每月減少400多元“份子錢(qián)”、逐步放開(kāi)總量和價(jià)格管控、理清產(chǎn)權關(guān)系……繼武漢、南京、義烏等地后，杭州也拿出了出租車(chē)改革的“杭州方案”。與此同時(shí)，9月16日，北京首家由政府許可的專(zhuān)車(chē)“首汽約車(chē)”開(kāi)始運營(yíng)，徹底打破了傳統出租車(chē)的模式。各地的探索，能否讓出租車(chē)改革行穩致遠？
如果說(shuō)傳統出租車(chē)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入不可逆的改革前夜，應該不會(huì )有多少人反對。但具體到怎么改、改到什么程度？卻要接受現實(shí)邏輯的考驗。“定位不準、供需失衡、勞資關(guān)系緊張、新舊業(yè)態(tài)碰撞”，這是傳統出租車(chē)行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。“定制服務(wù)、供給增加、熱情貼心、業(yè)態(tài)創(chuàng )新”，這是新型網(wǎng)絡(luò )約車(chē)代表的行業(yè)新趨勢。但二者是否非此即彼？似乎也不能一概而論，比如，許多國家都有“的哥”抗議“優(yōu)步打車(chē)”的案例。
然而，無(wú)論出租車(chē)還是專(zhuān)車(chē)，都要尊重乘客用腳投票的權利。改革要讓人民有獲得感，首先就要提升廣大乘客的“用戶(hù)體驗”，由此出發(fā)，各方的利益才能得到公平合理的保障。專(zhuān)車(chē)之所以受到許多乘客的青睞，就是因為相比于過(guò)去的“車(chē)難打、氣難受、價(jià)不低”，人們自然更喜歡“隨叫隨到、車(chē)好價(jià)低、服務(wù)周到”。從改革的方向來(lái)看，出租車(chē)的出路首先就是用服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得用戶(hù)口碑，這是發(fā)揮市場(chǎng)作用的樸素道理，也是改革為了人民的樸素道理。
有人說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)是攪動(dòng)出租車(chē)行業(yè)的“鯰魚(yú)”，激發(fā)了活力、開(kāi)辟了新路；也有人說(shuō)，改革不僅要讓一個(gè)傳統行業(yè)實(shí)現轉型突破，更應直面有關(guān)專(zhuān)車(chē)的各種爭論。事實(shí)上，比這些問(wèn)題更為根本的，是我們如何理解“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的改革命題，是我們如何貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰略。從這個(gè)角度可以理解，為何各地從減免“份子錢(qián)”入手的改革受到廣泛好評，為何“‘互聯(lián)網(wǎng)+’便捷交通”會(huì )寫(xiě)入《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，為何撬動(dòng)出租車(chē)管理體制和運管模式被視為市場(chǎng)化改革的重中之重。
當然，市場(chǎng)并非萬(wàn)能的。即便出租車(chē)行業(yè)實(shí)現了市場(chǎng)化改革，也不能忽視改革之后的監管。從國際經(jīng)驗來(lái)看，以放松數量管制為例，在1984年全美共有24個(gè)城市放松了數量或費率管制，結果導致出租車(chē)過(guò)剩、司機收入降低、服務(wù)質(zhì)量下降等問(wèn)題，用市場(chǎng)手段來(lái)解決問(wèn)題的初衷似乎又回到了原點(diǎn)。這樣的例子在新加坡、我國臺灣地區都曾發(fā)生過(guò)。因此，出租車(chē)改革“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”同時(shí)，也不忘“更好發(fā)揮政府作用”才更全面合理。換句話(huà)說(shuō)，一個(gè)行業(yè)直面市場(chǎng)釋放活力，應該鼓勵、值得期待；而政府如何從管制走向監督、從管理走向服務(wù)，同樣任重道遠。
