管理標準向農村覆蓋，將城管、規劃、國土、環(huán)保等執法監察的組織網(wǎng)絡(luò )延伸到鎮、覆蓋到村，通過(guò)機制創(chuàng )新，加快了城鄉管理一體步伐，提升了城鄉建設秩序和環(huán)境面貌。
此外，“十一五”以來(lái)，Y市把基礎設施建設作為推進(jìn)城鄉一體的骨架和紐帶，加快推動(dòng)基礎設施向農村延伸，公共服務(wù)向農村覆蓋，城鄉管理向農村輻射。先后投入近200多億元，實(shí)現了交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等環(huán)節的“城鄉一體化”。同時(shí)，順應村級組織由經(jīng)濟發(fā)展主體轉為公共服務(wù)和社會(huì )管理主體的新形勢、新要求，全面加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，鞏固和擴大了農村安定有序、和諧穩定的良好局面，探索出了一條具有Y市特色的城鄉發(fā)展之路。
6.安吉，從美麗鄉村到優(yōu)雅竹城，散落的風(fēng)情，如今升華為統一和諧的大美。通過(guò)建設“中國美麗鄉村”，形成特色鮮明的以改善農村人居環(huán)境為主要內容的新農村建設“安吉模式”，走出了一條新農村建設和生態(tài)文明建設互促共進(jìn)的可持續發(fā)展之路。2010年2月24日，安吉縣被國家住房和城鄉建設部授予“2009年中國人居環(huán)境獎”，開(kāi)創(chuàng )了以農村人居環(huán)境改善為申報主題的先河，成為首獲“中國人居環(huán)境獎”的生態(tài)縣。美麗的安吉吸引了更多海外人士的目光。2010年，安吉縣人民政府與英國王儲建筑環(huán)境基金會(huì )（PFBE）和英國王儲慈善基金會(huì )（中國）（PCFC）簽署了《關(guān)于安吉大竹園生態(tài)村項目的諒解備忘錄》，目的是為中國鄉村的改造實(shí)踐確立一個(gè)樣板。據悉，這樣的合作項目中國僅安吉一個(gè)。安吉氣候宜人，適宜農作物的生長(cháng)，擁有竹筍、白茶、高山蔬菜等一大批名優(yōu)、新、特農產(chǎn)品，全縣農業(yè)資源豐富，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。圍繞“一產(chǎn)接二連三”“一產(chǎn)跨二進(jìn)三”，安吉縣以經(jīng)營(yíng)鄉村為目標，以產(chǎn)業(yè)轉型為途徑，大力推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展，培育了一批有較強區域特色、有競爭優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“5211”中國美麗鄉村人才合作開(kāi)發(fā)計劃，加大科技興工和科技人才培育力度。全面開(kāi)展生活污水治理，城鎮和中心村污水“就近入網(wǎng)、集中處理”，散居農戶(hù)污水處理“因地制宜、就地凈化”，所有鄉鎮全部建成處理設施，在全省率先實(shí)現收運一體化、處置無(wú)害化。在全國率先開(kāi)展農業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)廢棄礦山復墾復綠、小流域生態(tài)改造，每年新增城鄉綠化面積萬(wàn)畝以上。引入低碳生活理念，實(shí)施農村沼氣系統建設、農房節能改造，推廣農業(yè)生產(chǎn)節水節肥節能新技術(shù)，太陽(yáng)能特色村覆蓋面達到98.3%。
7.綿延數千年之久的中國鄉村文明，正處在何去何從的十字路口。2012 年，中國城鎮人口首次超過(guò)農村人口，城鎮化率達到了51.3%。這標志著(zhù)當代中國已經(jīng)從鄉村社會(huì )轉型為城市社會(huì )。處在這個(gè)歷史性拐點(diǎn)的國人，一方面對中國百年之久追趕西方現代化的期盼給予了極大鼓舞，因為離這個(gè)目標越來(lái)越近。另一方面，展望未來(lái)城市化的圖景，面對快速消亡的鄉村文明，卻感到陣痛和擔憂(yōu)。因為在中國鄉村快速消亡的背后，是中國五千年文明傳承載體的消失，是中國五千年文明之根的動(dòng)搖。在歷史的天平已經(jīng)開(kāi)始向城市社會(huì )傾斜之時(shí)，中國是否一定要走以鄉村文明消亡為代價(jià)的城市化之路？
以高能耗、高消費為代價(jià)的高福利工業(yè)文明，是一種高成本的文明。在當今城鄉二元的社會(huì )結構中，農村與城市相比，所獲得的工業(yè)文明的好處比城市要少得多，而承受的文明成本卻遠高于城市。農村不僅承受著(zhù)農業(yè)化學(xué)帶來(lái)的嚴重污染，還承受著(zhù)城市工業(yè)化所轉移的污染。在國家工業(yè)化時(shí)代，資本的原始積累不僅從農民身上提取農業(yè)剩余，在當前的城鎮化時(shí)代和全球經(jīng)濟金融危機過(guò)程中，全球性的城市危機，又一次地以社會(huì )成本外部化和生態(tài)成本外部化，將危機代價(jià)向農村轉移。面對城鄉收入和公共服務(wù)的巨大差異：一方面是越來(lái)越蕭條的鄉村，一方面是越來(lái)越美好的城市。在如此巨大誘惑下，農民離鄉背井，撇妻離子進(jìn)入城市成為順理成章的不二選擇。目前中國鄉村蕭條的另一個(gè)表現，是中國鄉村社會(huì )組織的缺位，導致鄉村家庭原子化，鄉村社會(huì )碎片化。農村社會(huì )“空殼化”帶來(lái)傳統道德“荒漠化”，使農村已經(jīng)從溫馨淳樸的熟人社會(huì )，變成冷漠寂寥的半熟人社會(huì )。
