2012年7月8日省級以下郵政監管考試申論真題
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1、當代計算機技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用突飛猛進(jìn)，作為一種全新的現代化信息傳播方式，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著(zhù)人們的溝通和交往模式，并深刻影響著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。據中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截止2011年6月，中國網(wǎng)民總數達到5.13億，其中，微博用戶(hù)達到2.5億，比例達到網(wǎng)民總數的48.7%。數據還顯示，手機微博2011年的使用率同比增長(cháng)23%，用戶(hù)規模達1.36億。
隨著(zhù)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的蓬勃發(fā)展，一個(gè)新的公開(kāi)、透明、即時(shí)、海量而又復雜的信息環(huán)境已經(jīng)形成。在新的媒體環(huán)境下，現代信息傳播呈爆炸式增長(cháng)，影響日益擴大。在網(wǎng)絡(luò )引發(fā)的各種公共事件日益增多的背景下，各級政府部門(mén)如何及時(shí)有效地應對處理，并在此基礎上完善，推進(jìn)社會(huì )管理，維護社會(huì )和諧穩定，成為新形勢下面臨的重大課題。有專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò )輿論既是引發(fā)政府信任危機的“催化劑”，又是化解危機的“滅火器”。
2、2011年11月28日，“上海發(fā)布”在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)同時(shí)上線(xiàn)，作為當前最受關(guān)注的政務(wù)微博客之一，截至2011年12月10日，“上海發(fā)布”已擁有受眾超過(guò)120萬(wàn)人。該微博客的宗旨是：以及時(shí)權威的信息聚攏人氣，以民生話(huà)題和高度互動(dòng)“開(kāi)道”，打造規模可觀(guān)的政務(wù)微博客群，初步形成新時(shí)期群眾工作的重要平臺，成為上海市委、市政府密切聯(lián)系群眾的新渠道，推動(dòng)政府決策和信息的透明化、公開(kāi)化和科學(xué)化。
目前，“上海發(fā)布”正在陸續推出早安上海、上海新聞、午間時(shí)光、燈下夜讀等欄目，同時(shí)組織微訪(fǎng)談、微調查等活動(dòng)，鏈接“中國上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和上海市人民政府新聞辦公室官方網(wǎng)站，努力為公眾提供即時(shí)的信息服務(wù)。同時(shí)“上海發(fā)布”聚合了上海市眾多黨政機關(guān)微博客，首批亮相的是與市民生活工作密切相關(guān)的委辦局、區縣政府、社會(huì )團體、公共服務(wù)機構的官方微博客。其中包括公安、交通、旅游、環(huán)保、民政、工商、教育、共青團、高校青年組織、志愿者團體、劇院、劇團，以及金山、虹口、楊浦、長(cháng)寧、徐匯等部分區縣政府官方認證微博客。隨著(zhù)上海政務(wù)微博客群建設的加快，更多政務(wù)機構實(shí)名認證微博客將亮相“上海發(fā)布”微博客平臺。其中，上海市公安局名警、名隊、名所系列微博客；市工商局、嘉定區人民政府、共青團上海市委“上海12355”；市旅游局“樂(lè )游上海”、市政工程管理處“樂(lè )行上海”、上海教育考試院“上海國子監”等在網(wǎng)友中都擁有良好口碑。而上海大劇院、藝海劇院等文化單位也紛紛加入官方認證微博客行列，成為上海微博客群建設的新亮點(diǎn)。目前經(jīng)過(guò)實(shí)名認證的上海各級政務(wù)機構微博客約600個(gè)，各級政府官員微博客約300個(gè)。
“上海發(fā)布”搭建了一個(gè)信息豐富的資訊平臺，民生話(huà)題占據了“上海發(fā)布”的重要板塊。在這里，既有公共政策的權威解讀，也有細致動(dòng)人的城市故事；既有柴米油鹽的生活口味，也有輕歌曼舞的文藝資訊；既有交通、天氣等貼心信息，也有為菜農提供信息的愛(ài)心之舉。有數據顯示，“上海發(fā)布”日均被轉發(fā)數和日均被評論數分別為2696條和189條，日均被轉發(fā)數排名高居第2位，日均被評論數排名為第21位，這進(jìn)一步說(shuō)明了“上海發(fā)布”很好地發(fā)揮了政務(wù)微博客的“集團效應”。
