堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把應急減排措施做得更細更實(shí)一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義
受污染排放和不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區，正在經(jīng)歷新一輪灰霾天氣過(guò)程。環(huán)境保護部4日專(zhuān)門(mén)發(fā)函要求北京、天津、河北、山東、河南等省（市）人民政府，積極做好應對工作，按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別，做好應急響應。北京市應急辦5日提前發(fā)布空氣重污染橙色預警，明確了7日至9日全市應采取的健康防護措施和應急減排措施。
就在幾天前，11月26日夜間至12月1日，京津冀及周邊地區遭遇大范圍空氣重污染過(guò)程，應對中暴露出一些不足：部分企業(yè)應急減排方案未落實(shí)，少數企業(yè)環(huán)境違法違規問(wèn)題依然突出，機動(dòng)車(chē)限行措施打折扣，施工和道路揚塵問(wèn)題依然存在，引發(fā)了輿論對空氣重污染應急預案的討論。
因此，應對新一輪空氣重污染過(guò)程時(shí)，有關(guān)部門(mén)和地方政府總結了經(jīng)驗教訓，采取了按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別、提前發(fā)布空氣重污染預警、確保應急預案各項措施落實(shí)到位等有力舉措，值得肯定。
凡事預則立，不預則廢。預防重霾，習近平同志擔任浙江省委書(shū)記時(shí)的防臺風(fēng)理念，值得借鑒。當時(shí)，他明確要求：不怕“興師動(dòng)眾”，不怕“十防九空”，寧聽(tīng)群眾一時(shí)罵聲，不聽(tīng)群眾事后哭聲。從此浙江確立了“關(guān)鍵不在損失，而在生命安全”的防臺風(fēng)理念，筑起了一張覆蓋城鄉的防災、減災、抗災“安全網(wǎng)”。
防重霾和防臺風(fēng)，很大程度上具有相似之處。一方面，重霾和臺風(fēng)都是對人民群眾可能產(chǎn)生極大危害的災害，影響范圍廣泛，涉及人口眾多，絕不可掉以輕心；另一方面，精準的提前預報十分重要，但“天有不測風(fēng)云”，霾和臺風(fēng)在預報預警上都存在一定不確定性。
在這樣的情況下，防霾堅持“以人為本”，把困難考慮得更多一些，把氣象條件的惡劣估計得更足一些，把各項準備工作盡量提前一些，把應急減排措施做得更細更實(shí)一些，對減輕污染程度、保護公眾健康，具有重要意義。作為重大民生實(shí)事，預防措施適度提前并加力，哪怕“興師動(dòng)眾”，也是值得的。
當然，臨時(shí)管控措施只是“治標”，大幅減少污染物排放才能“治本”。
大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施兩年多以來(lái)，我國空氣質(zhì)量惡化趨勢得到一定遏制，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善初見(jiàn)成效，這一點(diǎn)，絕不會(huì )因為出現一兩次比較嚴重的重污染過(guò)程就一筆抹煞。但是，目前污染物排放總量仍然大大超過(guò)環(huán)境容量，《2014中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國開(kāi)展空氣質(zhì)量新標準監測的161個(gè)地級及以上城市中，145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標。因此，壓減燃煤、嚴格控車(chē)、調整產(chǎn)業(yè)、強化管理等治本之舉，還需加大力度、抓鐵有痕地持續推進(jìn)。堅持標本兼治、應急減排和常態(tài)治理并重，空氣質(zhì)量才能逐步改善，灰霾現象才能逐漸消除。
五中全會(huì )明確了“五大發(fā)展理念”，強調了操作層面的“五個(gè)更加側重”，其中，“綠色發(fā)展”被放到了更高位置。這也讓人們有更多信心，齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，一起向污染宣戰，迎來(lái)藍天白云、綠水青山。
