審計署今年8月對29個(gè)省份和29個(gè)中央部門(mén)、7個(gè)中央企業(yè)落實(shí)穩增長(cháng)政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計后發(fā)現，部分重大建設項目推進(jìn)緩慢，審計的建設項目中有193個(gè)(占23.7%)實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及投資2868.62億元。(10月8日新華網(wǎng))
近年來(lái)，隨著(zhù)改革實(shí)踐的不斷深入，社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家把重點(diǎn)項目建設上升到了戰略高度，取得了一系列可觀(guān)的成果。但是，在重點(diǎn)項目建設的推進(jìn)過(guò)程中，出現了各種“斷層”現象，進(jìn)入了“僵尸”模式。其原因是多方面的，涉及審批手續繁瑣、項目缺乏科學(xué)性，資金不到位、政府推動(dòng)不力等多種因素。
在當前經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，加強重點(diǎn)項目建設，不僅是擴內需、調結構、保民生的必要措施，也是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大引擎，更是促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要載體。審計署發(fā)布的重點(diǎn)項目建設推進(jìn)緩慢的驚人數字，如一把利劍，直指改革發(fā)展中的“病灶”。
重點(diǎn)項目建設遇“斷層”，項目“自律”不可丟。重點(diǎn)項目申請前期應做好論證考察，規劃注重科學(xué)性與全局性，確保項目質(zhì)量。同時(shí)，項目實(shí)施過(guò)程中應協(xié)調統籌好各部門(mén)工作，始終以堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，保項目順利推進(jìn)。
在項目整改優(yōu)化的過(guò)程中，也需要做好重點(diǎn)項目建設推進(jìn)的配套“軟件”。破解項目資金“瓶頸”，需要拓寬融資渠道，創(chuàng )新投融資方式，加強政、銀、企、社協(xié)同配合，推進(jìn)建立成本適當、期限匹配、多元可持續的資金保障機制。在此基礎上，政府應繼續完善相關(guān)政策，不僅要清理盤(pán)活存量資金和閑置土地，也要加大簡(jiǎn)政放權力度，進(jìn)一步下放審批權限，建立項目并聯(lián)審批“綠色通道”機制，促進(jìn)項目早審批、早落地、早建成。
此外，國家應分區域、分部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的督查小組，健全完善項目工作機制，用督查手段點(diǎn)醒這些“沉睡”或“裝睡”的項目，發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，使其“重啟”乃至“快進(jìn)”。
重點(diǎn)項目建設“斷層”不可怕，可怕的是無(wú)人問(wèn)津，無(wú)所改變。以“攻前期、抓開(kāi)工、強保障”為切入點(diǎn)，激活重點(diǎn)項目建設，這樣才能全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設再提速、再提質(zhì)、再提效。
