使每一個(gè)經(jīng)濟的因子都呼吸到發(fā)展的氧氣，興奮起來(lái)、活躍起來(lái)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流，市場(chǎng)的意義，正在于此
“一匹馬如果沒(méi)有另一匹馬緊緊追趕著(zhù)并要超過(guò)它，就不會(huì )疾馳飛奔。”有人曾用這樣一句名言，來(lái)描述競爭對于激活市場(chǎng)活力的關(guān)鍵作用。的確，沒(méi)有競爭，何來(lái)市場(chǎng)？一個(gè)公平有序的競爭環(huán)境，永遠是保持市場(chǎng)肌體健康的“基礎設施”。保護競爭，一定意義上也是保護生產(chǎn)力。
“不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件”“不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標投標活動(dòng)”“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”……日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》， 要求政策制定機構在政策制定過(guò)程中，從市場(chǎng)準入和退出、商品和要素自由流動(dòng)等方面，對將出臺的政策進(jìn)行公平競爭審查。18個(gè)“不得”，在為行政權力套上法治轡頭的同時(shí)，也為打破地方保護、區域封鎖，消除行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷清掃了路障。
市場(chǎng)是發(fā)展的強勁推動(dòng)器。使每一個(gè)經(jīng)濟的因子都呼吸到發(fā)展的氧氣，興奮起來(lái)、活躍起來(lái)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流，市場(chǎng)的意義，正在于此。也因此，黨的十八屆三中全會(huì )才會(huì )強調，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。而市場(chǎng)的本質(zhì)在于競爭。讓“無(wú)形之手”起決定性作用，說(shuō)到底，就是要充分發(fā)揮競爭的作用。“我們不需要政府補貼，我們就希望公平。”一位企業(yè)家在參加國務(wù)院經(jīng)濟形勢座談會(huì )時(shí)說(shuō)的這句話(huà)，也道出了無(wú)數企業(yè)家的心聲。只有在公平的環(huán)境下，競爭才不會(huì )成為造成市場(chǎng)失靈的“壞孩子”。
然而現實(shí)中，有的地方政府囿于自己的一畝三分地，為了保護地方企業(yè)，人為設限，看似大門(mén)敞開(kāi)，實(shí)則“隱形門(mén)檻”高筑，讓外地企業(yè)望而卻步；有的“看人下菜”，重大輕小、重公輕私，歧視小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，對其隨意“貼標簽”；還有的政策措施不落實(shí)、不同步、不到位，讓企業(yè)有優(yōu)惠政策卻“春風(fēng)吹不著(zhù)”，政策“溫差”不小，甚至重新設限，松綁了企業(yè)家的腳，卻送來(lái)磨腳的鞋。公平的環(huán)境被破壞，充分的競爭受到限制，很大程度上都與濫用行政權力有關(guān)。正是在這個(gè)意義上，我們才能理解公平競爭審查制度的重要意義，那就是，“規范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施”，真正營(yíng)造公平競爭的良好市場(chǎng)生態(tài)。
近來(lái)，民間投資增速放緩的話(huà)題引發(fā)社會(huì )關(guān)注。據統計，今年1至5月民間固定投資同比增長(cháng)3.9%，比全部投資增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重比去年同期低3.4個(gè)百分點(diǎn)。這從側面反映出，民營(yíng)企業(yè)的確存在投資意愿不足的情況。究其根源，恐怕仍在于民間資本準入門(mén)檻高企，政策“最后一公里”梗阻仍在。而這18個(gè)“不得”，正是要打掉梗阻、消除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，在降門(mén)檻、同規則、同待遇方面下功夫、動(dòng)真格。可以說(shuō)《意見(jiàn)》的出臺正逢其時(shí)，既給民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸，也吹響了公平競爭的集結號。
一本名為《窮城市 富城市》的書(shū)中，有過(guò)這樣一個(gè)發(fā)問(wèn)：“富有創(chuàng )造力的企業(yè)會(huì )選擇在哪些城市？”理論上的答案有很多，但一位長(cháng)期在地方工作的干部的話(huà)，或許可以作為一個(gè)現實(shí)的回應：“優(yōu)質(zhì)企業(yè)選擇在哪里，不是著(zhù)眼于土地、政策、優(yōu)惠，而是希望能有一個(gè)公平競爭的環(huán)境。”一言以蔽之，公平競爭，才能吹皺經(jīng)濟的一池春水。
