11月2日江蘇公務(wù)員考試申論時(shí)評閱讀推薦：中國青年網(wǎng)發(fā)表題為‘“超生開(kāi)除”，一紙于法無(wú)據的條例’的評論文章，閱讀本文對公務(wù)員考試申論寫(xiě)作能力培養和申論熱點(diǎn)把握有一定的幫助。
“超生開(kāi)除”，一紙于法無(wú)據的條例
據中國之聲《央廣新聞》報道，據統計，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個(gè)省份陸續修訂了本地的計生條例。目前，海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南這7個(gè)省份的計生條例規定企業(yè)對超生員工可以開(kāi)除。其中，廣東、海南、云南和貴州4省規定企業(yè)對超生員工直接開(kāi)除。
“多子多福”、“養兒防老”，這曾是很多國人的傳統觀(guān)念。在此觀(guān)念作用下，“超生游擊隊”屢被爆出。特別是農村，往往也是超生行為發(fā)生的重災區。為此國家出臺相關(guān)法律，對超生行為予以遏制。當然，依法處理超生行為并沒(méi)什么不妥，但規定“企業(yè)對超生員工可以開(kāi)除”或“直接開(kāi)除”則顯得太過(guò)霸道。甚至于可以說(shuō)，如此野蠻規定已經(jīng)與法律相抵觸。
空穴來(lái)風(fēng)，未必無(wú)因。在很多人思想觀(guān)念中，超生開(kāi)除根據在于計劃生育法。只是《人口與計劃生育法》并沒(méi)有此項內容，其規定：國家工作人員違反計劃生育，除了要繳納社會(huì )撫養費，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予“紀律處分”。可見(jiàn)計劃生育法根本就沒(méi)有企業(yè)員工超生開(kāi)除之說(shuō)，以其為依據已經(jīng)混淆了適用主體問(wèn)題。
企業(yè)超生開(kāi)除不僅沒(méi)有法律依據，甚至還違背相關(guān)法律。《勞動(dòng)合同法》第三十九條明確規定的“用人單位可以解除勞動(dòng)合同”6種情形中，并沒(méi)有明確包括“職工超生”。若是企業(yè)與員工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)并沒(méi)有寫(xiě)明超生開(kāi)除這一項，但企業(yè)卻以超生為理由開(kāi)除員工，則不僅嚴重地侵犯了員工的合法權益，甚至還與《勞動(dòng)合同法》等上位法發(fā)生了沖突。
“沒(méi)有規矩，不成方圓。”就維護法律權威性而言，“法無(wú)授權不可為，法無(wú)禁止即自由”也是法治社會(huì )必須奉行的基本規則。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。從依法治國這個(gè)角度來(lái)看，“企業(yè)對超生員工可以開(kāi)除”或“直接開(kāi)除”的規定就是于法無(wú)據。事實(shí)上，早在2015年婦女節前夕，北京市二中院就曾明確表示，“用人單位無(wú)權開(kāi)除超生員工”。
其實(shí)，近年來(lái)放開(kāi)的單獨二孩政策遇冷，已經(jīng)足以說(shuō)明超生并不會(huì )成為普遍行為。人口老齡化不斷提速語(yǔ)境下，低生育率越來(lái)越成為迫切問(wèn)題的今天，“超生開(kāi)除”規定顯得很不符合時(shí)宜。退一步來(lái)說(shuō)，這種企業(yè)開(kāi)除超生員工做法也不統一。7個(gè)省份可以開(kāi)除4個(gè)省份直接開(kāi)除，同一件事在不同地方導致結果不同，這本身就已經(jīng)違背了法律公平原則。
由此可見(jiàn)，對企業(yè)員工而言，若違反計劃生育可以給予處理，但卻不能從勞動(dòng)權上進(jìn)行限制，否則便侵犯了公民的勞動(dòng)權，也與計劃生育法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律抵觸。不管是規定對企業(yè)超生員工可以開(kāi)除，還是規定對企業(yè)超生員工直接開(kāi)除，都違背了法律本意。如此重法乃至“惡法”，與法治中國而言也是格格不入。企業(yè)對職工有更多理解，已成時(shí)代的呼喚。（楊飛）
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