2013年7月22日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖北省考察工作。習近平來(lái)到進(jìn)行城鄉一體化試點(diǎn)的湖北省鄂州市長(cháng)港鎮峒山村說(shuō)，實(shí)現城鄉一體化，建設美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不要把錢(qián)花在不必要的事情上，比如說(shuō)“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。習近平說(shuō)，即使將來(lái)城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村。農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發(fā)展，農業(yè)現代化和新農村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
三、作答要求
（一）請結合“給定資料1～2”，簡(jiǎn)要概括當前農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因。（15分）
要求：全面、準確。不超過(guò)250字。
（二）請根據“給定資料”，談一談農村廁所改革過(guò)程中的問(wèn)題，并針對問(wèn)題提出相應對策。（20分）
要求：?jiǎn)?wèn)題明確、措施得當、有針對性。不超過(guò)350字。
（三）在“美麗宜居鄉村示范”建設過(guò)程中，Y市走出一條“宜居鄉村”的新路。假如你是Y市委相關(guān)工作人員，向上級匯報本市農村工作成果，請參考“給定資料5”擬定一份《關(guān)于Y市美麗鄉村示范區建設的報告》。（25分）
要求：格式規范、內容實(shí)際、語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)500字。
（四）請結合對全部“給定資料”的理解和思考，圍繞“美麗鄉村”主題，自擬標題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，內容充實(shí)，結構完整，語(yǔ)言流暢。900字左右。
2014年政法干警考試《申論》模擬試卷二參考答案
（一）請結合“給定資料1～2”，簡(jiǎn)要概括當前農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因。（15分）
要求：全面、準確。不超過(guò)250字。
【參考答案】
當前農村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是多方面因素共同作用的結果。政府方面，長(cháng)期以來(lái)政府決策忽視對環(huán)境因素的考慮，在環(huán)境立法和監管方面“城市中心主義”盛行，農村環(huán)境立法相對薄弱，相應的農村環(huán)境監管體制落后，同時(shí)農村環(huán)境保護基礎設施的擁有比重比較低，混亂的農村布局使污染源分散難以預防；農村方面，農民缺乏環(huán)境保護意識和維權意識，露天放置垃圾以及人畜雜居等落后生活方式，粗放的生產(chǎn)方式嚴重破壞農村生態(tài)平衡；企業(yè)方面，重污染企業(yè)進(jìn)入農村大量排污破壞農村生存環(huán)境。（計空格223字）
（二）請根據“給定資料”，談一談農村廁所改造過(guò)程中的問(wèn)題，并針對問(wèn)題提出相應對策。（20分）
要求：?jiǎn)?wèn)題明確、措施得當、有針對性。不超過(guò)350字。
【參考答案】
在農村廁所改造中存在領(lǐng)導干部和農民群眾認識不到位積極性不高、配套資金不足、技術(shù)支持不到位質(zhì)量不達標以及管理不到位等問(wèn)題。要解決以上問(wèn)題，建議采取以下措施：
一是基層組織成立領(lǐng)導小組，以村為單位建立管理制度，細化任務(wù)，分工到片，責任到人；二是大力宣傳衛生廁所在新農村建設中的重要意義和對人們健康以及經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，推動(dòng)人們改變衛生意識和生活習慣；三是樹(shù)立先進(jìn)典型，以“示范村”、“先進(jìn)工程”等活動(dòng)帶動(dòng)群眾的廣泛參與；四是多方籌措資金，市鄉財政補貼和受益戶(hù)出資以及農民自己動(dòng)手等多渠道解決資金問(wèn)題；五是積極貫徹政策方針，開(kāi)展定期檢查和評比活動(dòng)督促群眾養成使用衛生廁所的文明習慣；六是加強技術(shù)指導和培訓，并做好新能源的配套使用，保障農廁改造質(zhì)量并做好后續檢測跟蹤服務(wù)。（計空格332字）
