降低實(shí)體經(jīng)濟成本是當務(wù)之急，但涉及面廣，必須找準突破口，下好降低制度性交易成本這步先手棋
日前，國務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，推出八大方面30項降成本的組合型舉措，受到企業(yè)家的普遍歡迎。有企業(yè)家感慨，“這是給冬泳的中國實(shí)體經(jīng)濟，除了水草，卸了沙袋。”
這幾年，實(shí)體經(jīng)濟的日子不好過(guò)。從市場(chǎng)層面看，諸多行業(yè)不景氣，產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)價(jià)格跳水，在珠三角，一些工廠(chǎng)還存在這種情形：接訂單只是為了維持工廠(chǎng)運轉；從發(fā)展預期看，做實(shí)業(yè)的企業(yè)主信心不足，有些人開(kāi)始逃離，某老板關(guān)閉工廠(chǎng)買(mǎi)4套房，還感慨沒(méi)買(mǎi)更多……
降低實(shí)體經(jīng)濟的企業(yè)成本，是一個(gè)復雜的系統問(wèn)題，不僅關(guān)系到企業(yè)的運行效率、盈利能力，更關(guān)系到投資者對實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)注程度，需要企業(yè)和政府手拉手發(fā)力。事實(shí)上，許多企業(yè)也一直在努力通過(guò)創(chuàng )新升級來(lái)擺脫困境，無(wú)論是精益管理，還是機器換人，可以說(shuō)是一分錢(qián)掰成八瓣花，能摳的、該省的、可降的，都做了。不過(guò)，僅靠微觀(guān)主體的努力，降成本的空間有限，以創(chuàng )新來(lái)攤薄成本的時(shí)間較長(cháng)，還不足以應對當下的被動(dòng)局面。正因此，國務(wù)院為降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本打出的組合拳，無(wú)異于雪中送炭。
事實(shí)上，在降成本的兩翼中，政府發(fā)揮作用的空間非常大。企業(yè)成本中，有很大一部分只能由“看得見(jiàn)的手”來(lái)調整。例如，修改政策法律才能調整的“五險一金”繳存比例等“法定成本”，靠制度改革才能降低的審批、認證等“制度成本”，以及靠嚴懲貪腐才能肅清的“吃拿卡要”等“隱性成本”，這些都是企業(yè)說(shuō)了不算、想降難降的“支出項”。
降成本意味著(zhù)利益再分配，落到執行層面，可謂難上加難。比如，大幅壓減各類(lèi)行政審批前置中介服務(wù)事項，動(dòng)的就是某些行政機構和“紅頂中介”的奶酪；再如降低電力成本，不僅是電力企業(yè)與用電企業(yè)的利益博弈，還涉及用電企業(yè)在“搶吃螃蟹”時(shí)如何重分蛋糕。沒(méi)點(diǎn)“勇于涉險灘、敢啃硬骨頭”的精神，是不行的。
降低實(shí)體經(jīng)濟成本是當務(wù)之急，但涉及面廣、戰線(xiàn)很長(cháng)，必須找準突破口，下好先手棋。和各種顯性成本相比，降低制度性交易成本尤為重要。它的影響是雙重的，既關(guān)涉企業(yè)負擔也左右經(jīng)濟效率。更多情況下，制度交易高成本對企業(yè)運行效率的影響，可能比負擔還要嚴重，傷害還要大。制度性交易成本降不下來(lái)，中國經(jīng)濟邁向中高端水平可能會(huì )變成一句空話(huà)。格力集團董事長(cháng)董明珠就表示過(guò)，不要給錢(qián)，我們也不要扶持政策，我們要的是一個(gè)公平、透明、平等的環(huán)境。給了這個(gè)環(huán)境，我們會(huì )做得更好，比給錢(qián)更好。從這個(gè)角度看，降成本的關(guān)鍵，是讓“看得見(jiàn)的手”習慣換手、縮手、放手，該放的落到位，該管的嚴起來(lái)，從而釋放市場(chǎng)活力。
降成本，是一場(chǎng)逆勢而上的改革。在這一過(guò)程中，不能忘記初心，即以深化改革的力度來(lái)成全企業(yè)得實(shí)惠的強度。從去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，到這次國務(wù)院出臺的文件，中央為實(shí)體經(jīng)濟減負的努力一直沒(méi)有中斷，一些地方也有許多探索，關(guān)鍵是在具體執行中不出方向性的偏差。政策從中央到基層，也有個(gè)“傳達成本”。若是大而化之，層層遞減，就會(huì )淪為“政策白條”，讓企業(yè)空歡喜；若是過(guò)度解讀，逐級加碼，又成了“干預市場(chǎng)”；萬(wàn)一打著(zhù)改革旗號搞利益捆綁，演變成給個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)“吃偏飯”，那更是偏離了初衷。如此重要的任務(wù)，不妨也建立督查制度，嘗試評估反饋，降到位的獎，降不到位的罰。
無(wú)論到了哪個(gè)階段，實(shí)體經(jīng)濟都是競爭之本、發(fā)展之基。如何把社會(huì )資本請回來(lái)，把信心找回來(lái)，主要看降成本的成效。當改革的步子實(shí)起來(lái)、快起來(lái)，不僅能拓展企業(yè)的生存空間、利潤空間，也可以為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能的孕育贏(yíng)得主動(dòng)，讓實(shí)體經(jīng)濟這一池春水更快活泛起來(lái)。