3、2011年3月9日和11日，日本先后發(fā)生了里氏7.3級和9級地震。在這次地震及其引發(fā)的海嘯中，日本福島地區的核電站遭到嚴重破壞，造成了嚴重的核泄漏事故，日本核泄漏引發(fā)了周邊國家包括中國民眾的恐慌。從3月16日開(kāi)始，一條“服用點(diǎn)煙可預防核輻射”的帖子通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微博迅速傳播，安徽、江蘇、浙江、廣東等地出現了瘋狂的搶購食鹽潮，眾多居民奔跑于各大超市搶購食鹽，一些大型超市和百貨店食鹽均被搶購一空，全國各地鹽價(jià)急劇攀升。據不完全統計，3月17日一天，全國共賣(mài)出食鹽37萬(wàn)噸，是日常銷(xiāo)量的24倍。針對搶鹽風(fēng)潮的蔓延，3月17日，國家發(fā)改委下通知，要求各地立即展開(kāi)市場(chǎng)檢查，堅決打擊造謠惑眾哄抬食用鹽價(jià)格等違法行為。當天，中國鹽業(yè)總公司發(fā)出緊急通知，要求啟動(dòng)應急工作機制，保證市場(chǎng)供應直至市場(chǎng)恢復平穩。中鹽公司表示：“中國鹽產(chǎn)能達到每年8000多萬(wàn)噸，而食鹽年銷(xiāo)量只有800多萬(wàn)噸，完全有能力保障市場(chǎng)供應。”涉事各地方政府也積極配合行動(dòng)。浙江省有關(guān)領(lǐng)導在其個(gè)人微博上看到網(wǎng)民“請領(lǐng)導關(guān)注搶購食鹽現象”的留言后，及時(shí)用權威部門(mén)的監測結果回復網(wǎng)民，以緩解大眾的緊張情緒。浙江省政府主要領(lǐng)導也在微博上明確表示：“已部署，鹽會(huì )有的。”由于政府及時(shí)采取了多項措施，這場(chǎng)搶鹽風(fēng)波很快得到平息。
4、2011年6月26日，四川省H縣政府網(wǎng)站貼出了一張“領(lǐng)導考察新建高速公路”的照片。照片中縣長(cháng)李某等三位領(lǐng)導在一條寬闊漂亮的高速公路上聚首商談，神態(tài)自然。照片貼出不久，立即有網(wǎng)友發(fā)帖指出，這是一張虛假照片，因為照片中的三位領(lǐng)導，加下既無(wú)陰影，身體又很飄浮，很顯然是經(jīng)過(guò)PS（圖像處理）的照片。網(wǎng)友立即從這張虛假照片中提出質(zhì)疑，這說(shuō)明H縣領(lǐng)導根本就沒(méi)有去考察過(guò)高速公路！“H縣領(lǐng)導懸浮照”被網(wǎng)民們不斷轉發(fā)，一傳十，十傳百，迅速成為當時(shí)網(wǎng)絡(luò )傳播最廣的新聞事件之一。
6月26日某知名網(wǎng)絡(luò )論壇出現網(wǎng)友帖文后，當晚，H縣政府官方網(wǎng)站的領(lǐng)導考察新聞及圖片即被刪除。在次日接受記者采訪(fǎng)時(shí)，該縣政府有關(guān)部門(mén)主動(dòng)承認錯誤，并認為“我們的工作存在問(wèn)題”，并且在該論壇這條“爆料帖”后面貼出了H縣政府的道歉信，這一態(tài)度迅速得到廣大網(wǎng)友的支持和理解。6月27日晚6時(shí)，該縣政府更新了三條官方微博，在當地政府有關(guān)部門(mén)、當事人進(jìn)行道歉之后，還原H縣領(lǐng)導考察現場(chǎng)的圖片，說(shuō)明考察確有其事，公路也建成了，只是由于個(gè)別工作人員的“好心”加“無(wú)知”，弄巧成拙，才弄出這么一場(chǎng)“事件”。緊接著(zhù)，該論壇出現了署名為“H縣政府網(wǎng)”的網(wǎng)帖《H縣政府網(wǎng)公開(kāi)致歉信》，向公眾全面還原事件原貌，有效回應了媒體和民眾的質(zhì)疑，獲得了公眾的諒解。
在H縣政府開(kāi)通微博并真誠致歉后不久，網(wǎng)絡(luò )輿論即發(fā)生變化，指責、諷刺聲減少了，理解、同情，甚至肯定和表?yè)P的聲音漸漸多了。一些網(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)圖像處理的照片是虛假的，但考察高速公路的事實(shí)還是存在的。縣里只要承認錯誤就可，沒(méi)有誰(shuí)會(huì )死死抓住不放。事情到此已經(jīng)很圓滿(mǎn)了，而H縣政府卻抓住這次受到關(guān)注的機會(huì )，為縣里做起了廣告，在微博中歡迎網(wǎng)友們到H縣觀(guān)光：“H縣始建于西漢武帝元鼎六年，現有文物點(diǎn)301處，于1992年被四川省人民政府公布為首批省級歷史文化名城。現分享一組圖片（未PS），歡迎各位網(wǎng)友到H縣旅游觀(guān)光。”此微博立即引來(lái)網(wǎng)友熱捧，不少網(wǎng)友表示，看了這組照片，得知H縣竟然如此古樸，這般美麗，今后一定要找個(gè)機會(huì )去看看！
