2017年全國“兩會(huì )”期間，廣東團人大代表黃細花建議，廢除公務(wù)員招考年齡35周歲的上限，不拘一格選人才。這一建議是否合理，有沒(méi)有可操作性呢？來(lái)看看網(wǎng)友怎么說(shuō)。
作為一名即將35歲的副處級公務(wù)員，我有一些想法。
據我所知，在公務(wù)員隊伍中，黃代表的建議并不受關(guān)注。道理很簡(jiǎn)單，現實(shí)生活中過(guò)了35周歲還在考公務(wù)員的人實(shí)在不多。
一般人考公務(wù)員，除了為人民服務(wù)的滿(mǎn)腔熱情外，很重要的一個(gè)考慮就是看好這個(gè)職業(yè)能夠實(shí)現個(gè)人的發(fā)展。比起年齡來(lái)，中國各地的公務(wù)員招考，更多的框框是學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、政治面貌和工作年限。
作為中央機關(guān)公務(wù)員，身邊因為年齡過(guò)線(xiàn)不能參加公考的只聽(tīng)說(shuō)過(guò)一兩例。一種是年年報考年年落榜的人。說(shuō)句不客氣的話(huà)，這樣的水平即使放開(kāi)了年齡限制，也未必能考得上。何況他們本身其實(shí)也有不錯的工作，考到后來(lái)也是抱著(zhù)重在參與的精神，準備“國考”的熱情已經(jīng)大不如前。
另一種年齡偏大報考的，就是博士或者博士后。早些年博士考公務(wù)員的人還挺多，但近些年已經(jīng)越來(lái)越少了。博士考公務(wù)員的優(yōu)勢，就是一轉正就能定成正科級的主任科員，順利的話(huà)過(guò)兩年就能提拔成副處，實(shí)現后發(fā)先至彎道超車(chē)。
然而近些年來(lái)，由于公務(wù)員的工資增長(cháng)慢于企業(yè)，更遠遠慢于房?jì)r(jià)。博士畢業(yè)一般也到了結婚生子的年紀，以公務(wù)員的起薪在大城市實(shí)在難以負擔起上有老下有小的生活，公務(wù)員的位置就顯得沒(méi)那么有吸引力了。
不過(guò)，如果放大到地方公務(wù)員隊伍，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的小縣城，那么就是另一番景象。基層調研時(shí)我曾經(jīng)在幾個(gè)貧困縣待過(guò)一段時(shí)間，這些地方公務(wù)員的薪資勝過(guò)當地絕大部分人，即便當地年輕人口不斷流失、市面日漸蕭條，公務(wù)員也不擔心失業(yè)，退休之后也有穩定的保障。這樣的崗位，如果放開(kāi)年齡限制，不要說(shuō)35歲，當地很多人就算是50歲也要躍躍欲試的。
所以，關(guān)于35歲年齡限制，不能大而化之地考慮。
該不該放開(kāi)35歲的年齡限制呢？
從效率的角度，個(gè)人認為是不應該的。
由于機關(guān)沒(méi)有像企業(yè)那種業(yè)績(jì)考核的壓力，所以從中央到地方的公務(wù)員系統里都會(huì )默認對難以“進(jìn)步”的老同志比較照顧，不給安排重要的任務(wù)，也不需要跟大家一起加班。要是老同志身體再不太好，那有可能一年有三四個(gè)月在休病假。
問(wèn)題就是，機關(guān)里如果這樣的人進(jìn)多了，年輕人身上的工作會(huì )越來(lái)越多，職數又都被老同志占著(zhù)沒(méi)法提拔，老同志的工資又不會(huì )分給年輕人一分錢(qián)，這樣公務(wù)員對年輕人就越來(lái)越?jīng)]有吸引力，整個(gè)政府系統的效率也堪憂(yōu)了。
然而從公平的角度來(lái)講，限制公務(wù)員年齡又有點(diǎn)于理不合。世界上主要的大國，除了近鄰日本之外，對于公務(wù)員的報考年齡一般不作限制。不僅如此，在同樣符合條件的情況下，公務(wù)員的錄取還要向殘疾人、少數族裔等弱勢群體傾斜。
這背后體現的觀(guān)念是，公務(wù)員是一種社會(huì )福利性崗位，有點(diǎn)“以工代賑”的性質(zhì)。在弱勢群體中，年齡大的比例更高，公務(wù)員崗位當然不能用年齡門(mén)檻將他們擋在門(mén)外了。
