隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的流動(dòng)加速，留守兒童問(wèn)題日益突出。農村留守兒童數量從2004年的約2000萬(wàn)增加到目前的6100多萬(wàn)。親情關(guān)懷缺失、教育缺位等問(wèn)題使得農村留守兒童悲劇事件頻發(fā)，留守兒童如何健康成長(cháng)已經(jīng)不僅是某個(gè)家庭、某個(gè)地區的問(wèn)題，而成為全國性的社會(huì )問(wèn)題。
孩子有訴不盡的思念，父母也有說(shuō)不完的無(wú)奈。留守兒童難題，該如何破解？
——編 者
留守兒童成為“事實(shí)孤兒”
親情關(guān)懷缺失，家庭教育缺位
“我很想念媽媽?zhuān)撬紱](méi)有時(shí)間想起我。”一位留守兒童失落的獨白一直縈繞在李行健的心頭。李行健是中國人民大學(xué)新聞學(xué)院的研究生，一年前他在四川省榮縣玉章中學(xué)進(jìn)行為期一年的支教，他所帶高一班級一共有60人，幾乎一半都是留守學(xué)生。
“與父母空間上的疏遠也造成了情感的疏離，他們拿著(zhù)父母給買(mǎi)的蘋(píng)果手機，等到父母電話(huà)的時(shí)候卻不多，也不善于主動(dòng)向父母表達思念。”據李行健了解，班里的很多同學(xué)都是跟爺爺奶奶生活在一起，但是年歲已高的老人們最多只能保證孩子吃飽穿暖，對于日常情感生活的關(guān)心、與人相處方式的教育等，往往力不從心。“這就導致了他們很敏感，也很脆弱，禁不住誘惑，也受不了委屈。我們班里交男女朋友的現象很多，因為他們渴望關(guān)心和陪伴，希望有人一起玩，彼此說(shuō)說(shuō)心里話(huà)。”
今年6月18日，北京師范大學(xué)科學(xué)傳播與教育研究中心教授李亦菲主持的學(xué)術(shù)調查報告《中國留守兒童心靈狀況白皮書(shū)》發(fā)布。李亦菲介紹，根據這次覆蓋6省的大規模抽樣調查，按照比例推算，全國6100萬(wàn)農村留守兒童中約有1794萬(wàn)一年只能見(jiàn)父母1—2次，921萬(wàn)一年見(jiàn)不到父母一面。一年內與父母見(jiàn)面次數越少，兒童的愉悅度越低，更容易表現出緊張、憂(yōu)愁、心煩等消極情緒。
對于外出務(wù)工的父母而言，這種團聚往往要以一家人經(jīng)濟收入陷入困境為代價(jià)。因此，他們不得不從現實(shí)出發(fā)，做出他們認為更“理智”的選擇。
“哪個(gè)父母不想跟孩子守在一起呢？但是得出去掙錢(qián)養家呀。”來(lái)自山西省永濟市趙伊村的劉晉軍和妻子目前在北京經(jīng)營(yíng)著(zhù)一間小面館。8年前，孩子剛剛上幼兒園，夫妻倆就外出打工，想趁年輕多掙點(diǎn)錢(qián)。
5年前，劉晉軍的兒子開(kāi)始在老家上寄宿小學(xué)，基本上一個(gè)月才回一次家。據劉晉軍的妻子介紹，孩子剛上寄宿小學(xué)的時(shí)候，膽小、害怕，“冬天尿褲子了也不說(shuō)，濕冷濕冷地坐著(zhù)，硬是把褲子焐干了……”回憶起這些，劉晉軍的妻子禁不住掉下了眼淚。
即便這樣，劉晉軍仍然選擇留在大城市。“生活中總要做些取舍，不能陪伴、照顧孩子的確很虧欠，可要想改換門(mén)庭，得先有經(jīng)濟基礎。在農村，我們感受最真切的就是干啥都需要錢(qián)”。劉晉軍的妻子說(shuō)：“結婚蓋房子欠下很多債，后來(lái)孩子要上學(xué)，鄉下的教育都荒了，我們想讓他念城里的學(xué)校……光靠種地哪能行？”
中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長(cháng)葉敬忠教授對江西、湖南、四川、安徽和河南等省的400名留守兒童進(jìn)行調查后發(fā)現， 50%以上的留守兒童，其父母每年只在春節時(shí)回家一次；近20%的留守兒童，其父母不能每年回家一次；有的甚至外出后一直沒(méi)有回過(guò)家。“可以說(shuō)，在留守兒童的大部分童年時(shí)光里，他們幾乎成了父母不在場(chǎng)的‘事實(shí)孤兒’。”葉敬忠說(shuō)。
