中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會(huì )議日前審議通過(guò)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見(jiàn)》。會(huì )議強調，要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，建立貧困戶(hù)脫貧認定機制，制定嚴格規范透明的貧困縣退出標準程序核查辦法。要實(shí)事求是，嚴格評估，用經(jīng)得起檢驗的摘帽標準來(lái)衡量驗收，注重脫貧質(zhì)量和可持續性。要堅持正向激勵，留出緩沖期，在一定時(shí)間內繼續實(shí)行扶持政策。
貧困退出機制是脫貧攻堅重要的內容。“貧困摘帽”要取信于民，必須經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。
當前，基層扶貧一線(xiàn)干部轉變作風(fēng)，深入貧困角落“精準滴灌”，切實(shí)提高了扶貧的針對性。但在一些地方的實(shí)踐中發(fā)現，擺脫貧困狀態(tài)并未固化，在一定時(shí)期往往還很脆弱。尤其是面對自然災害、因病因殘等情況，“苦心幫扶幾十年，一夜回到扶貧前”確實(shí)存在。此外，對“數字脫貧”、“算賬脫貧”等官僚主義、形式主義的痼疾要高度警惕。
“貧困摘帽”的成效需用經(jīng)得起歷史檢驗的標準來(lái)驗收。這有賴(lài)于扶貧干部勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，在精準施策上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。脫貧工作做得好不好，要同群眾一起算賬，既算好貧困家庭當前的“收入賬”，也要算好生產(chǎn)生活的“支出賬”，更要算好未來(lái)的“可預期收入賬”，以更全面的標準實(shí)現更高質(zhì)量脫貧。實(shí)踐證明，只有“走心”的精準脫貧，才能贏(yíng)得群眾的喝彩。
充分考慮到我國脫貧攻堅的艱巨性，對一些貧困縣“摘帽”脫貧不妨“扶上馬后送一程”。對“脫貧不愿摘帽”的怪現象，有的地區實(shí)行“摘帽不摘政策”。例如，對實(shí)現脫貧縣或扶貧工作有進(jìn)步的縣給予資金項目獎勵，給貧困縣“摘帽”吃下“定心丸”。在一些生態(tài)脆弱地區的貧困縣配套相應政策，降低ＧＤＰ在考核中的比重，引導貧困縣把工作重點(diǎn)用在關(guān)注民生和帶領(lǐng)群眾脫貧致富上面。通過(guò)正向激勵，留出緩沖期，讓“貧困摘帽”更符合地方實(shí)際。
“貧困摘帽”取信于民，需用好第三方評估制度，發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督的作用。一些地方在扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核方面，邀請科研機構、社會(huì )組織等，對脫貧攻堅政策落實(shí)和相關(guān)工作進(jìn)行評估，值得借鑒。在具體操作中，針對當前貧困戶(hù)退出存在操作不規范、村干部決定權過(guò)大等問(wèn)題，還應盡快研究完善群眾有效參與機制，充分尊重貧困戶(hù)的知情權。
“求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。”讓?zhuān)罚埃埃岸嗳f(wàn)貧困人口脫貧，就是要實(shí)現困難群眾生活“質(zhì)變”飛躍。盡管任務(wù)艱巨，但只要我們發(fā)揚實(shí)事求是精神，實(shí)施好精準扶貧方略，就一定能打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅戰，力爭不讓一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾掉隊。