（三）在“美麗宜居鄉村示范”建設過(guò)程中，Y市走出一條“宜居鄉村”的新路。假如你是Y市委相關(guān)工作人員，向上級匯報本市農村工作成果，請參考“給定資料5”擬定一份《關(guān)于Y市美麗鄉村示范區建設的報告》。（25分）
要求：格式規范、內容實(shí)際、語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)500字。
【參考答案】
關(guān)于Y市美麗鄉村示范區建設的報告
省政府：
為貫徹中央及省農村工作會(huì )議精神，我市探索美麗鄉村建設新路徑，使農村面貌日新月異、農村民生不斷改善、農村建設走在全國前列，實(shí)現了多個(gè)“城鄉一體化”。為建設美麗鄉村，我市采取了以下辦法：
第一，注重文化發(fā)展，打造獨有品牌。我市是國家歷史文化名城，文化資源豐富，在新農村建設過(guò)程中，做好文化資源和歷史遺跡的保護和開(kāi)發(fā)工作，將人文元素融入各方面，因地制宜、量體裁衣，挖掘和彰顯村莊特質(zhì)，形成特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉村發(fā)展；
第二，注重環(huán)境保護，以規范達標和整治活動(dòng)促提升。我市以全國首破農村環(huán)境連片整治示范縣的達標行動(dòng)為契機，改善農村生態(tài)環(huán)境，確定了“城市宜居日”、“綜合整治月”等固定主題活動(dòng)，激發(fā)廣發(fā)農民參與環(huán)境整治的積極性，展示現代化新農村形象；
第三，推進(jìn)城鄉一體化，創(chuàng )新管理加快基礎設施建設。按照“城市現代化、鎮級城市化、城鄉一體化”的要求，推動(dòng)鄉鎮基層管理力量和標準的提升，以基礎設施建設作為推進(jìn)城鄉一體化的骨架和紐帶，擴大投入加快農村基礎設施的建設。
Y市政府
××年××月××日
（計空格451字）
（四）請結合對全部“給定資料”的理解和思考，圍繞“美麗鄉村”主題，自擬標題寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，內容充實(shí)，結構完整，語(yǔ)言流暢。900字左右。
【參考例文】
以好山水好人文建美麗鄉村
中國數千年的農耕文明不僅提供了豐富的物質(zhì)資源，更孕育了深厚的精神文化財富。有人說(shuō)，我國鄉村文明本質(zhì)應當是“耕讀”文明，“耕”滿(mǎn)足物質(zhì)需求，“讀”滿(mǎn)足精神提升。當代世界主流正在進(jìn)入工業(yè)文明的后期，工業(yè)文明帶來(lái)的不僅是物質(zhì)的大爆炸，更有精神的不滿(mǎn)足和生態(tài)環(huán)境的失衡。而我國在城市化進(jìn)程中，盲目學(xué)習西方模式不斷重復工業(yè)文明的道路，導致鄉村在當物質(zhì)和文化生產(chǎn)中的弱勢。
敢問(wèn)鄉村路在何方？黨的十八大明確提出中國將走向生態(tài)文明新時(shí)代，這是順應時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是中國五千年傳統文明與生態(tài)文明高度時(shí)代契合下的應有選擇。十六屆五中全會(huì )提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設具體要求，“美麗鄉村”是對新農村建設的高度概括。而生態(tài)建設是“美麗鄉村”建設的重中之重，也是解決工業(yè)文明發(fā)展問(wèn)題的有效辦法。要完成建設“美麗鄉村”的歷史重任，我們既要做到恢復綠水青山，也要重塑鄉村文明。
建設美麗鄉村，要促進(jìn)環(huán)境建設以保綠水青山。由于復雜的歷史和現實(shí)等原因，形成了我國城鄉二元結構，隨著(zhù)工業(yè)現代化的發(fā)展，城市越來(lái)越發(fā)達，而鄉村卻越來(lái)越衰敗。許多地方在發(fā)展過(guò)程中將城市中重污染企業(yè)搬遷到農村，改善了城市的環(huán)境衛生卻嚴重破壞了農村的生態(tài)環(huán)境，昔日楊柳依依、牧童奏笛的美麗景象一去不還。在積極改善城鄉二元結構的今天，不僅僅要保障農村人口的收入和社會(huì )保障等問(wèn)題，還需要解決環(huán)境這個(gè)基本問(wèn)題，將農業(yè)現代化和新農村建設同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉一體化進(jìn)程。
建設美麗鄉村，要傳承鄉村文化以揚文明風(fēng)土。有人說(shuō)，中國文明之根在鄉村，只要鄉村在，中國文明就會(huì )一次又一次地劫后重生。中國鄉村文明不是一個(gè)蒼白的符號，而是浸透到中華上下五千年的文明當中的鮮活存在。它孕育了道家、儒家文化，鍛造了秦腔、蘇調技藝，洗練了鄉紳宗族的聯(lián)系。美麗鄉村建設，絕不僅是建設一個(gè)空有美麗外表的鄉村空殼，它少不了生存與其中的具有美好品質(zhì)和道德的人群。保護鄉村現有的文化傳統，發(fā)展鄉村教育，開(kāi)展多樣的宣傳教育活動(dòng)，讓鄉村文明斐然。
“水能載舟，亦能覆舟”這個(gè)道理已經(jīng)被歷史反復證明，它告誡我們中國農村和農民的而發(fā)展是中國走向復興和繁榮的基礎，也是中國經(jīng)濟和社會(huì )安全不能突破的底線(xiàn)。建設好鄉村，需要以“美麗鄉村”為目標建設山好水好人更好的堅持新農村。（計空格960字）
