居住證，讓每個(gè)城市敞開(kāi)了對外來(lái)者開(kāi)放包容的胸襟，制度性地發(fā)出召喚——“來(lái)了，就是這里人”
“終于不用‘暫住’在自己家里，終于不用辦個(gè)身份證還得兩地跑斷腿。”在聽(tīng)到國務(wù)院《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于明年元旦開(kāi)始實(shí)施的消息之后，一位朋友連續用了兩個(gè)“終于”來(lái)抒發(fā)他的暢快。具有統一賦權功能的居住證的落地，不僅降低了流動(dòng)人口居住異地的門(mén)檻，也框定了公民所享有的基本福利，定將帶給2.53億流動(dòng)人口一個(gè)更確定也更自由的未來(lái)。
居住證是一種終結，意味著(zhù)很快即可告別暫住證時(shí)代。“多年前，他背上行囊，踏上這座繁華的都市，意氣風(fēng)發(fā)。多年后，他手捧自己的骨灰，站在這城市的十字路口，茫然四顧。”一位90后年輕人寫(xiě)就的詩(shī)歌，道出了進(jìn)城務(wù)工者的境遇變化與內心無(wú)奈。如果說(shuō)，暫住證的背后，只是一種“臨時(shí)居住”狀態(tài)的證明，那么居住證，不僅在字面上讓人有了一些“歸屬感”，更重要的，是為居住者提供更多權益保障，其明確附帶的“六大基本公共服務(wù)”和“七項便利”，涵蓋了生育、教育、法律、出行等方面，相當于獲得“準市民”資格。一字之差，背后是群眾權益的確立與保障。
居住證也是一種開(kāi)始，標志著(zhù)戶(hù)籍制度改革邁出了堅實(shí)一步。由于城市發(fā)展階段不同，小城市早就處于“求人若渴”的狀態(tài)，而落戶(hù)特大城市限制依然嚴格。對無(wú)數漂泊他鄉的人來(lái)說(shuō)，居住證改革“打開(kāi)了一個(gè)口”，給了人們希望，也給了更多選擇。有專(zhuān)家指出，“推行居住證是戶(hù)籍改革有益過(guò)渡”。確實(shí)，已有不少城市早就在探索居住證改革，并為持有人設置落戶(hù)通道。甚至在特大城市中，上海已實(shí)施居住證積分落戶(hù)，北京正在就居住證積分落戶(hù)辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)。“國家版”居住證的出現，有利于在更普遍的層面整合相關(guān)做法，為下一步的戶(hù)籍改革做好必要的經(jīng)驗和條件積累。
一舉打破數億人口身份標簽的“破冰之舉”，無(wú)疑值得時(shí)代銘記。回首過(guò)往，從著(zhù)眼于城市外來(lái)人口治安管理的“暫住證”，到福利種類(lèi)與水平不同的“地方版”居住證，再升格到全國保障程度基本均等的“國家版”居住證……一字之變、一層之躍的背后，反映出增強人民獲得感的改革指向，傳遞出城市對流動(dòng)人口的暖意，昭示著(zhù)國家發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的加速度。
當然，任何一項改革，都不是應聲而落，需要直面接踵而來(lái)的新挑戰。即便是最基本的公共福利，也需要一些地方及時(shí)出臺政策跟上改革腳步，需要各地認真做好協(xié)調和對接，不讓居住證的含金量消失在“最后一公里”，不讓治理因素成為人民“獲得感”的攔路石。
漂在異鄉，心泊何處？曾經(jīng)眾多流動(dòng)人口的心中疑問(wèn)，如今有了一個(gè)落定的答案。居住證，讓每個(gè)城市敞開(kāi)了對外來(lái)者開(kāi)放包容的胸襟，制度性地發(fā)出召喚——“來(lái)了，就是這里人”。“此心安處是吾鄉”，讓每個(gè)來(lái)異鄉追夢(mèng)的人，找到家的感覺(jué)，唯有如此，外來(lái)人口才會(huì )有更多貢獻的積極性，城市活力才能充分激發(fā)，中國的城鎮化步伐才能邁得更為堅實(shí)。