但我們也要看到，上述這些國家整體上已經(jīng)解決了顯性就業(yè)歧視的問(wèn)題，不僅僅是公務(wù)員，即使社會(huì )上的一般崗位也不能以年齡、性別、族裔等對候選人進(jìn)行區分，否則被告上法庭往往輸多贏(yíng)少。
然而，在目前中國存在就業(yè)歧視的情況下，公務(wù)員的招考應該說(shuō)是歧視最少的之一。《公務(wù)員法》第11條規定的公務(wù)員應當具備的7個(gè)條件中，并沒(méi)有年齡的限制，年齡限制只存在于部門(mén)規章，修改起來(lái)難度并不高，中國正在努力消除就業(yè)歧視，政府也應該帶這個(gè)頭。
于是，是要效率還是要公平？或者說(shuō)，該不該取消35歲的門(mén)檻，有關(guān)部門(mén)一定要左右權衡。
其實(shí)，不同公務(wù)員崗位的差別很大，有些崗位需要很強的分析創(chuàng )造能力，有些崗位則更多是重復勞動(dòng)；有些崗位要長(cháng)年上山下海，有些崗位則多在辦公室伏案。“一刀切”的管理辦法已經(jīng)不適應當今強調精準精細的時(shí)代了。
我們可以學(xué)習法國、日本等國家，對于公務(wù)員的類(lèi)別分得更詳細一些，對于制定國家政策的最頂級公務(wù)員（一般不超過(guò)5%—10%），他們需要從年輕時(shí)入行，經(jīng)過(guò)常年的鍛煉積累才能達到崗位需要的水平，這完全可以設置年齡限制并提高考試難度。
而對于一些需要足夠體力才能完成的崗位，則可以增加體能測試來(lái)替代年齡限制。畢竟年齡與體力不能完全劃等號，姚明就算到了50歲打籃球，一樣可以秒殺一眾小伙子。
至于有些年紀大的人同樣能夠勝任、且不太需要考慮晉升的簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位，則可以放開(kāi)年齡限制，讓年紀大的人進(jìn)來(lái)也無(wú)妨，這樣年輕人可以從事更有創(chuàng )造性的工作。
假使真有一天放開(kāi)了年齡限制，機關(guān)里新進(jìn)的會(huì )不會(huì )都是35歲以上甚至40、50歲的人呢？
我覺(jué)得，沒(méi)這個(gè)可能。
第一，公務(wù)員考試要求考生在短時(shí)間內對標準化題目作出精準迅速的反應，更多的是考察在學(xué)校積累的能力，比如記憶力、語(yǔ)法、數學(xué)和文字表達，這本來(lái)就是畢業(yè)不久的年輕人的長(cháng)項；而年紀大的人所具有的社會(huì )經(jīng)驗、人際交往等能力由于難以量化，在考試中很難體現。
其實(shí)，不光現代公務(wù)員考試，即使中國古代的科舉，從唐朝到清朝，狀元平均年齡都在30歲上下。我們所熟悉的范進(jìn)中舉只是一個(gè)個(gè)例，更多的老先生到了白頭連個(gè)秀才都考不上，往往開(kāi)館收徒了此一生。
第二，機關(guān)里現有的公務(wù)員領(lǐng)導也更喜歡招錄年輕人，對于30歲以上的往往都敬而遠之。個(gè)中原因，年輕人精力旺盛、家庭負擔小、對領(lǐng)導比較尊重，能夠更容易地壓擔子、交活計。
另外還有一條，現在公務(wù)員的級別晉升年限要求很?chē)栏瘢粋€(gè)本科生進(jìn)單位從試用期干起，最快要12年才能有當處長(cháng)的資格；而一個(gè)30歲左右工作過(guò)三四年的碩士，6年后就可以競爭處長(cháng)；一個(gè)35歲的博士進(jìn)來(lái)定為正科級，更短時(shí)間就可以“進(jìn)步”。假使你是機關(guān)里的處長(cháng)，給自己的處里面試新人，你會(huì )選誰(shuí)？
所以說(shuō)，取消報考年齡只是砸開(kāi)了一道大鐵門(mén)，進(jìn)去之后才會(huì )發(fā)現，里面還有數不清的玻璃門(mén)，“高齡”考生進(jìn)機關(guān)，依然不會(huì )那么容易。
考生們對年齡這事還是放輕松一些，提高自己的能力才最重要。