5、2010年9月10日，江西撫州市Y縣發(fā)生強拆事件。由于微博介入，Y縣事件的傳播效應被急劇放大。某記者的微博直播以及網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)領(lǐng)袖關(guān)于Y縣事件微博的轉發(fā)、評論，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注，當事方的維權行動(dòng)獲得了網(wǎng)絡(luò )輿論的廣泛同情、支持。9月18日，新華社發(fā)布消息，江西撫州市委對Y縣“9?10”拆遷事件相關(guān)責任人做出處理。Y縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)對“9?10”拆遷事件負有重要領(lǐng)導責任，市委決定分別對其兩人立案調查。這一處理結果說(shuō)明了微博傳播以及隨之形成的網(wǎng)絡(luò )輿論對推動(dòng)這起公共事件的解決產(chǎn)生了積極作用。有專(zhuān)家分析認為，媒體事件影響力的一個(gè)重要方面，在于公眾的高度關(guān)注匯聚成了民意，而這種民意常常會(huì )在政府決策中體現出來(lái)。
6、隨著(zhù)社交網(wǎng)絡(luò )的興起，推特（Twitter）、臉譜（Facebook）與各種網(wǎng)絡(luò )聊天工具已成為發(fā)布和傳播信息的重要平臺。面對功能愈發(fā)強大的社交網(wǎng)站，國外軍方和情報機構在利用其搜集情報并開(kāi)展宣傳的同時(shí)，也在暗中研究防御“網(wǎng)絡(luò )水軍”的手段。據法新社報道，某國軍方?jīng)Q定投資4200萬(wàn)美元，設立“戰略通信中的社交媒體”項目，專(zhuān)門(mén)研究社交網(wǎng)絡(luò )信息傳播方式的特點(diǎn)，以期能夠及時(shí)發(fā)現“敵對國家或組織在社交網(wǎng)絡(luò )上故意散布的欺騙性信息和各種假消息”，并進(jìn)行有效反制，防止危機出現。據悉，這一項目希望達到兩個(gè)目的：首先，幫助軍方理解社交網(wǎng)絡(luò )中正在流動(dòng)什么信息；其次，在社交網(wǎng)絡(luò )中塑造輿論導向，發(fā)揮正面宣傳的作用。
韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達、普及率最高的國家之一。不過(guò)，在韓國上網(wǎng)卻并非想象中的那樣簡(jiǎn)單。要想在網(wǎng)上“發(fā)言”、申請郵箱或注冊會(huì )員，都被要求填寫(xiě)真實(shí)姓名、身份證號、家庭住址等詳細信息，系統核對無(wú)誤后，才能提供相應的賬號。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，韓國目前已通過(guò)立法、監督、管理和教育等措施，對郵箱、論壇、博客，甚至網(wǎng)絡(luò )視頻和游戲網(wǎng)站等實(shí)行了有效管理。這些措施實(shí)施以來(lái)在精華網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò )安全等方面發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，韓國政府表示，這種管理方式的最大意義在于樹(shù)立網(wǎng)民的責任和自律意識，而自律才是網(wǎng)絡(luò )管理的核心。
7、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下信息的無(wú)限制造和積累，導致了信息泛濫，一些無(wú)用信息、虛假信息和違法信息污染了網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，增加了網(wǎng)民獲取有用信息的難度。某互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統計數據顯示，每天該門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的郵件服務(wù)器所接收到的垃圾郵件一般占到郵件總量的95%以上。