留守兒童是現代化發(fā)展之殤
留守農村問(wèn)題重重，城鄉流動(dòng)壁壘凸顯
葉敬忠教授自2004年起就開(kāi)始關(guān)注農村留守兒童問(wèn)題。他介紹，農村留守兒童面臨的現實(shí)問(wèn)題主要體現在生活、學(xué)習和心理三個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，“父母缺席”成為留守兒童的成長(cháng)常態(tài)，留守兒童長(cháng)期面臨親情關(guān)懷缺失和家庭教育缺位；農村學(xué)校上移、鄉村教育衰落，留守兒童的教育生態(tài)愈發(fā)惡劣；空心化的凋敝鄉村難以為留守兒童的健康成長(cháng)提供社區支持；留守兒童容易出現心理性格問(wèn)題和價(jià)值觀(guān)念偏差；部分留守兒童監護缺失、生活無(wú)保，成為亟待救助的“困境留守兒童”。
在中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與研究所研究員呂開(kāi)宇看來(lái)，除了家庭教育，學(xué)校對于留守兒童的心理疏導也至關(guān)重要。“由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，這些都會(huì )對其人格發(fā)展形成消極影響。”
李行健覺(jué)得，如今在留守兒童的教育方面，家庭將很多責任轉嫁到學(xué)校，但撤點(diǎn)并校以后，學(xué)校規模太大，照顧學(xué)生也力不從心。“我所帶班級的班主任老師每天從早上6點(diǎn)半忙到晚上10點(diǎn)半，周六也不能放松，反而自己的孩子經(jīng)常成為沒(méi)人陪伴的‘留守兒童’。”
隨著(zhù)青年人的外流和村莊活力的漸失，愛(ài)幼敬老等傳統互助倫理逐漸衰落，留守兒童難以獲得社區支持，成長(cháng)風(fēng)險加劇。這些留守兒童長(cháng)大后幾乎都將流入城市，有些將成為難以融入城市社會(huì )的邊緣人，這將給社會(huì )穩定帶來(lái)風(fēng)險。
留在農村，孩子的成長(cháng)狀況堪憂(yōu)，可城鄉二元結構下，進(jìn)城務(wù)工農民將子女帶在身邊也是難題。
去年夏天，武漢某高校附近生意紅火的復印店突然停業(yè)了，復印店老板霍祥提起他正在讀小學(xué)五年級的兒子，搖頭嘆氣， “我們不在身邊，爺爺奶奶根本管不了他，在學(xué)校總是打架，老師的管教也不頂用。雖然我沒(méi)有文化，可我知道孩子教育是大事，店鋪附近的學(xué)校都很難就學(xué)，為了孩子只能關(guān)店回鄉。”可今年3月，這間復印店又開(kāi)張了，“在家鄉掙不到錢(qián)，出來(lái)了又沒(méi)人管孩子。”老霍說(shuō)自己左右為難。
葉敬忠認為，農村留守兒童問(wèn)題是中國現代化發(fā)展與快速社會(huì )轉型過(guò)程中出現的社會(huì )問(wèn)題，而非農村家庭的個(gè)體問(wèn)題。正是現代化建設和城市化發(fā)展的需要，農村青壯年勞動(dòng)力才離開(kāi)自己的孩子，離開(kāi)自己的家鄉，到城市打工謀生。而城市并不能為農民工子女到城市求學(xué)和生活提供公平的機會(huì )和保障，導致外出務(wù)工農民子女成為留守兒童。
“從社會(huì )發(fā)展的角度看，農村留守家庭的產(chǎn)生的原因，是以城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和商品化為主導的發(fā)展模式擠壓了農村和農民的生存空間，這是以農村家庭幸福為代價(jià)來(lái)汲取鄉村資源、實(shí)現現代化經(jīng)濟增長(cháng)的必然結果。留守兒童問(wèn)題，一定程度上也是現代化發(fā)展之殤。”葉敬忠說(shuō)。
親情與富裕如何兼得
就地消化農村勞動(dòng)力，改革勞動(dòng)力轉移配套政策
