通常被稱(chēng)為“老賴(lài)”的失信企業(yè)及其負責人，今后的日子恐怕不會(huì )好過(guò)了。日前，國家發(fā)改委、國家工商總局等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對失信當事人進(jìn)行“合圍”。此前，工商總局已累計公布失信被執行人員名單266余例，限制317萬(wàn)人次購買(mǎi)機票。
懲戒失信，威懾力有多大？來(lái)自法院系統的變化很能說(shuō)明問(wèn)題。筆者從多位執行法官那里了解到，以前都是法官追著(zhù)“老賴(lài)”跑，現在，很多“老賴(lài)”主動(dòng)找到法官要還錢(qián)。原因就在于，根據今年7月最高法修改后的司法解釋?zhuān)疟粓绦腥瞬坏幌拗瀑I(mǎi)機票，連高鐵和動(dòng)車(chē)票都無(wú)法購買(mǎi)。這一規定，連同此前最高法院向公眾開(kāi)放的“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢(xún)”平臺，讓這些“老賴(lài)”們不僅“丟不起人”，而且“出不了門(mén)”。在一個(gè)連網(wǎng)上購物都需要驗證個(gè)人身份信息的現代社會(huì )，這一限制將讓失信者們寸步難行。
根據目前的這份《備忘錄》，那些侵犯消費者權益、制假售假、虛假宣傳坑害消費者，以及未履行信息公示義務(wù)等行為，都將被視為失信而被多部門(mén)“組團”懲戒，從而面臨“一處違法，處處受限”的窘境。比如，企業(yè)如果有失信“劣跡”被錄入系統，不僅在銀行貸不到款，而且在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等活動(dòng)中，都將面臨“禁入”。這將有效克服以往一個(gè)部門(mén)“單兵作戰”的局限，從而促動(dòng)企業(yè)和社會(huì )嚴肅對待誠信問(wèn)題。
中國本來(lái)就是一個(gè)講究“無(wú)信不立”的民族。如果說(shuō)在此之前，人們對誠實(shí)守信的理解多集中在個(gè)人修養和道德層面，那么經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放的歷練，更多人認識到，市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，信用不僅僅是一種美德，更是一套制度、一種文化。《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》提出，社會(huì )信用體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和社會(huì )治理體制的重要組成部分。發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，必須依靠規范的信用制度，來(lái)培育與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的信用文化。
“十三五”規劃建議提出，完善社會(huì )信用體系。跨部門(mén)聯(lián)合懲戒的實(shí)施，是完善社會(huì )信用體系的制度創(chuàng )新。在當前簡(jiǎn)政放權、推進(jìn)商事制度改革的背景下，這也是加強事中事后監管、維護公平競爭市場(chǎng)秩序的有益嘗試。注冊公司更容易了，但如何防范那些打一槍換一個(gè)地方的“皮包公司”，如何制裁那些“金蟬脫殼”、拍拍屁股就走人的企業(yè)負責人和高管？通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，有助于形成對失信企業(yè)和個(gè)人的合圍之勢，提高失信成本，維護市場(chǎng)秩序。讓守信者獲得收益，讓失信者遭到淘汰。
好的制度還要好的執行。未來(lái)，多部門(mén)聯(lián)合懲戒，統一的信用信息平臺將發(fā)揮重要作用，同時(shí)也要健全退出機制、防范對信息的不當使用。懲戒的同時(shí)要加強引導，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行完法定義務(wù)之后，“失信”不應該成為他們的終身標簽。相信通過(guò)聯(lián)合懲戒和統一平臺建設，將促使全社會(huì )形成誠信經(jīng)營(yíng)、守約踐諾的良好風(fēng)氣。