2010年，我國電子郵箱用戶(hù)平均每周收到垃圾郵件數量為11.8封，每周耗費7.4分鐘處理垃圾郵件，算下來(lái)我網(wǎng)民每年要為垃圾郵件浪費25億小時(shí)。據中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心數據顯示，僅2011年1月至10月，全國各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )不良信息舉報數量達到605692件次，同比增長(cháng)76.7%。該中心近年來(lái)受理公眾的舉報已達160多萬(wàn)次，其中，公眾對于網(wǎng)上虛假信息的舉報，僅次于淫穢色情信息的舉報，占到了總舉報量的27%。
8、2010年12月，香港著(zhù)名武俠小說(shuō)作家金庸去世的傳言最早在百度貼吧以“求證貼”出現，后被網(wǎng)友轉發(fā)至人人網(wǎng)和微博中。幾經(jīng)轉載，就從當初的求證變身成了新聞。某周刊官方微博甚至轉發(fā)了“香港著(zhù)名武俠小說(shuō)作家金庸因病于2010年12月6日19點(diǎn)07分在香港尖沙咀圣瑪利亞醫院去世”的假新聞。在該新聞被證偽的當天深夜，該周刊總編輯、副總編輯等在新浪微博上承認“編輯未作任何核實(shí)草率轉發(fā)”，并向金庸及公眾致歉。從謠言到新聞，網(wǎng)絡(luò )時(shí)代新聞的真實(shí)性受到了極大的考驗。2011年6月，廣東省某市發(fā)生一起因四川籍孕婦與治安人員糾紛引發(fā)的聚眾滋事案件，網(wǎng)民陳某通過(guò)微博造謠該孕婦的丈夫被治安隊員“活活打死”，直接加劇了這一群體性事件的惡性發(fā)展。2011年11月，在微博上發(fā)布“多人攜帶有艾滋病病毒的針管進(jìn)京”虛假信息的李某被北京市警方刑事拘留，另一名轉發(fā)“有人被艾滋病針頭扎傷”虛假信息的劉某則被訓誡。北京市公安局發(fā)出通報，告誡市民不要輕信謠言，更不要盲目傳謠。
9、北京市公安局網(wǎng)絡(luò )安全保衛處有關(guān)負責人表示，當前國內一些大的網(wǎng)絡(luò )論壇，有50%以上的帖子是人為炒作推出來(lái)的，所謂的“熱門(mén)貼”、“精華帖”等，很少是網(wǎng)民自發(fā)點(diǎn)擊、回帖形成的，背后幾乎都有“網(wǎng)絡(luò )炒家”在積極推動(dòng)。上海市公安局網(wǎng)安總隊隊長(cháng)認為，“網(wǎng)絡(luò )水軍”之所以盛行，主要是因為成本低、門(mén)檻低、利潤大。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò )水軍”還不受地域限制，活動(dòng)相對隱蔽。這些網(wǎng)絡(luò )炒作團隊大多未經(jīng)正規注冊登記，也無(wú)固定場(chǎng)所，成員間聯(lián)系多通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，炒作目標常常跨地域，這也加大了管理部門(mén)、執法機關(guān)的管理難度。2012年5月15日，山東省工商行政管理局向社會(huì )發(fā)布了2011年山東工商系統查處的20個(gè)網(wǎng)絡(luò )商品交易違法經(jīng)營(yíng)典型案例，涉及網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳、不正當有獎銷(xiāo)售和銷(xiāo)售過(guò)期商品等方面。其中，網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳成為網(wǎng)絡(luò )商品違法經(jīng)營(yíng)重災區，涉及網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳的典型案例占了6成，嚴重損害了消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
10、某市陳家港生態(tài)化工園區建于2002年6月，占地10.5平方公里，園區內現有48家生產(chǎn)企業(yè)，化工企業(yè)近半數，其中4家是上市企業(yè)，占該市上市企業(yè)數量的一半。園區年收入100多億元，上繳稅收4億多元。園區建成投入使用后，針對環(huán)境和安全問(wèn)題，有市民和環(huán)保組織先后提出質(zhì)疑，有關(guān)方面回應稱(chēng)：“該化工園區是我省唯一一個(gè)環(huán)保生態(tài)園區。該園區建設嚴格執行了省環(huán)保廳批準的方案，完全符合相關(guān)環(huán)評標準，比如化工園區和居民區之間最少間隔800米等等。”