在葉敬忠看來(lái)，這些年來(lái)政府、學(xué)校、社會(huì )各個(gè)方面其實(shí)都在努力，但留守兒童問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本好轉，原因在于以經(jīng)濟增長(cháng)為主導目標、以城市繁榮為主要方向的發(fā)展模式一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。“留守兒童問(wèn)題的徹底化解，從長(cháng)遠來(lái)看有賴(lài)于建立城鄉協(xié)同、權利平等、和諧交融且以‘人’的福祉為終極關(guān)懷的發(fā)展模式。”
葉敬忠認為，對于留守兒童因父母外出務(wù)工而造成的監護缺少，要慎言監護補位或監護轉移。本質(zhì)上，監護就是對留守兒童的監督和照顧。這不是簡(jiǎn)單的權利問(wèn)題，而是涉及情感投入的父子、母子互動(dòng)問(wèn)題，并非可以簡(jiǎn)單補位或轉移的。幾年前有的地方推廣的“代理家長(cháng)”做法，把孩子成長(cháng)中的監護工作轉移給政府或其他人，只是實(shí)現了形式上的補位，不利于孩子的成長(cháng)。
今年過(guò)年時(shí)，打拼多年的劉晉軍夫婦靠小店的收入買(mǎi)了輛車(chē)。“這兩年家里通了直達北京的動(dòng)車(chē)，我和妻子都盡量保證輪換著(zhù)兩個(gè)月回一次家。現在自己有了車(chē)，有空的時(shí)候就爭取開(kāi)車(chē)回家多陪陪孩子。”劉晉軍說(shuō)。
讓孩子們不再留守，或許還有其他破解之道。
來(lái)自貴州遵義的何莊磊在深圳打工3年，如今家鄉的有機茶產(chǎn)業(yè)如火如荼，他便決定返鄉創(chuàng )業(yè)。“有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，還成立了合作社，掙錢(qián)也不比外頭少。”據了解，何莊磊的女兒剛剛中考結束，“孩子小時(shí)候在家不小心打翻暖壺燙傷了腳，我心里一直有陰影，最近貴州發(fā)生的幾起留守兒童悲劇，也堅定了我在家鄉踏踏實(shí)實(shí)做事的想法。不能只為了錢(qián)活著(zhù)。”
呂開(kāi)宇認為，從深層次上，解決留守兒童一方面需要就地消化農村勞動(dòng)力，減少不合理的區域轉移；另一方面，也需要加強政策聯(lián)動(dòng)，改革勞動(dòng)力轉移配套政策；此外，還要完善相關(guān)法律法規，提高全社會(huì )的兒童權益保護意識。
如何提高本地勞動(dòng)力消化水平？呂開(kāi)宇認為，在全國層面上，需要基于資源、環(huán)境和生態(tài)等條件優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，均衡地區人口分布，減少不合理的區域間勞動(dòng)力大遷移。而在地區層面上，各地應基于勞動(dòng)力稟賦選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，制定支持具體政策，充分發(fā)揮豐裕勞動(dòng)資源的優(yōu)勢。
完善哪些勞動(dòng)力轉移配套政策？“首先是修改不利于勞動(dòng)力轉移的政策，其次是出臺新的政策治理好流動(dòng)人口。”呂開(kāi)宇說(shuō)。“給留守兒童撐起一片藍天，首先需要進(jìn)一步改革和完善戶(hù)籍制度，打破制度性壁壘，推動(dòng)流動(dòng)人口市民化。其次要改革教育、醫療和養老保險制度，讓公共資源更好地服務(wù)于流動(dòng)人口市民化。”
“對現有的涉及留守兒童保護的法律法規應該進(jìn)一步修訂完善。”呂開(kāi)宇說(shuō)，目前《民法通則》《未成年人保護法》等相關(guān)內容只是原則性規定，太過(guò)籠統，可執行性差，政府職責并不明確，在法律層面上無(wú)法為留守兒童提供有力的保護。“應制定行之有效的對策，推動(dòng)形成重視兒童權益保護、關(guān)注留守兒童問(wèn)題的社會(huì )輿論和管理規范。
