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1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當前，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現了一系列問(wèn)題，城市生命線(xiàn)似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓，居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著(zhù)致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線(xiàn)成為埋在家里的地雷，泄露的燃氣就象身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通病；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì )上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險社會(huì )中，越來(lái)越多的城市災變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時(shí)候就會(huì )降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會(huì )缺乏綜合應急系統的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強調自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專(zhuān)業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個(gè)城市綜合減災應急系統，公眾則需要培養必要的危機意識，要“傷后知痛”。現在很多事故災害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統觀(guān)念已經(jīng)無(wú)法適應現代城市的災難與危機。
因此，對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現在文化自律性、生命化、安全技能觀(guān)等方面。有學(xué)者認為：西方人對遵守安全規章制度往往表現出一種自覺(jué)性及自律性，強調保障安全是人的權利；中國人從古至今則更多的強調用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現代城市化的生活狀。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過(guò)多的宣傳“國家財產(chǎn)第一原則”，這與“應急避險權”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖，美國在1985年就組建了社區救災反應隊，美國國家防火協(xié)會(huì )經(jīng)常組織北美統一的火災“大逃亡”訓練活動(dòng)；中國人在相當一個(gè)時(shí)期內還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節，暴露在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎？……這一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災救災研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某記者報道：最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻一計”活動(dòng)，引起研究所專(zhuān)家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和多防災好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專(zhuān)家們很想提醒：“防災不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防，上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間。”
“城市公共交通若都能配備全程監控，運行和安全系數就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛保弧邦A防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風(fēng)洞試驗”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專(zhuān)家中不乏院士。
“但我們不得不面對現實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價(jià)地增添防災設施”該研究所專(zhuān)門(mén)研究城市地下建筑安全與災害的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次，他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認同。他說(shuō)，“據我了解，國內有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習時(shí)決定用一下，卻發(fā)現閥門(mén)由于年久失修，機械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)。”
H博士想用這個(gè)安全說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實(shí)際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。
“防災設施，從理論上說(shuō)總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故。”研究火災防范的C研究員力挺H博士的觀(guān)點(diǎn)，這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵點(diǎn)和車(chē)廂里的消防設施，他注意到，站臺和車(chē)廂里的屏幕會(huì )經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領(lǐng)。
當被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防逃生通道的問(wèn)題時(shí)”。C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他的特殊通道，他說(shuō)：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內有序的疏散人群，，工作人員需要定期演練；我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現時(shí)現場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì )不會(huì )熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì )用？
“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道。”說(shuō)這話(huà)的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專(zhuān)家也不會(huì )用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節。
“無(wú)論社區里的大爺大媽?zhuān)€是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò )上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因為沒(méi)有轉化為能力。”Y博士說(shuō)，濟川大地震、上海“11·15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì )淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。
在這些專(zhuān)家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。
專(zhuān)門(mén)研究風(fēng)災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工作安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì )使玻璃幕墻受力失衡，從而出現細小的裂縫。”她說(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷，這起特別重大的火災事故，凸顯于現代運行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學(xué)、生態(tài)、金融學(xué)、社會(huì )學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內涵。
現代城市不僅是政治經(jīng)濟和文化中心，而是人口、財富和各項社會(huì )活動(dòng)高度密集的地方，然后也是各類(lèi)風(fēng)險和突發(fā)事件最密集的地區，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災難性的，社會(huì )影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統對致災因素的抵抗力以及對這種系統抗透力的某種衡量。
調查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現代城市運行中的脆弱性問(wèn)題，此次火災，大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓易燃的裝修材料，從而釀成大禍，該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規范化監督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位的情況，結果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，電量變轉造成質(zhì)變，脆弱性瘓變成嚴重的危機，最后致此次慘劇。