然而，陳家港鎮W村的村民卻有不同意見(jiàn)。該村5組400多口人居住在離化工園區最近的地段，這里與化工園區僅相隔一條馬路。據村民介紹，這里距最近的化工廠(chǎng)只有兩三百米遠，“空氣中常能聞到一種難聞的氣味，不少人家門(mén)前菜地里年年都能收獲的大白菜如今一種下去就死”。一位馬姓村民說(shuō)，自園區內的工廠(chǎng)陸續建成后，這種恐慌就一直在心頭揮之不去，“園區就像一顆定時(shí)炸彈，整天讓人提心吊膽，不知道什么時(shí)候會(huì )出事”。
2007年11月27日上午10時(shí)11分，位于園區內的某化工企業(yè)發(fā)生一起爆炸事故，造成8人死亡，多人受傷，直接經(jīng)濟損失約400萬(wàn)元。2010年11月23日上午，園區內的一個(gè)化工公司發(fā)生氯氣泄漏，導致下風(fēng)向某公司30多名員工中毒。
2011年2月10日凌晨2時(shí)許，有人通過(guò)微博等發(fā)布消息，稱(chēng)“陳家港化工園區大和化工廠(chǎng)即將發(fā)生爆炸”，陳家港、雙港等鎮部分不明真相的群眾陸續產(chǎn)生恐慌情緒并離家外逃。一村民說(shuō)：“我們一家4口跟著(zhù)車(chē)流一起往南跑，路上看見(jiàn)好多拖拉機拉著(zhù)滿(mǎn)車(chē)人，車(chē)里有人裹大衣、有人裹被子，摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)也很多，還有人步行背著(zhù)蛇皮口袋的……真跟電視上逃亡的場(chǎng)景一樣。”恐慌甚至蔓延到距化工園區100多公里外的市區。一些市民接到親戚的電話(huà)后立即出逃，甚至有人開(kāi)車(chē)逃往300公里外的省城。據說(shuō)，加入逃亡大軍的涉及陳家港等4個(gè)鄉鎮的30多個(gè)行政村，超過(guò)1萬(wàn)人。凌晨4時(shí)左右，由于下雪，天黑路滑，雙港鎮8組一輛10多人乘坐的農用車(chē)滑入河中，當場(chǎng)2人死亡，另有5人受傷，送至醫院后，又有2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。更多的村民反映，一些人在混亂中嚴重受傷，另一些人財務(wù)丟失或被盜。
作答要求：
一、請結合給定材料，談?wù)勀銓o定資料1中提到的“網(wǎng)絡(luò )輿論既是引發(fā)政府信任危機的‘催化劑’，又是化解危機的‘滅火器’。”這句話(huà)的理解。（20分）
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。
二、認真閱讀“給定資料2—5”，概括政府部門(mén)有效應對網(wǎng)絡(luò )公共事件的主要經(jīng)驗。（15分）
要求：內容準確、全面，條理清晰，不超過(guò)200字。
三、“給定資料10”中提到“化工廠(chǎng)即將爆炸”的傳言，由此引發(fā)了一起公共事件。假如你是該市市政府值班室的負責人，在你接到有關(guān)情況報告后，請你擬制一份應對該事件的處置意見(jiàn)，供市政府領(lǐng)導決策時(shí)參考。（25分）
要求：
１．寫(xiě)出處置建議的內容要點(diǎn)；
２．內容全面，重點(diǎn)突出；
３．處置建議要恰當、可行，有針對性；
４．不超過(guò)400字。
四、網(wǎng)絡(luò )傳播時(shí)代使每一個(gè)網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)都獲得了從未有過(guò)的話(huà)語(yǔ)權，擁有了通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直接影響社會(huì )，甚至影響國家形象的巨大能量；同時(shí)網(wǎng)絡(luò )也為傳播低俗文化，違法違規和侵犯公民權利的信息提供了空前的方便。請結合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，圍繞“網(wǎng)絡(luò )時(shí)代公民的社會(huì )責任”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
１．觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深入；
２．表達簡(jiǎn)潔流暢；
３．總字數800—1000字。