這次火災，盡管S市啟用了現代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無(wú)法有效發(fā)高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規的消防云梯及消防設施難以滿(mǎn)足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災害損失的經(jīng)驗之談。但部分市民依然習慣于等等以為主導的公共救援，而這類(lèi)救援往往因為需要一定時(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救，應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災發(fā)生前，政府主管部門(mén)對建筑工程監督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設監督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災發(fā)生埋下隱患。在火災發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險意識不強，火災給市民帶來(lái)的生命和財產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì )主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負擔。
在現代城市工程建設規劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經(jīng)濟效益，對工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設施，從規劃到設計，都存在嚴重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴重影響了救援效果。
S市火災充分說(shuō)明，如果對于城市運行中可能存在的突發(fā)事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風(fēng)險難以及時(shí)、快速、準確、有效也得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。
4. T市晚報刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(cháng)途汽車(chē)站，發(fā)現這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車(chē)輛由兩條機動(dòng)車(chē)道匯聚到一條機動(dòng)車(chē)道上。引人注目的是，兩條分支機動(dòng)車(chē)道中的一條上緩緩行駛著(zhù)大量公交車(chē)，一輛接一輛，車(chē)隊一直排到Y形車(chē)道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設置在兩條機動(dòng)車(chē)道之間，我和朋友便是在這一站下的車(chē)。這里下車(chē)的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線(xiàn)的公交車(chē)要在這一站停靠。這就使得上下車(chē)的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車(chē)停靠的時(shí)間也就相應增加，而之后需要進(jìn)站的公交車(chē)排隊進(jìn)站的時(shí)間也被延長(cháng)。我看到排隊等候進(jìn)站的公交車(chē)一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公輔橋西站下來(lái)后沿著(zhù)公交站繞了一圈，發(fā)現并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時(shí)間急著(zhù)換乘車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)太費時(shí)間，所以我看到絕大部分下車(chē)的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動(dòng)車(chē)流之間驚險地穿過(guò)馬路。這雖然存在著(zhù)巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢(xún)得知，經(jīng)過(guò)我家小區附近的16路公交車(chē)可以抵達石化總公司。乘16路車(chē)順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車(chē)。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車(chē)，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現這個(gè)站點(diǎn)并不停靠16路公交車(chē)。這讓我有上當受騙的感覺(jué)，心情也被破壞了，一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去無(wú)回”的。對這類(lèi)現象，我百思不得其解：公交公司為**讓乘客有去有回？
市民丙：隨著(zhù)我市城市建設速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò )不斷向外延伸，遠離中心城區的住宅區越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區到達軌道交通車(chē)站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車(chē)。現在為什么沒(méi)人走路了？過(guò)去走是因為經(jīng)濟困難，現在幾塊錢(qián)對絕大多數人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車(chē)的少了？因為騎車(chē)的成本也不低。現在規范的小區里，自行車(chē)必須停在車(chē)庫里，每月要交停車(chē)費；你想停在公交車(chē)站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車(chē)費，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現在是汽車(chē)社會(huì )，不少道路上都沒(méi)有非機動(dòng)車(chē)道，即使設有非機動(dòng)車(chē)道，也常常被亂停的機動(dòng)車(chē)占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車(chē)”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等“黑車(chē)”聚集。由“黑車(chē)”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內加關(guān)于人類(lèi)災難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強烈的震災在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在幾秒鐘內喪命。龐培城內大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國境內，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì )如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì )發(fā)生’難道你們以為，當你知道某件事有可能發(fā)生，當你看見(jiàn)它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì )發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預料的事情。平靜，不過(guò)是在歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車(chē)啟程，走下樓梯，或是與朋友話(huà)別過(guò)，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料末及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會(huì )發(fā)生，而更應是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì )讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。”
在經(jīng)歷了大地震以后，許多人主張應疏散整個(gè)地區的民眾，并且不要在震區重建房屋。但塞內加并不認為地球上會(huì )有一個(gè)地方是具有徹底的安全。“誰(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng )造過(guò)任何永恒不變的東西。”
有中國學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內加的思想：沒(méi)有絕對的安全，在某種意義上說(shuō)，人類(lèi)的歷史正是一個(gè)與災難相伴以及與災難抗爭的歷史，而塞內加的思想看似悲觀(guān)，卻有助于我們培養憂(yōu)患意識，有助于國人在災難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應對災難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
作答要求
一、認真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.根據“給定材料2”，對專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)
要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
2.根據“給定材料3”談?wù)劇艾F代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現。(10分)
要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
二、A市F區在全區范圍內開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。(20分)
要求：
(1)內容具體，針對性強；
(2)用語(yǔ)恰當，通俗易懂；
(3)不超過(guò)500字。
三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請的觀(guān)察員，請就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門(mén)參考。(20分)
要求：
(1)對存在的問(wèn)題概括準確、扼要；
(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對性、切實(shí)可行；
(3)不超過(guò)400字。
四、“給定資料5”畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話(huà)的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
(1)自選角度，立意明確，有思想性；
(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
(3)語(yǔ)言流暢；
(4)總字數800-1000字。
